縣十六屆人大常委會(huì)
第22次會(huì)議資料
岳陽(yáng)縣2016-上半-國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的
報(bào) 告
——2016-8-23在岳陽(yáng)縣十六屆人大常委會(huì)第22次會(huì)議上
縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 胡秉陽(yáng)
主任、副主任、各位委員：
我受縣人民政府委托，向縣人大常委會(huì)報(bào)告我縣2016-上半-國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，請(qǐng)予審議。
一、2016-上半-計(jì)劃執(zhí)行情況
今-以來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展勢(shì)頭。元至6-份，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值121.87億元，占-計(jì)劃的42.76%，同比增長(zhǎng)8.6%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為20.3:47.3:32.4；完成公共財(cái)政預(yù)算收入6.07億元，占-計(jì)劃的70.25%，同比增長(zhǎng)12%；固定資產(chǎn)投資121.22億元，占-計(jì)劃的40.95%，增長(zhǎng)17%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額36.74億元，占-計(jì)劃的38.27%，增長(zhǎng)11.8%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12802元，占-計(jì)劃的52.44%，增長(zhǎng)10%；農(nóng)村居民人均可支配收入7527元，占-計(jì)劃的53.69%，增長(zhǎng)8.9%。
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)勢(shì)較好
主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，把握好節(jié)奏和力度，著力抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。工業(yè)方面：1—6-，全縣140家規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值182.31億元，同比增長(zhǎng)12.85%；規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.6%。農(nóng)副食品加工、機(jī)械制造、生物醫(yī)藥、建筑建材總產(chǎn)值分別增長(zhǎng)15.4%、21.8%、4.2%、12.6%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)用電量2.74億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)13.5%；工業(yè)企業(yè)實(shí)繳稅金9576萬(wàn)元。新能源汽車(chē)空調(diào)及壓縮機(jī)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，盛祥生態(tài)環(huán)保科技、金諾醫(yī)藥科技等項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)“園區(qū)十條”，扎實(shí)做好聯(lián)手幫扶工作。加快推進(jìn)“135”工程，新建盛路人防、陽(yáng)光創(chuàng)新置業(yè)二期等項(xiàng)目5個(gè)，建設(shè)面積5.1萬(wàn)平方米。農(nóng)業(yè)方面：完成早稻集中育秧總面積1.6萬(wàn)畝，播種早稻55萬(wàn)畝；繼續(xù)在長(zhǎng)湖、楊林、筻口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范10個(gè)；品牌創(chuàng)建有序開(kāi)展，全縣現(xiàn)有規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)41家，比去-增加10家；完成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值58億元，同比增長(zhǎng)19%。組織申報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家、省級(jí)2家。申報(bào)無(wú)公害食品1家、綠色食品4家。三產(chǎn)方面：推進(jìn)旅游興縣，成功舉辦“孝行岳陽(yáng)·友愛(ài)天下”2016首屆岳陽(yáng)百公里張谷英孝友行活動(dòng)和“孝廉傳家”主題活動(dòng)。公田溫泉配套水上游樂(lè)項(xiàng)目即將竣工。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，與阿里巴巴集團(tuán)簽約“農(nóng)村淘寶+智慧縣域”項(xiàng)目，目前已建成縣級(jí)服務(wù)中心1個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品展示廳1個(gè)、村級(jí)服務(wù)站32個(gè)，全民鴿業(yè)、新墻葡萄等9個(gè)品牌進(jìn)行網(wǎng)銷(xiāo)特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，全民鴿業(yè)有限公司、湖南瑞豐農(nóng)業(yè)有限公司被認(rèn)定為“湖南省電子商務(wù)企業(yè)”。全縣新登記市場(chǎng)主體1510戶(hù)，同比增長(zhǎng)7.3%，其中企業(yè)293戶(hù)，增長(zhǎng)6.6%。
（二）項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)
