水政監(jiān)察工作章程

（水利部令第13號，2000-5-15施行，根據(jù)2004-10-21水利部令第20號《水利部關(guān)于修改<水政監(jiān)察工作章程>的決定》修改）

第一章 總 則

第一條為貫徹《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)，加強水行政執(zhí)法隊伍建設(shè)和管理，強化水行政執(zhí)法，特制定本章程。

第二條縣級以上人民政府水行政主管部門、水利部所屬的流域管理機構(gòu)或者法律法規(guī)授權(quán)的其他組織(以下統(tǒng)稱水行政執(zhí)法機關(guān))應(yīng)當(dāng)組建水政監(jiān)察隊伍，配備水政監(jiān)察人員，建立水政監(jiān)察制度，依法實施水政監(jiān)察。

前款所稱水政監(jiān)察是指水行政執(zhí)法機關(guān)依據(jù)水法規(guī)的規(guī)定對公民、法人或者其他組織遵守、執(zhí)行水法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反水法規(guī)的行為依法實施行政處罰、采取其他行政措施等行政執(zhí)法活動。

第三條水利部組織、指導(dǎo)全國的水政監(jiān)察工作。

水利部所屬的流域管理機械負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)范圍內(nèi)的水政監(jiān)察工作。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水政監(jiān)察工作。

第四條水政監(jiān)察以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)。

縣級以上地方人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章制定、發(fā)布的規(guī)范性文件，也作為水政監(jiān)察的依據(jù)。

第五條各級水行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對水政監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，不斷提高水政監(jiān)察人員素質(zhì)，建設(shè)廉潔、文明、高效的水政監(jiān)察隊伍。

第二章 水政監(jiān)察隊伍

第六條省(自治區(qū)、直轄市)人民政府水行政主管部門設(shè)置水政監(jiān)察總隊；(地、州、盟)人民政府水行政主管部門設(shè)置水政監(jiān)察支隊。

縣(市、區(qū)、旗)人民政府水行政主管部門設(shè)置水政監(jiān)察大隊。

水利部所屬的流域管理機構(gòu)根據(jù)實際情況設(shè)置水政監(jiān)察總隊、水政監(jiān)察支隊、水政監(jiān)察大隊。

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求和實際工作需要，省(自治區(qū)、直轄市)、市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)水政監(jiān)察隊伍內(nèi)部按照水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督、水資源管理、河道監(jiān)理等自行確定設(shè)置相應(yīng)的內(nèi)部機構(gòu)(支隊、大隊、中隊)。

第七條地方各級水政監(jiān)察隊伍由同級人民政府水行政主管部門報同級編制主管部門批準(zhǔn)成立。

水利部所屬的長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼水利委員會和太湖流域管理局等流域管理機構(gòu)(以下簡稱流域機構(gòu))水政監(jiān)察隊伍由水利部批準(zhǔn)成立；流域機構(gòu)所屬的管理單位水政監(jiān)察隊伍由流域機構(gòu)批準(zhǔn)成立。

第八條省(自治區(qū)、直轄市)、市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)水行政主管部門根據(jù)執(zhí)法工作需要，可在其所屬的水利工程管理單位設(shè)置派駐的水政監(jiān)察隊伍。

第九條水政監(jiān)察隊伍的主要職責(zé)是：

1.宣傳貫徹《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》等水法規(guī)。

2.保護(hù)水資源、水域、水工程、水土保持生態(tài)環(huán)境、防汛抗旱和水文監(jiān)測等有關(guān)設(shè)施。

3.對水事活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)正常的水事秩序。對公民、法人或其他組織違反水法規(guī)的行為實施行政處罰或者采取其他行政措施。

4.配合和協(xié)助公安和司法部門查處水事治安和刑事案件。

5.對下級水政監(jiān)察隊伍進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

6.受水行政執(zhí)法機關(guān)委托，辦理行政許可和征收行政事業(yè)性規(guī)費等有關(guān)事宜。

第十條水行政執(zhí)法機關(guān)的法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)管理同級水政監(jiān)察隊伍。水政監(jiān)察隊伍的主要負(fù)責(zé)人由同級水行政執(zhí)法機關(guān)的法制工作機構(gòu)的負(fù)責(zé)人兼任。

