岳陽(yáng)市水務(wù)局2015-依法行政工作要點(diǎn)

2015-，我局依法行政工作要認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，以《法治岳陽(yáng)建設(shè)綱要》、市政府《2015-度依法行政工作要點(diǎn)》和省水利廳《2015-度政策法規(guī)和安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》等為指導(dǎo)，以建設(shè)法治機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以提升全市水利系統(tǒng)干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的能力為重點(diǎn)，努力加強(qiáng)水行政執(zhí)法制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，為加快推進(jìn)我市水利現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

一、加快推動(dòng)部門職能轉(zhuǎn)變

1、厘清部門行政權(quán)力和責(zé)任。根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，全面梳理、認(rèn)真核實(shí)我局行政權(quán)力清單、責(zé)任清單，并根據(jù)相關(guān)要求在局水務(wù)網(wǎng)站公布。

2、深化行政審批制度改革。按照市政府關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革實(shí)施意見的要求，對(duì)現(xiàn)有審批事項(xiàng)嚴(yán)格進(jìn)行清理，對(duì)保留的審批事項(xiàng)優(yōu)化流程，減少環(huán)節(jié)，提高效率。

3、完善水利管理政策法規(guī)，爭(zhēng)取出臺(tái)《岳陽(yáng)市農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》、《岳陽(yáng)市城市二次供水管理辦法》等規(guī)范性文件和《岳陽(yáng)市河道水庫(kù)保潔工作實(shí)施方案》。

二、有效落實(shí)科學(xué)民主決策

4、規(guī)范重大行政決策程序。涉水事務(wù)行政決策及內(nèi)部管理均按《岳陽(yáng)市水務(wù)局依法行政工作制度》要求的程序進(jìn)行，局各職能科室、單位應(yīng)當(dāng)為重大決策提供法律法規(guī)、政策、專業(yè)技術(shù)咨詢等有關(guān)服務(wù)。局辦公室負(fù)責(zé)為重大決策活動(dòng)提供綜合服務(wù)，政策法規(guī)科負(fù)責(zé)對(duì)重大決策事項(xiàng)涉及的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行法律審查。

5、加強(qiáng)規(guī)范性文件及合同的合法性審查。各科室單位擬制規(guī)范性文件、各類合同，在報(bào)辦公室審核前，須先經(jīng)調(diào)研法規(guī)科進(jìn)行合法性審查。認(rèn)真組織好《岳陽(yáng)市城市二次供水管理辦法》重大行政決策聽證工作。

6、完善水行政處罰案件合議制度，實(shí)現(xiàn)所有處罰案件有合議，重大案件需集體討論的運(yùn)行模式。

7、完善法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮局法律顧問(wèn)作用，圍繞重大行政決策、規(guī)范性文件制定、訴訟案件、重大突發(fā)性事件等開展咨詢論證和法律服務(wù)，促進(jìn)依法辦事，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

8、全面推進(jìn)政務(wù)公開。貫徹實(shí)施政府信息公開條例，政府信息公開及時(shí)、準(zhǔn)確、具體。全面推進(jìn)辦事公開，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果。創(chuàng)新政務(wù)公開方式，凡是與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，除經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)的因涉密、場(chǎng)地限制等特殊情況不宜公開進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的事項(xiàng)外，都應(yīng)公開并納入政務(wù)服務(wù)中心辦理，服務(wù)水平和辦事效率進(jìn)一步提高。

三、全面提升執(zhí)法水平

9、積極爭(zhēng)創(chuàng)依法行政示范單位，按照省、市政府依法行政示范單位創(chuàng)建有關(guān)要求，積極開展局依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮典型示范作用。

10、認(rèn)真開展法治建設(shè)“四公開、四整治”突出問(wèn)題整改行動(dòng)，圍繞水行政執(zhí)法存在的問(wèn)題，采取規(guī)范執(zhí)法行為、完善規(guī)章制度，加強(qiáng)作風(fēng)教育等專項(xiàng)整改措施，有效解決水行政處罰決定審批程序不規(guī)范、水行政執(zhí)法不規(guī)范等突出問(wèn)題，提升全市水利系統(tǒng)水行政執(zhí)法公信力。

