序  言

 

婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會進(jìn)步的推動者，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的參與者、奉獻(xiàn)者，是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要力量。男女平等和婦女全面發(fā)展程度，是堅持以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，是檢驗社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)尺，是衡量國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要價值標(biāo)準(zhǔn)。

婦女事業(yè)是黨和國家事業(yè)的重要組成部分。岳陽縣委縣政府歷來高度重視婦女事業(yè)發(fā)展，進(jìn)入新世紀(jì)以來，岳陽縣先后實施了四個周期的婦女發(fā)展規(guī)劃，全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線婦女聽從黨的召喚，主動融入改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的時代潮流，奮力投身全面建設(shè)小康社會的偉大實踐。在生物醫(yī)藥、高端智能制造等重大項目中攻堅克難，在教育、文化、新聞傳媒等行業(yè)中積極作為，在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場勇挑重?fù)?dān)，在抗擊新冠肺炎疫情、防災(zāi)救災(zāi)最前線貢獻(xiàn)力量，巴陵大地到處閃耀著女性的智慧和創(chuàng)造，見證了女性的情懷和擔(dān)當(dāng)。

2016年，岳陽縣人民政府頒布實施了《岳陽縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。五年來，岳陽縣委縣政府高度重視、高位推動婦女事業(yè)發(fā)展，建立健全性別平等相關(guān)的法規(guī)政策及評估機(jī)制，增撥婦女事業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費，將農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費檢查納入縣委縣政府重點民生實事項目。縣政府婦兒工委成員單位充分履職，著力解決婦女事業(yè)發(fā)展重點難點問題。這一系列決策部署和有力舉措，加快了性別平等進(jìn)程，全縣婦女事業(yè)成果累累。婦女健康狀況明顯改善，涉及婦女健康的規(guī)劃指標(biāo)全部提前達(dá)標(biāo)。婦女受教育程度顯著提高，婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的廣度和深度不斷拓展，一批女企業(yè)家成為行業(yè)領(lǐng)軍人物。婦女參與決策和管理的程度穩(wěn)步提升，婦女社會保障體系逐步健全，婦女參與各項社會保險的人數(shù)大幅增加。

進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化。受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和長期歷史文化影響，婦女發(fā)展仍存在不平衡不充分等問題。城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間婦女發(fā)展仍有差距，婦女在就業(yè)、人身財產(chǎn)、婚姻家庭等方面的平等權(quán)利落實仍面臨一些現(xiàn)實困難。農(nóng)村婦女民生保障力度還需加大。在更高水平上促進(jìn)性別平等和婦女全面發(fā)展，使命艱巨、任重道遠(yuǎn)。

未來五年，是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是加快建設(shè)富饒美麗幸福岳陽縣的關(guān)鍵期。要堅持在發(fā)展中保障婦女權(quán)益、改善婦女民生，實現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展，支持和幫助婦女享有出彩人生。

依據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》和《岳陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合我縣婦女發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實男女平等基本國策，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮岳陽縣婦女在建設(shè)現(xiàn)代化岳陽縣中的“半邊天”作用，保障婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，推動婦女走在時代前列。

（二）基本原則

1. 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)婦女事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅持婦女發(fā)展事業(yè)的正確政治方向，貫徹落實黨中央關(guān)于婦女發(fā)展事業(yè)的重要決策部署，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在婦女發(fā)展事業(yè)的全過程和各方面。

2. 堅持男女平等，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展。貫徹落實男女平等基本國策，在出臺法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮兩性現(xiàn)實差異和婦女特殊利益，營造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小兩性發(fā)展差距。

3. 堅持婦女參與，促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的同步均衡發(fā)展。充分調(diào)動廣大婦女積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)婦女踴躍參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，共建共享美好生活。

4. 堅持以人民為中心，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重難點問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。重點關(guān)注低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、留守婦女等特殊群體，保障她們共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

（三）總體目標(biāo)

男女平等基本國策得到深入貫徹落實，男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制進(jìn)一步完善。婦女平等享有安全優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)生健康服務(wù)，生命質(zhì)量和健康水平明顯改善。婦女平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力持續(xù)提高。婦女平等享有獲得經(jīng)濟(jì)資源和參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)益，經(jīng)濟(jì)地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權(quán)利，參與國家和經(jīng)濟(jì)文化社會事務(wù)管理的水平不斷提高。婦女平等享有社會保障，社會福利水平顯著增強(qiáng)。支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風(fēng)尚日益形成。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權(quán)益得到切實保障。婦女的獲得感幸福感安全感顯著提升。展望2035年，與國家基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，男女平等和婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，婦女更加自覺地?fù)?dān)負(fù)起新時代賦予的光榮使命，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）婦女與健康

主要目標(biāo)

1．覆蓋城鄉(xiāng)的婦女健康服務(wù)體系更加完善，婦女醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯提升。

2．婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命延長，婦女人均健康預(yù)期壽命提高。

3．孕產(chǎn)婦死亡率控制在12/10萬以下，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距縮小。

4．婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高。宮頸癌、乳腺癌綜合防治能力不斷增強(qiáng)。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達(dá)70%以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。

5．減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降至3%以下。

6．促進(jìn)婦女生殖保健服務(wù)，重視青少年生殖健康，減少非意愿妊娠。

7．改善婦女營養(yǎng)狀況，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血、肥胖。

8．提升婦女心理健康意識，婦女焦慮障礙、抑郁癥上升趨勢減緩。

9．普及健康知識，提高婦女健康素養(yǎng)水平。

10．提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例，提高婦女體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)合格比例。

策略措施

1．完善保障婦女健康的制度機(jī)制。全面推進(jìn)健康岳陽縣建設(shè)，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預(yù)防為主的方針，深入實施“婦幼健康促進(jìn)行動”，健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機(jī)制。統(tǒng)籌改革醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥和監(jiān)管體制，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療和保健服務(wù)。多渠道支持婦女健康事業(yè)發(fā)展。完善婦幼公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和三級網(wǎng)絡(luò)，健全重大疫情防控救治機(jī)制和應(yīng)急物資保障體系，滿足婦女尤其是孕產(chǎn)婦、女醫(yī)務(wù)工作者等重點人群的特殊需求。

2．加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。健全以婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以醫(yī)院和教學(xué)科研機(jī)構(gòu)為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升婦幼健康服務(wù)供給能力和水平。逐步增加對婦幼健康事業(yè)經(jīng)費的投入，設(shè)置1所政府舉辦的公益性、標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)。到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加掛婦幼保健計劃生育服務(wù)站牌子，承擔(dān)婦幼健康服務(wù)職能。村級至少保證有1人承擔(dān)婦幼健康服務(wù)工作。全面開展婦幼保健機(jī)構(gòu)績效考核，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，保障婦女兒童享有高質(zhì)量的醫(yī)療保健服務(wù)。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)人員編制管理以及用人機(jī)制的創(chuàng)新。建立婦幼健康服務(wù)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵機(jī)制，重點加強(qiáng)婦產(chǎn)科醫(yī)生、兒科醫(yī)生、助產(chǎn)士、婦幼保健等緊缺人才隊伍建設(shè)。增加婦科、產(chǎn)科、兒科床位數(shù)量配置。建立婦幼健康服務(wù)項目準(zhǔn)入和價格調(diào)整機(jī)制，確保婦幼保健機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。

3．落實婦女全生命周期健康管理。針對青春期、孕產(chǎn)期、育齡期、更年期、老年期等婦女群體的健康需求，構(gòu)建婦女全生命周期健康管理模式。加強(qiáng)婦女保健特色專科建設(shè)，堅持預(yù)防為主，保健與臨床相結(jié)合，為婦女提供健康教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位的衛(wèi)生健康服務(wù)，提高婦女健康水平和人均健康預(yù)期壽命。加強(qiáng)多學(xué)科協(xié)作，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦女保健和疾病防治中的作用。加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)婦幼健康新興業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。

4．保障孕產(chǎn)婦安全分娩。全面落實妊娠風(fēng)險篩查與評估、高危專案管理、危急重癥救治、死亡個案報告和約談通報制度，構(gòu)建完善母嬰安全保障機(jī)制。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦救治中心能力建設(shè)，暢通危重孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診與救治綠色通道，提高危重孕產(chǎn)婦搶救成功率。加大貧困危重孕產(chǎn)婦救助力度，確保得到及時、有效救治。加強(qiáng)產(chǎn)科門診規(guī)范化建設(shè)，提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，提升產(chǎn)科質(zhì)量安全水平。提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，加強(qiáng)高齡婦女備孕指導(dǎo)，保持適宜生育間隔，控制非醫(yī)學(xué)指征剖宮產(chǎn)。加強(qiáng)對流動孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)。

5．完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。提高婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識和能力，宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率達(dá)到90%以上。推進(jìn)適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種，探索提高女孩15歲前人乳頭瘤病毒疫苗接種率。落實“農(nóng)村適齡婦女和城鎮(zhèn)低保適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查納入政府公共衛(wèi)生服務(wù)項目”政策，農(nóng)村適齡婦女和城鎮(zhèn)低保適齡婦女至少每三年接受1次宮頸癌和乳腺癌免費檢查服務(wù)；促進(jìn)70%的婦女在35歲至45歲接受高效宮頸癌篩查；用人單位落實《女職工保健工作規(guī)定》，定期進(jìn)行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查，提高人群篩查率。實施宮頸癌和乳腺癌患病困難婦女救助項目，保障適齡婦女宮頸癌、乳腺癌檢查和患病困難婦女救助的經(jīng)費投入。加強(qiáng)宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，提高篩查和診斷服務(wù)能力，加強(qiáng)監(jiān)測評估。完善篩查診治銜接機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)篩查診治服務(wù)，促進(jìn)早診早治，確診宮頸癌的患病婦女得到治療的比例超過90%。

6．預(yù)防控制艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播。實施預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目，全面落實預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達(dá)到95%以上，艾滋病、梅毒孕產(chǎn)婦感染者治療率達(dá)到95%以上，先天梅毒報告發(fā)病率控制在15/10萬以下。加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)婦女主動了解艾滋病、梅毒和乙肝防治知識和相關(guān)政策，提高防范意識和能力。為感染孕產(chǎn)婦提供規(guī)范的孕產(chǎn)期保健及干預(yù)治療，加強(qiáng)孕期全程隨訪，提供安全助產(chǎn)服務(wù)。保障流動感染婦女享有同等的醫(yī)療保健服務(wù)。

7．提高婦女生殖健康水平。促進(jìn)生殖保健服務(wù)納入婦女健康管理，保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)。普及生殖健康知識，提供避孕節(jié)育全程服務(wù)。重視不孕癥的預(yù)防和診治，向生育困難婦女提供必要的人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)。落實基本避孕服務(wù)項目，開展產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù)，指導(dǎo)婦女選擇高效避孕方法，預(yù)防非意愿妊娠，減少人工流產(chǎn)。推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸等婚前孕前保健服務(wù)更加公平可及。倡導(dǎo)兩性增強(qiáng)性道德、性健康、性安全意識，共擔(dān)避孕責(zé)任。研究推廣適宜的避孕節(jié)育新技術(shù)和新方法。重視青少年生殖健康，在學(xué)校教育不同階段設(shè)置科學(xué)、實用的生殖健康教育課程，提高青少年對生殖健康的認(rèn)知能力和自我保護(hù)意識。

8．提高婦女營養(yǎng)水平。持續(xù)開展?fàn)I養(yǎng)健康科普宣傳教育，因地制宜開展?fàn)I養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，促進(jìn)婦女學(xué)習(xí)掌握營養(yǎng)知識，提高婦女對營養(yǎng)標(biāo)簽的知曉率。促進(jìn)婦女科學(xué)均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防控制營養(yǎng)不良和肥胖。面向青春期、孕前、孕產(chǎn)期、哺乳期、更年期和老年期等婦女群體提供個性化的營養(yǎng)健康信息，研究開發(fā)相適應(yīng)的營養(yǎng)健康產(chǎn)品，提供有針對性的服務(wù)。定期開展孕期、產(chǎn)期、哺乳期婦女的營養(yǎng)監(jiān)測和評估，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血，促進(jìn)孕產(chǎn)婦碘營養(yǎng)水平處于適宜狀態(tài)。預(yù)防控制老年婦女低體重、骨質(zhì)疏松和貧血等。

9．促進(jìn)婦女心理健康。建立健全精神衛(wèi)生防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持社區(qū)搭建心理服務(wù)平臺，為婦女提供便捷的心理咨詢服務(wù)。加強(qiáng)心理健康、心理精神疾病預(yù)防等知識的宣傳，根據(jù)需要開展心理咨詢、評估和指導(dǎo)，引導(dǎo)婦女掌握基本的情緒、壓力管理等心理調(diào)適方法，積極預(yù)防抑郁和焦慮等心理問題，重點關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的心理健康和認(rèn)知能力改變。強(qiáng)化心理咨詢和適宜治療技術(shù)在婦女保健和臨床診療中的應(yīng)用，將孕產(chǎn)婦抑郁癥診療納入孕產(chǎn)期保健內(nèi)容。加大應(yīng)用型心理健康專業(yè)人員培養(yǎng)力度，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)提供規(guī)范的診療和咨詢服務(wù)。

10．提升婦女健康素養(yǎng)。實施婦女健康知識普及行動，建立完善健康科普知識資源庫，持續(xù)深入開展健康科普宣傳教育，規(guī)范發(fā)布婦女健康信息，引導(dǎo)婦女樹立科學(xué)的健康理念，掌握身心健康、預(yù)防疾病、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥等知識技能。促進(jìn)婦女積極投身愛國衛(wèi)生運(yùn)動，養(yǎng)成健康文明的生活方式。提高婦女參與疫情防控、應(yīng)急避險的意識和能力。引導(dǎo)婦女嚴(yán)格控?zé)煟�拒絕酗酒，遠(yuǎn)離毒品。

11．引導(dǎo)婦女積極參與全民健身行動。大力弘揚(yáng)體育精神，面向婦女群體加強(qiáng)體育健身活動宣傳和指導(dǎo)，引導(dǎo)鼓勵婦女經(jīng)常性開展適度體育鍛煉，養(yǎng)成運(yùn)動習(xí)慣。完善全民健身公共服務(wù)體系，引導(dǎo)婦女有效利用全民健身場地設(shè)施，積極參與全民健身賽事活動，加入各類健身組織。提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展工間操。加強(qiáng)對老年婦女、殘疾婦女、留守婦女等特殊群體體育活動的指導(dǎo)和服務(wù)。

12．強(qiáng)化婦女健康服務(wù)的科技支撐。由政府主導(dǎo)，加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)信息化建設(shè)，建立統(tǒng)一的婦幼健康信息平臺，真正實現(xiàn)互聯(lián)互通。建立婦女健康檔案信息共享機(jī)制，實施婦女人群健康管理和健康風(fēng)險預(yù)警。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、計算機(jī)仿真技術(shù)等新技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。促進(jìn)信息技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域?qū)？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)中的應(yīng)用，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的協(xié)作，促進(jìn)分級診療上下聯(lián)動。推進(jìn)縣婦女病臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，重視婦女身心健康的科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化。

（二）婦女與教育

主要目標(biāo)

1．加強(qiáng)思想政治教育，增進(jìn)婦女對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，做新時代自尊自信自立自強(qiáng)的新女性。引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢的奮斗者。

2．教育工作全面貫徹男女平等基本國策。

3．大中小學(xué)性別平等教育全面推進(jìn)，教師和學(xué)生的男女平等意識明顯增強(qiáng)。

4．女童平等接受學(xué)前教育，在園男童女童比例保持均衡。

5．女童平等接受九年義務(wù)教育，消除女童輟學(xué)現(xiàn)象，九年義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在99%。

6．女性平等接受高中階段教育，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到98%。

7．女性平等接受高等教育，高等學(xué)校在校生男女比例保持均衡，高等教育學(xué)科專業(yè)的性別結(jié)構(gòu)逐步趨于平衡，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%。

8．女性接受職業(yè)教育的比例進(jìn)一步提高。

9．女性科技人才培養(yǎng)力度加大，女性科學(xué)素質(zhì)提升，兩性科學(xué)素質(zhì)水平差距顯著縮小，女性具備科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到10%。

10．女性平均受教育年限不斷提高。女性終身學(xué)習(xí)水平提高。

策略措施

1．面向婦女廣泛深入開展思想政治教育。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝婦女、引領(lǐng)婦女，促進(jìn)婦女更加堅定理想信念，厚植愛國情懷，將個人理想與國家命運(yùn)相結(jié)合，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量。充分發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用，將思想價值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及其管理全過程和校園生活各方面，融入學(xué)校黨團(tuán)組織、少先隊各類主題教育和實踐活動。充分發(fā)揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。

2．將貫徹落實男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程。將男女平等基本國策落實到教育法規(guī)政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評估中，落實到各級各類教育內(nèi)容、教學(xué)過程、學(xué)校管理中。推動各級各類學(xué)校廣泛開展性別平等教育，在教育系統(tǒng)的評估中注重吸收社會性別專家參與。推動因地制宜開發(fā)性別平等課程，加強(qiáng)專題師資培訓(xùn)。促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校的校園文化、社團(tuán)活動、社會實踐活動和體育科技賽事中。探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合的性別平等教育模式。

3．保障適齡女童平等接受學(xué)前教育和義務(wù)教育的權(quán)利。資助困難家庭女童和殘疾女童接受普惠性學(xué)前教育。提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度，多形式增加農(nóng)村學(xué)前教育資源，著力保證留守女童入園。深化教育教學(xué)改革，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。常態(tài)化開展控輟保學(xué)工作，防止空掛學(xué)籍。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，督促法定監(jiān)護(hù)人依法保障適齡女童接受義務(wù)教育。切實保障偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)女童、農(nóng)村留守女童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女以及殘疾女童的受教育權(quán)利和機(jī)會。采取有效措施，支持學(xué)業(yè)困難女童完成義務(wù)教育，提高女童義務(wù)教育鞏固率。