以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目興縣戰(zhàn)略，充分發(fā)揮政府投資的示范帶動(dòng)作用，拉動(dòng)社會(huì)投資，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。交通：完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造9.35公里、危橋改造10座；G240岳陽(yáng)縣段拓改工程于7-1開(kāi)工建設(shè)；岳望高速公路征地拆遷全面完成，工程建設(shè)進(jìn)展順利；蒙華鐵路完成征拆交地任務(wù)的62.5%。水利：總投資2971萬(wàn)元的大坳水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程已進(jìn)入施工招標(biāo)階段；總投資6000萬(wàn)元的中小河治理綜合整治項(xiàng)目進(jìn)展順利，楊林河完成技施設(shè)計(jì)，毛田河甘田段正進(jìn)行技施設(shè)計(jì)；完成中洲六門(mén)閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)工作；大坳灌區(qū)節(jié)水配套改造工程、湖區(qū)溝渠疏浚、貧困村農(nóng)村飲水安全等項(xiàng)目已完成實(shí)施方案編制。電力：到6-底，已爭(zhēng)取電網(wǎng)建設(shè)改造計(jì)劃4193.8萬(wàn)元，其中投資1673萬(wàn)元的主網(wǎng)建設(shè)已全部完成改造施工，投資2520.8萬(wàn)元的農(nóng)配網(wǎng)改造正在抓緊實(shí)施；110千伏葵花變擴(kuò)建工程、35千伏-田變?cè)鋈莞脑旃こ蹋?5千伏黃沙變?cè)鋈莞脑旃こ蹋家芽⒐ね哆\(yùn)；完成小水電整治工作。園區(qū)平臺(tái)建設(shè)：岳陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園穩(wěn)妥推進(jìn)“五期”1434畝擴(kuò)園工程，園區(qū)污水處理廠(chǎng)項(xiàng)目正進(jìn)行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，林沖路公租房項(xiàng)目正在招投標(biāo)；臺(tái)創(chuàng)園污水處理廠(chǎng)項(xiàng)目完成80%的土建及設(shè)備安裝工程量，13公里的管網(wǎng)建設(shè)接近尾聲；圖強(qiáng)路、興旺路已開(kāi)工建設(shè)。
2、招商引資方面。上半-，全縣實(shí)際利用外資完成1300萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)2.9%。共引進(jìn)總投資1.2億元的公田溫泉配套水上游樂(lè)、總投資1.4億元的電動(dòng)能源汽車(chē)空調(diào)壓縮機(jī)等億元以上項(xiàng)目4個(gè)，積極對(duì)接由廣汽三菱集團(tuán)擬投資30億元的汽車(chē)零部件、由東莞瑞蒙科技擬投資3000萬(wàn)美元的復(fù)合材料機(jī)械設(shè)備及碳纖維制品等一批重點(diǎn)意向項(xiàng)目。
3、爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)投入方面。-初，我縣確定了爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)投入項(xiàng)目94個(gè)（含8個(gè)重大前期項(xiàng)目），目標(biāo)爭(zhēng)資33.3億元。元至六-份，已下達(dá)資金計(jì)劃或已批復(fù)的項(xiàng)目有45個(gè)，落實(shí)資金8.6億元，其中融資項(xiàng)目落實(shí)資金2.9億元。
（三）城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀(guān)
1、縣城建設(shè)：順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審省級(jí)明查和暗訪(fǎng)驗(yàn)收，縣職專(zhuān)“夢(mèng)園”小游園建成并對(duì)市民開(kāi)放，長(zhǎng)豐路以東景觀(guān)工程開(kāi)工建設(shè)，榮灣湖渡改橋、長(zhǎng)豐路地下通道、賀坪東路貫通工程、火車(chē)站小游園等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)；強(qiáng)力控建拆違治違，共拆除違法建設(shè)41余戶(hù)、8524平方米。
2、農(nóng)村建設(shè)：強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，全縣2332戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)“一戶(hù)一卡、一戶(hù)一干部、一戶(hù)一策”幫扶全覆蓋；投資1600萬(wàn)元，集中安置毛田鎮(zhèn)南廟、小港、立坪、灣丘等49戶(hù)91名貧困人口，目前已選址毛田鎮(zhèn)八斗村，正在進(jìn)行土地征收平整工作。堅(jiān)持“三鼓勵(lì)、四禁止”（即鼓勵(lì)適度集中建房、鼓勵(lì)按示范圖建房、鼓勵(lì)開(kāi)展村莊整治，禁止未經(jīng)審批建房、禁止占用基本農(nóng)田建房、禁止在山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)和影響水工程運(yùn)行地段建房、禁止建新房不拆舊房），對(duì)榮家灣鎮(zhèn)農(nóng)科村64戶(hù)、筻口鎮(zhèn)大塘村20戶(hù)、-田鎮(zhèn)道院村34戶(hù)和毛田鎮(zhèn)方塘村20戶(hù)4個(gè)集中建房示范點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一戶(hù)型、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一采購(gòu)建材、統(tǒng)一附屬設(shè)施配套，所有項(xiàng)目已基本竣工。村民理事會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，大力推行垃圾分類(lèi)減量，引導(dǎo)農(nóng)村開(kāi)展限炮、限酒，提倡移風(fēng)易俗。