11、嚴(yán)格規(guī)范水行政執(zhí)法。規(guī)范水行政執(zhí)法行為和執(zhí)法程序，落實(shí)水行政執(zhí)法人員持證上崗制度，探索行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，推進(jìn)水行政執(zhí)法信息化。規(guī)范執(zhí)法案卷管理，加強(qiáng)自由裁量權(quán)使用審查，落實(shí)水行政處罰案卷評(píng)查制度。建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法案例指導(dǎo)。

12、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督作用有效發(fā)揮，群眾投訴處理率達(dá)100%。行政問(wèn)責(zé)制度執(zhí)行有效，做到有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)。

13、加大案件查處力度。完善管理巡查與水行政執(zhí)法巡查制度，實(shí)現(xiàn)水行政執(zhí)法工作由事后查處向預(yù)防為主、防查并重轉(zhuǎn)變。開展專項(xiàng)執(zhí)法，加大對(duì)破壞水工程、水資源、危害水生態(tài)、影響水安全、造成水土流失等違法行為的查處力度，不定期開展聯(lián)合執(zhí)法，集中查處一批重大水事違法案件。加強(qiáng)內(nèi)湖水域執(zhí)法巡查監(jiān)管，完善水政監(jiān)察值班執(zhí)勤體制機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止傾倒垃圾、違法填湖等違法行為，聯(lián)合相關(guān)部門查處非法占用水域的違法案件。

14、推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)水政監(jiān)察常巡查和重大水事案件的督辦，建立完善重大水事違法案件備案、掛牌督辦制度，重點(diǎn)水政監(jiān)管區(qū)巡查等制度。

四、依法化解社會(huì)矛盾

15、加強(qiáng)行政調(diào)解、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。加強(qiáng)行政調(diào)解，將涉水矛盾糾紛化解在初始狀態(tài)、萌芽狀態(tài)。行政復(fù)議渠道暢通，符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)受理率達(dá)100%。行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量較高，不服行政復(fù)議決定的訴訟維持率達(dá)90%以上，重大行政復(fù)議案件報(bào)備率達(dá)90%以上。建立健全行政復(fù)議、行政訴訟與行政調(diào)解有效結(jié)合的行政爭(zhēng)議解決機(jī)制及行政復(fù)議與信訪銜接機(jī)制。

16、做好信訪工作。全面落實(shí)信訪工作責(zé)任制，嚴(yán)格按照要求辦理群眾來(lái)信、來(lái)訪、網(wǎng)上信訪等信訪問(wèn)題，及時(shí)解決群眾合理訴求。嚴(yán)格辦理信訪復(fù)查工作，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，依法維護(hù)信訪秩序。

五、完善落實(shí)保障措施

17、加強(qiáng)水政人員培訓(xùn)力度。加大對(duì)行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，行政執(zhí)法人員要自覺開展依法行政方面的學(xué)習(xí)，從事執(zhí)法工作的人員必須經(jīng)過(guò)專門的法律知識(shí)考試，合格后才能上崗。

18、健全執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，村級(jí)設(shè)立水政協(xié)管員，城區(qū)辦事處、社區(qū)聘請(qǐng)信息聯(lián)絡(luò)員，逐步形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)基本。

19、完善學(xué)法用法制度。落實(shí)局黨組集中學(xué)法制度，全-開展2次集中學(xué)法活動(dòng)，組織副科級(jí)以上干部參加全省法治湖南建設(shè)專題培訓(xùn)班活動(dòng)，組織好局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加市里組織的每-一次的集中學(xué)法用法考試，組織好單位工作人員的集中學(xué)法用法考試活動(dòng)。

20、加大法治宣傳力度。認(rèn)真做好“世界水”、“中國(guó)水周”、“12.4”國(guó)家憲法、水法頒布紀(jì)念等集中宣傳活動(dòng)，將水法治宣傳教育引向深入。