4．提高女性接受高中階段教育的水平。保障女性尤其教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)女性平等接受高中階段教育的權(quán)利和機(jī)會。加大學(xué)生資助力度，確保女性不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。推動普通高中教育多樣化發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個性化發(fā)展需求，將職業(yè)教育的相關(guān)內(nèi)容融入高中教育，培養(yǎng)女性在進(jìn)入社會勞動前的職業(yè)規(guī)劃意識。

5．保障女性平等接受高等教育的權(quán)利和機(jī)會。保持高等學(xué)校在校生男女比例的均衡，在學(xué)科發(fā)展和學(xué)科設(shè)置上消除性別差異，鼓勵女性在科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的創(chuàng)造性學(xué)習(xí)和專業(yè)研究。采取多種措施，制定相關(guān)政策，保證女性在學(xué)科選擇上的自主性，提高女性主要勞動人口中受過高等教育的比例。

6．提高女性接受職業(yè)教育的水平。鼓勵普通高中和中等職業(yè)學(xué)校建立課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通的培養(yǎng)模式，拓寬女性成長與發(fā)展渠道。開展針對女生的學(xué)科選擇和職業(yè)生涯指導(dǎo)規(guī)劃，提高其自主選擇能力，消除性別因素對其學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。扶持有需要的女性接受職業(yè)教育。為失學(xué)大齡女童提供補(bǔ)償教育，增加職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會。為進(jìn)城務(wù)工女性、女性新市民、待業(yè)女性等提供有針對性的職業(yè)教育培訓(xùn)。

7．加大女性科技人才的培養(yǎng)。加大科技人才政策支持力度，建立多層次、多渠道的女性人才培養(yǎng)體系。培養(yǎng)高中教育階段女生的科學(xué)興趣和探索精神，鼓勵女生報考理工類院校。為科技和工程類專業(yè)優(yōu)秀的女大學(xué)生設(shè)置獎學(xué)金，加大女性創(chuàng)新型和復(fù)合應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度。行業(yè)選擇中弱化性別差異，鼓勵更多的女性投身于科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)研究。

8．提高女性科學(xué)素質(zhì)。將女性科學(xué)素質(zhì)培養(yǎng)貫穿于學(xué)校教育各階段，在中小學(xué)課程體系和教材中加入科學(xué)素質(zhì)專項內(nèi)容，通過課程學(xué)習(xí)、科學(xué)實踐、科普活動等培養(yǎng)女生的科學(xué)興趣、創(chuàng)新精神和實踐能力。鼓勵女大學(xué)生自主選擇學(xué)科，積極參與項目設(shè)計、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動。深入實施“農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計劃”，提高婦女參與鄉(xiāng)村振興的科學(xué)素質(zhì)能力。利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科學(xué)知識教育、傳播與普及力度，逐漸消除性別數(shù)字鴻溝。

9．加強(qiáng)教育工作中的社會性別理論培訓(xùn)。建立健全教育工作性別平等評估機(jī)制，將社會性別理論納入教育工作者的常規(guī)培訓(xùn)課程中，提高教育工作者的社會性別意識。加大對教育管理者社會性別理論的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)性別平等教育內(nèi)容，增強(qiáng)教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性，提高各級各類學(xué)校和教育行政部門決策和管理層的女性比例。

10．提高女性接受終身教育的水平。建立完善女性終身學(xué)習(xí)體系和繼續(xù)教育制度，開設(shè)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，滿足女性多樣化學(xué)習(xí)需求。為中老年女性群體制定專門課程，學(xué)習(xí)社會所需的生活技能，提高中老年女性群體的受教育水平。女性平均受教育年限逐步提高，擴(kuò)大教育資源供給，為中老年女性群體提供便捷的社區(qū)和在線教育資源。

11．構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進(jìn)建立相互尊重、平等和睦的師生、同學(xué)關(guān)系，鼓勵學(xué)校設(shè)置生命教育和防性侵、防性騷擾的相關(guān)課程，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識和能力。中小學(xué)校建立完善預(yù)防性侵未成年人工作機(jī)制，高等學(xué)校建立完善預(yù)防性侵和性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)日常管理、預(yù)防排查、受理投訴和調(diào)查處置。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，履行查詢法定義務(wù)，對不符合條件的教職人員進(jìn)行處置。

（三）婦女與經(jīng)濟(jì)

主要目標(biāo)

1．鼓勵支持婦女在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中貢獻(xiàn)巾幗力量。

2．婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、平等參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、平等享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果得到進(jìn)一步保障。

3．保障婦女平等享有勞動就業(yè)權(quán)利，提高婦女就業(yè)率，全部就業(yè)人員中女性就業(yè)人員比例保持穩(wěn)定。

4．婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，婦女就業(yè)質(zhì)量顯著提高。城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人員比例保持基本穩(wěn)定。

5. 促進(jìn)高校女畢業(yè)生充分就業(yè)，支持高校女畢業(yè)生積極創(chuàng)業(yè)。

6．促進(jìn)女性人才發(fā)展。高技能勞動者中女性比例逐年提高。專業(yè)技術(shù)人員中女性高級職稱獲得者比例達(dá)到40%左右。

7．保障婦女公平獲得勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。

8．加強(qiáng)女性從業(yè)人員勞動保護(hù)，保障女性從業(yè)人員勞動安全。女性從業(yè)人員職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。

9．婦女可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。

10．維護(hù)農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等不動產(chǎn)權(quán)益，平等享有集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或征用安置補(bǔ)償?shù)葯?quán)益。

11．推動婦女在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中充分發(fā)揮作用。

策略措施

1．保障女性就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。充分發(fā)揮婦女半邊天作用，激勵婦女在貫徹新發(fā)展理念、推動改革創(chuàng)新中貢獻(xiàn)智慧和力量。為婦女參與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件，推動婦女走在時代前列，使婦女在參與社會經(jīng)濟(jì)中享有人生出彩和夢想成真的機(jī)會。

2．保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)利。破除不利于婦女與社會經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的深層次體制和機(jī)制障礙。進(jìn)一步落實保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、平等參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、平等享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的有關(guān)法律、法規(guī)和政策。重視婦女在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實的利益問題。保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、生產(chǎn)要素占有等方面的權(quán)益。

3．消除就業(yè)性別歧視。完善并落實消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)和政策。依法禁止用人單位在招聘、錄用、晉升、解聘等環(huán)節(jié)中的性別歧視行為。禁止用人單位在勞動合同、聘用合同或其他合同中，與女職工約定、限制或變相限制其結(jié)婚、生育等合法權(quán)益。督促用人單位做好有關(guān)就業(yè)性別歧視的自查自糾工作。加大對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位的監(jiān)察執(zhí)法力度，暢通女性在就業(yè)中遭遇性別歧視的投訴和處置渠道。充分發(fā)揮人力資源社會保障、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、工會、婦聯(lián)等部門的監(jiān)督檢查作用。黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位在招聘錄用、職級晉升、職稱評定等方面，要發(fā)揮男女平等示范引領(lǐng)作用。

4．促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)項目設(shè)施建設(shè)，為婦女就業(yè)提供便捷的政策咨詢、必要的職業(yè)指導(dǎo)、合適的職業(yè)介紹等公共服務(wù)。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興就業(yè)形態(tài)對婦女就業(yè)人員的吸納功能，促進(jìn)婦女在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新興行業(yè)的就業(yè)。加大幫扶力度，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實現(xiàn)就業(yè)。深入實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)巾幗行動，鼓勵婦女積極投身大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動。促進(jìn)各類服務(wù)平臺對婦女創(chuàng)業(yè)予以必要的支持。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵農(nóng)村外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持有意愿的城市婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新金融和保險產(chǎn)品及其服務(wù)模式，拓展和便利婦女創(chuàng)業(yè)者的融資渠道。加強(qiáng)對農(nóng)村婦女富余勞動力就業(yè)扶持，著力營造新農(nóng)村良好勞動氛圍。加強(qiáng)對農(nóng)村婦女勞動力的教育培訓(xùn)，幫助她們樹立正確的勞動觀念。開展多種形式的技能培訓(xùn)，將培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合，擴(kuò)寬就業(yè)渠道，鼓勵農(nóng)村婦女富余勞動力以臨時工、季節(jié)工、計時工的形式就地就近就業(yè)，積極參與鄉(xiāng)村振興事業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

5．改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。建立健全針對婦女的終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系。開展針對婦女的形式多樣的就業(yè)技能、崗位技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。大力培養(yǎng)知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者隊伍。提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的從業(yè)人員比例。逐步消除不同職業(yè)領(lǐng)域的性別隔離。逐步提高農(nóng)村婦女在非農(nóng)領(lǐng)域的就業(yè)比例，縮小男女在非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)的人員比例差距。

6．鼓勵支持高校女畢業(yè)生充分就業(yè)積極創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對高校女畢業(yè)生職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，引導(dǎo)高校女畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀。拓寬高校女畢業(yè)生就業(yè)渠道，鼓勵企業(yè)吸納高校女畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵高校女畢業(yè)生到基層、中小微企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)。完善高校女畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策。建立和健全針對高校女畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。聚焦具有創(chuàng)業(yè)能力和活力的高校女畢業(yè)生群體，以創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實訓(xùn)為重點，鼓勵支持高校女畢業(yè)生積極投身自主創(chuàng)業(yè)活動。健全完善對離校未就業(yè)高校女畢業(yè)生的就業(yè)見習(xí)制度，為有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校女畢業(yè)生提供就業(yè)幫扶。

7．大力培養(yǎng)女性專業(yè)技術(shù)人才和女性高技能人才。著眼我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，建立女性人才培養(yǎng)機(jī)制和基金。依托我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培養(yǎng)一批女性領(lǐng)軍人才和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域的高層次緊缺人才。激勵廣大婦女在科技創(chuàng)新和國家戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域充分發(fā)揮作用。加強(qiáng)對女性科技人才典型、技術(shù)技能人才典型的培養(yǎng)和宣傳，充分發(fā)揮榜樣和示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)對女性科研人員、女性技術(shù)技能人員的專業(yè)知識、創(chuàng)新方法、科研管理等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。在各級各類科研和工程建設(shè)項目申報及負(fù)責(zé)人選拔、評審專家隊伍建設(shè)中，建立相關(guān)機(jī)制促使兩性比例趨于平衡。

8．全面落實男女同工同酬。完善科學(xué)公平的工資收入分配制度，縮小男女工資收入差距。督促用人單位制定實施男女同工同酬的薪酬制度和人力資源管理機(jī)制。暢通女性職業(yè)發(fā)展通道。加強(qiáng)勞動報酬的分性別統(tǒng)計工作，建立健全男女同工同酬有關(guān)的調(diào)查督查機(jī)制。

9．健全女性從業(yè)人員的勞動安全和勞動保護(hù)工作機(jī)制。廣泛開展勞動安全和職業(yè)病防治宣傳教育，加強(qiáng)女職工勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生和心理健康等知識技能培訓(xùn)。建立健全女職工勞動保護(hù)制度，將女職工勞動保護(hù)全面納入勞動保障監(jiān)察和勞動安全監(jiān)督范圍。加大女職工勞動保護(hù)的執(zhí)行力度，加強(qiáng)對女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊保護(hù)。督促用人單位落實主體責(zé)任，保護(hù)女職工在工作中免受有毒物質(zhì)和有害生產(chǎn)工藝的危害。

10．保障女職工的合法勞動權(quán)益。督促用人單位規(guī)范用工，不斷鞏固女職工勞動合同簽訂率，不斷提升女職工權(quán)益保障等專項集體合同覆蓋面。將工作場所的性騷擾納入勞動監(jiān)察范圍，指導(dǎo)用人單位建立性騷擾防治機(jī)制。加強(qiáng)勞動用工領(lǐng)域的信用建設(shè)，對侵犯女職工勞動權(quán)益的行為，依法加大懲戒力度，建立失信黑名單。

11．為女性生育后的職業(yè)回歸和職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。協(xié)同推進(jìn)男女平等基本國策和三孩生育政策的落實，規(guī)范機(jī)關(guān)、企事業(yè)等用人單位招錄招聘行為，促進(jìn)婦女平等就業(yè)。落實好《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》，定期開展女職工生育權(quán)益保障專項督查。為因生育中斷就業(yè)的女性提供再就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)。加大普惠性托育機(jī)構(gòu)、幼兒園的供給，支持有條件的用人單位為職工提供子女托管服務(wù)，推動用人單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化母嬰設(shè)施，鼓勵用人單位在工作場所為女職工提供福利性的1-3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。鼓勵用人單位依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。探索建立相關(guān)專項基金，為女性科研人員生育后的職業(yè)回歸和職業(yè)發(fā)展提供支持。

12．維護(hù)農(nóng)村婦女平等享有各項經(jīng)濟(jì)權(quán)益。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。維護(hù)農(nóng)村婦女作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員和家庭成員的地位和權(quán)利，確保農(nóng)村婦女在集體資產(chǎn)股權(quán)量化、權(quán)益流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)，平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、宅基地使用權(quán)登記工作中，切實保障農(nóng)村婦女合法享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)，暢通農(nóng)村婦女在經(jīng)濟(jì)權(quán)益受到侵害時的維權(quán)渠道。

13．鞏固脫貧攻堅成果，助力婦女可持續(xù)發(fā)展。大力推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，助力脫貧婦女可持續(xù)發(fā)展。完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村婦女低收入人口常態(tài)化幫扶。扶持適合低收入婦女的特色產(chǎn)業(yè)或項目，支持低收入婦女就近就業(yè)，實現(xiàn)增收致富。

14．支持婦女積極投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）等平臺作用，引導(dǎo)、鼓勵、支持婦女創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體，支持婦女參與農(nóng)村一二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)高素質(zhì)女性農(nóng)民培育，鼓勵農(nóng)村婦女爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理能手。

（四）婦女參與決策和管理

主要目標(biāo)

1．充分發(fā)揮婦女在社會主義民主政治建設(shè)和社會治理中的“半邊天”作用，婦女、婦女組織參與民主協(xié)商、社會治理和公共服務(wù)的程度和水平不斷提升。

2．中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例，各級黨代會中女黨員代表比例一般不低于本地區(qū)黨員總數(shù)中女性比例。

3．女性在各級人大代表、政協(xié)委員中保持一定比例并適當(dāng)提高。

4．縣級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子至少各配備1名女干部，交叉任職的不重復(fù)計算。

5．縣級黨委、政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部比例逐步提高，擔(dān)任正職女干部占同級干部的比例逐步提高。縣級黨政工作部門，力爭一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部，其中要有一定數(shù)量的正職。

6．各級各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例逐步提高。

7．企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業(yè)單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。

8．村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達(dá)到30%以上。村主職中女性比例達(dá)到10%以上。

9．社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會成員中女性比例保持在50%左右，社區(qū)居委會主任女性比例達(dá)到35%以上。

10．社會組織中女性比例大幅提高，社會組織女性負(fù)責(zé)人比例逐步提高。

策略措施

1．加大婦女平等參與決策和管理的保障力度。完善促進(jìn)婦女參與決策和管理的法律法規(guī)和政策。進(jìn)一步優(yōu)化女性參政比例政策，制定更有針對性的策略措施，提升各級黨委、人大、政府、政協(xié)和黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層自治組織中的女性比例。建立健全促進(jìn)婦女參與決策和管理的責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，推動婦女參政納入重要議程，提出目標(biāo)舉措，明確責(zé)任要求。加大培訓(xùn)力度，將貫徹落實男女平等基本國策等學(xué)習(xí)內(nèi)容納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程，增強(qiáng)其在參政議政中的社會性別平等意識。鼓勵人大女代表、政協(xié)女委員積極參加各類調(diào)研活動、撰寫議案提案、參與決策咨詢、反映社情民意，逐步拓展參政議政的廣度和深度。建立培養(yǎng)選拔女干部情況動態(tài)監(jiān)督機(jī)制，將目標(biāo)任務(wù)的完成落實情況納入各級各部門年度績效考核內(nèi)容。

2．大力發(fā)展中國共產(chǎn)黨女黨員，提高各級黨代會女代表比例。加強(qiáng)宣傳教育，面向婦女深入開展思想政治工作，宣傳黨的政治主張，培養(yǎng)對黨的感情，激發(fā)婦女積極要求入黨的政治熱情。在堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的前提下，做好女黨員的發(fā)展工作，逐年提高新發(fā)展黨員中女黨員的比例。重視從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。重視農(nóng)村地區(qū)女黨員的發(fā)展工作。始終關(guān)心女黨員的成長進(jìn)步。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關(guān)注政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實績突出的優(yōu)秀女黨員，各級黨代會女代表比例不得低于本地區(qū)女黨員占黨員總數(shù)的比例，逐步提高黨代會女代表比例。

3．提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機(jī)會。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦女人大代表候選人，并逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。

4．加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。明確女干部培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部。優(yōu)化女干部成長路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，突出專題培訓(xùn)和實踐鍛煉，為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機(jī)會。注重選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，注重從基層、生產(chǎn)一線培訓(xùn)選拔女干部。加大優(yōu)秀年輕女干部培養(yǎng)力度，把選調(diào)生、新錄用公務(wù)員作為補(bǔ)充高素質(zhì)女干部的重要途徑。落實女干部選拔配備的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)應(yīng)配盡配，屆中調(diào)整保障女干部比例不降低。保障女性在干部錄用、選拔、聘用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不受性別歧視。

