湖南省統(tǒng)計局統(tǒng)計違法案件查處工作管理辦法

（試行）

 

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范統(tǒng)計違法案件的查處工作，依法維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實(shí)施條例》、《國家統(tǒng)計局統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》及其他法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 湖南省統(tǒng)計局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督全省統(tǒng)計違法案件的查處工作，組織實(shí)施對全省范圍內(nèi)統(tǒng)計造假、弄虛作假案件和違反國家統(tǒng)計調(diào)查制度以及重要的地方統(tǒng)計調(diào)查制度案件的查處。國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的統(tǒng)計調(diào)查活動中發(fā)生的統(tǒng)計違法行為，由組織實(shí)施該項統(tǒng)計調(diào)查的調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處。各市州、縣市區(qū)政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計違法案件的查處工作。

第三條 查處統(tǒng)計違法案件應(yīng)當(dāng)按照下列基本程序進(jìn)行：立案、調(diào)查、處理、結(jié)案。

第四條 查處統(tǒng)計違法案件應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則：

（一）堅持公平、公正、公開。

（二）堅持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。杜絕壓案不查，查而不實(shí)，處而不當(dāng)。

（三）堅持實(shí)事求是，規(guī)范統(tǒng)一。做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，適用法律正確，符合法定程序。

（四）堅持文明執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。杜絕簡單粗暴和索、拿、卡、要現(xiàn)象發(fā)生。

（五）堅持回避制度。統(tǒng)計違法案件的查處工作中，與被查處對象有利害關(guān)系以及其他可能影響公正性的人員，應(yīng)當(dāng)回避。

第五條 全省各級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計違法案件查處工作機(jī)制，建立統(tǒng)計違法案件記錄制度和報告制度。對各類統(tǒng)計違法案件應(yīng)詳細(xì)記錄在冊，定期向上級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)報告統(tǒng)計違法案件查處工作情況。

第六條 全省各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合上級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)對統(tǒng)計違法案件的查處工作。任何單位和個人不得拒絕、阻礙檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表、會計資料及其他相關(guān)證明和資料。

 

第二章  立 案

第七條 統(tǒng)計執(zhí)法辦案人員必須對案件來源所依據(jù)的材料的可靠性和真實(shí)性，進(jìn)行初步審查，確定是否立案。初步審查的內(nèi)容包括：

（一）案件材料所反映的情況是否真實(shí)可靠；

（二）案件的違法性質(zhì)和情節(jié)是否應(yīng)追究法律責(zé)任；

（三）是否應(yīng)由本級、本部門管轄等；

（四）違法行為是否在法定追訴期限內(nèi)。

第八條 有下列情形之一，不予立案：

（一）不屬于本級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)職權(quán)職責(zé)和管轄范圍內(nèi)的；

（二）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果，可以不予行政處罰的。

第九條 對下列統(tǒng)計違法行為，應(yīng)當(dāng)依法立案：

（一）各地方、各部門、各單位及其負(fù)責(zé)人違反統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章的；

（二）縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)及其工作人員違反統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章的；

（三）國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶等調(diào)查對象違反統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章的；

（四）違反國家統(tǒng)計規(guī)則、政令的；

（五）違反涉外統(tǒng)計調(diào)查和民間統(tǒng)計調(diào)查有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的；

（六）其他按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)立案的。

對在統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)并已調(diào)查清楚的統(tǒng)計違法行為，需要立案查處的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充立案。

第十條 立案查處的統(tǒng)計違法行為，應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：

（一）有明確的行為人（包括公民、法人或其它組織）；

（二）有違反本辦法第九條所列行為，依法應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任；

（三）屬于統(tǒng)計機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限和管轄范圍。

第十一條 全省各級統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)對擬立案的有關(guān)材料進(jìn)行初步審查后，確定需要立案的，應(yīng)填寫《立案審批表》，報送本級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，予以立案。

 

第三章  調(diào) 查

第十二條 確定立案調(diào)查的案件，政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)及時組織調(diào)查取證。在實(shí)施調(diào)查前，應(yīng)制定檢查工作方案，報經(jīng)本級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十三條 統(tǒng)計執(zhí)法檢查時，一般案件統(tǒng)計執(zhí)法檢查人員不得少于2人，重大案件應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組成統(tǒng)計執(zhí)法檢查組。統(tǒng)計執(zhí)法檢查人員必須當(dāng)場出示由國家統(tǒng)計局頒發(fā)的統(tǒng)計執(zhí)法證。

第十四條 統(tǒng)計執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)合法、客觀、全面地收集證據(jù)。收集證據(jù)過程中，統(tǒng)計執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)及時制作《現(xiàn)場檢查筆錄》、《調(diào)查筆錄》等文書，并整理制作《證據(jù)登記表》。

