關(guān)于岳陽縣2014-國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(項(xiàng)目草案)的報(bào)告

岳陽縣發(fā)展和改革局 胡秉陽

2014-4-15

主任、副主任，各位委員：

我受縣人民政府委托，向縣十六屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議報(bào)告全縣2014-國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(項(xiàng)目草案)，請(qǐng)予審議。

一、2014-國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)計(jì)劃安排說明

《岳陽縣2013-國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行及2014-計(jì)劃安排情況的報(bào)告》已經(jīng)縣十六屆人大第二次會(huì)議審議通過，確定了我縣2014-經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)及增幅。因當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)未正式定案，2013-所有數(shù)據(jù)均采用預(yù)計(jì)數(shù)，現(xiàn)按2013-實(shí)際完成數(shù)，在增幅不變的前提下，對(duì)2014-各主要指標(biāo)進(jìn)行重新核定。地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，達(dá)到233億元;財(cái)政總收入增長12%，達(dá)到7.93億元;固定資產(chǎn)投資增長20%，達(dá)到236億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，達(dá)到74.6億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，達(dá)到20431元;農(nóng)村居民人均純收入增長12%，達(dá)到11354元。(見附表一)

二、2014-中央投資項(xiàng)目及我縣爭資項(xiàng)目計(jì)劃情況

根據(jù)國家發(fā)改委《2014-中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)》要求，確定了我縣2014-爭取國家重點(diǎn)投入爭資項(xiàng)目70個(gè)(含4個(gè)重大前期項(xiàng)目)，目標(biāo)爭資222618萬元。

國家發(fā)改委安排2014-中央預(yù)算內(nèi)投資資金4576億元，比上-增加200億元。在中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)方面，將大幅壓縮用于一般競爭性企業(yè)項(xiàng)目的投資，適當(dāng)減少可利用社會(huì)資金的經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施投資，停止建設(shè)樓堂館所等投資，壓縮小型分散投資，重點(diǎn)支持全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目。在資金安排主要投向方面，重點(diǎn)傾斜棚戶區(qū)改造和保障性住房以及配套基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)村民生建設(shè)，水利、中西部鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重大節(jié)能減排和環(huán)境治理工程，核心關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用等重大自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，教育、醫(yī)療、社會(huì)養(yǎng)老、食品藥品安全等社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理，還有少數(shù)民族、邊疆地區(qū)發(fā)展等七大領(lǐng)域。

1、保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)支持廉租住房建設(shè)，推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造，支持農(nóng)村危房改造和邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)等;加強(qiáng)城鎮(zhèn)供排水設(shè)施、“三北”和高寒地區(qū)供熱設(shè)施建設(shè)等。我縣爭取項(xiàng)目是公租房建設(shè)等12個(gè)項(xiàng)目，目標(biāo)爭資29685萬元。

2、“三農(nóng)”和重大水利設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)重大水利、水土保持、大型灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村飲水安全等水利設(shè)施建設(shè);繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村公路等農(nóng)村民生工程;支持新增千億斤糧食、食品安全監(jiān)管能力建設(shè)等;加強(qiáng)無電地區(qū)電力建設(shè)。我縣爭取項(xiàng)目是移民后扶等22個(gè)項(xiàng)目，目標(biāo)爭資34822萬元。

3、支持邊疆、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。繼續(xù)向中西部地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，支持人口較少民族發(fā)展。我縣暫無爭取項(xiàng)目。

4、交通運(yùn)輸、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)安排西部鐵路、中西部支線機(jī)場、內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè);繼續(xù)支持石油儲(chǔ)備二期工程、煤礦安全改造和風(fēng)電送出等。我縣爭取項(xiàng)目是危橋、渡橋改造等9個(gè)項(xiàng)目，目標(biāo)爭資26902萬元。

5、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理建設(shè)。重點(diǎn)支持農(nóng)村學(xué)前教育、中等職業(yè)教育等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);繼續(xù)安排基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、重大衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)等;支持國家文化和自然遺產(chǎn)地保護(hù)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等;加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系、基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力、政法基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。我縣爭取項(xiàng)目是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金等9個(gè)項(xiàng)目，目標(biāo)爭資10930萬元。

6、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)。重點(diǎn)支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施、重點(diǎn)流域水污染防治等;繼續(xù)支持天然林資源保護(hù)、重點(diǎn)防護(hù)林保護(hù)和石漠化綜合治理等。我縣爭取項(xiàng)目是污水管網(wǎng)擴(kuò)建等11個(gè)項(xiàng)目，目標(biāo)爭資14739萬元。

7、自主創(chuàng)新能力建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，支持自主創(chuàng)新、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和能源自主創(chuàng)新建設(shè);支持產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)獨(dú)立工礦區(qū)改造和老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)。我縣爭取項(xiàng)目是工業(yè)技術(shù)改造1個(gè)，目標(biāo)爭資540萬元。

8、融資項(xiàng)目2個(gè)，目標(biāo)爭資105000萬元。

9、重大前期項(xiàng)目4個(gè)，分別是：華能湖南岳州電廠建設(shè)項(xiàng)目、新型工業(yè)化示范園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、東洞庭湖濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目、生態(tài)工業(yè)園110kv變電站建設(shè)項(xiàng)目。

為便于審閱，我縣爭資數(shù)據(jù)按照2014-中央預(yù)算內(nèi)投資導(dǎo)向類別統(tǒng)計(jì)，下達(dá)計(jì)劃時(shí)，仍按城建、政法、農(nóng)口、交通、社會(huì)、環(huán)保、國土、工業(yè)、財(cái)貿(mào)、前期等十大類列出。

本計(jì)劃中100萬元以下的項(xiàng)目未列入，同時(shí)合并了個(gè)別性質(zhì)相近的項(xiàng)目。為加強(qiáng)各相關(guān)單位責(zé)任，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大項(xiàng)目及中央重點(diǎn)安排領(lǐng)域的部分項(xiàng)目，提出的目標(biāo)任務(wù)相對(duì)偏高，同時(shí)部分項(xiàng)目分-度實(shí)施，因此-底到位資金會(huì)低于-初爭資計(jì)劃。(明細(xì)見附表二)

三、2013-度相關(guān)單位項(xiàng)目實(shí)施情況

縣十六屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議，對(duì)縣國土局、縣移民局、縣畜牧局、縣教育局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣電力局等7個(gè)單位2013-項(xiàng)目安排計(jì)劃進(jìn)行了審議，現(xiàn)將實(shí)施情況報(bào)告如下：

1、縣國土局：2013-共實(shí)施土地綜合整治項(xiàng)目50個(gè)，總建設(shè)規(guī)模2579.81公頃，總投資7307.37萬元。其中：環(huán)湖項(xiàng)目2013-度子項(xiàng)目1個(gè)，建設(shè)規(guī)模1295.43公頃，投資3798.57萬元，已完成工程建設(shè)的65%;中央災(zāi)毀耕地復(fù)墾項(xiàng)目1個(gè)，建設(shè)規(guī)模28.01公頃，總投資100萬元，已完成工程建設(shè)的95%;農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目9個(gè)，總建設(shè)規(guī)模941.41公頃，總投資1585.07萬元，已完成工程建設(shè)的70%;土地開發(fā)項(xiàng)目39個(gè)，總建設(shè)規(guī)模342.97公頃，總投資1923.73萬元，已完成工程建設(shè)的80%。(明細(xì)見附表三)

2、縣移民局：2013-共實(shí)施項(xiàng)目302個(gè)，重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目289個(gè)，占95.6%;撥付項(xiàng)目資金2426.4萬元，重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目資金安排2244萬元，占92.4%。其中：農(nóng)田水利項(xiàng)目后扶資金265萬元，交通項(xiàng)目后扶資金1388萬元，安全飲水項(xiàng)目后扶資金45萬元，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目后扶資金225萬元,新農(nóng)村建設(shè)和沼氣項(xiàng)目后扶資金321萬元。項(xiàng)目建設(shè)主要解決了移民關(guān)注的毛田大橋、筻口漆市橋、榮寶線、鄉(xiāng)村環(huán)境整治等問題。(明細(xì)見附表四)

3、縣畜牧局：2013-生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))項(xiàng)目總投資480萬元，其中中央投資240萬元。2013-生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模戶359戶，獎(jiǎng)勵(lì)資金941萬元;其中省財(cái)政用于支持全省規(guī)模豬場糞污治理項(xiàng)目資金314萬元，用于我縣養(yǎng)殖場改擴(kuò)建、良種引進(jìn)、無害化處理等資金532.9萬元，防疫服務(wù)支出94.1萬元。目前項(xiàng)目均已全部竣工。(明細(xì)見附表五、六)

4、縣教育局：2013-共安排公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)，投入資金959萬元，全部為新建項(xiàng)目。截止目前，張谷英、新墻、黃沙街、饒村等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心幼兒園已竣工并投入使用;相思、-田、毛田、麻塘、甘田等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心幼兒園已完成了主體工程，將在9-份投入使用;城關(guān)鎮(zhèn)中心幼兒園完成了主體一層，預(yù)計(jì)10-份竣工驗(yàn)收。(明細(xì)見附表七)

5、縣水務(wù)局：2013-啟動(dòng)70座小(2)型水庫除險(xiǎn)加固工程(包括41座重點(diǎn)水庫及29座一般水庫)，已完成49座除險(xiǎn)加固任務(wù)(包括25座重點(diǎn)水庫及24座一般水庫)。計(jì)劃總投資14991.52萬元，已完成總投資13946.14萬元。(明細(xì)見附表八)

6、縣衛(wèi)生局：2013-爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目25個(gè)，項(xiàng)目建筑總面積4760平方米，工程總投資750萬元，其中中央投資530萬元，自籌220萬元。目前20個(gè)村衛(wèi)生室均已基本完工，城關(guān)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已進(jìn)入招投標(biāo)階段，甘田衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、甘田、城關(guān)衛(wèi)生院公用周轉(zhuǎn)房建設(shè)等3個(gè)項(xiàng)目已完成前期手續(xù)辦理，縣人民醫(yī)院農(nóng)村急救體系建設(shè)項(xiàng)目擬與門急診綜合大樓項(xiàng)目一起實(shí)施，暫未開工。(明細(xì)見附表九)

7、縣電力局：2013-共完成農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)投資4709萬元，完成122個(gè)行政村配網(wǎng)改造，其中完成未改村58個(gè)、完善村64個(gè)。(明細(xì)見附表十)

四、2014-度相關(guān)單位項(xiàng)目計(jì)劃安排情況

根據(jù)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議要求，本次會(huì)議重點(diǎn)將縣國土局、縣移民局、縣水務(wù)局、縣財(cái)政局、縣住建局等5個(gè)單位2014-的項(xiàng)目計(jì)劃安排情況報(bào)告如下：

1、縣國土局：加快正在實(shí)施的2013-度50個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭在6-份完成工程建設(shè)任務(wù);啟動(dòng)2014-度12個(gè)待建項(xiàng)目(總建設(shè)規(guī)模1578.60公頃，總投資5670萬元)工程建設(shè)，環(huán)湖項(xiàng)目2014-度子項(xiàng)目已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，計(jì)劃10-開工建設(shè);2014-度農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目4個(gè)，已完成選址工作，正在進(jìn)行測量和規(guī)劃設(shè)計(jì)，計(jì)劃10-開工建設(shè);2014-度土地開發(fā)項(xiàng)目7個(gè)，正作前期準(zhǔn)備工作，計(jì)劃5-開工建設(shè)。(明細(xì)見附表十一)

2、縣移民局：2014-計(jì)劃項(xiàng)目資金849萬元，其中毛田大橋200萬元;鄉(xiāng)村環(huán)境整治285萬元;秀美鄉(xiāng)村建設(shè)364萬元。(明細(xì)見附表十二、十三)

3、縣水務(wù)局：2014-完成16座重點(diǎn)小二型水庫和6座一般小二型水庫掃尾工作，剩余82座需除險(xiǎn)加固水庫中已有32座一般小二型水庫已完成初步設(shè)計(jì)評(píng)審和批復(fù)。2014-計(jì)劃開工洞庭、鄒陳、鳳凰等11座一般小二型水庫，總投資2319萬元。目前，已下達(dá)2座水庫的資金計(jì)劃。(明細(xì)見附表十四)

4、縣財(cái)政局：2014-高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)為長湖鄉(xiāng)的京廣、三紅等8個(gè)村，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.9萬畝。總投入1129萬元，其中，中央財(cái)政資金810萬元，省級(jí)財(cái)政資金319萬元。項(xiàng)目計(jì)劃開挖疏浚渠道54.55公里，護(hù)砌渠道25.32公里，修建攔河壩2座，修建排灌機(jī)埠5座，配套渠道建筑物6處，修建小型蓄排水設(shè)施43座等等，2014-12底前完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。(明細(xì)見附表十五)

5、縣住建局：2014-危房改造項(xiàng)目爭資目標(biāo)任務(wù)為5000戶，目前省已下達(dá)計(jì)劃1500戶，其中：已預(yù)撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(包括大云山林場、黃沙街茶場)危改計(jì)劃800戶，已調(diào)用計(jì)劃500戶，目前剩余200戶，待2014-實(shí)施方案最終確定后再分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

五、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

2014-工作目標(biāo)具體，任務(wù)明確，關(guān)鍵是要抓好項(xiàng)目建設(shè)。我們要立刻進(jìn)入攻堅(jiān)狀態(tài)，盯住難點(diǎn)，雷厲風(fēng)行，努力使項(xiàng)目工作取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破。

一是進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境。相關(guān)單位要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待工程推進(jìn)過程中遇到的問題和困難，并在第一時(shí)間積極加以解決。一方面要通過廣泛宣傳，引導(dǎo)廣大群眾支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在全社會(huì)形成支持項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍;另一方面要堅(jiān)持依法辦事，著重抓好市場秩序規(guī)范、社會(huì)治安管理和窗口服務(wù)質(zhì)量等工作，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)有力有序有效推進(jìn)。

二是進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格定項(xiàng)目、定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、定工期，真正形成“一個(gè)項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一支隊(duì)伍，一套措施、一抓到底，抓出成效”的工作格局。完善項(xiàng)目聯(lián)系制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行每周一調(diào)度，每-一總結(jié)，量化建設(shè)內(nèi)容，倒排建設(shè)工期，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種實(shí)際困難和問題，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)。樹立“謀發(fā)展、強(qiáng)服務(wù)、促提速”的服務(wù)理念，實(shí)行全程為項(xiàng)目服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)與項(xiàng)目業(yè)主單位的溝通與協(xié)調(diào)，主動(dòng)服務(wù)，全程跟蹤，積極參與相關(guān)項(xiàng)目現(xiàn)場調(diào)度會(huì)、碰頭會(huì)，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)中的情況和問題，盡可能在項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場解決存在的問題，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早竣工。

四是進(jìn)一步量化考核。進(jìn)一步將項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)分解到具體責(zé)任人，從前期服務(wù)、督查調(diào)度、解決問題、建設(shè)進(jìn)度等方面實(shí)行量化考核。對(duì)協(xié)調(diào)有力、措施得當(dāng)、提前或如期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的個(gè)人給予表彰，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)不力、工作任務(wù)完成不到位、拖延建設(shè)進(jìn)度的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人-終考評(píng)評(píng)為不稱職，真正形成以“項(xiàng)目論英雄，憑實(shí)績用干部”的激勵(lì)導(dǎo)向。

主任、副主任、各位委員，做好今-的工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，努力完成預(yù)定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)奮斗目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。