5．推動婦女積極參與事業(yè)單位決策管理。建立優(yōu)秀女職工人才庫，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層。提高衛(wèi)生、教育、文化等女性集中行業(yè)決策管理層中的女性比例。重視年輕女職工的培養(yǎng)，支持優(yōu)秀年輕女職工提拔或交流到重要崗位。深化事業(yè)單位改革，保障婦女在入職錄用、職務(wù)晉升、職稱評聘等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會。鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團(tuán)組織建設(shè)，促進(jìn)事業(yè)單位職工代表大會中的女代表比例與女職工比例相適應(yīng)。

6．推動婦女廣泛參與企業(yè)決策管理。將女干部選拔配備納入國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度。在深化企業(yè)人事制度改革進(jìn)程中，采用組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進(jìn)優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進(jìn)企業(yè)職工代表大會中女職工代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng)，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關(guān)規(guī)章制度，對涉及女職工權(quán)益的事項，聽取工會女職工委員會的意見，依法經(jīng)職工代表大會審議通過。

7．推動婦女有序參與城鄉(xiāng)基層社會治理。注重從致富女能手、經(jīng)商務(wù)工女性、鄉(xiāng)村女教師女醫(yī)生、女社會工作者、女大學(xué)生村官、女退休干部職工等群體中培養(yǎng)選拔村（社區(qū)）干部。在村（居）“兩委”換屆工作中，通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補(bǔ)等措施，提高村（居）委員會成員、村（居）委員會主職中的女性比例。組織婦女積極參與村規(guī)民約、居民公約的制定修訂，開展協(xié)商議事活動。促進(jìn)新社會階層、社會工作者和志愿者中的女性積極參與社會治理。

8．支持引導(dǎo)婦女參與社會組織工作。鼓勵支持更多女性成為社會組織的成員或從業(yè)人員，重視社會工作人才隊伍建設(shè)，加強(qiáng)社會組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織女性負(fù)責(zé)人。加大以女性為會員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會組織的培育力度，加大政府向社會力量購買婦女兒童和家庭相關(guān)服務(wù)的力度，提升女性社會組織的社會服務(wù)能力。

9．提高婦女參與決策管理的意識和能力。面向婦女開展宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)婦女關(guān)心國家和社會事務(wù)，不斷提高婦女民主參與意識和能力。鼓勵和引導(dǎo)婦女積極參與決策和管理。保障女干部尤其是基層女干部接受各類培訓(xùn)的機(jī)會，在培訓(xùn)指標(biāo)名額中要確保有一定數(shù)量或比例的女干部，不斷提高女干部政治文化素質(zhì)和決策管理能力。

10．提高婦聯(lián)組織參與決策和管理的影響力。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織代表婦女參與社會事務(wù)民主決策、管理和監(jiān)督的作用。充分吸收婦聯(lián)組織參與有關(guān)婦女法規(guī)政策和重大公共政策的制定，反映婦女群眾的意見和訴求。重視婦聯(lián)組織在培養(yǎng)、推薦女干部和優(yōu)秀女性人才以及推動婦女參政議政等方面的意見和建議。

11．建立性別比例政策執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)制。提高性別比例政策執(zhí)行效率。設(shè)置性別敏感且富有成效的比例政策監(jiān)控機(jī)制。在政策執(zhí)行過程中，及時糾正政策執(zhí)行中的偏差，防止政策執(zhí)行的實際效果偏離預(yù)定目標(biāo)，為政策供給者設(shè)置一套初步的監(jiān)控機(jī)制。

（五）婦女與社會保障

主要目標(biāo)

1．婦女社會保障水平不斷提高，兩性差距明顯縮小。

2．生育保障制度進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)差距縮小，生育保險參保率及享有率提高。

3．婦女基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，待遇水平不斷提高。

4．婦女基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保，婦女養(yǎng)老待遇水平穩(wěn)步提高。

5．婦女參與失業(yè)保險的人數(shù)逐步增長，保障失業(yè)保險待遇。

6．拓寬婦女工傷保險的覆蓋面，建立預(yù)防、補(bǔ)償和康復(fù)相結(jié)合的工傷保險制度體系，保障工傷保險合法權(quán)益。

7．健全分層分類社會救助體系。低保、特困和低收入家庭婦女的生活得到基本保障。

8．推動社會福利制度的改革和發(fā)展，婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點向低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、留守婦女等群體傾斜。

9．保障老年婦女享有公平可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，失能婦女的照護(hù)服務(wù)水平不斷提高。

10．加強(qiáng)對婦女的關(guān)愛服務(wù)，提高關(guān)愛服務(wù)水平，重點為有困難、有需求的婦女提供幫扶。建立和完善農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)體系。

策略措施

1．完善惠及婦女群體的社會保障體系。在健全覆蓋全民的社會保障體系進(jìn)程中，關(guān)切和保障婦女的特殊利益和需求。持續(xù)推動社會保險參保擴(kuò)面，縮小社會保障性別差距。加強(qiáng)社會保障分性別統(tǒng)計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。

2．健全完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度，縮小城鄉(xiāng)差距。結(jié)合全民參保計劃實施，進(jìn)一步擴(kuò)大生育保險覆蓋面，加大征繳力度，與基本醫(yī)療保險同步推進(jìn)統(tǒng)籌層次提升。完善生育保險制度機(jī)制，推動落實女職工在職期間生育獎勵假期及其工資待遇。提高生育保險與職工基本醫(yī)療保險合并實施成效，完善基本醫(yī)療保險和生育保險市級統(tǒng)籌機(jī)制，探索建立以基本醫(yī)保為主體、生育補(bǔ)助等多種形式為補(bǔ)充的多層次城鄉(xiāng)居民生育保障體系，提高婦女生育醫(yī)療待遇和生育補(bǔ)助水平。

3．不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。加強(qiáng)醫(yī)療保障體系建設(shè)，推動女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險，適時推進(jìn)縣級統(tǒng)籌，健全籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，落實異地就醫(yī)直接結(jié)算，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。促進(jìn)多層次醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，建立醫(yī)療救助對象及時精準(zhǔn)識別機(jī)制，鼓勵參與職工醫(yī)療互助活動和女職工特殊疾病保障。

4．促進(jìn)婦女享有可持續(xù)、多層次養(yǎng)老保險。促進(jìn)不同區(qū)域、不同婦女群體公平享有基本養(yǎng)老保險。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險費，逐步提高婦女企業(yè)年金的覆蓋面。豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，參與個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點，不斷提高婦女養(yǎng)老水平。

5．保障婦女的失業(yè)保險權(quán)益。擴(kuò)大女性就業(yè)者失業(yè)保險的覆蓋面，增強(qiáng)失業(yè)保險權(quán)益的可及性，探索靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的失業(yè)保險，切實降低女性農(nóng)民工的失業(yè)風(fēng)險。進(jìn)一步提高失業(yè)保險基金統(tǒng)籌層次，強(qiáng)化基金抗風(fēng)險能力。推進(jìn)女性職工勞動技能提升補(bǔ)貼及女性失業(yè)者再就業(yè)培訓(xùn)工作，提升女性的就業(yè)能力與擇業(yè)空間。

6．保障婦女的工傷保險權(quán)益。拓寬女性勞動者工傷保險覆蓋面，加強(qiáng)對女性農(nóng)民工、女性新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體的工傷保障。跟進(jìn)完善工傷保險基金縣級統(tǒng)籌，提升女性勞動者的工傷保險待遇水平，保障女性勞動者的工傷保險合法權(quán)益，加大工傷保險待遇支付的社會化發(fā)放程度。發(fā)揮“預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償”三位一體的工傷保險制度功能，實現(xiàn)工傷預(yù)防前置。加強(qiáng)政府主導(dǎo)的工傷職業(yè)康復(fù)事業(yè)建設(shè)，確保女性安全就業(yè)、體面勞動。

7．強(qiáng)化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。完善社會救助制度體系，創(chuàng)新社會救助服務(wù)方式，落實基本生活救助。強(qiáng)化政策銜接，健全專項救助，完善急難社會救助，鼓勵、支持社會力量參與社會救助，暢通和規(guī)范社會組織、社會工作者和志愿者等參與社會救助的途徑，為低保、特困和低收入家庭婦女提供多樣化救助服務(wù)。推動建立統(tǒng)一的救助信息平臺，加強(qiáng)社會救助分性別統(tǒng)計，精準(zhǔn)識別救助對象。

8．不斷提升婦女群體的社會福利水平。完善社會福利制度體系，擴(kuò)大福利范圍，提高婦女社會福利水平。建立健全空巢、失獨、老養(yǎng)老等家庭的關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，提高社區(qū)關(guān)愛服務(wù)能力和水平。完善殘疾人專項福利政策，擴(kuò)大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。

9．保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年婦女多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，增進(jìn)老年人身心健康與社會認(rèn)同。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。加強(qiáng)老年輔助技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高老年婦女生活照料、康復(fù)護(hù)理、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平。支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，推動專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)向家庭延伸，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員參與社區(qū)和家庭健康養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵依托社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)，支持鄰里之間的互助式養(yǎng)老，加強(qiáng)居家適老化改造，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會環(huán)境，建設(shè)老年友好型社會。

10．探索建立覆蓋城鄉(xiāng)婦女的長期照護(hù)保障制度。培養(yǎng)大量專業(yè)化的長期照護(hù)服務(wù)人才隊伍，增加照護(hù)服務(wù)設(shè)施設(shè)備。健全長期照護(hù)服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)、建立長期照護(hù)保險制度、拓寬長期照護(hù)服務(wù)的籌資渠道。構(gòu)建社會保險、社會福利和社會救助相銜接的長期照護(hù)保障體系。建立滿足失能婦女日常生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉等多種服務(wù)內(nèi)容相結(jié)合的養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)體系。促進(jìn)長期護(hù)理保險制度與長期照護(hù)服務(wù)有機(jī)銜接，完善和提升針對失能（失智）等困境老年婦女的照護(hù)護(hù)理補(bǔ)貼制度。支持、鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置“護(hù)理型床位”，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例。鼓勵子女加強(qiáng)對失能（失智）老年婦女的贍養(yǎng)義務(wù)，加強(qiáng)家庭內(nèi)部的代際溝通。為高齡、失能半失能老年婦女家庭照料者提供照護(hù)技能培訓(xùn)、喘息服務(wù)、心理疏導(dǎo)和保險待遇支付等支持。

11．加強(qiáng)對婦女的關(guān)愛服務(wù)。建立完善以縣為單位的留守婦女信息臺賬，加強(qiáng)分類管理和服務(wù)。支持留守婦女積極參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人、留守兒童關(guān)愛服務(wù)中發(fā)揮積極作用。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提升留守婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，探索搭建留守婦女互助交流平臺。完善特殊困難失能留守老年女性探訪關(guān)愛制度，不斷拓展對婦女群體的關(guān)愛服務(wù)，支持社會力量參與，重點為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權(quán)益保護(hù)、生活幫扶、精神撫慰和家庭教育支持等關(guān)愛服務(wù)。

（六）婦女與家庭建設(shè)

主要目標(biāo)

1．樹立新時代家庭觀，弘揚(yáng)愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。

2．建立健全促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，提升家庭發(fā)展能力。

3．拓展與完善支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。

4．注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用。

5．充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用，弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)，支持婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、推動者。

6．倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。

7．倡導(dǎo)和支持夫妻共同承擔(dān)家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。

8．支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。

9．促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)責(zé)任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。

策略措施

1．促進(jìn)家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強(qiáng)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶和實踐養(yǎng)成，引導(dǎo)婦女和家庭成員把個人成長融入岳陽縣建設(shè)，把家庭夢融入中國夢，共同升華愛國愛家的家國情懷，建設(shè)相親相愛的家庭關(guān)系，弘揚(yáng)向上向善的家庭美德，體現(xiàn)共建共享的家庭追求。

2．制定出臺促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。進(jìn)一步促進(jìn)完善生育支持、兒童養(yǎng)育教育、贍養(yǎng)老人、促進(jìn)工作家庭平衡和特殊家庭救助關(guān)愛等政策，形成支持提升家庭功能、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策法規(guī)體系，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。完善產(chǎn)假制度，探索實施父母育兒假。建立促進(jìn)家庭發(fā)展的政策評估機(jī)制。

3．大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。提升面向家庭的公共服務(wù)水平，推動將婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)、育幼養(yǎng)老等納入公共服務(wù)體系。通過政府購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)社會力量開展居民生活指導(dǎo)、家庭保健服務(wù)、科學(xué)育兒指導(dǎo)、留守兒童看護(hù)、空巢老人撫慰等家庭服務(wù)。建立完善家庭關(guān)愛幫扶長效機(jī)制，重點為經(jīng)濟(jì)困難、住房困難、臨時遭遇困難家庭和殘疾人家庭、計劃生育特殊家庭、退役軍人家庭等提供支持和保障。建立完善城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和線上平臺建設(shè)。發(fā)展數(shù)字家庭，完善數(shù)字家庭生活服務(wù)系統(tǒng)，提高便民服務(wù)水平。

4．推動家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責(zé)、社會參與的家庭建設(shè)工作格局。持續(xù)深化家庭文明建設(shè)，注重家庭建設(shè)、家教引導(dǎo)、家風(fēng)培育，將建設(shè)好家庭、實施好家教、弘揚(yáng)好家風(fēng)納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內(nèi)容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責(zé)任，積極參與基層治理和公益活動。增進(jìn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，以良好家風(fēng)支撐起好的社會風(fēng)氣。

5．支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨特作用。深入實施“家家幸福安康工程”，鼓勵婦女帶領(lǐng)家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等精神文明評選活動，參與綠色家庭建設(shè)，踐行綠色、低碳的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的生活習(xí)慣。推進(jìn)平安家庭、無煙家庭建設(shè)。

6．促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭開展有關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳，促進(jìn)男女平等理念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落到實處。倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，反對一切形式的家庭暴力。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚育家庭關(guān)系輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)抵制早婚早育、高價彩禮等現(xiàn)象。選樹宣傳婚事新辦典型，倡導(dǎo)構(gòu)建健康文明、簡約適度的婚俗文化。加強(qiáng)對廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等婚戀活動和服務(wù)的規(guī)范管理。

7．加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、婦聯(lián)引導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、公眾參與的婚姻家庭糾紛多元化解工作機(jī)制，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)測預(yù)防預(yù)警，健全糾紛排查調(diào)處制度。建立健全縣婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，鼓勵設(shè)立公益崗位，建立專兼結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的調(diào)解員隊伍。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預(yù)防化解工作平臺，支持社會力量參與，提供多元便捷服務(wù)。推進(jìn)家事審判制度改革，加強(qiáng)訴調(diào)對接平臺建設(shè)，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。加強(qiáng)家庭暴力危機(jī)干預(yù)，有效預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生和激化。

8．促進(jìn)夫妻平等分擔(dān)家務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動中分工配合，共同承擔(dān)照料老人、養(yǎng)育教育子女、料理家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。促進(jìn)照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動社會化，推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，提高家政服務(wù)規(guī)范化水平。發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和失能失智老年人長期照護(hù)服務(wù)，研發(fā)家務(wù)勞動便利化產(chǎn)品。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責(zé)任。

9．提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，為長期照護(hù)老年人的家庭成員提供喘息服務(wù)。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親休假權(quán)利，推動建立子女護(hù)理假制度。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。推動構(gòu)建居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相銜接的專業(yè)化長期照護(hù)服務(wù)體系。實施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動，推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)和智能硬件等產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的深度應(yīng)用。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，大力開發(fā)適老化產(chǎn)品和服務(wù)，著力解決老年婦女?dāng)?shù)字鴻溝問題。開展老年群體識騙防騙宣傳教育活動，提升老年婦女抵御欺詐銷售的意識和能力。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權(quán)利。

10．增強(qiáng)夫妻共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識和能力。積極宣傳和貫徹落實《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》《湖南省家庭教育促進(jìn)條例》，促進(jìn)父母共同承擔(dān)家庭教育主體責(zé)任，主動參與家庭教育學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，創(chuàng)造有利于未成年子女健康成長和發(fā)展的家庭環(huán)境。建立健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，常態(tài)化、專業(yè)化開展家庭教育知識培訓(xùn)與宣傳，引導(dǎo)家長掌握科學(xué)的家庭教育理念與方法，提高家庭科學(xué)育兒能力與水平。鼓勵父母加強(qiáng)親子交流，積極參與親子閱讀、體育鍛煉、勞動實踐、志愿服務(wù)等親子陪伴活動。

（七）婦女與環(huán)境

主要目標(biāo)

1．提高婦女的思想政治意識，促進(jìn)婦女積極踐行社會主義核心價值觀。

2．提升全社會性別平等意識，推進(jìn)男女平等基本國策教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)家庭。

3．健全教育、就業(yè)、法律、文化傳媒等領(lǐng)域的性別平等評估和監(jiān)管機(jī)制，消除各領(lǐng)域的性別歧視。

4．婦女的媒介素養(yǎng)全面提升，婦女利用信息技術(shù)參與新時代經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的能力提高。

5．農(nóng)村自來水普及率達(dá)到88%以上，提升城市集中式飲用水水源水質(zhì)，降低水污染對婦女健康的危害。

6．農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實際需求相適應(yīng)。

7．城市生活垃圾分類全面普及，農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行處理的行政村比例達(dá)到100%。

8．在公共設(shè)施中充分考慮婦女的特殊需求，在公共突發(fā)事件的政策和方案中納入性別視角。

9．提高婦女的生態(tài)文明意識，促進(jìn)婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設(shè)的推動者和踐行者。

10．婦女參與環(huán)境領(lǐng)域決策的程度不斷提升。婦女應(yīng)對突發(fā)事件能力不斷提高，作用得到發(fā)揮。

11．廣泛參與婦女領(lǐng)域的國際國內(nèi)交流與合作，全面提升我縣在國際國內(nèi)婦女事務(wù)中的影響力與號召力。

策略措施

1．加強(qiáng)對婦女的思想政治引領(lǐng)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)婦女，持續(xù)開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，發(fā)揮新時代文明實踐中心、主流媒體、婦女之家等陣地作用，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，弘揚(yáng)黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，激發(fā)婦女的歷史責(zé)任感和主人翁精神，引導(dǎo)婦女聽黨話、跟黨走，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。通過教育聯(lián)系服務(wù)，凝聚青年女性、知識女性和新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)女性以及活躍在網(wǎng)絡(luò)空間中的女性群體。通過培養(yǎng)、評選、表彰、宣傳婦女先進(jìn)集體和個人，激勵婦女崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)。

