第一條 根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)岳陽市縣市區(qū)機構改革方案的通知》 (湘辦［2019]13號）， 制定本規(guī)定。

第二條 岳陽縣城市管理和綜合執(zhí)法局（以下簡稱縣城管執(zhí)法局）是縣政府工作部門，為正科級。

第三條 縣城管執(zhí)法局貫徹落實黨中央、省委、市委關于城市管理和綜合執(zhí)法工作的方針政策和決策部署，全面落實縣委關于城市管理和綜合執(zhí)法工作的部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對城市管理和綜合執(zhí)法工作的集中統(tǒng)一領導。

主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和地方關于城市管理（指城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市園林綠化建設維護管理、城市市政公用設施運行管理，下同）和城市綜合執(zhí)法的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關政策，研究擬訂相關規(guī)范性文件（草案）， 擬訂全縣城市管理和綜合執(zhí)法的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃，并負責組織實施。

（二）負責與城市管理相關單位的工作聯(lián)系；參與城市建設管理規(guī)劃設計評審、重點工程可行性方案論證和公用基礎工程設施規(guī)劃設計審查。推進城市管理數(shù)字化、精細化、智慧化建設；承擔城市管理委員會辦公室的日常工作。

（三）負責系統(tǒng)內城市路燈、園林綠化等城市市政公用設施維護資金的管理和使用，組織擬訂城市管理方面專項費用的年度計劃；負責本系統(tǒng)各單位財務情況的監(jiān)督管理；審核環(huán)衛(wèi)設施維護、園林綠化維護、路燈維護等城市市政公用設施工程預（決）算；負責本系統(tǒng)各種規(guī)費征收的監(jiān)管。。

（四）負責城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理。擬訂城市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準、操作規(guī)程并監(jiān)督實施。負責關閉、閑置、拆除存放生活垃圾處理設施、場所核準；負責臨時占用街道兩側和公共場地許可；負責從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務及城市建筑垃圾處置審批；負責組織實施市容環(huán)境衛(wèi)生管理責任區(qū)制度；負責城市市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理和環(huán)衛(wèi)基礎設施管理。

（五）負責宣傳貫徹執(zhí)行戶外廣告有關政策法規(guī)，組織編制城市戶外廣告設置規(guī)范并組織實施；負責縣城大型戶外廣告設置審核；負責城市戶外廣告設置和設施的日常監(jiān)管，對不符合廣告規(guī)劃和城市容貌標準的戶外廣告定期維護和清理。

（六）負責城市園林綠化建設維護管理。擬訂城市園林綠化建設維護作業(yè)標準、操作規(guī)程并監(jiān)督實施。負責城市工程建設項目附屬綠化工程設計方案審查；負責在城市公共綠地內開設商業(yè)、服務攤點及臨時占用城市綠地審批；負責砍伐城市樹木審批；負責改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質審批。負責城市園林綠化維護的日常管理工作。

（七）負責城市市政公用設施運行管理。擬訂城市市政公用設施運行作業(yè)標準、操作規(guī)程并監(jiān)督實施。負責影響城市道路作業(yè)的許可。負責市政公用設施運行監(jiān)督檢查，加強對城市地下管線、城市照明、供氣、加油加氣充電設施、公共廁所和公共停車場等市政公用設施開展日常巡查和運行管理。

（八）負責宣傳貫徹燃氣行業(yè)的法規(guī)，擬訂全縣燃氣管理的規(guī)范性文件，規(guī)范與管理城市供氣和燃氣市場。負責縣城燃氣設施改動審批。負責天然氣行業(yè)市場管理工作。

（九）行使縣城規(guī)劃區(qū)范圍內市容環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理、市政管理等住房城鄉(xiāng)建設領域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權。

（十）行使縣城規(guī)劃區(qū)范圍內社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等環(huán)境保護管理方面的行政處罰權。

（十一）行使縣城規(guī)劃區(qū)范圍內戶外公共場所無照經(jīng)營、違規(guī)設置戶外廣告等工商管理方面的行政處罰權。行使縣城規(guī)劃區(qū)范圍內戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經(jīng)營、以及違法回收販賣藥品等食品藥品監(jiān)督管理方面的行政處罰權。

