湖南省人民政府辦公廳
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《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》和《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》的通知
湘政辦發(fā)[2005]36號(hào)
各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》和《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
湖南省人民政府辦公廳
二○○五-八-十五
湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步推動(dòng)我省企業(yè)投資項(xiàng)目管理制度的改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào))和《湖南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的實(shí)施意見(jiàn)》(湘政發(fā)〔2005〕11號(hào))，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)不使用政府性資金建設(shè)重大類、限制類企業(yè)投資項(xiàng)目，按照本辦法的規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)制。
實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目范圍及分級(jí)管理權(quán)限，按照《湖南省政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)確定。
企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，政府及其有關(guān)部門不再審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告。
第三條 《目錄》中所稱“上報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)”是指上報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)。《目錄》中所稱“省級(jí)及以下政府投資主管部門”，是指各級(jí)政府發(fā)展和改革委員會(huì)和政府規(guī)定具有部分投資管理職能的經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，具體核準(zhǔn)權(quán)限按各級(jí)政府確定的部門職責(zé)分工確定。各級(jí)政府投資主管部門統(tǒng)稱為項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。
第四條 企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)按要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第五條 外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)辦法另行制定，其他各類企業(yè)在湖南省境內(nèi)投資建設(shè)的項(xiàng)目按本辦法執(zhí)行。
第二章 項(xiàng)目申請(qǐng)書的內(nèi)容及編制
第六條 申請(qǐng)人(項(xiàng)目申報(bào)單位)應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)書一式五份。項(xiàng)目申請(qǐng)書應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。其中按《目錄》規(guī)定應(yīng)報(bào)省政府投資主管部門核準(zhǔn)或經(jīng)初審或出具意見(jiàn)后報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)書應(yīng)由具備乙級(jí)及以上資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制(上報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)的需具備甲級(jí)資質(zhì))。項(xiàng)目申請(qǐng)書應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(一)申請(qǐng)人情況;
(二)擬建項(xiàng)目情況;
(三)建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃;
(四)資源利用和能源耗用分析;
(五)生態(tài)環(huán)境影響分析;
(六)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。
第七條 省政府投資主管部門根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)頒發(fā)的主要行業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)書示范文本的規(guī)范要求，指導(dǎo)企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)工作。
第八條 申請(qǐng)人在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請(qǐng)書時(shí)，需根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：
(一)城市規(guī)劃行政主管部門按分級(jí)權(quán)限規(guī)定出具的城市規(guī)劃審查意見(jiàn);
(二)國(guó)土資源行政主管部門按分級(jí)權(quán)限規(guī)定出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn);
(三)環(huán)境保護(hù)行政主管部門按分級(jí)權(quán)限規(guī)定出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn);
(四)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。
第九條 申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三章 核準(zhǔn)程序
第十條 企業(yè)投資建設(shè)須經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，須按照國(guó)家、省、市州核準(zhǔn)權(quán)限及有關(guān)規(guī)定，向相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
中央在湘企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國(guó)務(wù)院投資主管部門提出申請(qǐng)，但需附具省發(fā)展和改革委員會(huì)意見(jiàn)。省內(nèi)其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省發(fā)展和改革委員會(huì)向國(guó)務(wù)院投資主管部門提出申請(qǐng)。
省直屬管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，直接向省政府投資主管部門提出申請(qǐng)，并附上項(xiàng)目所在地市州政府投資主管部門的意見(jiàn)。其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地市州政府投資主管部門向省政府投資主管部門提出申請(qǐng)。
第十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料，經(jīng)審查，材料齊全、符合要求的，應(yīng)當(dāng)予以受理;材料不齊全、或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作內(nèi)一次告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊或者補(bǔ)正。
申請(qǐng)人按要求上報(bào)材料齊全后，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)予以正式受理。
第十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)后，如有必要，應(yīng)在4個(gè)工作內(nèi)委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)估時(shí)，可要求申請(qǐng)人就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。
第十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見(jiàn)。相關(guān)部門在收到征求意見(jiàn)函(附項(xiàng)目申請(qǐng)書)后7個(gè)工作內(nèi)，須向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具書面審核意見(jiàn);逾期沒(méi)有反饋書面審核意見(jiàn)的，視為同意。
第十四條 可能會(huì)對(duì)公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見(jiàn)，特別是項(xiàng)目所在地居民的意見(jiàn)。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評(píng)議制度。
第十五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)書后20個(gè)工作內(nèi)，做出對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)書是否核準(zhǔn)的決定并向社會(huì)公布，或向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見(jiàn)。由于特殊原因確實(shí)難以在20工作內(nèi)做出核準(zhǔn)或?qū)徍私Y(jié)論的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)可以延長(zhǎng)10個(gè)工作，并應(yīng)及時(shí)書面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明延期理由。
項(xiàng)目需委托咨詢?cè)u(píng)估、征求公眾意見(jiàn)和進(jìn)行專家評(píng)議的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的核準(zhǔn)期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人所需時(shí)間。
第十六條 對(duì)同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向申請(qǐng)人出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，同時(shí)抄送相關(guān)部門和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān);對(duì)不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向申請(qǐng)人出具不予核準(zhǔn)通知書，說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送相關(guān)部門和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。
第十七條 申請(qǐng)人對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第四章 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力
第十八條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：
(一)符合有關(guān)法律法規(guī);
(二)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃;
(三)符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策;
(四)主要產(chǎn)品未對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷;
(五)未影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全;
(六)合理開發(fā)并有效利用資源;
(七)生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù);
(八)未對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。
第十九條 申請(qǐng)人依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。
第二十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2-，自發(fā)布之起計(jì)算。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前30內(nèi)向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。
第二十一條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見(jiàn)或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
第二十二條 對(duì)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券業(yè)監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)、消防、工商管理等部門不得辦理后續(xù)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。
第五章 監(jiān)督管理
第二十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增加核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延核準(zhǔn)時(shí)限。
第二十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。
第二十五條 咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其人員，在評(píng)估過(guò)程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，由有關(guān)部門依法予以處罰。
第二十六條 申請(qǐng)人以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法撤消對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)。
第二十七條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要會(huì)同城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管及行業(yè)管理等部門，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對(duì)應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目、雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，以及未按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。
第六章 附 則
第二十八條 市州政府投資主管部門可以按照本辦法，制訂具體實(shí)施辦法，并報(bào)本級(jí)人民政府備案。
第二十九條 事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，按照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。
第三十條 本辦法自發(fā)布之起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，與本辦法有抵觸的，按本辦法執(zhí)行。
湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，進(jìn)一步深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004號(hào)〕20號(hào)和《湖南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的實(shí)施意見(jiàn)》(湘政發(fā)〔2005〕11號(hào))，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)不使用政府性資金建設(shè)《湖南省政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目目錄》以外的總投資50萬(wàn)元以上的企業(yè)投資項(xiàng)目，按照本辦法規(guī)定實(shí)行備案管理。
實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，政府及其有關(guān)部門不再審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。
省、市州、縣市區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，是本級(jí)政府投資主管部門，按照本辦法第八條規(guī)定的分級(jí)管理權(quán)限和本級(jí)政府確定的職責(zé)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)的企業(yè)投資項(xiàng)目的備案管理工作。
第三條 企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申報(bào)備案。項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行備案，并會(huì)同城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門加強(qiáng)對(duì)實(shí)行備案管理的項(xiàng)目的監(jiān)督管理。
第四條 省政府投資主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全省企業(yè)投資項(xiàng)目備案工作進(jìn)行具體指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章 項(xiàng)目備案申請(qǐng)書的內(nèi)容及編寫
第五條 申請(qǐng)人(項(xiàng)目報(bào)告單位)應(yīng)向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目備案申請(qǐng)書一式五份，填寫好項(xiàng)目備案申請(qǐng)表(見(jiàn)附件1)，有關(guān)行業(yè)對(duì)項(xiàng)目備案申請(qǐng)表填寫有特殊要求的，從其規(guī)定。
第六條 項(xiàng)目備案申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：
(一)申請(qǐng)人情況。
(二)擬建項(xiàng)目情況。
第七條 申請(qǐng)人對(duì)項(xiàng)目備案申請(qǐng)書內(nèi)容的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
第三章 備案程序
第八條 省項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)中央在湘企業(yè)、省直屬企業(yè)及其控股企業(yè)投資項(xiàng)目的備案，市州、縣市區(qū)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本級(jí)直屬管理企業(yè)及控股企業(yè)投資項(xiàng)目的備案。其他企業(yè)投資項(xiàng)目備案按屬地原則辦理。
第九條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料，經(jīng)審查，材料齊全、符合要求，且屬于備案管理項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)予以受理;材料不齊全，或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5內(nèi)一次告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊或者補(bǔ)正;屬于實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5內(nèi)告知申請(qǐng)人按照《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》的規(guī)定申請(qǐng)核準(zhǔn)。
第十條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)在進(jìn)行備案審查時(shí)，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見(jiàn)。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見(jiàn)函(附項(xiàng)目備案申請(qǐng)書)后5個(gè)工作內(nèi)，向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)出具書面審查意見(jiàn);逾期沒(méi)有反饋書面審查意見(jiàn)的，視為同意。
第十一條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合要求、符合備案條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)予以備案。
項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目備案申請(qǐng)后10個(gè)工作內(nèi)，作出是否予以備案的決定。由于特殊原因確實(shí)難以在10個(gè)工作內(nèi)作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作，但應(yīng)及時(shí)書面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明延期的理由。
第十二條 予以備案的項(xiàng)目，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定后的10個(gè)工作內(nèi)，向申請(qǐng)人送達(dá)《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案文件》(見(jiàn)附件2)，并抄告項(xiàng)目所在地備案機(jī)關(guān)和相關(guān)行業(yè)主管部門;不予備案的項(xiàng)目，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定后10個(gè)工作內(nèi)，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明不予備案的理由，同時(shí)抄告相關(guān)行業(yè)主管部門。
第十三條 申請(qǐng)人對(duì)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)的備案決定有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第四章 備案內(nèi)容及效力
第十四條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行審查：
(一)是否符合法律法規(guī);
(二)是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策;
(三)是否符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);
(四)是否屬于實(shí)行備案管理的項(xiàng)目范圍。
第十五條 申請(qǐng)人依據(jù)項(xiàng)目備案文件，依法辦理土地使用、環(huán)境保護(hù)、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等有關(guān)行政許可手續(xù)。
第十六條 項(xiàng)目備案文件有效期2-，自發(fā)布之起計(jì)算。項(xiàng)目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在備案文件有效期屆滿30前向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)在備案文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。延期最長(zhǎng)不超過(guò)1-。項(xiàng)目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目備案文件自行失效。
第十七條 已經(jīng)備案的項(xiàng)目，如需對(duì)備案文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行重大變更或者放棄該項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)報(bào)告。原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目變更的具體情況，出具書面確認(rèn)意見(jiàn)或撤銷手續(xù)。重大變更包括：
(一)投資主體發(fā)生變更;
(二)建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更;
(三)主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化;
(四)建設(shè)規(guī)模有較大變動(dòng)、總投資額超出原備案數(shù)額30%以上。
第十八條 對(duì)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案而未報(bào)告的項(xiàng)目，或者雖然報(bào)告但未經(jīng)備案確認(rèn)的項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)及消防、工商管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。
第五章 監(jiān)督管理
第十九條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減備案事項(xiàng)，不得拖延備案時(shí)限，不得為不符合規(guī)定的項(xiàng)目出具備案文件，不得以備案的名義變相審批。
第二十條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)的工作人員，在項(xiàng)目備案過(guò)程中違反有關(guān)規(guī)定的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，情節(jié)惡劣后果嚴(yán)重的，由有關(guān)部門依法予以處罰：
(一)應(yīng)辦理而未辦理備案手續(xù)擅自開工建設(shè)的;
(二)項(xiàng)目發(fā)生重大變更而未重新辦理備案手續(xù)的;
(三)提供虛假資料或者采取其他不正當(dāng)手段取得備案文件的。
具有第(三)項(xiàng)情形的，原備案機(jī)關(guān)應(yīng)依法撤銷對(duì)該項(xiàng)目的備案確認(rèn)。
第二十二條 各級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目備案情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并定期統(tǒng)計(jì)匯總。
第六章 附 則
第二十三條 事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)不屬于審批及核準(zhǔn)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，按照本辦法進(jìn)行備案。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之起施行。有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。