2．開展以男女平等為核心的先進(jìn)性別文化宣傳教育。將構(gòu)建弘揚(yáng)先進(jìn)性別文化納入繁榮社會主義先進(jìn)文化制度體系。開展男女平等基本國策宣傳教育，將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作重要論述以及男女平等基本國策納入黨校培訓(xùn)規(guī)劃和課程體系中。鼓勵黨校開設(shè)社會性別意識、馬克思主義婦女觀、女性學(xué)等性別平等課程或舉辦相關(guān)講座。在中小學(xué)開展性別平等教育。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、村（社區(qū)）、家庭、社會組織中大力宣傳男女平等基本國策和優(yōu)秀婦女典型，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)。

3．推動性別平等評估和監(jiān)測，消除各領(lǐng)域的性別歧視。加強(qiáng)在教育、參政、就業(yè)、法律、文化傳媒等領(lǐng)域性別平等評估和監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)涉及性別平等內(nèi)容的審核管理，充分吸納性別研究專家參與相關(guān)評估。加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和傳媒的監(jiān)測和監(jiān)管，消除屬地網(wǎng)絡(luò)媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物等中出現(xiàn)的歧視貶損婦女、侮辱婦女人格尊嚴(yán)、物化婦女形象等不良現(xiàn)象。加強(qiáng)文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力建設(shè)，加強(qiáng)文化傳媒工作者和傳媒相關(guān)專業(yè)學(xué)生的性別平等培訓(xùn)，使性別平等成為文化傳媒工作者自覺踐行的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息平臺管理，倡導(dǎo)發(fā)布有利于性別平等的相關(guān)信息，抵制歧視、貶損婦女的信息，完善文化與傳媒內(nèi)容的違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預(yù)警和線下評估處置機(jī)制。

4．引導(dǎo)婦女提高媒介素養(yǎng)。利用社區(qū)婦女之家、圖書館、網(wǎng)絡(luò)課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)婦女網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，消除性別數(shù)字鴻溝。加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)女生合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)自我保護(hù)能力。重點幫助困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能，提高運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)獲取信息、學(xué)習(xí)交流、促進(jìn)自身發(fā)展的能力。開展?fàn)幾觥敖韼胶镁W(wǎng)民”活動，推動婦女弘揚(yáng)網(wǎng)上正能量。

5．為城鄉(xiāng)婦女享有安全飲水提供保障。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村自來水工程，加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為婦女取水、用水提供便利。推進(jìn)城市集中式飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，守護(hù)飲水安全命脈，對城市自來水的水樣水質(zhì)定期進(jìn)行檢測，保障城市水樣水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

6．加強(qiáng)符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設(shè)。推動城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實際需求相適應(yīng)。推進(jìn)城鎮(zhèn)公共廁所改造，將男女廁位比例的規(guī)范化建設(shè)和達(dá)標(biāo)率納入文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園建設(shè)的評選標(biāo)準(zhǔn)。提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所的普及程度。提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率和實際利用率。推動旅游景區(qū)、商場、火車站等公共場所建設(shè)第三衛(wèi)生間。

7．減少環(huán)境污染對婦女的危害。完善環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對環(huán)境污染的控制和治理，有效減少各種污染對環(huán)境的影響。提高生活垃圾減量化、資源化和無害化水平。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾的處置與利用，城市生活垃圾實行嚴(yán)格的分類處置，減少生活垃圾對環(huán)境土壤的危害。推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和污水治理工作，減少對農(nóng)村婦女健康的危害。

8．大力推進(jìn)適合婦女的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展面向婦女的公共服務(wù)，積極吸納女性參與規(guī)劃設(shè)計。繼續(xù)推動縣級至少建立1所婦女兒童活動中心。發(fā)展公共托幼服務(wù)，為嬰幼兒家庭提供支持。全面解決在職哺乳期婦女的哺乳問題，推動女職工較為集中的企事業(yè)單位建立母嬰喂養(yǎng)室，應(yīng)建盡建。在車站、商場、電影院、劇院、公園等公共場所建立母嬰喂養(yǎng)室，為特殊時期婦女提供哺乳場所。

9．在突發(fā)事件應(yīng)對中關(guān)切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應(yīng)急體系、預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資供給。加強(qiáng)對突發(fā)事件中有需求的婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。

10．提升婦女生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識和能力。發(fā)揮婦女在環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。在學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)等廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育和實踐活動，引導(dǎo)婦女樹立生態(tài)文明意識，提高環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)，掌握環(huán)境科學(xué)知識，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理，爭做生態(tài)文明的建設(shè)者和引領(lǐng)者。促進(jìn)婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會治理。提高婦女參與環(huán)境保護(hù)及決策的程度。

11．引導(dǎo)婦女發(fā)揮自身特長和優(yōu)勢，積極參與突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。重視女性在生活救助、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助、志愿服務(wù)和專業(yè)培訓(xùn)等領(lǐng)域的作用。面向婦女開展突發(fā)事件預(yù)防知識、自救互救技能的指導(dǎo)培訓(xùn)，提升應(yīng)急自救能力與突發(fā)事件處理能力。

12．積極促進(jìn)國際國內(nèi)婦女事務(wù)的交流與合作。認(rèn)真履行促進(jìn)男女平等與婦女全面發(fā)展的國際公約和文件，積極落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程涉及性別平等相關(guān)目標(biāo)。參與促進(jìn)全球性別平等事業(yè)，提升話語權(quán)和影響力，開展國際國內(nèi)交流合作，促進(jìn)婦女發(fā)展交流互鑒。推動發(fā)展婦女民間外交，持續(xù)打造我縣婦女人文交流品牌，弘揚(yáng)紅色湘女精神。支持岳陽縣婦女投身“一帶一路”建設(shè)，為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體發(fā)揮重要作用。

13．發(fā)揮婦聯(lián)組織在營造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。健全完善引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女的工作機(jī)制，發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。聯(lián)合縣內(nèi)主流媒體，依托婦聯(lián)全媒體大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，宣傳婦女“半邊天”作用。加強(qiáng)婦女輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，對錯誤觀點言論及時發(fā)聲，正面引導(dǎo)輿論，協(xié)調(diào)并督促處置貶損女性人格尊嚴(yán)的輿論現(xiàn)象，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會輿論環(huán)境。

（八）婦女與法律

主要目標(biāo)

1．全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，健全完善保障婦女合法權(quán)益的政策體系。

2．促進(jìn)法規(guī)政策性別平等評估機(jī)制的規(guī)范建設(shè)和運(yùn)行。

3．婦女法治意識和維權(quán)能力進(jìn)一步提升。

4．加強(qiáng)對預(yù)防和制止性騷擾的宣傳教育，推動制定相關(guān)行業(yè)規(guī)范，提升全社會依法預(yù)防和制止性騷擾的意識和能力。

5．嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國反家庭暴力法》及其實施辦法，預(yù)防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。

6．嚴(yán)厲打擊拐賣、性侵害婦女等違法犯罪行為，加強(qiáng)未成年女性權(quán)益保護(hù)。

7．嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實施的違法犯罪行為。

8．保障婦女在家庭關(guān)系中的人身和財產(chǎn)權(quán)益，保障婦女對婚姻家庭共有財產(chǎn)享有知情權(quán)和平等處理權(quán)。

9．依法為婦女提供公共法律服務(wù)，保障受侵害婦女獲得及時有效的法律援助。

策略措施

1．推進(jìn)男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到法治岳陽縣建設(shè)全過程。宣傳好、落實好《湖南省家庭教育促進(jìn)條例》。加強(qiáng)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國反家庭暴力法》等法律法規(guī)的實施力度，落實《湖南省女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和督查督辦。

2．健全地方法規(guī)政策性別平等評估機(jī)制。明確評估范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評估流程，細(xì)化評估指標(biāo)，加強(qiáng)相關(guān)政策制定前研判、決策中貫徹、實施后評估的制度化建設(shè)。推動性別平等咨詢評估機(jī)制在縣級全覆蓋。清理村規(guī)民約中與法律法規(guī)相抵觸、歧視婦女的條款和內(nèi)容。開展性別平等評估相關(guān)培訓(xùn)，將社會性別理論納入司法和執(zhí)法部門常規(guī)培訓(xùn)課程，加強(qiáng)專業(yè)隊伍建設(shè)，將性別平等理念落實在政策制定實施全過程、各環(huán)節(jié)。

3．加強(qiáng)婦女法治能力建設(shè)。廣泛深入宣傳保障婦女合法權(quán)益的法律知識，發(fā)揮婦女在法治隊伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動中的重要作用。公安、檢察院、法院、司法、教育等部門和婦聯(lián)組織建立溝通協(xié)調(diào)、教育培訓(xùn)及法治宣傳合作等機(jī)制。加強(qiáng)女職工勞動權(quán)益保障，擴(kuò)大婦女人身和財產(chǎn)權(quán)益講座的覆蓋范圍。進(jìn)一步落實我國婦女權(quán)益保障普法責(zé)任制，確保普法宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員、婦聯(lián)組織、女性社會組織等在科學(xué)立法、民主立法和立法協(xié)商中的作用。

4．預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾，加大對《中華人民共和國民法典》《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》《湖南省女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳和落實。健全性騷擾糾紛的認(rèn)定機(jī)制，健全預(yù)防和制止性騷擾的法規(guī)和工作機(jī)制。發(fā)揮性騷擾損害責(zé)任糾紛典型案例的示范指引作用。明確公安、人力資源社會保障、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等政府相關(guān)部門，以及工會、婦聯(lián)等群團(tuán)組織對用人單位的監(jiān)督，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識和能力。推動機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校建立預(yù)防和制止性騷擾的行業(yè)規(guī)范與工作機(jī)制。暢通救濟(jì)途徑。

5．預(yù)防和制止針對婦女的家庭暴力。深入貫徹《中華人民共和國反家庭暴力法》和《湖南省實施<中華人民共和國反家庭暴力法>辦法》，加強(qiáng)反家庭暴力的宣傳和教育，倡導(dǎo)家庭暴力零容忍理念，提高家庭暴力受害婦女的維權(quán)意識和自我保護(hù)能力。加大家庭暴力的預(yù)防排查力度，建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點監(jiān)控機(jī)制，完善家庭暴力發(fā)現(xiàn)報告機(jī)制。加大公安機(jī)關(guān)反家庭暴力培訓(xùn)力度，提升公安民警處理家庭暴力整體水平，大力推進(jìn)家庭暴力告誡制度、人身安全保護(hù)制度落實。在縣設(shè)立家庭暴力受害人緊急救助庇護(hù)所。進(jìn)一步完善反家庭暴力的多機(jī)構(gòu)合作機(jī)制和聯(lián)席會議制度。加強(qiáng)對家庭暴力事件的分類統(tǒng)計，開展對家庭暴力加害人干預(yù)策略的研究探索，完善家庭暴力案件跟蹤回訪機(jī)制。

6．有效控制和嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強(qiáng)防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。建立并完善重點人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機(jī)制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報告機(jī)制、多部門聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制和侵權(quán)案件推進(jìn)工作督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。完善互聯(lián)網(wǎng)自查功能，及時清理淫穢色情信息。依法打擊通過網(wǎng)絡(luò)平臺實施的猥褻、侮辱、性侵等違法犯罪行為。加強(qiáng)全縣違法犯罪人員信息庫建設(shè)，建立健全涉性侵違法犯罪人員從業(yè)限制制度。

7．堅決打擊拐賣婦女犯罪行為。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。完善落實預(yù)防、打擊、救助、康復(fù)為一體的反拐工作長效機(jī)制。深入開展打拐專項行動，利用現(xiàn)代偵查技術(shù)打擊拐賣婦女犯罪團(tuán)伙，重點整治買方市場，及時解救被拐婦女并幫助其正常融入社會。加強(qiáng)國際司法協(xié)作和情報信息交流，堅決打擊跨國跨區(qū)域拐賣婦女犯罪行為。

8．加大對組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。利用大數(shù)據(jù)完善違法信息篩查、舉報等功能，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強(qiáng)迫、引誘幼女賣淫和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強(qiáng)社會治安綜合治理，建立常態(tài)整治機(jī)制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為。

9．保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實施違法犯罪行為的侵害。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識和能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容治理，依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺、生產(chǎn)者和使用者對婦女實施侮辱、誹謗、威脅、侵犯隱私等違法犯罪行為。完善對信息資源共享、大眾互助網(wǎng)絡(luò)平臺的健全報告制度，加強(qiáng)規(guī)范管理。依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢財?shù)姆缸镄袨椤?o:p>

10．在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產(chǎn)權(quán)益。保障婦女平等享有家庭財產(chǎn)的占有、使用、收益和處理權(quán)利。保障婦女對夫妻共同財產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)。認(rèn)定和分割夫妻共同財產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)時，切實保障婦女合法權(quán)益。離婚時，保障婦女依法分割夫妻共同財產(chǎn)權(quán)益，保障因撫育子女、照料老年人等負(fù)擔(dān)較多義務(wù)的婦女依法獲得補(bǔ)償，保障無過錯婦女依法獲得損害賠償。保障婦女依法享有遺產(chǎn)繼承權(quán)。提高保障婦女權(quán)益的執(zhí)行力和相關(guān)問題的督查督辦效率。

11．為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推進(jìn)公共法律服務(wù)實體、服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展。促進(jìn)矛盾糾紛化解、法律咨詢等公共法律服務(wù)供給惠及城鄉(xiāng)婦女，重點保障低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等群體獲得公共法律服務(wù)。加大司法救助力度，加強(qiáng)司法救助和社會救助的有效銜接。逐步放寬法律援助條件，增加面向婦女的法律援助事項，保障婦女依法獲得維權(quán)指導(dǎo)和訴訟代理服務(wù)。加強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)益的專業(yè)法律援助機(jī)構(gòu)和專業(yè)律師、基層法務(wù)工作者隊伍建設(shè)。

12．發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能作用。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織服務(wù)陣地和各級婦聯(lián)執(zhí)委作用，打造婦女維權(quán)綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建法治宣傳、信訪接待、家事調(diào)解、法律幫助、心理疏導(dǎo)、困難幫扶“六位一體”維權(quán)服務(wù)體系。健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會議、信息通報、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度。用好“12338”婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線，發(fā)揮婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機(jī)制作用，常態(tài)化開展“建設(shè)法治岳陽縣•巾幗在行動”活動。及時發(fā)現(xiàn)報告侵害婦女權(quán)益問題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為。

13．完善保障婦女人身安全和婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機(jī)制。將婚姻家庭糾紛及性侵、家暴等侵權(quán)隱患或違法犯罪線索，作為網(wǎng)格員入戶走訪、排查報告的重要職責(zé)，在信息登記中有相關(guān)列項，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。積極開展培訓(xùn)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，整合婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會、婦女法律援助工作站、心理咨詢室、反家暴投訴站等，形成各級婚姻家庭指導(dǎo)和婦女維權(quán)服務(wù)工作主平臺，為廣大婦女和家庭提供婚姻指導(dǎo)、心理咨詢、矛盾調(diào)解、法律援助、特殊家庭幫扶等綜合服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村婦女權(quán)益保障力量。

三、組織實施

（一） 加強(qiáng)全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實施的全過程，貫徹黨中央關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，堅持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，在統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局中推進(jìn)規(guī)劃實施。

（二） 健全工作機(jī)制。完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機(jī)制。各部門要結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)落實本規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。縣政府根據(jù)國家綱要和省、市婦女發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際制定本級婦女發(fā)展規(guī)劃。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全監(jiān)測評估制度，明確監(jiān)測評估責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)測評估工作。

（三） 保障經(jīng)費投入。縣政府將組織實施規(guī)劃所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，加大對婦女發(fā)展重點領(lǐng)域投入力度，財政資金更多向規(guī)劃重點目標(biāo)任務(wù)傾斜。動員社會力量，多渠道籌集資源，發(fā)展婦女事業(yè)。

（四） 創(chuàng)新工作方法。貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一。加強(qiáng)婦女發(fā)展領(lǐng)域理論研究，總結(jié)探索婦女發(fā)展規(guī)律和婦女工作規(guī)律，通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣經(jīng)驗，推進(jìn)規(guī)劃實施。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新工作方法，提高工作成效。

（五） 加強(qiáng)能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述、男女平等基本國策有關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)政策納入干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，將實施規(guī)劃所需知識納入培訓(xùn)計劃，增強(qiáng)政府有關(guān)部門實施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)縣政府婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效，為規(guī)劃實施提供組織保障。

（六） 加大宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央對婦女事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的法律政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實施中的經(jīng)驗和成效，努力營造有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。

四、監(jiān)測評估

（一） 加強(qiáng)監(jiān)測評估制度建設(shè)。對規(guī)劃實施實行年度監(jiān)測和終期評估。落實并逐步完善性別統(tǒng)計監(jiān)測方案。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進(jìn)程和婦女發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，評判規(guī)劃策略措施的實施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作必要經(jīng)費納入財政預(yù)算。

（二） 加強(qiáng)監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。

監(jiān)測組由統(tǒng)計部門牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測人員組成。負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向縣政府婦兒工委提交年度、終期監(jiān)測報告，編輯年度婦女統(tǒng)計資料等。監(jiān)測組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別指標(biāo)完善等工作。

評估組由縣政府婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實施的人員組成，負(fù)責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向縣政府婦兒工委提交終期評估報告。評估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施自我評估工作，參加縣政府婦兒工委組織的評估工作。支持評估組成員結(jié)合工作，就婦女保護(hù)與發(fā)展中的突出問題開展專項調(diào)查、評估，結(jié)果可作為規(guī)劃終期評估依據(jù)。

（三） 加強(qiáng)分性別統(tǒng)計監(jiān)測工作。規(guī)范完善并適時調(diào)整性別監(jiān)測指標(biāo)體系，發(fā)揮部門作用，根據(jù)需要調(diào)整婦女發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)，納入縣和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度，推進(jìn)分性別統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設(shè)。完善建立縣級婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。鼓勵支持相關(guān)部門對婦女發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調(diào)查。

（四） 提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富分性別統(tǒng)計信息。科學(xué)設(shè)計評估方案和評估方法，探索第三方評估。提升監(jiān)測評估工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

（五） 有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向縣政府及相關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況。加強(qiáng)監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運(yùn)用，運(yùn)用評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實施工作。建立健全監(jiān)測評估報告、反饋和發(fā)布機(jī)制。

岳陽縣兒童發(fā)展規(guī)劃

（2021-2025年）

序  言

 

兒童是國家的未來、民族的希望。當(dāng)代少年兒童是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的經(jīng)歷者、見證者，是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的生力軍。兒童的發(fā)展水平是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。促進(jìn)兒童健康成長，是貫徹以人民為中心發(fā)展思想、實現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求，是建設(shè)幸福家庭、構(gòu)建和諧社會的必然要求，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把培養(yǎng)好少年兒童作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，堅持兒童優(yōu)先原則，大力發(fā)展兒童事業(yè)，保障兒童權(quán)利的法律法規(guī)和政策體系進(jìn)一步完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、多部門分工協(xié)作、全社會共同參與的兒童工作機(jī)制進(jìn)一步鞏固，兒童發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

岳陽縣認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署，先后制定并實施四個周期兒童發(fā)展規(guī)劃，為兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利的實現(xiàn)提供了重要制度保障。2016年，岳陽縣人民政府頒布實施《岳陽縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，從兒童健康、教育、福利、社會環(huán)境、法律保護(hù)等五個領(lǐng)域提出了兒童發(fā)展的主要目標(biāo)和策略措施。五年來，各級政府及有關(guān)部門認(rèn)真履職，強(qiáng)化政府管理兒童事務(wù)的責(zé)任，促進(jìn)兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，全縣兒童事業(yè)取得了歷史性進(jìn)步。截至2020年，九年義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在98%以上，高中階段毛入學(xué)率從2015年92%上升到98%；農(nóng)村留守兒童、困境兒童等弱勢群體得到更多關(guān)愛和保護(hù)。

受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的制約，我縣兒童事業(yè)發(fā)展仍然存在不平衡不充分問題，兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體差距仍然較大，基層兒童保護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還需要織密織牢，兒童思想引領(lǐng)的時代性和實效性有待加強(qiáng)，保障兒童權(quán)利的法治建設(shè)需要持續(xù)推進(jìn)，兒童優(yōu)先意識有待全面形成，兒童保護(hù)面臨科技進(jìn)步和生活方式變革帶來的新挑戰(zhàn)，促進(jìn)兒童事業(yè)發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。

未來五年，是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是加快建設(shè)富饒美麗幸福岳陽縣的關(guān)鍵期。要堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，增進(jìn)兒童福祉。要進(jìn)一步落實兒童優(yōu)先原則，全面提高兒童綜合素質(zhì)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。要引領(lǐng)兒童在建設(shè)現(xiàn)代化岳陽縣中擔(dān)當(dāng)新使命，建功新時代。

依照《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，根據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》和《岳陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》的目標(biāo)任務(wù)和要求，結(jié)合我縣兒童發(fā)展實際制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅持和完善保障兒童優(yōu)先發(fā)展和全面發(fā)展的制度機(jī)制，落實立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1．堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)兒童事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。

2．堅持兒童優(yōu)先，保障兒童利益最大化。在編制規(guī)劃、配置資源、部署工作中優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。消除對兒童一切形式的歧視，保障所有兒童尤其是特殊困難兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會。

3．堅持鼓勵兒童參與，促進(jìn)兒童全面發(fā)展。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。尊重兒童的人格尊嚴(yán)，遵循兒童身心發(fā)展特點和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面實現(xiàn)全面發(fā)展。

（三）總體目標(biāo)

落實保障兒童權(quán)利的法律法規(guī)政策，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，兒童優(yōu)先的社會風(fēng)尚普遍形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童享有更加均等和優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧和友好的家庭和社會環(huán)境，兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)等領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)。展望2035年，與國家基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，兒童優(yōu)先原則全面貫徹，兒童全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，廣大兒童成長為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）兒童與健康

主要目標(biāo)

1．覆蓋全縣的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。

2．兒童健康素養(yǎng)水平提升，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率均達(dá)到86%以上。

3．5歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率和新生兒死亡率分別控制在6‰、5‰和3‰以下，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。

4．構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。

5．兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。

6．5歲以下兒童貧血患病率和生長遲緩率分別控制在10%和5%以下。兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。

7．適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位達(dá)到95%以上。

8．兒童新發(fā)近視率明顯下降。0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90%以上，小學(xué)生近視降至38%以下，初中生近視率降至63%以下，高中階段學(xué)生近視率降至74%以下。

9．重視兒童口腔保健和疾病預(yù)防，降低齲患率。

10．增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。

11．適齡兒童普遍接受性健康教育，生殖健康服務(wù)可及性明顯提高。

12．培養(yǎng)兒童良好運(yùn)動習(xí)慣，中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到50%以上。

策略措施

1．優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策，將兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。完善涵蓋兒童基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加大對兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的財政投入力度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障政策與供給衛(wèi)生政策的銜接，逐步將兒童重大疾病納入國家公共衛(wèi)生服務(wù)項目，促進(jìn)兒童醫(yī)療服務(wù)均等化。完善婦幼健康統(tǒng)計調(diào)查制度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，完善婦幼健康大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)信息互聯(lián)共享，實現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理和服務(wù)的信息化、智能化。

2．完善兒童健康服務(wù)體系。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)級兒童醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以婦幼保健機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院兒科和兒童醫(yī)院為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源。到2025年，全縣每千名兒童擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達(dá)1名、床位增至2.8張。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)兒科、新生兒科、兒童保健科建設(shè)，二級以上綜合醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)置兒科，有條件的可設(shè)置新生兒科。健全基層兒童保健服務(wù)體系，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，原則上配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。加強(qiáng)兒童醫(yī)學(xué)和兒童保健人才培養(yǎng)，提高兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇，提高兒科專業(yè)技能和兒童保健人員服務(wù)能力。

3．加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。加強(qiáng)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實開展0-6歲兒童健康管理工作。積極發(fā)揮中醫(yī)藥在兒童保健中的作用。推進(jìn)以視力、聽力、言語、肢體、智力及孤獨癥等六類殘疾為重點的0-6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)和必要的衛(wèi)生保健設(shè)備。加強(qiáng)對流動、留守以及困境兒童等重點人群的健康管理。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、托育機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、社區(qū)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時就醫(yī)、合理規(guī)范用藥、合理膳食、應(yīng)急避險、心理健康等兒童健康知識和技能宣傳普及力度，提高兒童、父母或其他監(jiān)護(hù)人健康素養(yǎng)。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置孕婦學(xué)校和家長課堂，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、專業(yè)社會組織等開展兒童健康科普活動。預(yù)防制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品。

4．保障5歲以下兒童安全與健康。完善兒童急救體系，加強(qiáng)院前急救技能的普及，加強(qiáng)兒童意外傷害死亡控制。加強(qiáng)危重新生兒救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，縣級至少設(shè)置1個危重新生兒救治中心，加強(qiáng)危重新生兒救治中心能力建設(shè)，暢通危重新生兒轉(zhuǎn)診與救治綠色通道，提高危重新生兒搶救成功率。全面落實危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。重視新生兒復(fù)蘇管理工作。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強(qiáng)新生兒保健專科建設(shè)，推廣新生兒基本保健等適宜技術(shù)。加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪視，新生兒訪視率保持在90%以上。

5．加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。完善出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，依法推進(jìn)出生缺陷綜合防治。宣傳普及出生缺陷防治知識，減少環(huán)境危險因素對健康孕育的影響。建立多部門聯(lián)動防治出生缺陷工作機(jī)制，落實出生缺陷三級防治措施。加強(qiáng)婚前孕前保健，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、生育指導(dǎo)、孕前保健“一站式”服務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)前篩查與產(chǎn)前診斷機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)高通量基因測序、產(chǎn)前超聲檢查等技術(shù)的規(guī)范應(yīng)用和管理。將婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、產(chǎn)前篩查項目納入政府公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，實行免費服務(wù)。孕前優(yōu)生健康檢查率達(dá)到80%以上，產(chǎn)前篩查率達(dá)到80%以上，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到98%以上。先天性心臟病、唐氏綜合癥、耳聾、神經(jīng)管缺陷、重型地中海貧血等嚴(yán)重出生缺陷得到有效控制。提高出生缺陷患兒醫(yī)療保障水平，擴(kuò)大先心病、耳聾、遺傳代謝性疾病等常見新生兒疾病篩查病種范圍，降低重大出生缺陷疾病醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。促進(jìn)母胎醫(yī)學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測，促進(jìn)出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

6．加強(qiáng)兒童疾病防治。以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點，普及兒童健康基本知識。以肺炎、腹瀉、貧血、哮喘、心理問題等為重點，推廣早篩、早診、早干預(yù)的兒童疾病防治和綜合管理適宜技術(shù)。加強(qiáng)兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。艾滋病、梅毒和乙肝感染孕產(chǎn)婦所生兒童治療率達(dá)到95%以上。完善兒童血液病、惡性腫瘤、罕見病等重病診療體系以及藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。科學(xué)合理制定罕見病目錄，加強(qiáng)罕見病管理。

7．改善兒童營養(yǎng)狀況。完善營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化營養(yǎng)監(jiān)測和評估。關(guān)注生命早期1000天營養(yǎng)，加強(qiáng)嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)指導(dǎo)。強(qiáng)化愛嬰醫(yī)院管理，加強(qiáng)公共場所和工作場所母嬰設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)和支持母乳喂養(yǎng)，6個月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價，強(qiáng)化個性化營養(yǎng)指導(dǎo)，保障兒童充足營養(yǎng)。加強(qiáng)食育教育，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。嚴(yán)格學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營養(yǎng)膳食管理，加強(qiáng)學(xué)生營養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)。加強(qiáng)對家長兒童科學(xué)膳食知識的宣傳培訓(xùn)，控制膳食中

不利于健康的因素。完善食品標(biāo)簽體系，探索含糖飲料加稅機(jī)制。

8．執(zhí)行兒童免疫規(guī)劃，嚴(yán)格疫苗管理和預(yù)防接種。落實國家免疫規(guī)劃，保持較高水平的國家免疫規(guī)劃疫苗接種率。加強(qiáng)對疫苗質(zhì)量、冷鏈儲運(yùn)和預(yù)防接種的監(jiān)督管理。完善疫苗預(yù)防接種異常反應(yīng)應(yīng)急機(jī)制。逐步擴(kuò)大、優(yōu)化國家免疫規(guī)劃疫苗種類。

9．有效控制兒童近視。構(gòu)建0-6歲兒童眼病防治工作網(wǎng)絡(luò)，完善兒童眼保健服務(wù)體系。加強(qiáng)0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作，建立眼健康檔案。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，組織學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫姿勢，保障室內(nèi)采光、照明、課桌椅、黑板等環(huán)境條件。家長掌握科學(xué)用眼護(hù)眼知識，引導(dǎo)孩子不在臥床、光線不良等情況下看書或看視頻。教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。鼓勵兒童參與戶外活動，每天接觸戶外自然光不少于1小時。

10．加強(qiáng)兒童口腔保健。采取綜合防治措施，強(qiáng)化兒童口腔保健意識。建設(shè)兒童友好型的口腔診療環(huán)境，加強(qiáng)兒童口腔專業(yè)醫(yī)療保健隊伍建設(shè)，鼓勵技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新，提升兒童口腔疾病防治服務(wù)能力。加強(qiáng)對兒童口腔疾病的預(yù)防，12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。積極推行兒童口腔衛(wèi)生保健的科普宣傳，倡導(dǎo)有效清潔牙齒，養(yǎng)成良好飲食習(xí)慣，合理使用含氟牙膏。

11．加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。貫徹落實《湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳 關(guān)于加強(qiáng)新時代學(xué)生心理健康教育的意見》，構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高學(xué)校、幼兒園心理健康教育與服務(wù)水平，關(guān)注和滿足留守、困境兒童心理發(fā)展需要。加強(qiáng)精神專科醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢及專科門診建設(shè)，配備專科醫(yī)師。鼓勵專業(yè)社會工作者面向兒童及其監(jiān)護(hù)人提供心理健康服務(wù)。中小學(xué)校設(shè)心理咨詢室，配備專職心理健康教育教師，為兒童提供心理問題和精神疾病等方面的咨詢指導(dǎo)和干預(yù)治療服務(wù)。完善與兒童相關(guān)的心理學(xué)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。

12．加強(qiáng)兒童性教育與生殖健康服務(wù)。引導(dǎo)兒童樹立正確的性別意識和道德觀念，正確認(rèn)識兩性關(guān)系。加強(qiáng)兒童性侵防范教育和法律保護(hù)，提高兒童自護(hù)意識和能力。教育部門將性與生殖健康教育納入義務(wù)教育課程體系和課程質(zhì)量監(jiān)測體系，嚴(yán)格課時安排，提高教學(xué)效果。家長根據(jù)兒童發(fā)育階段特點重視和開展對孩子的性健康教育和性發(fā)育監(jiān)控。婦幼保健機(jī)構(gòu)配合開展性教育與生殖健康教育進(jìn)校園活動。增加性健康服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，設(shè)立兒童性健康保護(hù)熱線，推廣適宜兒童的性健康服務(wù)，保護(hù)就診兒童隱私。有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)可設(shè)置兒童性與生殖健康門診，為兒童提供生殖健康服務(wù)，滿足其咨詢與治療需求。

13．增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。全面貫徹落實國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測制度，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案。保障兒童每天校內(nèi)校外各1小時體育活動，加強(qiáng)適宜兒童的體育場地設(shè)施建設(shè)，提倡公共體育場館設(shè)施免費或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放，并加強(qiáng)監(jiān)測和管理。鼓勵學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放，推進(jìn)陽光體育運(yùn)動，開足開齊體育與健康課。支持學(xué)校向體育類社會組織購買課后體育服務(wù)。家庭合理安排兒童作息，保證每天小學(xué)生10小時、初中生9小時、高中生8小時睡眠時間。

14．支持兒童健康領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新。聚焦兒童健康科技發(fā)展前沿和臨床重大需求，圍繞兒童重大疾病的預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)和健康管理開展基礎(chǔ)和應(yīng)用研究。加強(qiáng)兒童診療、兒童保健科技創(chuàng)新基地平臺建設(shè)，加強(qiáng)兒童健康領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，推動成果轉(zhuǎn)化。推廣兒童健康、醫(yī)防結(jié)合的適宜技術(shù)，加強(qiáng)兒童藥物研發(fā)與安全用藥管理，擴(kuò)大基本藥物目錄中兒童用藥品種和劑型范圍，支持多聯(lián)多價等新型疫苗的研制。

（二）兒童與安全

主要目標(biāo)

1．建立與完善兒童安全環(huán)境相關(guān)的體系。

2．減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20%。

3．消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。

4．推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。

5．減少兒童跌倒（跌落）、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。

6．兒童食品安全進(jìn)一步得到有效保障。

7．提升兒童用品質(zhì)量安全水平。

8．預(yù)防和制止針對兒童一切形式的暴力。

9．建立對學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防和有效處置學(xué)生欺凌。

10．加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，網(wǎng)絡(luò)有害信息、沉迷網(wǎng)絡(luò)、隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)欺凌等問題得到有效防治。

11．兒童傷遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測報告系統(tǒng)進(jìn)一步完善。

策略措施

1．創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識，采用宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等措施，提升全社會維護(hù)兒童安全的意識和能力，創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭、學(xué)校、社區(qū)安全環(huán)境。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，幫助兒童及其看護(hù)人提高安全意識，掌握安全知識和技能，培養(yǎng)兒童的安全行為習(xí)慣。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等落實安全管理主體責(zé)任，有針對性開展兒童防傷害、防暴力、避災(zāi)險、會自救等教育活動，將安全教育納入教育教學(xué)和保育教育管理全過程。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，排除安全隱患。未成年人集中活動的公共場所及人員密集場所加強(qiáng)兒童安全保護(hù)措施。相關(guān)企業(yè)及組織依法落實維護(hù)兒童安全的責(zé)任。

2．建立健全兒童傷害防控體系。加大兒童傷害防控的執(zhí)法力度。構(gòu)建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機(jī)制，提高各部門傷害防控能力，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。制定實施岳陽縣兒童傷害防控行動計劃，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實施針對留守兒童、流動兒童、困境兒童的傷害防控措施。完善學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防體系，健全學(xué)校安全教育機(jī)制。

3．預(yù)防和控制兒童溺水。壓實工作責(zé)任，公安機(jī)關(guān)要協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，根據(jù)巡查情況，預(yù)警風(fēng)險、提出建議、跟蹤推動責(zé)任落實。加強(qiáng)開放性水域管理，配強(qiáng)物防設(shè)施，補(bǔ)齊重點水域警示標(biāo)識，配足救援裝備，有條件的地方對重點水域?qū)嵤┪锢砀綦x，合理設(shè)置下水點，派人值守，有效預(yù)防和減少兒童溺水事故發(fā)生。加強(qiáng)水上游樂場所、船只等安全管理并配備適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。加強(qiáng)學(xué)校預(yù)防溺水和急救知識技能教育，逐步普及兒童游泳課程，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場所。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村組社區(qū)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)兒童安全網(wǎng)格化管理，增強(qiáng)家長安全意識和監(jiān)護(hù)意識，切實履行好管理和監(jiān)護(hù)責(zé)任。不斷增強(qiáng)兒童的安全意識和自我保護(hù)意識，提高兒童的自救能力，杜絕野外戲水、游泳、摸魚捉蝦，防止溺水事件發(fā)生。加強(qiáng)宣教警示，公安機(jī)關(guān)在廣泛開展預(yù)防溺水和救援知識宣傳的基礎(chǔ)上，深入社區(qū)、村組、家庭加強(qiáng)典型案例宣講，通過以案示警，讓廣大兒童深刻認(rèn)識到私自下水游泳的危險。

4．預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。加強(qiáng)道路安全管理，道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為。完善兒童安全防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對生產(chǎn)及銷售的監(jiān)管。推廣使用與兒童年齡、身高、體重相符的兒童座椅和安全頭盔。推廣兒童步行及騎乘非機(jī)動車使用反光標(biāo)識，為兒童穿戴反光背心、在衣服或背包等物品上使用反光標(biāo)識。探索創(chuàng)新預(yù)防和減少兒童道路交通傷害的適宜技術(shù)。落實校車安全管理條例，完善校園周邊安全設(shè)施。提高家長看護(hù)能力，落實監(jiān)護(hù)人責(zé)任，嚴(yán)禁兒童駕駛機(jī)動車輛、電動車行為，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣。

5．預(yù)防和控制兒童跌倒（跌落）、燒燙傷、中毒等傷害。清除環(huán)境危險因素，推廣應(yīng)用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)產(chǎn)品，減少兒童跌倒（跌落）。教育兒童遠(yuǎn)離火源，引導(dǎo)家庭分隔熱源、安全使用電子電氣產(chǎn)品及煙花爆竹，推廣使用具有兒童保護(hù)功能的電子電器用品，預(yù)防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等常見毒物的識別及保管能力，預(yù)防兒童中毒。提升看護(hù)人對嬰幼兒有效照護(hù)能力，預(yù)防嬰幼兒窒息。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防兒童被動物咬傷。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高兒童及其看護(hù)人針對地震、火災(zāi)、踩踏等災(zāi)害性事件的防災(zāi)避險技能。

6．加強(qiáng)兒童食品安全監(jiān)管。強(qiáng)化嬰幼兒配方食品和輔助食品管理，加強(qiáng)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉管理，嚴(yán)格乳粉產(chǎn)品配方注冊管理，加大嬰幼兒乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測及處罰力度。落實學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強(qiáng)校內(nèi)及周邊食品安全監(jiān)管。增強(qiáng)學(xué)生和家長食品安全意識，提升安全防范能力。嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為。

7．預(yù)防和減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。健全兒童用品強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系，完善產(chǎn)品安全警示標(biāo)識。加強(qiáng)兒童用品行業(yè)自律，鼓勵制定技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。對部分兒童用品依法實施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。持續(xù)開展兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，鼓勵消費者依法投訴舉報產(chǎn)品安全問題。加強(qiáng)產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測、分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。杜絕“毒跑道”“毒校服”，保障游戲游藝設(shè)備及大型游樂設(shè)施安全，引導(dǎo)兒童安全使用電動扶梯、旋轉(zhuǎn)門等設(shè)施設(shè)備。

8．預(yù)防和控制針對兒童的暴力傷害。宣傳倡導(dǎo)對兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識和兒童保護(hù)意識，增強(qiáng)兒童安全意識和自我保護(hù)能力。強(qiáng)化國家、社會、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，建立防控兒童暴力傷害多部門合作工作機(jī)制，健全各級未成年人保護(hù)工作平臺，落實兒童暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報告、干預(yù)機(jī)制。密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員履行強(qiáng)制報告責(zé)任，鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲對兒童實施暴力的違法犯罪行為。

9．加強(qiáng)對學(xué)生欺凌的綜合治理。完善落實學(xué)生欺凌綜合治理多部門合作工作機(jī)制。營造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會交往能力。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處置、事后干預(yù)等工作機(jī)制，提高教職員工、家長、學(xué)生對欺凌的預(yù)防和處置能力。學(xué)校應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)政策和《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》有關(guān)要求，進(jìn)一步完善校紀(jì)校規(guī)，健全教育懲戒工作機(jī)制，對實施欺凌的學(xué)生依法依規(guī)嚴(yán)肅處置。對相關(guān)學(xué)生及時給予心理輔導(dǎo)、教育和引導(dǎo)，對相關(guān)學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人給予必要的家庭教育指導(dǎo)。對嚴(yán)重的欺凌行為，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報告，并配合相關(guān)部門依法處理。強(qiáng)化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理內(nèi)容。

10．加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)。落實政府部門、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會保護(hù)責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布不良價值導(dǎo)向的信息、從事危害未成年人身心健康的行為。配合建立全省統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，完善游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時長限制等措施。加強(qiáng)兒童個人信息和網(wǎng)絡(luò)隱私安全保障。加強(qiáng)媒介素養(yǎng)教育，提高兒童自助互助能力，健全未成年人網(wǎng)絡(luò)欺凌發(fā)現(xiàn)報告機(jī)制，治理網(wǎng)絡(luò)欺凌。

11．提高兒童遭受意外和暴力傷害的急救、治療、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童急救知識，提升家長、教師急救技能。完善公共場所急救設(shè)施配備。完善全省緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)兒童傷害相關(guān)院前急救設(shè)備設(shè)施配備，實現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接，加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。

12．完善監(jiān)測機(jī)制。建立健全兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測體系，通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、司法機(jī)關(guān)等多渠道收集兒童遭受暴力數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范化，建立相關(guān)部門間數(shù)據(jù)共享機(jī)制。推動建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)分析、情況評估、結(jié)果反饋利用工作機(jī)制。

（三）兒童與教育

主要目標(biāo)

1. 全面落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

2. 促進(jìn)0-3歲兒童早期綜合發(fā)展，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

3．學(xué)前教育普及率提高，適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到89%。

4．適齡兒童依法接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育，義務(wù)教育鞏固率繼續(xù)穩(wěn)定在99%以上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

5．適齡兒童普遍接受高質(zhì)量的高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到98%，加強(qiáng)中等職業(yè)教育特色專業(yè)體系建設(shè)。

6. 孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等特殊群體受教育權(quán)得到根本保障。殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平進(jìn)一步提高。

7．兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識與實踐能力不斷提高。

8．以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評價體系進(jìn)一步完善。

9．學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平提高，校園信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，教育資源均衡配置，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距與校際差距縮小。

10．加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營造友善、平等、尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系，加強(qiáng)兒童的心理教育和法治教育，營造健康向上的學(xué)習(xí)氛圍。

11．學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機(jī)制得到進(jìn)一步完善，校外教育實踐育人功能進(jìn)一步發(fā)揮。

策略措施

1．全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學(xué)方向，健全立德樹人落實機(jī)制，全面實施素質(zhì)教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。在日常教育教學(xué)中，繼續(xù)增加德育內(nèi)容，重點推進(jìn)理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育、心理健康教育以及良好品德行為習(xí)慣的養(yǎng)成。堅持健康第一，深化體教融合，幫助學(xué)生磨練堅強(qiáng)意志、鍛煉強(qiáng)健體魄。加強(qiáng)美育，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動觀，培養(yǎng)基本勞動能力，形成良好的勞動習(xí)慣。深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人，增強(qiáng)思想道德教育的吸引力、感染力和實效性。弘揚(yáng)湖湘文化精神，發(fā)揮本土文化的育人功能。關(guān)注農(nóng)村“兩后生”（即初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的貧困家庭中的富余勞動力）的生存狀況，為他們提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的平臺、資金和幫扶政策，并精準(zhǔn)跟進(jìn)。

2．全面推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。嚴(yán)格落實課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，提高教學(xué)質(zhì)量。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)。探索具有特殊才能學(xué)生的培養(yǎng)體系。提升校園智能化水平，提高信息化服務(wù)教育教學(xué)、管理的能力水平，推動優(yōu)質(zhì)教育資源在線輻射農(nóng)村地區(qū)薄弱學(xué)校，加快發(fā)展適合不同學(xué)生的信息化自主學(xué)習(xí)方式，滿足個性化發(fā)展需求。

3．積極開展針對0-3歲兒童的科學(xué)育兒指導(dǎo)。鼓勵有條件的公辦幼兒園開設(shè)托班招收2-3歲的幼兒，鼓勵興辦民營托幼機(jī)構(gòu)，建立以公辦托育機(jī)構(gòu)托底、允許私營托幼機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的托幼服務(wù)模式，完善3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)體制機(jī)制。擴(kuò)大學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模，加快培育專業(yè)人才。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、安全教育、從業(yè)技能等方面的繼續(xù)教育，建設(shè)一支高素質(zhì)嬰幼兒托育照護(hù)服務(wù)隊伍。加強(qiáng)對家庭的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。

4．推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。加大學(xué)前教育的經(jīng)費投入，健全普惠性學(xué)前教育投入和成本分擔(dān)機(jī)制，著力解決普惠性幼兒園運(yùn)行、師資等方面的保障問題。加強(qiáng)城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)，著力提高農(nóng)村幼兒教育工作者的待遇。提高教育質(zhì)量，完善幼兒園動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，健全教育質(zhì)量評估體系，加強(qiáng)對各類幼兒園的規(guī)范監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育資源。支持地方健全學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。

5．推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化。科學(xué)規(guī)劃布局城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)，實施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程，保障兒童獲得公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育，合理有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善落實控輟保學(xué)機(jī)制，落實輟學(xué)勸返措施。實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。均衡配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距與校際差異。

6．進(jìn)一步普及高中階段教育。統(tǒng)籌高中階段教育招生工作。加快普通高中育人方式改革，優(yōu)化教學(xué)方式，滿足學(xué)生個性化、多樣化發(fā)展需要，穩(wěn)步開展特色高中建設(shè)。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，建設(shè)一批優(yōu)秀中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)，推進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。落實中職教育免學(xué)費政策和國家助學(xué)金政策。

7. 保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童與低收入家庭兒童的就學(xué)資助政策。為有嚴(yán)重不良行為、違法犯罪行為的兒童平等接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。擴(kuò)大殘疾兒童及特殊兒童隨班就讀、普通學(xué)校特教班和寄宿制殘疾學(xué)生規(guī)模，提高殘疾兒童及特殊兒童受教育水平。推進(jìn)融合教育，提升特殊教育的普及水平和教育質(zhì)量，提高殘疾兒童及特殊兒童學(xué)前入園率，以職業(yè)教育為重點，提高殘疾兒童及特殊兒童高中階段教育的普及水平。堅持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問題。

8. 加強(qiáng)兒童科學(xué)教育。實施青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動，提高社會各界對培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)素質(zhì)的認(rèn)識。提高學(xué)校科學(xué)教育質(zhì)量，加大對學(xué)校實驗室、實驗器材等設(shè)施建設(shè)的投入，推進(jìn)信息技術(shù)與教學(xué)深度融合。配備專業(yè)科學(xué)老師，將科學(xué)素質(zhì)考核納入學(xué)校考評體系。加強(qiáng)社會協(xié)同，注重利用科技館、博物館等校外場所開展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實踐活動，廣泛開展社區(qū)科普活動。建立并完善青少年科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估體系。

9．建立健全以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評價體系。樹立科學(xué)成才觀念，完善德育評價，強(qiáng)化體育評價，改進(jìn)美育評價，加強(qiáng)勞動教育評價，嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，深化考試招生制度改革。針對不同主體和不同學(xué)段、不同類型的教育特點，不斷改進(jìn)結(jié)果評價，強(qiáng)化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價。全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。著力破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)等錯誤導(dǎo)向，進(jìn)一步明確教育評價的價值導(dǎo)向，系統(tǒng)改革教育評價的內(nèi)容和方法，確保內(nèi)容考量的系統(tǒng)化和方法的多樣化，提高評價的科學(xué)性。形成多元主體積極參與的民主化教育評價機(jī)制。

10．落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先考慮教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，健全保證財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，確保財政一般公共預(yù)算教育支出逐年增加，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年增加，一般不低于中部平均水平。促進(jìn)基本公共教育服務(wù)機(jī)會均等化。堅持基本公共教育的公益性和普惠性，加快建立城鄉(xiāng)一體化的教育發(fā)展保障機(jī)制和基本公共教育服務(wù)體系，均衡配置教師、設(shè)備、圖書與校舍等資源。

11．加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。堅持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一支有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的師資隊伍。改革教師職稱和考核評價體系，完善評價標(biāo)準(zhǔn)，將師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新評價機(jī)制，采取教學(xué)水平評價、教學(xué)成果轉(zhuǎn)化評價、專家評議與實踐操作等多種評價方式，推行同行評議制度，科學(xué)公平考核教師教育教學(xué)成績。完善教師資格準(zhǔn)入制度，著力解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、地域性短缺問題。加強(qiáng)教師進(jìn)修培訓(xùn)，提高基本功和專業(yè)能力。提高教師待遇，充分調(diào)動教師教育教學(xué)積極性，鼓勵教師深耕教學(xué)實踐。積極關(guān)愛農(nóng)村、尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)單身女教師家庭生活，采取實際措施幫助解決農(nóng)村單身女教師找對象難的問題。

12．加強(qiáng)青少年心理健康教育。優(yōu)化心理健康課程設(shè)置，完善各級各類學(xué)校心理健康教育課程體系。改進(jìn)教育方式，對有心理困擾和心理問題的學(xué)生，提供個別輔導(dǎo)和支持。加強(qiáng)心理健康教育條件保障，督促學(xué)校按要求配備心理健康專（兼）職教師和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化心理輔導(dǎo)室。推進(jìn)全員育人，落實全體教師心理健康教育職責(zé)。密切家校協(xié)同，強(qiáng)化預(yù)防干預(yù)，建立完善學(xué)生心理健康信息平臺。

13．加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想道德教育。堅持育人為本、德育為先，將社會主義核心價值體系融入教育全過程。建設(shè)民主、文明、和諧、平等、安全的友好型學(xué)校。廣泛開展“扣好人生第一粒扣子”、“童心向黨”、“新時代好少年”評選，學(xué)習(xí)宣傳學(xué)雷鋒志愿服務(wù)、傳統(tǒng)文化進(jìn)校園等主題道德教育實踐活動，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。建立尊師愛生的師生關(guān)系。加強(qiáng)學(xué)校法治教育建設(shè)，落實法治教育課時，將其作為教育部門考核內(nèi)容。全面建立法治副校長制度，支持學(xué)校定期聘請法律人士開展講座，增開案例教學(xué)、以案說法。善于發(fā)現(xiàn)引發(fā)校園暴力事件的源頭，并對有明顯暴力傾向的學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)，從源頭上杜絕校園暴力現(xiàn)象。

14．推進(jìn)學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人。學(xué)校加強(qiáng)家長學(xué)校、家長委員會建設(shè)，普及家庭教育知識，推廣家庭教育經(jīng)驗。中小學(xué)、幼兒園每學(xué)期定期組織家庭教育指導(dǎo)、家庭教育實踐活動和親子實踐活動。加強(qiáng)家校協(xié)作，推動教師家訪制度化與常態(tài)化。支持兒童積極參加社會實踐、開展專題調(diào)查、研學(xué)旅行、志愿服務(wù)和社會公益活動，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、樂于奉獻(xiàn)的集體主義精神和實踐能力。

（四）兒童與福利

主要目標(biāo)

1．兒童福利服務(wù)水平顯著提升。

2．兒童基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。

3．兒童基本醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高。

4．構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項目支持體系。

5．覆蓋城鄉(xiāng)、主體多元、設(shè)施完善、管理規(guī)范、保障有力的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4．5個以上。

6．孤兒和事實無人撫養(yǎng)孤兒、殘疾兒童、流浪兒童的生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。

7．留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善，流動兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。

8．城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進(jìn)一步鞏固提高，服務(wù)能力持續(xù)提升。

9．監(jiān)測預(yù)防、強(qiáng)制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”的兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行。縣級人民政府開通并有效運(yùn)行全國統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線。

10．基層兒童福利工作陣地和隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

11．培育發(fā)展為兒童服務(wù)的社會組織和兒童社會工作專業(yè)隊伍。

策略措施

1．完善兒童福利制度體系。逐步建成與岳陽縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)、與兒童需要相匹配、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。落實孤兒醫(yī)療康復(fù)、教育、住房等相關(guān)的優(yōu)惠政策。建立健全分層分類的救助制度體系，促進(jìn)完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度。逐步提高困境兒童生活保障水平，將各類困境兒童納入相應(yīng)的生活津貼、營養(yǎng)補(bǔ)貼、醫(yī)療康復(fù)、輔具配置和關(guān)愛服務(wù)政策保障范圍。逐步擴(kuò)大兒童福利覆蓋面，建立兒童福利支出與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的自動調(diào)節(jié)與增長機(jī)制。

2．提高面向兒童的基本公共服務(wù)供給水平。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單。按照區(qū)域覆蓋、制度統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的要求，打破城鄉(xiāng)界限，加快城鄉(xiāng)兒童公共服務(wù)一體化發(fā)展進(jìn)程。加強(qiáng)兒童基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立相關(guān)部門牽頭，工會配合，社會組織參與的協(xié)同機(jī)制，推動基本公共服務(wù)投入向薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。合理保留和科學(xué)完善人口減載區(qū)域、老舊社區(qū)兒童基本公共服務(wù)設(shè)施。全面落實兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價優(yōu)惠政策，推進(jìn)采取年齡標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、身高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充的優(yōu)惠方式，探索制定兒童福利旅游政策。

3．提高兒童醫(yī)療保障水平。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率。做好低收入家庭、流動人口家庭兒童城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保，落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童參加基本醫(yī)療保障政策，著力解決斷保、漏保問題。依據(jù)國家基本醫(yī)療保險藥品目錄，逐步將更多符合條件的兒童重大疾病治療藥物納入醫(yī)保支付范圍，加強(qiáng)對兒童罕見病和重大疾病的醫(yī)療救助。建立兒童醫(yī)療服務(wù)價格定期調(diào)整機(jī)制。促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動慈善、社會救助力量，合力降低患重大疾病兒童家庭醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。對遭受自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件影響的兒童提供醫(yī)療救助與必要的心理健康支持服務(wù)。

4．推進(jìn)實施兒童營養(yǎng)改善項目。全面實施兒童營養(yǎng)改善項目，逐步將項目監(jiān)測對象從6-24月齡延伸到6-36月齡嬰幼兒。加強(qiáng)3-5歲學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善工作，構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期兒童連續(xù)完整的營養(yǎng)改善項目支持體系。實施農(nóng)村在園幼兒營養(yǎng)改善計劃，開展健康飲食家庭教育，指導(dǎo)家庭合理搭配膳食。深入推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，為農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。建立政府主導(dǎo)、多部門合作的兒童營養(yǎng)改善協(xié)作機(jī)制，健全鼓勵社會力量參與的政策支持體系。完善兒童營養(yǎng)改善費用分?jǐn)倷C(jī)制，逐步建立補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

5．加快推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)。建立以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的照護(hù)服務(wù)體系。發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能，支持和引導(dǎo)社會力量依托社區(qū)提供普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。加大對社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度，落實新建居住區(qū)嬰幼兒照護(hù)及配套安全設(shè)施與住宅同步驗收和交付使用政策，采取政府補(bǔ)貼、行業(yè)引導(dǎo)和動員社會力量等方式加強(qiáng)老舊小區(qū)和已建成居住小區(qū)嬰幼兒照護(hù)設(shè)施建設(shè)，加大對農(nóng)村地區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持，推廣嬰幼兒早期發(fā)展項目。鼓勵用人單位在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。引導(dǎo)建設(shè)一批管理規(guī)范、服務(wù)模式可復(fù)制的示范單位，擴(kuò)大公益性、普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給。加強(qiáng)對家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)，為家長及嬰幼兒照護(hù)者提供嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，遵循嬰幼兒發(fā)展規(guī)律，建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。發(fā)展家庭照護(hù)、社區(qū)統(tǒng)籌、社會興辦、單位自建、幼兒園辦托班等多種服務(wù)模式，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化服務(wù)。制定我縣嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案工作指引，多渠道多形式宣傳嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案工作，動員嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及時按照要求進(jìn)行備案。

6．加強(qiáng)孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障。落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童的保障政策，明確保障對象，規(guī)范認(rèn)定流程，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。完善孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童安置渠道，采取親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)等方式妥善安置。落實社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任。積極開展收養(yǎng)工作，幫助符合收養(yǎng)條件的兒童回歸家庭。加強(qiáng)收養(yǎng)工作規(guī)范化管理，開展收養(yǎng)能力評估，加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)，做好涉外收養(yǎng)兒童回訪接待工作。

7．落實殘疾兒童康復(fù)救助制度。優(yōu)化殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，建立殘疾報告和信息共享制度。提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，為有需求的殘疾兒童普遍提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配、支持性服務(wù)等基本康復(fù)服務(wù)。鼓勵有條件的地區(qū)擴(kuò)大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。增強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力，支持社會力量投資康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵多種形式舉辦康復(fù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)意外傷害風(fēng)險管理。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。規(guī)范殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理。鼓勵符合條件的兒童福利機(jī)構(gòu)申報成為定點康復(fù)機(jī)構(gòu)，并面向社會殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。

8．加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。加強(qiáng)街面流浪兒童救助管理，落實街面巡查和護(hù)送救助職責(zé)。救助管理或相關(guān)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)為流浪兒童提供照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。流出地縣級政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，落實流浪兒童社會救助、社會福利、社會保險和義務(wù)教育等政策，教育督促其父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)，依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待兒童違法犯罪行為。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行廣泛宣傳，公布求助電話。

9．建立和完善流動兒童服務(wù)機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)與落實城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化措施，保障流動兒童平等享有公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。整合社區(qū)和社會資源，健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)流動兒童及其家庭的社區(qū)融入。

10．加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)。進(jìn)一步完善留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)人民政府屬地責(zé)任，落實關(guān)愛幫扶政策措施。充分發(fā)揮群團(tuán)組織以及社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者作用，加強(qiáng)對留守兒童心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)，開展精準(zhǔn)關(guān)愛幫扶留守兒童及其家庭試點工作，并逐步推廣成功經(jīng)驗。積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，引導(dǎo)建立兒童友好的職工福利制度和企業(yè)文化。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策體系，落實支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)政策支持，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。

11．加強(qiáng)兒童福利服務(wù)能力建設(shè)。優(yōu)化兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能布局，推進(jìn)承擔(dān)集中養(yǎng)育職能的兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，推進(jìn)區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、康復(fù)、教育、醫(yī)療、社會工作一體化。推進(jìn)縣級兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型成為服務(wù)社會散居孤兒、農(nóng)村留守兒童和困境兒童等的未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)未成年人救助中心建設(shè)，制定完善未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)學(xué)校、醫(yī)院通過購買崗位等方式匹配兒童社會工作崗位。加強(qiáng)兒童之家建設(shè)管理，推動兒童之家常態(tài)化、社會化運(yùn)行。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，建立健全兒童福利和兒童保護(hù)人才常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制。進(jìn)一步落實兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童督導(dǎo)員、兒童主任的各項職責(zé)，加大兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層兒童工作者培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力。落實兒童主任崗位補(bǔ)貼政策。拓展兒童之家服務(wù)內(nèi)容，通過購買服務(wù)、項目合作等方式引入有資質(zhì)的專業(yè)社會組織為兒童提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)。

12. 建立健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（居）民委員會三級基層兒童保護(hù)機(jī)制。增強(qiáng)基層兒童關(guān)愛服務(wù)能力，建立縣鄉(xiāng)級綜合平臺，做實做強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）應(yīng)當(dāng)設(shè)立未成年人保護(hù)工作站或指定專門人員，及時辦理未成年人相關(guān)事務(wù)；支持、指導(dǎo)村（居）民委員會設(shè)立專人專崗，做好未成年人保護(hù)工作。全面落實強(qiáng)制報告制度，督促學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)等主體強(qiáng)化主動報告意識，履行涉及困境兒童和受暴力傷害兒童的強(qiáng)制報告義務(wù)。縣人民政府開通全國統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線，及時受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報。完善兒童動態(tài)監(jiān)測預(yù)防機(jī)制，夯實強(qiáng)制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)的救助保護(hù)機(jī)制，明確相關(guān)部門工作職責(zé)和協(xié)作程序，形成“一門受理，協(xié)同辦理”的工作機(jī)制。鼓勵和支持人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織參與建設(shè)兒童保護(hù)服務(wù)平臺、服務(wù)熱線、服務(wù)站點，提供兒童保護(hù)方面的咨詢、幫助。

13．支持引導(dǎo)社會力量參與兒童保護(hù)和服務(wù)工作。通過政府委托、項目合作、重點推介、孵化扶持等方式，積極培育與優(yōu)先發(fā)展兒童服務(wù)類社會組織和志愿服務(wù)組織，力爭“十四五”期末我縣有3-5家社會組織參與各類兒童關(guān)愛保護(hù)工作。加大政府對兒童保護(hù)與服務(wù)內(nèi)容的購買力度，將更多符合條件的兒童保護(hù)與服務(wù)事項納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，積極引導(dǎo)為兒童服務(wù)的社會組織面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。加強(qiáng)兒童社會工作專業(yè)隊伍建設(shè)，提高服務(wù)技能水平。扶持兒童服務(wù)類社會組織發(fā)展。

（五）兒童與家庭

主要目標(biāo)

1．發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，教育引導(dǎo)兒童培育和踐行社會主義核心價值觀，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。

2．尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。

3．教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，樹立科學(xué)育兒理念，掌握運(yùn)用科學(xué)育兒方法。

4．培育兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。

5．增強(qiáng)親子互動，建立平等和諧的親子關(guān)系。

6．覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。

7．建立健全支持家庭生育養(yǎng)育兒童的法律法規(guī)政策體系。

8．提升家庭教育理論和實踐研究水平，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

策略措施

1．將立德樹人落實到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)將立德樹人作為家庭教育的首要任務(wù)，將思想品德教育融入日常生活，幫助兒童開拓視野、認(rèn)識社會，通過身邊人、身邊事，培養(yǎng)兒童的好思想、好品德、好習(xí)慣，樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀。教育引導(dǎo)兒童踐行社會主義核心價值觀，學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化以及湖湘優(yōu)秀文化，厚植愛黨愛祖國愛社會主義情懷。增強(qiáng)法制意識和社會責(zé)任感，從小學(xué)會做人，學(xué)會做事，學(xué)會學(xué)習(xí)，扣好人生第一粒扣子。

2．尊重兒童主體地位和權(quán)利。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人堅持以兒童為主體，尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權(quán)利，合理安排兒童的學(xué)習(xí)和生活，增加體育鍛煉、勞動實踐、休息娛樂、社會實踐、同伴交往、親子活動等時間。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會責(zé)任意識，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)，參與力所能及的家務(wù)勞動，培養(yǎng)勞動習(xí)慣，提高勞動技能。

3．增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識和能力。父母或其他監(jiān)護(hù)人創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境，滿足兒童身心發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式，提高安全意識和自救自護(hù)能力。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)家庭教育知識，樹立科學(xué)育兒理念和成才觀，掌握科學(xué)育兒方法，尊重個體差異，因材施教。禁止對兒童毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。加強(qiáng)對家庭落實監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供分類指導(dǎo)和福利保障。

4．用好家風(fēng)涵養(yǎng)熏陶兒童。家長發(fā)揮榜樣和示范作用，教育引導(dǎo)兒童傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳弘揚(yáng)活動，推出系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。引領(lǐng)兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費模式，杜絕餐飲消費。

5．培育良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強(qiáng)親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運(yùn)動、親子出游等親子活動。指導(dǎo)幫助家庭調(diào)適親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。鼓勵支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設(shè)施和場所、城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等為開展家庭親子活動提供條件。加強(qiáng)親子閱讀指導(dǎo)，培養(yǎng)兒童良好閱讀習(xí)慣。分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書目，完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能，鼓勵社區(qū)圖書館設(shè)立親子閱讀區(qū)。

6．構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。推動城鄉(xiāng)村（社區(qū)）建立家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點。縣人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，采取政府購買服務(wù)等方式，設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，并依托公共服務(wù)機(jī)構(gòu)或者場所，設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點。建設(shè)家庭教育信息化共享平臺，開設(shè)網(wǎng)上家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程。幼兒園、中小學(xué)等健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計劃和教職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過多種方式定期開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，每學(xué)期至少組織一次家庭教育指導(dǎo)和兩次家庭教育實踐活動。村民委員會、居民委員會設(shè)立社區(qū)家長學(xué)校，面向村民、居民開展家庭教育知識宣傳和指導(dǎo)服務(wù)，每年至少組織兩次家庭教育指導(dǎo)和兩次家庭教育實踐活動。鼓勵支持公共文化服務(wù)場所開展家庭教育指導(dǎo)活動，利用多種媒體開展家庭教育知識宣傳。

7．強(qiáng)化對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。縣人民政府將促進(jìn)家庭教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，將家庭教育工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)家庭教育工作，建立家庭教育工作聯(lián)席會議制度。縣人民政府婦女兒童工作委員會負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門和單位做好家庭教育工作，教育、民政、公安、文化和旅游、衛(wèi)生健康、司法行政、廣播電視等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好家庭教育工作。加強(qiáng)對從事家庭教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)的規(guī)范和管理，將從事家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)的注冊信息和行政處罰信息向社會公開。加強(qiáng)家庭教育服務(wù)行業(yè)自律，研究制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)認(rèn)證體系。鼓勵和支持社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織和志愿者開展公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動。

8．完善支持家庭生育養(yǎng)育的相關(guān)政策。落實《湖南省家庭教育促進(jìn)條例》，推動出臺支持家庭教育的配套政策和具體措施。優(yōu)化生育政策，降低家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，全面落實產(chǎn)假制度和生育津貼，探索實施父母育兒假。落實促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展政策，增加優(yōu)質(zhì)普惠嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給。鼓勵以政府購買服務(wù)等方式為困境兒童及其家庭提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。加快完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高家庭服務(wù)智慧化和數(shù)字化水平。鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施，實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。

9．加強(qiáng)家庭教育理論和實踐研究。充分發(fā)揮學(xué)會、研究會等學(xué)術(shù)型社會組織作用，鼓勵有條件的高等院校和科研機(jī)構(gòu)開設(shè)家庭教育專業(yè)和課程，建立家庭教育研究基地，培養(yǎng)壯大家庭教育專業(yè)研究隊伍，提升研究水平。通過課題招標(biāo)、科研基地合作、組織專業(yè)力量、深入實地調(diào)研等方式開展理論及實踐研究，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

（六）兒童與環(huán)境

主要目標(biāo)

1．將兒童優(yōu)先理念落實到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，尊重、愛護(hù)兒童的社會環(huán)境進(jìn)一步形成。

2．兒童友好城市、友好機(jī)構(gòu)與友好社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

3．兒童精神文化生活產(chǎn)品更加豐富。

4．兒童媒介與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)一步凈化，媒介素養(yǎng)穩(wěn)步提升。

5．兒童公益性校外活動場所基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）。

6．兒童參與家庭、學(xué)校和社會事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。

7．兒童遭受環(huán)境污染傷害風(fēng)險有效控制。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到88%以上，實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所全覆蓋。

8．兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識明顯提升，養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。

9．預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件時充分考慮兒童的身心特點，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。

10．兒童事務(wù)國際國內(nèi)交流與合作廣泛開展。

策略措施

1．全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，廣泛開展以兒童優(yōu)先和保障兒童權(quán)利為主題的宣傳活動，提高政府部門和社會公眾對兒童權(quán)利的認(rèn)識，增強(qiáng)保障兒童權(quán)利的自覺性。探索建立“兒童優(yōu)先”政策評估機(jī)制，組建跨領(lǐng)域?qū)＜医M，對地方性法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、公共資源配置與部署進(jìn)行評估，確保公共政策與規(guī)劃優(yōu)先考慮兒童利益與需求。將為兒童提供更多安全、友好的公共設(shè)施和活動場所作為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市改造的重要內(nèi)容。鼓勵企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)服務(wù)。

2．建設(shè)兒童友好機(jī)構(gòu)和兒童友好社區(qū)。鼓勵建設(shè)理念友好、政策友好、環(huán)境友好、人文友好、服務(wù)友好的兒童友好機(jī)構(gòu)與兒童友好社區(qū)。建立多部門合作工作機(jī)制，依托兒童工作智庫，制定兒童友好機(jī)構(gòu)、兒童友好社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系和建設(shè)指南，適時命名一批兒童友好機(jī)構(gòu)與兒童友好社區(qū)，在此基礎(chǔ)上逐步推廣。

3．提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。引導(dǎo)各類媒體制作和傳播面向兒童的體現(xiàn)社會主義核心價值觀的精神文化產(chǎn)品。深化網(wǎng)上德育活動，探索在網(wǎng)絡(luò)空間開展適合兒童特點的思想道德教育的新途徑、新方法，增強(qiáng)知識性、趣味性和時代性。制定財政優(yōu)惠政策，鼓勵創(chuàng)作生產(chǎn)和傳播優(yōu)秀兒童圖書、影視、歌曲、童謠、舞蹈、話劇、動漫、游戲、廣播電視節(jié)目等，培育兒童文化品牌。支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新。支持兒童相關(guān)題材作品參加國家舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程等重大項目和重要展演節(jié)慶活動。鼓勵相關(guān)社會組織和文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、場館為兒童參與文化藝術(shù)活動提供支持。公共圖書館單設(shè)兒童閱覽區(qū)，公共圖書館盲人閱覽區(qū)為盲童閱讀提供便利，社區(qū)圖書館設(shè)立兒童圖書專區(qū)。

4．加強(qiáng)新聞出版文化市場監(jiān)管和執(zhí)法。深化岳陽縣“掃黃打非”護(hù)苗工作，清除危害兒童身心健康的淫穢色情低級、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。加強(qiáng)對兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，探索建立研判平臺，及時整治網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽、直播、學(xué)習(xí)類移動應(yīng)用軟件傳播危害兒童身心健康的有害信息。嚴(yán)格管控誘導(dǎo)未成年人無底線追星、拜金炫富等存在價值導(dǎo)向問題的不良信息和行為。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，查處違規(guī)接納兒童、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。督促學(xué)校、社區(qū)、圖書館、文化館、青少年宮等場所在為兒童提供的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施上安裝網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件。落實轄區(qū)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，在產(chǎn)品開發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護(hù)措施、舉報處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。

5．規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動。規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告播出，在針對兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。禁止在大眾傳播媒介、公共場所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。加大對涉及兒童健康相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性演展活動。

6．提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)。加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育納入中小學(xué)、幼兒園教育和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。加強(qiáng)對不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，引導(dǎo)兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，增強(qiáng)信息識別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉溺網(wǎng)絡(luò)。

7．加大兒童校外活動場所建設(shè)和管理力度。加強(qiáng)各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、科普教育基地、中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地等的建設(shè)。將兒童活動場所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，增加對兒童活動場所的投入，加大對農(nóng)村地區(qū)兒童活動場所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度，推進(jìn)兒童活動場所無障礙建設(shè)和改造。加強(qiáng)和規(guī)范兒童校外活動場所管理，各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動專區(qū)，提高場所服務(wù)兒童能力與水平。在具備條件的校外活動場所普遍建立少先隊組織。發(fā)揮校外活動場所的育人優(yōu)勢，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動品牌。力爭到2025年，縣級建有規(guī)模適中的兒童活動中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、行政村（社區(qū)）逐步配建便捷、實用的公共兒童體育設(shè)施。

8．保障兒童的參與和表達(dá)權(quán)利。尊重兒童參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，注重培養(yǎng)和增強(qiáng)兒童參與意識和能力。注重與兒童相關(guān)的政策制定、實施和評估中的兒童參與，決定有關(guān)兒童的重大事項應(yīng)吸收兒童代表參加。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作計劃。支持少先隊、共青團(tuán)等組織開展主題鮮明、形式多樣的社會實踐及體驗活動。加強(qiáng)學(xué)校班委會和學(xué)生會建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓(xùn)活動。

9．優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境。控制和治理大氣、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測。加強(qiáng)鉛、鎘等重金屬污染防治和監(jiān)測。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校供水水源地的規(guī)范化建設(shè)和突出環(huán)境問題整治。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升工作，提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。分類推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，力爭到2025年實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所全覆蓋。

10．創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，融入課程設(shè)置、校園活動、社會實踐等環(huán)節(jié)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會實踐基地建設(shè)，通過科普研究、共享實驗室、鄉(xiāng)土樹種的識別等實踐提升兒童生態(tài)素養(yǎng)。在“世界環(huán)境日”“全國低碳日”“全國科技周”等節(jié)點開展豐富的兒童環(huán)保主題活動，依托自然保護(hù)地等建設(shè)兒童自然教育保護(hù)基地，開展兒童自然教育。培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，樹立珍惜資源、保護(hù)自然、珍愛生命、與自然和諧相處的觀念，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習(xí)慣。通過“環(huán)保小衛(wèi)士”等志愿服務(wù)形式培育兒童的參與生態(tài)文明建設(shè)的社會責(zé)任。

11．在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對中加強(qiáng)對兒童的保護(hù)。在制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)優(yōu)先考慮兒童的特殊需求。豐富兒童食品、藥品、用品應(yīng)急儲備目錄，應(yīng)急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)定期開展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動，提高教職工、兒童及其監(jiān)護(hù)人識別災(zāi)害、事故風(fēng)險和應(yīng)對災(zāi)害事故的能力。公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)優(yōu)先救護(hù)兒童。災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對兒童特點采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害對兒童的傷害降到最低程度。

12．促進(jìn)兒童發(fā)展的國際國內(nèi)交流與合作。擴(kuò)大多邊、雙邊特別是與“一帶一路”沿線國家城市的交流與合作，吸收借鑒國際社會在兒童領(lǐng)域的有益經(jīng)驗，積極宣介促進(jìn)兒童發(fā)展。加強(qiáng)國際兒童友好城市的互動與交流，推動中國特色的兒童友好城市創(chuàng)建。加強(qiáng)國內(nèi)交流與合作，形成具有岳陽縣特色的兒童發(fā)展新格局。

（七）兒童與法律保護(hù)

主要目標(biāo)

1．完善并落實保護(hù)兒童的法規(guī)政策，落實兒童優(yōu)先和兒童利益最大化原則。

2．中小學(xué)生普法和安全教育力度加大，兒童法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識提高，社會公眾保護(hù)兒童的意識和能力增強(qiáng)。

3．加強(qiáng)兒童保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法工作。

4．完善兒童司法保護(hù)制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。

5．針對兒童實施的性侵害、家庭暴力、虐待、拐賣、遺棄等違法犯罪行為得到有效預(yù)防和依法嚴(yán)懲。

6．依法嚴(yán)懲利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。

7．禁止使用童工和對兒童實施經(jīng)濟(jì)剝削，嚴(yán)格監(jiān)管兒童參與商業(yè)活動。

8．兒童違法犯罪率降低，對兒童違法犯罪實行分級干預(yù)。

9．兒童民事權(quán)益得到保障。

10．落實兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。

11．保障兒童依法獲得及時有效的法律援助。

策略措施

1．貫徹落實兒童保護(hù)的法規(guī)政策。健全兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)保障法律體系。健全青少年免受不法侵害保障機(jī)制、犯罪預(yù)防機(jī)制和兒童免受家庭暴力、性侵害等保護(hù)制度。貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《湖南省網(wǎng)絡(luò)安全和信息化條例》《湖南省家庭教育促進(jìn)條例》，推動出臺支持家庭教育的相關(guān)政策和具體措施。建立健全家庭暴力和兒童傷害事故強(qiáng)制報告制度以及實施辦法。建議整合目前已有的防治校園欺凌的規(guī)定和兒童保護(hù)實踐中的成熟經(jīng)驗，將其上升為法規(guī)政策。加強(qiáng)法律實施，落實法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度。加強(qiáng)兒童保護(hù)的法學(xué)理論與實踐研究。

2．加強(qiáng)兒童保護(hù)的法治宣傳教育。落實《青少年法治教育大綱》，完善學(xué)校、家庭、社會共同參與的未成年人法治教育工作機(jī)制。常態(tài)化開展“法治進(jìn)校園”活動，推進(jìn)青少年法治教育實踐基地建設(shè)，運(yùn)用法治副校長、以案釋法、模擬法庭、少年警隊等多樣化方式深入開展法治教育和法治實踐活動。引導(dǎo)媒體廣泛宣傳兒童保護(hù)法律法規(guī)，客觀、審慎、適度采訪和報道涉未成年人案件。加大普法力度，提高家長、教師、社會公眾的法治意識，推動形成依法保護(hù)未成年人的良好氛圍。

3．加強(qiáng)兒童保護(hù)領(lǐng)域的執(zhí)法。加大針對未成年人保護(hù)重點問題的行政執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置針對未成年人的監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。推動建立未成年人保護(hù)和救助領(lǐng)域的跨部門、多主體協(xié)調(diào)會商機(jī)制和綜合執(zhí)法制度，形成風(fēng)險聯(lián)查、問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的工作合力，提高侵害兒童權(quán)益的違法犯罪行為的打擊力度和效率。全面落實未成年人保護(hù)責(zé)任。落實《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》中對校園欺凌、網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的防控與處置措施。督促學(xué)校、幼兒園建立預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人工作機(jī)制。

4．健全兒童司法工作體系。探索設(shè)立少年警務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)少年警務(wù)工作專業(yè)化。擴(kuò)大未成年人檢察專門機(jī)構(gòu)設(shè)置覆蓋面，深化未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理改革。加強(qiáng)未成年人案件專門審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，堅持少年審判專業(yè)化發(fā)展方向。加強(qiáng)對未成年人的全面綜合司法保護(hù)，及時有效懲治侵害未成年人違法犯罪。探索設(shè)立專人負(fù)責(zé)未成年人法律援助事務(wù)的相關(guān)制度，加強(qiáng)未成年人案件辦理人員專業(yè)培訓(xùn)。完善未成年人司法保護(hù)工作評價考核標(biāo)準(zhǔn)。

5．預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強(qiáng)未成年人預(yù)防性侵害教育，提高未成年人自身及其家庭、學(xué)校、社區(qū)識別防范、發(fā)現(xiàn)、報告性侵害的意識和能力。建立重點人群和高風(fēng)險家庭排查機(jī)制。推動建立我縣性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，探索建立性侵害未成年人犯罪人員信息公開制度，落實從業(yè)資格查詢及從業(yè)禁止制度。嚴(yán)格落實外籍教師無犯罪證明備案制度。落實強(qiáng)制報告制度。加強(qiáng)立案和立案監(jiān)督，完善立案標(biāo)準(zhǔn)和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，杜絕有案不立、立而不偵、有罪不究、以罰代刑、量刑畸輕等問題。依法嚴(yán)懲對未成年人負(fù)有特殊職責(zé)人員實施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。建立未成年被害人“一站式”取證機(jī)制。探索制定性侵未成年人案件特殊證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。對遭受性侵害或暴力傷害的未成年被害人及其家庭實施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。

6．預(yù)防和依法嚴(yán)懲對兒童實施家庭暴力的違法犯罪行為。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，杜絕針對兒童的家庭暴力以及嚴(yán)重忽視等不利于兒童身心健康的行為。積極發(fā)現(xiàn)案件線索，落實強(qiáng)制報告制度。及時受理未成年人遭受家庭暴力的違法犯罪案件，迅速調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處。充分運(yùn)用告誡書、人身安全保護(hù)令、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對施暴人的教育和懲戒。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，將心理疏導(dǎo)引入未成年人法律援助服務(wù)，及時為未成年被害人提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時庇護(hù)。

7．嚴(yán)厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑涉惡等違法犯罪行為。完善落實預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)一體化的反拐工作長效機(jī)制。完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實機(jī)制，完善親子鑒定意見書和出生醫(yī)學(xué)證明開具制度，落實兒童出生登記制度。加大對拐賣兒童犯罪尤其是出賣親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度，有效防范和嚴(yán)厲打擊借收養(yǎng)名義買賣未成年人、利用網(wǎng)絡(luò)平臺實施拐賣人口等違法犯罪行為，妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。嚴(yán)格管理疑似被拐賣人員DNA數(shù)據(jù)信息。持續(xù)推進(jìn)青少年毒品預(yù)防教育工程。開展對引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸販毒犯罪專項打擊行動。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會性質(zhì)組織從事違法犯罪活動的行為。

8．嚴(yán)厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。完善保障兒童安全的立法，明確網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的責(zé)任部門。引導(dǎo)兒童提高保護(hù)個人信息、謹(jǐn)防網(wǎng)絡(luò)詐騙、拒絕網(wǎng)絡(luò)欺凌、遠(yuǎn)離不良信息、抵制侵權(quán)盜版等方面的網(wǎng)絡(luò)安全意識，引導(dǎo)兒童養(yǎng)成正確上網(wǎng)習(xí)慣。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)空間涉及未成年人違法犯罪的分析研究，以案釋法，開展校園不良網(wǎng)貸風(fēng)險警示教育工作，提高未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)意識和能力。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、販賣、傳播或持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害未成年人，利用網(wǎng)絡(luò)欺詐未成年人、侵害未成年人隱私和個人信息，利用網(wǎng)絡(luò)誘騙未成年人參與賭博以及敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。禁止對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。

9．嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對未成年人參與商業(yè)活動的監(jiān)管。加強(qiáng)對禁止使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項執(zhí)法檢查。加強(qiáng)社會治安綜合治理，加強(qiáng)學(xué)校周邊治安巡防、娛樂場所整治力度。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工保護(hù)規(guī)定，禁止安排未成年工從事過重、有毒、有害等勞動或危險作業(yè)。加強(qiáng)對企業(yè)、其他經(jīng)營組織或個人、網(wǎng)絡(luò)平臺等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理，依法嚴(yán)懲侵犯未成年人合法權(quán)益的行為。督促用人單位定期對未成年工進(jìn)行健康檢查。

10．有效預(yù)防未成年人違法犯罪。完善針對具有嚴(yán)重不良行為兒童的矯治制度，加強(qiáng)對未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。落實未成年人違法犯罪分級干預(yù)制度，依法采取教育矯治措施，及時發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會的行為。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，提升教育矯治質(zhì)量，預(yù)防重新犯罪。加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與政府部門、人民團(tuán)體、社會組織和社會工作者等合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、法律援助、社會調(diào)查、社會觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。完善專門學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。強(qiáng)化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。

11．加強(qiáng)對兒童的特殊司法保護(hù)。依法保障涉案兒童的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等實體權(quán)利以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。落實未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴(yán)格限制適用逮捕措施、法律援助、社會調(diào)查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。采取有針對性的未成年人社區(qū)矯正措施。落實未成年犯罪人員與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。

12．全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保障兒童的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。開展涉及未成年人權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障未成年人和胎兒的遺產(chǎn)繼承和接受贈與權(quán)。依法保護(hù)未成年人名譽(yù)、隱私和個人信息等人格權(quán)。完善支持起訴制度。對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播以及其他領(lǐng)域侵害未成年人合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟工作。

13．完善落實兒童監(jiān)護(hù)制度。落實《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年人子女的行為，禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為，督促監(jiān)護(hù)人履行報告義務(wù)。加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，落實強(qiáng)制家庭教育制度。強(qiáng)化村（居）民委員會對家庭監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任，村（居）民委員會兒童主任切實做好未成年人監(jiān)護(hù)風(fēng)險或受到監(jiān)護(hù)侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實、報告工作。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險及異常狀況評估制度。加強(qiáng)監(jiān)護(hù)干預(yù)，依法糾正和處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益事件，依法依規(guī)對監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡、教育、懲處，依法撤銷監(jiān)護(hù)人資格，符合法定情形的可依法恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格。落實委托照護(hù)制度，保障留守兒童等群體免于監(jiān)護(hù)缺失。落實國家監(jiān)護(hù)制度，符合法定情形的未成年人由縣人民政府代表國家進(jìn)行監(jiān)護(hù)，民政部門承擔(dān)臨時或者長期監(jiān)護(hù)職責(zé)，確保突發(fā)事件情況下無人照料的兒童及時獲得臨時有效監(jiān)護(hù)。發(fā)揮社會組織在監(jiān)護(hù)支持中的作用。

14．依法為兒童提供法律援助和司法救助。落實《未成年人法律援助服務(wù)指引（試行）》，擴(kuò)大法律援助服務(wù)范圍，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)專業(yè)化未成年人法律援助隊伍建設(shè)，組織青少年事務(wù)志愿者為涉案未成年人在訴訟、審判期間提供社會調(diào)查、行為矯正等觀護(hù)服務(wù)。保障符合國家司法救助條件的未成年人獲得有針對性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。對于因違法犯罪被羈押服刑或者強(qiáng)制隔離戒毒人員的未成年子女等群體，結(jié)合其特點和需要，在家庭教育方面提供特別幫助。精準(zhǔn)有效為兒童提供人身、財產(chǎn)等權(quán)益保護(hù)專業(yè)化維權(quán)服務(wù)。協(xié)調(diào)公共法律服務(wù)資源配置，加強(qiáng)農(nóng)村兒童權(quán)益受到侵害后的法律咨詢與法律援助工作。推進(jìn)未成年人保護(hù)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實體、熱線平臺建設(shè)。

三、組織實施

（一） 加強(qiáng)全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實施的全過程，貫徹黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，在統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局中推進(jìn)規(guī)劃實施。

（二） 健全工作機(jī)制。完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機(jī)制。各部門要結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)落實本規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。縣政府根據(jù)國家綱要和省級兒童發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際制定本級兒童發(fā)展規(guī)劃。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全監(jiān)測評估制度，明確監(jiān)測評估責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)測評估工作。

（三） 保障經(jīng)費投入。縣政府將組織實施規(guī)劃所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，加大對兒童發(fā)展重點領(lǐng)域投入力度，財政資金更多向規(guī)劃重點目標(biāo)任務(wù)傾斜。動員社會力量，多渠道籌集資源，發(fā)展兒童事業(yè)。

（四） 創(chuàng)新工作方法。貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一。加強(qiáng)兒童發(fā)展領(lǐng)域理論研究，總結(jié)探索兒童發(fā)展規(guī)律和兒童工作規(guī)律，通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣經(jīng)驗，推進(jìn)規(guī)劃實施。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新工作方法，提高工作成效。

（五） 加強(qiáng)能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述、兒童優(yōu)先原則有關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)政策納入干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，將實施規(guī)劃所需知識納入培訓(xùn)計劃，增強(qiáng)政府有關(guān)部門實施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)縣政府婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效，為規(guī)劃實施提供組織保障。

（六） 加大宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對兒童事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法律政策，宣傳規(guī)劃及規(guī)劃實施中的經(jīng)驗和成效，努力營造有利于兒童發(fā)展的社會氛圍。

四、監(jiān)測評估

（一）加強(qiáng)監(jiān)測評估制度建設(shè)。對規(guī)劃實施實行年度監(jiān)測和終期評估。落實并逐步完善兒童統(tǒng)計監(jiān)測方案。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進(jìn)程和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標(biāo)達(dá)成情況，評判規(guī)劃策略措施的實施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作必要經(jīng)費納入財政預(yù)算。

（二） 加強(qiáng)監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。

監(jiān)測組由縣統(tǒng)計部門牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向縣政府婦兒工委提交年度、終期監(jiān)測報告，編輯年度兒童統(tǒng)計資料等。監(jiān)測組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分年齡指標(biāo)完善等工作。

評估組由縣政府婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實施的人員組成，負(fù)責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向縣政府婦兒工委提交終期評估報告。評估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施自我評估工作，參加縣政府婦兒工委組織的評估工作。支持評估組成員結(jié)合工作，就兒童保護(hù)與發(fā)展中的突出問題開展專項調(diào)查、評估，結(jié)果作為規(guī)劃終期評估依據(jù)。

（三） 加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作。規(guī)范完善并適時調(diào)整兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，發(fā)揮部門作用，根據(jù)需要擴(kuò)充調(diào)整兒童發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)，納入縣和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度，推進(jìn)兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設(shè)。完善建立縣級兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建設(shè)。鼓勵支持相關(guān)部門對兒童發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調(diào)查。

（四）提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分性別統(tǒng)計信息。科學(xué)設(shè)計評估方案和評估方法，探索第三方評估。提升監(jiān)測評估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

（五）有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向縣人民政府及相關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。加強(qiáng)監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對預(yù)計達(dá)標(biāo)困難、波動較大的監(jiān)測指標(biāo)及時進(jìn)行預(yù)警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項及時提出對策建議，對好做法好經(jīng)驗及時總結(jié)推廣。運(yùn)用評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實施工作。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。