（十二）行使縣城控詳規(guī)劃區(qū)范圍內侵占城市道路、違法停放車輛等公安交通管理方面的行政處罰權。

（十三）行使縣城規(guī)劃區(qū)范圍內向城市河道和其他水域傾倒廢棄物和垃圾以及違規(guī)取土、城市河道違法建筑物拆除等水務管理方面的行政處罰權。

（十四）行使縣城規(guī)劃區(qū)范圍內城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權和行政強制權。

（十五）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（十六）職能轉變。縣城管執(zhí)法局應轉變工作職能，加強城市管理和城市綜合執(zhí)法工作，加強對城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化建設維護管理、市政公用設施運行管理、城市管理綜合執(zhí)法，推進城市管理數(shù)字化、精細化、智慧化，努力打造城市秀美、空氣清新、市容整潔、街道干凈、市民文明、布局合理、宜居宜作的城市新環(huán)境。

（十七）有關職責分工。

1. 關于城市管理方面的職責分工。（1)縣城管執(zhí)法局負責城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，城市園林綠化建設維護管理工作，城市市政公用設施運行管理工作；負責對城市市政公用設施開展日常巡查和運行管理；負責城市路燈、園林綠化等城市市政公用設施維護。 (2) 縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責城市市政公用設施建設管理；負責市政街道、橋梁、地下通道等城市市政公用設施維護。郵電、通訊、電力、供水等單位負責各自的專項城市市政公用設施的建設、維修、養(yǎng)護。

2. 關于城市綜合執(zhí)法方面的職責分工。（1)根據(jù)授權，縣城管執(zhí)法局負責行使城市管理范圍內市容環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理、市政管理方面的行政處罰權，負責行使城市管理范圍內環(huán)境保護管理、工商管理、食品藥品監(jiān)督管理、公安交通管理、水務管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等方面的部分行政處罰權。其中，涉及對資質、資格、證照作出行政處罰的，交由發(fā)證機關實施。負責建立案情通報、協(xié)辦制度。 (2) 縣住房和城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局及交警大隊、縣水利局、縣自然資源局負責配合、協(xié)助城市綜合執(zhí)法的相關工作。

第四條 縣城管執(zhí)法局設下列內設機構：

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作。負責機關文電、會務、保密、文件和文稿起草、綜合調研、督查督辦、政務公開、宣傳報道、人大建議和政協(xié)提案的辦理、檔案、后勤、安全生產(chǎn)、綜治、信訪、維穩(wěn)等工作。

（二）人事股。負責機關和直屬單位的干部人事、機構編制、勞動工資和思想政治、職業(yè)道德教育工作，指導本局科技人才隊伍建設。

（三）計劃財務股。負責機關財務管理、國有資產(chǎn)管理、會計核算和內部審計工作。指導局直屬單位財務工作。負責市政公用設施運行、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化建設維護等方面專項經(jīng)費年度計劃的擬訂和報批。審核和收取相關管理規(guī)費。負責管理專項經(jīng)費、事業(yè)經(jīng)費、專項資金、工程項目資金的使用。負責局系統(tǒng)財務統(tǒng)計和財務分析。

（四）政策法規(guī)股。宣傳、貫徹國家和地方城市管理方面的法律、法規(guī)、政策，擬訂城市管理和綜合執(zhí)法方面的規(guī)范性文件草案。負責局系統(tǒng)普法工作和執(zhí)法人員業(yè)務培訓，負責執(zhí)法服裝、車輛、裝備的統(tǒng)一管理，規(guī)范、監(jiān)督執(zhí)法行為和辦案程序。對局系統(tǒng)行政處罰案件進行合法性審查和法制把關。負責局系統(tǒng)辦案文書的合法性審核，負責行政復議和行政訴訟工作。負責與相對集中行政處罰權行使有關部門的工作協(xié)調。

（五）行政審批股。負責本單位行政審批制度改革工作。依法負責權限范圍內關閉、閑置、拆除存放生活垃圾處理設施、場所核準，臨時占用街道兩側和公共場地許可，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務及城市建筑垃圾處置審批，工程建設項目附屬綠化工程設計方案審查，在城市公共綠地內開設商業(yè)、服務攤點及臨時占用城市綠地審批，砍伐城市樹木審批，改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質審批，影響城市道路作業(yè)許可，縣城大型戶外廣告設置審核，燃氣設施改動審批及其他授權許可等行政審批全流程辦理。依法依規(guī)收取行政審批各項規(guī)費，統(tǒng)一受理以上行政許可事項，組織開展現(xiàn)場勘驗、調研論證、評估評審，承擔審查、審批、送達、信息統(tǒng)計等有關工作。負責縣政務中心窗口日常工作。

（六）市容環(huán)境衛(wèi)生管理股。負責組織編制城市市容、環(huán)衛(wèi)管理專業(yè)規(guī)劃和實施計劃；指導城鎮(zhèn)垃圾處理設施建設工作；擬訂和組織實施城區(qū)市容標準和環(huán)衛(wèi)質量標準、技術規(guī)范；指導、協(xié)調、監(jiān)督市容管理和集中整治工作；負責組織市容環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)、政策的貫徹執(zhí)行；負責垃圾中轉站、垃圾處理場、公廁等環(huán)衛(wèi)基礎設施管理；負責垃圾分類管理的監(jiān)督落實；負責環(huán)境衛(wèi)生管理行政審批事項的業(yè)務初審工作。

（七）市政公用設施運行管理股。負責制定各類市政公用設施日常運行管理制度，經(jīng)批準后組織實施；組織、指導市政公用設施日常巡查和運行管理工作，指導、督促相關部門單位對市政公用設施開展應急搶修和日常養(yǎng)護，保障市政公用設施安全運行；負責市政公用設施建設項目、維修養(yǎng)護項目批后監(jiān)管工作；負責制定城市道路照明及景觀照明等市政設施維修養(yǎng)護計劃；負責城市道路照明及景觀照明等市政設施維修養(yǎng)護項目的立項、申報、設計審查、招標管理、施工安全監(jiān)管、竣工驗收等相關工作；負責市政公用設施維修養(yǎng)護項目統(tǒng)計、匯總工作；負責市政設施管理行政審批事項的業(yè)務初審工作。

（八）園林綠化建設維護管理股。負責組織編制城市園林綠化發(fā)展規(guī)劃和實施規(guī)劃；指導、協(xié)調城市園林綠化和城市雕塑的管理工作；組織指導、監(jiān)督檢查城市綠化管理法規(guī)、政策的貫徹執(zhí)行；組織編制城市綠化規(guī)劃，按照有關規(guī)定審查城市綠化工程設計方案；負責城市園林綠化工程質量、安全監(jiān)管和竣工驗收；負責對縣城名樹名木保護管理工作；承擔園林城市建設日常工作。負責組織重大節(jié)日城區(qū)擺花氛圍營造工作；負責園林綠化建設維護項目批后監(jiān)管和驗收工作；組織與管理城市義務植樹；指導各機關、群眾團體、企事業(yè)單位庭院的園林綠化工作；按照相關政策規(guī)定負責建設項目異地綠化建設資金和綠化恢復資金核定，并負責組織城市異地綠化建設；負責園林綠化管理行政審批事項的業(yè)務初審工作。

（九）戶外廣告股。負責宣傳貫徹執(zhí)行戶外廣告有關政策法規(guī)，組織編制城市戶外廣告設置規(guī)范并組織實施；負責城市戶外廣告設置和設施的日常監(jiān)管，對不符合廣告規(guī)劃和城市容貌標準的戶外廣告定期維護和清理；負責戶外廣告管理行政審批事項的業(yè)務初審工作。

（十）燃氣管理股。負責全縣供氣、供熱特許行業(yè)的市場準入和管理。制定城市燃氣、供熱行業(yè)突發(fā)事件應急預案；擬訂城市供氣、供熱行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其產(chǎn)業(yè)政策措施、實施細則并組織實施；組織燃氣工程可行性論證、立項等工作，會同有關部門進行燃氣安全管理。承擔本縣供氣、供熱及相關商業(yè)網(wǎng)絡企業(yè)資格審查、考核工作；負責燃氣管理行政審批事項的業(yè)務初審工作。

機關黨組織。負責機關和直屬單位的黨群工作。

第五條 縣城管執(zhí)法局機關行政編制8名。設局長1名，副局長3名。

第六條 縣城管執(zhí)法局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定由縣委負責解釋，其調整由縣委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

中共岳陽縣委辦公室

2019年11月27日