第三章 水政監(jiān)察人員

第十一條水政監(jiān)察人員是實施水政監(jiān)察的執(zhí)法人員。

第十二條水政監(jiān)察人員必須具備下列條件：

(一)通過水法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)的法律知識的考核；

(二)有一定水利專業(yè)知識；

(三)遵紀(jì)守法、忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔；

(四)具有高中以上文化水平，其中水政監(jiān)察總隊、支隊，大隊的負(fù)責(zé)人必須具有大專以上文化水平。

第十三條水政監(jiān)察人員上崗前應(yīng)按規(guī)定經(jīng)過資格培訓(xùn)，并考核合核。

水政監(jiān)察人員上崗前的資格培訓(xùn)和考核工作由流域機構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

第十四條水政監(jiān)察人員由同級水行政執(zhí)法機關(guān)任免。地方水政監(jiān)察隊伍主要負(fù)責(zé)人的任免需征得上一級水行政執(zhí)法機關(guān)法制工作機構(gòu)的審核同意。

第十五條水政監(jiān)察人員實行任期制，任期為3-。

水政監(jiān)察人員任期屆滿，經(jīng)考核合格可以繼續(xù)連任。考核不合格或因故調(diào)離工作，任期自動中止，由任免機關(guān)免除任命，收回執(zhí)法證件和標(biāo)志。

第十六條水政監(jiān)察人員在執(zhí)行公務(wù)時，可依法行使下列職權(quán)：

(一)進(jìn)行現(xiàn)場檢查、勘測和取證等。

(二)要求被調(diào)查的公民、法人或其他組織提供有關(guān)情況和材料；

(三)詢問當(dāng)事人和有關(guān)證人，作出筆錄、錄音或錄像等。

(四)責(zé)令有違反水法規(guī)行為的單位或個人停止違反水法規(guī)的行為。必要時，可采取防止造成損害的緊急處理措施。

(五)對違反水法規(guī)的行為依法實施行政處罰或者采取其他行政措施。

第十七條水政監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)持有并按規(guī)定出示水政監(jiān)察證件。水政監(jiān)察證件的制作和管理由水利部規(guī)定。

第十八條水政監(jiān)察人員每-應(yīng)當(dāng)接受法律知識培訓(xùn)。水行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)制定長期培訓(xùn)規(guī)劃和-度培訓(xùn)計劃，不斷提高水政監(jiān)察人員的執(zhí)法水平。

第四章 水政監(jiān)察制度

第十九條水政監(jiān)察隊伍實行執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制。

第二十條水政監(jiān)察隊伍應(yīng)當(dāng)建立和完善執(zhí)法責(zé)任分解制度、水政監(jiān)察巡查制度、錯案責(zé)任追究制度、執(zhí)法統(tǒng)計制度、執(zhí)法責(zé)任追究制度以及水行政執(zhí)法案件的登記、立案、審核及目標(biāo)管理等水政監(jiān)察工作制度。

第二十一條每--底水行政執(zhí)法機關(guān)的法制工作機構(gòu)和上一級水政監(jiān)察隊伍負(fù)責(zé)對水政監(jiān)察隊伍執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行考核。

水行政執(zhí)法機關(guān)對在水政監(jiān)察工作中作出顯著成績的水政監(jiān)察隊伍和水政監(jiān)察人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎勵。

第二十二條水行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)為水政監(jiān)察隊伍配備必要的交通、通訊、勘察、音像等專用執(zhí)法裝備，改善辦公條件，給予水政監(jiān)察人員與執(zhí)法任務(wù)相適的執(zhí)法津貼，投人身傷害保險等。

水政監(jiān)察工作的裝備標(biāo)準(zhǔn)由水利部另行規(guī)定。

第二十三條各級水行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)保證水政監(jiān)察經(jīng)費。水政監(jiān)察經(jīng)費從水利事業(yè)費中核撥，不足部分在依法征收的行政事業(yè)性規(guī)費中列支，并應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央關(guān)于“收支兩條線”的規(guī)定。

第二十四條水政監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、遵紀(jì)守法，不得徇私舞弊。對有違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的水政監(jiān)察人員，由水行政執(zhí)法機關(guān)視其情節(jié)輕重，給予批評教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十五條本章程由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本章程自發(fā)布之起施行。1990-8-15發(fā)布的水利部令第1號《水政監(jiān)督組織暨工作章程(試行)》同時廢止。