岳陽縣發(fā)改局2013-度依法行政工作計(jì)劃
為深入貫徹落實(shí)省、市、縣有關(guān)依法行政工作的具體要求，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格依法行政，結(jié)合我局實(shí)際，制定本局2013-度依法行政工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指引，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持執(zhí)政為民，忠實(shí)履行法律賦予的職責(zé)，完善內(nèi)部管理、規(guī)范辦事程序、提高透明度、杜絕違法違規(guī)行為；緊扣縣“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目建設(shè)，全面推行依法行政，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理和調(diào)度；嚴(yán)格依法管理重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)我局各項(xiàng)工作向依法決策、依法管理、依法運(yùn)行轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)我縣科學(xué)跨越創(chuàng)造良好氛圍。
二、具體措施和步驟
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，打牢依法行政基礎(chǔ)。建立工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。根據(jù)不同對象，建立起相應(yīng)的學(xué)法制度。一方面建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，通過自學(xué)、法制講座、法律培訓(xùn)、集體學(xué)法等形式，促使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠熟悉法學(xué)基礎(chǔ)理論知識，掌握基本法律以及與自己本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度；建立領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)考試制度，掌握法律知識的情況和依法決策、依法辦事的實(shí)績作為干部選拔任用的重要內(nèi)容。另一方面加強(qiáng)工作人員尤其是行政執(zhí)法人員法律知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。行政執(zhí)法人員必須參加公共法律知識和專業(yè)法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，才能申領(lǐng)制發(fā)的行政執(zhí)法證件，以提高工作人員執(zhí)法素質(zhì)，保證執(zhí)法主體的合法性。
二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政水平。大力提高重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理隊(duì)伍，主要是提高項(xiàng)目管理人員素質(zhì)，加強(qiáng)對項(xiàng)目管理隊(duì)伍的法制教育，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目審批的監(jiān)督管理，對不依法履行執(zhí)法職責(zé)繼續(xù)從事項(xiàng)目管理建設(shè)工作的項(xiàng)目必須堅(jiān)決不予辦理或?qū)徟?yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)定，嚴(yán)格要求執(zhí)法人員在法律法規(guī)范圍內(nèi)履行職責(zé)，履行職責(zé)范圍內(nèi)的權(quán)力。
三是加強(qiáng)宣傳，扎實(shí)做好依法行政的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一方面，根據(jù)我縣法制宣傳的部署，結(jié)合我局實(shí)際，利用網(wǎng)站、信息和發(fā)放法制宣傳冊等手段，向廣大群眾、向基層單位、向企業(yè)進(jìn)行廣泛地法制宣傳活動，宣傳國家政策、法律法規(guī)，營造遵紀(jì)守法、依法辦事、守法經(jīng)營的良好氛圍。另一方面，局機(jī)關(guān)各股室認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法程序，積極參加縣組織的法制宣傳和法制培訓(xùn)活動，認(rèn)真開展“六五”普法工作，為落實(shí)依法行政做好基礎(chǔ)工作。
四是落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)糾正和處理違法行政行為。一方面，開展內(nèi)部行政監(jiān)督，自覺接受上級的監(jiān)督，接受人大、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，接受群眾的監(jiān)督，并定期向政府及上級有關(guān)部門報(bào)告實(shí)施依法行政的工作情況。另一方面，加強(qiáng)對規(guī)章和其他規(guī)范性文件審查把關(guān)，糾正違法或不當(dāng)行政行為；對沒有法律、法規(guī)依據(jù)，或未經(jīng)合法授權(quán)，擅自設(shè)定或擴(kuò)大自身職權(quán)，突破法律、法規(guī)規(guī)定，設(shè)置行政處罰、行政收費(fèi)和行政許可的，要堅(jiān)決糾正或撤銷；加強(qiáng)行政復(fù)議，確定相對穩(wěn)定的熟悉行政業(yè)務(wù)又具有法律專業(yè)知識的人員負(fù)責(zé)，有效維護(hù)公民、法人或其他組織合法權(quán)益。同時(shí)，實(shí)行法律、法規(guī)和行政規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告制度，每-應(yīng)根據(jù)上級相關(guān)部門和政府的要求，對指定的法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況進(jìn)行報(bào)告。逐步建立重大行政處罰決定備案、行政執(zhí)法督導(dǎo)、行政執(zhí)法問題內(nèi)部通報(bào)、警示誡勉等制度，及時(shí)糾正和查處各種違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋_保行政執(zhí)法行為的合法、公平、公正、高效。進(jìn)一步完善投訴和舉報(bào)制度，完善公民、法人和其他組織對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督渠道。
五是強(qiáng)化督查考核，確保項(xiàng)目依法建設(shè)。堅(jiān)持-調(diào)度、季通報(bào)、-考評的工作機(jī)制，始終保持項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大動力。堅(jiān)持“退位就讓位”的激勵(lì)導(dǎo)向，實(shí)行考核結(jié)果、工作業(yè)績與干部提拔任用、榮譽(yù)評比等掛鉤。
六是突出服務(wù)效率，提升發(fā)改形象。注重細(xì)節(jié)，提升服務(wù)質(zhì)量，建立重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”制度，積極推行重大項(xiàng)目審批聯(lián)席會制度，優(yōu)化工作環(huán)節(jié)，提高辦事效率，落實(shí)政務(wù)公開各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受監(jiān)督。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)督促檢查
一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。縣發(fā)改局局長是推進(jìn)依法行政的第一責(zé)任人，成立由局長任組長，分管副局長為副組長的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，把依法行政納入局重要工作議事程，加強(qiáng)規(guī)劃和督導(dǎo)，對立法、執(zhí)法工作和執(zhí)法監(jiān)督中的重大問題親自抓、負(fù)總責(zé)；定期不定期對全面推進(jìn)依法行政工作，特別是存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析研究，確實(shí)推進(jìn)依法行政；把依法行政工作納入局機(jī)關(guān)各股室的考核內(nèi)容，特別是要把依法行政工作的成效列入股室干部任期目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，切實(shí)把依法行政落實(shí)到工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)。
二是加強(qiáng)督促、檢查。貫徹《政府信息公開條例》，大力推行電子政務(wù)，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督。制定相應(yīng)的依法行政實(shí)施方案或意見，并分階段、有步驟地組織實(shí)施，組織對實(shí)施方案意見及依法行政實(shí)施的情況進(jìn)行檢查、督促。-底，進(jìn)行全面檢查考核與評估，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對貫徹落實(shí)不力，有違法違紀(jì)行為的，堅(jiān)決予以追究責(zé)任。
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