一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持把保障糧食和油料等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全作為三農(nóng)工作的首要任務(wù)，突出綠色發(fā)展導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，圍繞“品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”，以“早專(zhuān)晚優(yōu)”“稻油雙優(yōu)”模式為切入點(diǎn)，依托“市場(chǎng)+基地+主體+品牌”產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)模式，在縣域15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整建制推進(jìn)糧油綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，通過(guò)建立基地、扶持龍頭、培育主體、創(chuàng)建品牌，促進(jìn)糧油生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”，創(chuàng)建一批百畝田、千畝方、萬(wàn)畝片，培育一批新型經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)和效益提升。
二、目標(biāo)任務(wù)
1.整建制推進(jìn)糧油綠色高質(zhì)高效行動(dòng)示范片15萬(wàn)畝以上，其中“早專(zhuān)晚優(yōu)”模式示范面積10萬(wàn)畝；“稻油雙優(yōu)”模式示范面積5萬(wàn)畝。帶動(dòng)全縣優(yōu)質(zhì)稻播種面積43萬(wàn)畝以上，優(yōu)質(zhì)油菜種植面積20萬(wàn)畝以上。主推省定高檔優(yōu)質(zhì)稻和“三高兩低”油菜品種，實(shí)行“一片一種一式”連片種植。
2.重點(diǎn)扶持“福臨門(mén)”“楊林絲玉”“關(guān)王橋”“田味”“九黎熠”“金可可”等優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品品牌，提升品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.通過(guò)落實(shí)增產(chǎn)、節(jié)本、優(yōu)價(jià)等措施，實(shí)現(xiàn)示范片畝均增產(chǎn)10%、節(jié)本增效5%以上。
4.通過(guò)落實(shí)病蟲(chóng)害綠色防控、控水減肥減藥等綠色技術(shù)應(yīng)用，確保示范片單位面積化肥農(nóng)藥用量明顯低于非示范片，病蟲(chóng)害損失率低于5%。
三、實(shí)施地點(diǎn)及規(guī)模
1.“早專(zhuān)晚優(yōu)”綠色高質(zhì)高效行動(dòng)。突出“綠色、高效、訂單”特色，選擇筻口鎮(zhèn)、楊林街鎮(zhèn)、新墻鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)、步仙鎮(zhèn)、柏祥鎮(zhèn)、長(zhǎng)湖鄉(xiāng)、新開(kāi)鎮(zhèn)、黃沙街鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照“一片一種一式、集中連片、產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建“早專(zhuān)晚優(yōu)”萬(wàn)畝示范片9個(gè)，重點(diǎn)打造20個(gè)千畝核心示范片,示范總面積10萬(wàn)畝。
2.“稻油雙優(yōu)”綠色高質(zhì)高效行動(dòng)。選擇榮家灣鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)、中洲鄉(xiāng)、麻塘辦事處、毛田鎮(zhèn)、月田鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建3000畝以上的“優(yōu)質(zhì)一季稻+優(yōu)質(zhì)油菜”千畝示范片10個(gè)，重點(diǎn)打造30個(gè)百畝核心示范田，示范總面積5萬(wàn)畝。
四、工作重點(diǎn)
1.推廣優(yōu)良品種。示范片選用省定高檔優(yōu)質(zhì)稻和“三高兩低”油菜且已在我縣形成一定種植規(guī)模、適合我縣種植的品種。雙季晚稻核心示范片重點(diǎn)推廣桃優(yōu)香占、盛泰優(yōu)018、玉針香、玉晶91、泰優(yōu)粵占、桃香優(yōu)188等中熟晚稻品種，一季稻核心示范片重點(diǎn)推廣泰優(yōu)390、兆優(yōu)5455、領(lǐng)優(yōu)華占，油菜核心示范片主推湘雜油553、灃油737等雙低油菜品種。示范片嚴(yán)格按照“一片一種一式”的要求，因地制宜集中連片種植。
2.實(shí)行“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。“五個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一連片種植、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一訂單收購(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行《高檔優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，確保原糧質(zhì)量控制。集成推廣集中育秧、合理密植、100%秸稈粉碎還田、增施有機(jī)肥和100%測(cè)土配方施肥、間歇好氣灌溉、病蟲(chóng)草害綠色防控和專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)，推進(jìn)以機(jī)插、機(jī)防、機(jī)烘為重點(diǎn)的全程機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥減量，適時(shí)收割，實(shí)行單收、單儲(chǔ)。