（四）生態(tài)建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)
一是加強(qiáng)鐵山庫(kù)區(qū)“兩保”工作。從2014-12-《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵山飲用水水源保護(hù)與庫(kù)區(qū)民生保障的意見(jiàn)》（岳發(fā)〔2014〕12號(hào)）出臺(tái)到2016-5-，市縣兩級(jí)共安排庫(kù)區(qū)“兩保”資金1.28億元，其中市級(jí)1.076億元，縣本級(jí)1018.5萬(wàn)元，整合資金1036萬(wàn)元，目前已經(jīng)撥付1.217億元。-田集鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)主體工程竣工運(yùn)營(yíng)，毛田集鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)完成85％的工程量；毛田鎮(zhèn)黃金村公共墓地富家山陵園已完成墓穴砌筑、道路硬化、排水、綠化等工程建設(shè)，-田鎮(zhèn)道院村沖斗坡居民集中安置點(diǎn)竣工；出臺(tái)《岳陽(yáng)縣鐵山庫(kù)區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)退出工作實(shí)施方案》，目前有7戶(hù)簽訂了退養(yǎng)協(xié)議并試點(diǎn)補(bǔ)償。二是加強(qiáng)東洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)。啟動(dòng)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水環(huán)境治理五項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)36次，嚴(yán)厲打擊非法和違規(guī)采砂；開(kāi)展人工增殖放流，共投放“四大家魚(yú)”春片、夏花1600萬(wàn)尾。三是加強(qiáng)新《環(huán)保法》執(zhí)法。共完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批37個(gè)，否決不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目3個(gè)，啟動(dòng)環(huán)保約談機(jī)制1次。
（五）社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
1、社會(huì)事業(yè)方面。積極開(kāi)展平安校園、清潔校園、書(shū)香校園創(chuàng)建活動(dòng)；爭(zhēng)取項(xiàng)目資金3295萬(wàn)元，用于薄弱學(xué)校改造、校舍維修改造；對(duì)845名偏遠(yuǎn)山村教師每-發(fā)放200至400元的崗位津貼，啟動(dòng)農(nóng)村青-教師生活補(bǔ)貼工程；大力加強(qiáng)師德建設(shè)，優(yōu)秀教師丁群芳的感人事跡榮登“中國(guó)好人榜”。強(qiáng)力推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，縣城醫(yī)院全面實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售；新農(nóng)合補(bǔ)償23.4萬(wàn)人次，支出1.4億元。成功創(chuàng)建“中國(guó)楹聯(lián)文化縣”，云山山歌入選第四批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄推薦項(xiàng)目（傳統(tǒng)音樂(lè)類(lèi)）。積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，共征繳社保基金2.06億元，支付2.59億元；幫扶380名就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)；堅(jiān)持小額貸款助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，共扶持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目28個(gè)，發(fā)放貸款3405萬(wàn)元，帶動(dòng)1034人就業(yè)。
2、社會(huì)治理方面。堅(jiān)持高壓打黑、鐵腕禁毒、重拳治賭，始終保持對(duì)各類(lèi)刑事犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，偵破各類(lèi)刑事案件158起，排查、化解各類(lèi)矛盾糾紛1600多起，沒(méi)有發(fā)生一起因維權(quán)、信訪(fǎng)人員過(guò)激行為造成的涉穩(wěn)案事件。
3、安全監(jiān)管方面。扎實(shí)開(kāi)展食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)全縣5013戶(hù)經(jīng)營(yíng)主體、3600多個(gè)食品流通網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，藥品“四查”主體大普查數(shù)據(jù)錄入率100%。開(kāi)展安全檢查專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)36余次，檢查企業(yè)300余家、涉危企業(yè)58戶(hù)，排除安全隱患28個(gè)。
4、深化改革方面。基本完成縣直機(jī)構(gòu)改革工作；黨政機(jī)關(guān)公車(chē)改革總體方案（初稿）已上報(bào)市車(chē)改辦待批；全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并為14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新組建的榮家灣鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)、毛田鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)和鄉(xiāng)改鎮(zhèn)后的步仙鎮(zhèn)全部掛牌；原558個(gè)建制村合并為161個(gè)，減少397個(gè)。
總的來(lái)看，我縣上半-經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，項(xiàng)目進(jìn)展順利，城鄉(xiāng)面貌改善，社會(huì)大局和諧。我縣上半-六大主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全市六縣（市）中排名均在前三名，其中地區(qū)生產(chǎn)總值排名第一，公共財(cái)政預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、規(guī)模工業(yè)增加值排名第二，但也存在一些困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力大。全球金融危機(jī)影響還未消除，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇還有待時(shí)，民間投資下滑嚴(yán)重，重大項(xiàng)目的引進(jìn)步履維艱。二是財(cái)政收支缺口大。財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)困難，而經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生實(shí)事、基礎(chǔ)設(shè)施、深化改革等領(lǐng)域的剛性支出增多。三是各項(xiàng)改革任務(wù)重。今-是改革之-，經(jīng)濟(jì)、行政、社會(huì)、農(nóng)村等各項(xiàng)體制改革齊頭并進(jìn)，縣直機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)村區(qū)劃調(diào)整改革、公車(chē)改革、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革等相繼推進(jìn)，面臨著不少挑戰(zhàn)、阻力和困難。四是項(xiàng)目建設(shè)落地難。我縣建設(shè)基金項(xiàng)目共爭(zhēng)取資金1.23億元，其中縣城自來(lái)水管網(wǎng)改造項(xiàng)目2000萬(wàn)元、城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目3000萬(wàn)元、工業(yè)園污水管網(wǎng)改造項(xiàng)目1000萬(wàn)元、榮灣湖綜合治理項(xiàng)目6300萬(wàn)元，項(xiàng)目整體推進(jìn)十分緩慢，甚至有的項(xiàng)目建設(shè)前期工作還未開(kāi)展。工業(yè)集中區(qū)污水處理工程到位資金950萬(wàn)元，謝垅生活垃圾存量治理工程到位資金380萬(wàn)元，目前，項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)遙遙無(wú)期。
二、下半-工作任務(wù)和措施
國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的復(fù)雜多變，既給我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，同時(shí)又面臨新的挑戰(zhàn)。在下半-工作中，我們將努力鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的發(fā)展基礎(chǔ)，充分挖掘積極因素，提高科學(xué)發(fā)展能力，著力在加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等方面加大工作力度，全方位促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（一）全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁
堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾為主的發(fā)展重點(diǎn)及導(dǎo)向，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)。
一是擴(kuò)大投資規(guī)模。繼續(xù)以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)為重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，采取多種形式提升社會(huì)投資者的投資信心，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。二是加快項(xiàng)目建設(shè)。高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，加大實(shí)施力度，加快推進(jìn)G240岳陽(yáng)縣段拓改工程、S102環(huán)湖公路、S211麻黃路等項(xiàng)目；完成危橋改造、通暢工程、農(nóng)村公路安保工程。實(shí)施大坳水庫(kù)除險(xiǎn)加固和灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，啟動(dòng)中小河治理綜合整治、中洲六門(mén)閘除險(xiǎn)加固、湖區(qū)溝渠疏浚、城市防洪閉合圈、城區(qū)自來(lái)水備用原水管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。完成縣城城市道路、背街小巷綜合改造等城建項(xiàng)目前期手續(xù)，盡快啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)；加快榮灣湖綜合治理工程建設(shè)進(jìn)度。完成第一批農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，抓緊做好第二批、第三批農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工。三是優(yōu)化投資環(huán)境。深入貫徹落實(shí)中央深化投融資體制改革精神，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下大力氣抓好政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、治安環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)，以環(huán)境建設(shè)促資金引進(jìn)，引導(dǎo)資金投向科技含量高、能源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成良性循環(huán)。四是加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度。加大項(xiàng)目前期投入，及時(shí)組織對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行策劃包裝和方案設(shè)計(jì)，認(rèn)真做好儲(chǔ)備項(xiàng)目子庫(kù)的建立和管理工作，為縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供載體保障。
（二）堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速
一是抓好重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)解決工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題。加快推進(jìn)新豐利9萬(wàn)噸特種纖維素、陽(yáng)光創(chuàng)新置業(yè)二期標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房、電動(dòng)能源汽車(chē)空調(diào)、汽車(chē)貿(mào)易城和電梯零部件生產(chǎn)等項(xiàng)目。二是抓好園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。不斷完善園區(qū)水、電、路和通信等基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)的發(fā)展承載力、招商吸引力和產(chǎn)業(yè)集聚力。盡快完成縣生態(tài)工業(yè)園園區(qū)道路、污水處理等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和五期擴(kuò)園1434畝土地征拆任務(wù)。完成臺(tái)創(chuàng)園污水處理廠(chǎng)和排污管網(wǎng)建設(shè)，加快園區(qū)土地平整和道路建設(shè)。三是抓好重大戰(zhàn)略項(xiàng)目招商。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商、擇商引資，積極發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)盯住廣汽三菱和瑞蒙科技等重點(diǎn)意向項(xiàng)目，爭(zhēng)取早簽約、落戶(hù)；全面完成“135”工程建設(shè)任務(wù)。四是抓好企業(yè)聯(lián)手幫扶。繼續(xù)堅(jiān)持聯(lián)手幫扶企業(yè)制度，加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的協(xié)調(diào)力度，全力支持服務(wù)好重點(diǎn)企業(yè)。
（三）加大三農(nóng)扶持力度，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是積極培育特色農(nóng)業(yè)。落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加大對(duì)加工型、營(yíng)銷(xiāo)型、科技型龍頭企業(yè)的扶持，加大農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建力度，培育一批有潛力、帶動(dòng)強(qiáng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)特產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)民增收。二是加強(qiáng)“三農(nóng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成大洞河片區(qū)、黃沙河片區(qū)中小河流治理工程，完成彭宗屋河柏祥-新墻-長(zhǎng)湖項(xiàng)目區(qū)治理工程；加快推進(jìn)土地綜合整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村安全飲水工程等項(xiàng)目。加強(qiáng)涉農(nóng)工程建后管護(hù)，確保長(zhǎng)久發(fā)揮效益。
（四）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)
一是加快發(fā)展旅游業(yè)。加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大云山抗戰(zhàn)文化遺址項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)公田溫泉配套水上游樂(lè)、水下宋城、萬(wàn)垅生態(tài)旅游等項(xiàng)目建設(shè)；加大公田溫泉等項(xiàng)目跟蹤對(duì)接力度，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地。二是積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，加快集貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，支持新墻高橋、新開(kāi)海納、中湘電商物流園做大做強(qiáng)。三是著力培育新興消費(fèi)。擴(kuò)大信息消費(fèi)，積極發(fā)展電子商務(wù)。升級(jí)休閑旅游消費(fèi)，提升教育文體消費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)力量重點(diǎn)參與非義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)。拓展健康養(yǎng)老消費(fèi)，大力支持社會(huì)力量創(chuàng)辦養(yǎng)老、健身、健康、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（四）深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
一是抓規(guī)劃。按照“守住紅線(xiàn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的要求，修訂完善縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)，編制部分控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)，完成麻塘新開(kāi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制工作。二是抓建設(shè)。突出縣城的中心位置，全力做好創(chuàng)建全國(guó)文明縣城和省級(jí)園林縣城各項(xiàng)工作，重點(diǎn)做好青山北路、團(tuán)結(jié)北路、賀坪東路等城市道路建設(shè)和綠化、亮化、美化工程，加快推進(jìn)榮灣湖綜合治理、小游園建設(shè)、長(zhǎng)豐路地下人行通道等項(xiàng)目。三是抓產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展縣城餐飲、商貿(mào)、旅游、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、科技信息等產(chǎn)業(yè)和集鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、小微型企業(yè)，提升城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力。四是抓管理。堅(jiān)持“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，健全完善城市管理機(jī)制，創(chuàng)新管理手段，深入開(kāi)展縣城綜合執(zhí)法，提高城市管理水平。加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)投入和指導(dǎo)力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各方面力量支持新農(nóng)村建設(shè)。
（五）注重民生改善，構(gòu)建和諧社會(huì)
一是促進(jìn)教育均衡發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育階段為農(nóng)民子女免除“一費(fèi)制”、低保家庭學(xué)生享受“兩免一補(bǔ)”等政策。加快改造學(xué)校危房，建設(shè)合格學(xué)校，完成縣一中體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地改造。二是提高社會(huì)保障水平。全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，健全城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，開(kāi)展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)適齡就業(yè)人員的就業(yè)能力。不斷完善社會(huì)保障，推進(jìn)社保體系從制度全覆蓋到人口全覆蓋，進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)的保障能力。深化新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，突出抓好低收入人群的生活、醫(yī)療保障和社會(huì)援助。三是發(fā)展文化體育等社會(huì)事業(yè)。積極開(kāi)展農(nóng)村文化“三下鄉(xiāng)”和各種群眾性文化活動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村廣播“村村響”工程，繼續(xù)實(shí)施“一元?jiǎng)?chǎng)”文化惠民工程。以全民健身運(yùn)動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步提高身體質(zhì)量。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)救助管理方式。完成農(nóng)村危房改造和保障性住房建設(shè)任務(wù)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子防控體系建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合管理，健全應(yīng)急管理機(jī)制，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。深化全民讀書(shū)活動(dòng)，提升民眾素質(zhì)修養(yǎng)。全面推動(dòng)計(jì)生、民政、消防、人防、物價(jià)、檔案、保密、統(tǒng)計(jì)和地方志編撰等工作順利開(kāi)展。
主任、各位副主任，上半-經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面是好的，但對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，我們也要準(zhǔn)確把握和認(rèn)真應(yīng)對(duì)，做到趨利避害。下半-，我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的大力支持下，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為契機(jī)，動(dòng)員全縣上下，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以銳意進(jìn)取的拼搏精神，以求真務(wù)實(shí)的干事創(chuàng)業(yè)作風(fēng)，解放思想，創(chuàng)新實(shí)干，確保完成全-計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。