統(tǒng)計違法案件證據(jù)應(yīng)當(dāng)與本案件有關(guān)聯(lián)，包括書證、物證、電子數(shù)據(jù)、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論和勘驗(yàn)筆錄等以及其他可證明違法事實(shí)的材料。

《現(xiàn)場檢查筆錄》和《調(diào)查筆錄》交被詢問人校閱或者向其宣讀，經(jīng)核實(shí)無誤后，由被詢問人簽字并加按手印。如果當(dāng)事人要求對原筆錄作部分或者全部更改，可允許在注明更改原因的情況下修改或者另行制作《補(bǔ)充筆錄》，但原筆錄不退還。所有筆錄文書和證據(jù)資料必須加蓋被檢查單位法人公章。

第十五條 統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以使用黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及與本案有關(guān)部門提供的證據(jù)。

第十六條 調(diào)取證據(jù)時，統(tǒng)計執(zhí)法人員對證人提供的情況不得當(dāng)面肯定或否定。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人信息資料和能夠識別或者推斷單個調(diào)查對象身份的證據(jù)資料，必須保密。

第十七條 搜集物證要取得原物。不能取得原物的，應(yīng)拍照、影印或復(fù)制，同時注明出處和原物保存單位。

第十八條 收集證言時，要事先了解證人與被調(diào)查人的利害關(guān)系、證人對案情的了解程度等。取證時，要向出證人講明出證要求和出證責(zé)任。出證人要求部分或全部更改證言時，應(yīng)當(dāng)允許，但同時要寫明更改原因，不退還原證。

第十九條 對于有爭議的問題，統(tǒng)計行政機(jī)關(guān)可指派或聘請具有專門知識的人進(jìn)行分析、鑒定和判斷，做出鑒定結(jié)論。鑒定人應(yīng)在鑒定結(jié)論上簽名、蓋章。有關(guān)統(tǒng)計專業(yè)問題的鑒定，應(yīng)由具有統(tǒng)計師以上職稱的自然人擔(dān)任。

第二十條 任何人不得涂改或毀棄證據(jù)材料。故意出具偽證或毀棄證據(jù)材料的，統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)建議有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。

第二十一條 調(diào)查取證必須做到充分、客觀，經(jīng)查證屬實(shí)的證據(jù)方可作為定案的依據(jù)。證據(jù)不足的應(yīng)予補(bǔ)充調(diào)查。

第二十二條 調(diào)查結(jié)束后，統(tǒng)計執(zhí)法檢查組或者統(tǒng)計執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)及時形成檢查報告，報送本級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審定，重大案件報本級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)黨組審定。

檢查報告內(nèi)容包括：立案依據(jù)、檢查情況、違法事實(shí)、法律依據(jù)、違法性質(zhì)、法律責(zé)任、酌定情形、處理意見等。

 

第四章  處 理

第一節(jié)  簡易程序

第二十三條 統(tǒng)計違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對個體工商戶處以五十元以下、對法人或其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰，政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)及統(tǒng)計執(zhí)法人員可以當(dāng)場做出統(tǒng)計行政處罰決定。

第二十四條 實(shí)施簡易程序應(yīng)遵守下列步驟：

（一）統(tǒng)計執(zhí)法人員出示國家統(tǒng)計局頒發(fā)的統(tǒng)計執(zhí)法證，表明身份；

（二）當(dāng)場查清違法事實(shí)，收集和保存必要的證據(jù)；

（三）告知當(dāng)事人違法事實(shí)、擬給予的行政處罰決定和處罰依據(jù)以及陳述和申辯的權(quán)利，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，并予以口頭答辯；

（四）確認(rèn)當(dāng)事人對違法事實(shí)和處理結(jié)果沒有異議，如當(dāng)事人在執(zhí)法人員給予必要的答辯后仍持有異議的，即結(jié)束簡易程序轉(zhuǎn)入一般程序；

（五）填寫《當(dāng)場行政處罰決定書》，當(dāng)場交付被處罰人，由當(dāng)事人簽收，并告知被處罰人依法享有的權(quán)利。做出罰款決定的，統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)及統(tǒng)計執(zhí)法人員不得收取現(xiàn)金，應(yīng)告知繳納罰款的方式及財政罰沒專戶；

（六）當(dāng)場做出行政處罰決定的，統(tǒng)計執(zhí)法人員應(yīng)在兩日內(nèi)向所屬政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)備案，政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)對當(dāng)場行政處罰決定的合法性進(jìn)行審查；

（七）處罰決定執(zhí)行完畢后七日內(nèi)辦理案件結(jié)案手續(xù)。

第二節(jié)  一般程序

第二十五條 調(diào)查結(jié)束后，統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時討論研究，提出初步處理意見，報分管領(lǐng)導(dǎo)審查。分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時召開全體檢查人員參加的案情分析會議，對案情進(jìn)行充分討論研究，不同意見應(yīng)記錄在案。在討論審理過程中發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計違法事實(shí)不清、證據(jù)不足或者程序錯誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)或者執(zhí)法檢查人員及時補(bǔ)充或者重新調(diào)查。

第二十六條 統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為案件事實(shí)清楚，證據(jù)充分，應(yīng)當(dāng)填寫《統(tǒng)計違法案件處理意見審批表》，報本級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)在作出重大行政處罰決定前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核。對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的（頂格處罰），政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)局黨組會議集體討論決定。

第二十七條 統(tǒng)計違法案件審理終結(jié)，應(yīng)當(dāng)分以下情況作出處理：

（一）違反統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章證據(jù)不足，或雖有違法事實(shí)但情節(jié)顯著輕微，可不追究法律責(zé)任的，應(yīng)寫明情況，即行銷案；

（二）違反統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法作出處理；

（三）違反統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章和國家統(tǒng)計規(guī)則、政令，應(yīng)當(dāng)給予處分的，移送任免機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；

（四）違反統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章和國家統(tǒng)計規(guī)則、政令，被認(rèn)定為統(tǒng)計嚴(yán)重失信的，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示和聯(lián)合懲戒；

（五）涉嫌違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，移交有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理；

（六）涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十八條 在做出行政處罰決定之前，政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰告知書》，送達(dá)當(dāng)事人，告知擬給予行政處罰的內(nèi)容及其事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人可以在收到告知書之日起三日內(nèi)，進(jìn)行陳述、申辯。符合聽證條件的，還應(yīng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。實(shí)施聽證程序依照本章第三節(jié)的規(guī)定執(zhí)行。

當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期未提出陳述、申辯或者要求聽證的，視為放棄上述權(quán)利。

第二十九條 統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時對當(dāng)事人的陳述、申辯或者聽證情況進(jìn)行審查，并對審查情況進(jìn)行記載；審查后認(rèn)為違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定審批表》，經(jīng)政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，依法向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰決定書》和《責(zé)令改正通知書》。

政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)對相關(guān)責(zé)任人員予以行政處分的，應(yīng)及時將有關(guān)案件材料和處分建議移送任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第三十條 統(tǒng)計行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)做出處理決定；因特殊情況需要延長辦理期限的，統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)填寫《統(tǒng)計違法案件延長辦理期限審批表》，經(jīng)政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可延長辦理期限，但延長期限不能超過三個月。

第三節(jié)  聽證程序

第三十一條 政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)對法人或者其他組織做出五萬元以上罰款、對個體工商戶做出二千元以上的罰款的行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第三十二條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰告知書》之日起三日內(nèi)向政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)提出。

第三十三條 政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會的七日前向當(dāng)事人送達(dá)《聽證通知書》，告知舉行聽證會的時間、地點(diǎn)、聽證主要事項、聽證主持人基本情況及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，經(jīng)政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可以延期一次；當(dāng)事人未按期參加聽證并且未事先說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利。

第三十四條 聽證參加人由聽證主持人、書記員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托代理人組成。

聽證主持人、書記員應(yīng)當(dāng)由政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)指定的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

當(dāng)事人委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書。

第三十五條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

第三十六條 當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：

（一）有權(quán)對案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；

（二）有權(quán)對案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證并提出新的證據(jù)；

（三）有權(quán)查閱、復(fù)制、摘抄聽證會材料；

（四）如實(shí)回答主持人的提問；

（五）遵守聽證會場紀(jì)律，服從聽證主持人指揮。

第三十七條 聽證會按下列程序進(jìn)行：

（一）聽證主持人宣布聽證會開始；

（二）書記員查驗(yàn)當(dāng)事人、相關(guān)人和調(diào)查人員的身份，并宣布聽證會場紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（三）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、出示證據(jù)，說明擬作出的行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù)；

（四）當(dāng)事人或其委托代理人對案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律等進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，可以向聽證會提交新的證據(jù)；

（五）聽證主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢問；

（六）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或其委托代理人相互辯論；

（七）當(dāng)事人或其委托代理人作最后陳述；

（八）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

第三十八條 聽證會應(yīng)制作《聽證記錄》。

調(diào)查人員、當(dāng)事人和相關(guān)人在聽證會結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)場閱讀聽證記錄，經(jīng)確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。

第三十九條 聽證主持人應(yīng)在聽證會結(jié)束之日起二日內(nèi)，根據(jù)聽證筆錄，制作《聽證會報告書》并提出處理建議，連同聽證筆錄，報政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審查。

第四十條 政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)組織聽證，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

第四節(jié)  執(zhí) 行

第四十一條 《行政處罰決定書》送達(dá)后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)予以履行。

當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，由當(dāng)事人提出書面申請，經(jīng)政府統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)構(gòu)審查，符合規(guī)定的填寫《延（分）期繳納罰款審批表》，經(jīng)政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以暫緩或者分期繳納罰沒款。

第四十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但行政復(fù)議或者行政訴訟期間裁定停止執(zhí)行的除外。

第四十三條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟又不履行處罰決定的，政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 

第五章  結(jié) 案

第四十四條 統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)對查處的統(tǒng)計違法案件，在處理決定得到完全執(zhí)行后，應(yīng)當(dāng)填寫《結(jié)案審批表》，撰寫《結(jié)案報告》，經(jīng)政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以結(jié)案。同時，要報上一級統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門備案。

第四十五條 政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)立案查處的統(tǒng)計違法案件，經(jīng)統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清，證據(jù)不足，不能做出行政處罰決定的，應(yīng)予以銷案。

辦理銷案手續(xù)由統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)填寫《銷案審批表》，撰寫《銷案報告》，經(jīng)政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以銷案。

第四十六條 按照“誰辦案、誰立卷”的原則和“材料齊全，排列有序，裝訂整齊，便于查閱”的要求，統(tǒng)計違法案件應(yīng)當(dāng)自結(jié)案后三十日內(nèi)完成立卷工作，不立案的統(tǒng)計執(zhí)法檢查卷宗可以按月或者按季度集中立卷。

第四十七條 立卷歸檔的原則如下：

（一）統(tǒng)計違法案件卷宗必須一案一卷，卷宗可以分正卷、副卷。正卷包括各執(zhí)法文書和相關(guān)材料，可用于向行政復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院提供，當(dāng)事人可依法查閱；副卷包括有關(guān)舉報的情況、領(lǐng)導(dǎo)的批示、內(nèi)部討論等材料，一般用于辦案機(jī)關(guān)內(nèi)部使用；

（二）各類文書齊全，手續(xù)完備；

（三）書寫文書用毛筆或者鋼筆；

（四）案卷應(yīng)當(dāng)按順序裝訂。

第四十八條 卷宗按下列順序裝訂：

（一）卷宗封面；

（二）卷宗目錄；

（三）行政處罰決定書、統(tǒng)計執(zhí)法檢查意見書或責(zé)令改正通知書；

（四）結(jié)案報告或者檢查報告；

（五）按時間順序的各類執(zhí)法文書和當(dāng)事人陳訴申辯材料；

（六）證據(jù)材料。

第四十九條 統(tǒng)計違法案件卷宗正卷應(yīng)當(dāng)及時交本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中管理，統(tǒng)計違法案件卷宗副卷和不立案的統(tǒng)計執(zhí)法檢查卷宗由統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)保管，任何人不得據(jù)為己有、丟失或者自行銷毀。

案卷立卷歸檔后，任何人不得私自增加或者抽取案卷材料。未經(jīng)政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得借閱案卷。

 

第六章  責(zé)任追究

第五十條 全省各級人民政府和有關(guān)部門，有下列行為之一的，由上級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)給予通報，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重并造成重大影響的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）對查處統(tǒng)計違法案件工作不重視，不支持，不配合；

（二）干預(yù)或者阻礙查處統(tǒng)計違法案件；

（三）包庇、縱容統(tǒng)計違法行為，幫助被檢查對象提供

偽證，掩蓋事實(shí)真相。

第五十一條 政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計執(zhí)法辦案人員查處統(tǒng)計違法案件時，有下列情形之一的，由上級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重并造成重大影響的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）未依法受理、核實(shí)、處理統(tǒng)計違法舉報的；

（二）未按規(guī)定移送統(tǒng)計違法有關(guān)案件材料和處分處理建議的；

（三）泄露統(tǒng)計違法舉報情況的；

（四）明知有統(tǒng)計違法行為，應(yīng)當(dāng)查處而不予查處的；

（五）違規(guī)干預(yù)和插手統(tǒng)計執(zhí)法活動的；

（六）接受被檢查單位宴請；收受紅包、禮金、土特產(chǎn)，情節(jié)輕微尚不構(gòu)成犯罪的。

第五十二條 政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由上級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并通報批評：

（一）未建立統(tǒng)計違法案件記錄制度的；

（二）未按規(guī)定上報統(tǒng)計違法案件立案查處情況的；

（三）未按規(guī)定立卷歸檔的；

（四）案卷保管不善，造成案卷損毀、丟失的。

 

第七章  附 則

第五十三條 本辦法由湖南省統(tǒng)計局統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。

第五十四條 本辦法自頒布之日起施行。