3.培育主體，提升社會(huì)化服務(wù)水平。依托幼雄水稻、豐瑞農(nóng)機(jī)、岳禹水稻等較大規(guī)模專(zhuān)業(yè)合作社，加大各類(lèi)主體培育力度，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體積極參與實(shí)施綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，承擔(dān)新品種新技術(shù)新模式示范任務(wù)，提升規(guī)模化、組織化生產(chǎn)水平。支持有條件的專(zhuān)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展全托管或半托管等社會(huì)化服務(wù)，帶動(dòng)小農(nóng)戶提高糧油生產(chǎn)輕簡(jiǎn)化、機(jī)械化、集約化水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量、品質(zhì)、效益均衡提升。
4.企業(yè)對(duì)接，做強(qiáng)品牌。創(chuàng)建“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶（大戶）”高效產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)中糧（岳陽(yáng)）米業(yè)、湖南世紀(jì)綠食、君樂(lè)米業(yè)、金可可食品、金福糧油等加工企業(yè)，隆平高科、金健種業(yè)、洞庭高科、桃花源種業(yè)、優(yōu)至種業(yè)等種業(yè)與每一個(gè)示范基地對(duì)接，重點(diǎn)打造“福臨門(mén)”“楊林絲玉”“關(guān)王橋”“田味”“九黎熠”“金可可”等糧油品牌。
五、保障措施
1.強(qiáng)化行政推動(dòng)。縣成立糧油綠色高質(zhì)高效行動(dòng)示范片創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，在二套班子領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展示范片創(chuàng)建指導(dǎo)和服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)示范面積落實(shí)到村、組、農(nóng)戶，并登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳，督促農(nóng)戶統(tǒng)一購(gòu)種，落實(shí)一片一種一式連片種植。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)產(chǎn)前、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)，選派11名負(fù)責(zé)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、96名技術(shù)人員駐村包戶，對(duì)500畝以上大戶開(kāi)展“一對(duì)一”技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。每個(gè)示范片分別樹(shù)立全省統(tǒng)一規(guī)格式樣的示范標(biāo)牌，明確區(qū)域范圍、種植品種、關(guān)鍵技術(shù)、收購(gòu)企業(yè)和責(zé)任單位。不定期組織各級(jí)干部、技術(shù)人員、種植大戶開(kāi)展觀摩學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮示范片的示范作用。
2.強(qiáng)化資金驅(qū)動(dòng)。縣財(cái)政統(tǒng)籌糧油綠色高質(zhì)高效行動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)資金，一是對(duì)示范片創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植單一高檔優(yōu)質(zhì)糧油作物品種，按品種和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)要求實(shí)行一片一種一式、集中連片和訂單生產(chǎn)，無(wú)季節(jié)和品種插花的大戶（或合作社）主體，經(jīng)審核、公示、驗(yàn)收等程序后，給予適當(dāng)補(bǔ)助。二是物化補(bǔ)貼。對(duì)基地運(yùn)用綠色高質(zhì)高效模式技術(shù)需要的種子、肥料、農(nóng)藥、高效葉面肥等進(jìn)行補(bǔ)助。三是新品種保優(yōu)栽培技術(shù)試驗(yàn)示范補(bǔ)助。依托宏潤(rùn)水稻、岳禹水稻專(zhuān)業(yè)合作社在楊林街鎮(zhèn)、步仙鎮(zhèn)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)稻品種“桃香優(yōu)莉晶”保優(yōu)栽培技術(shù)試驗(yàn)示范，配套開(kāi)展高檔優(yōu)質(zhì)稻缽毯秧機(jī)插技術(shù)示范。四是技術(shù)服務(wù)補(bǔ)助。開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、辦點(diǎn)示范、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、資料印發(fā)、宣傳與觀摩、測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收等項(xiàng)目管理和技術(shù)服務(wù)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。
3.強(qiáng)化考核促動(dòng)。制定《糧油綠色高質(zhì)高效行動(dòng)示范片創(chuàng)建目標(biāo)管理績(jī)效考核辦法》，建立和完善駐點(diǎn)服務(wù)、績(jī)效考核、檔案管理、財(cái)務(wù)制度等制度，在重要生產(chǎn)時(shí)節(jié)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局等單位組成聯(lián)合督查組，定期督促檢查并通報(bào)各基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改，定期督查及考核結(jié)果與基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目安排、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤。