指 導(dǎo) 思 想

以習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話精神為指引，深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作部署。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以脫貧奔小康為首要任務(wù)，以鐵山庫(kù)區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持“四個(gè)切實(shí)”，狠抓“五個(gè)一批”，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，確保全縣建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。

總 體 目 標(biāo)

到2017-底，實(shí)現(xiàn)全縣貧困發(fā)生率控制在3%以下，貧困村退出70%以上，46個(gè)建檔立卡貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全縣平均水平。

工 作 任 務(wù)

1、壯大產(chǎn)業(yè)扶貧工程。積極申報(bào)扶貧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，采取直接幫扶、委托幫扶、股份合作等形式，在貧困村實(shí)施覆蓋1000人以上，-增收1000元以上的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。按照“一村一品”要求，圍繞紅薯、油茶、畜禽養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)水果等特色產(chǎn)業(yè)，支持貧困村群眾發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)休閑業(yè)等。到2017-，每個(gè)貧困村初步形成一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)，培育1家以上合作社，發(fā)展10名以上致富帶頭人。

2、易地搬遷扶貧工程。根據(jù)《岳陽(yáng)縣“十三五”易地扶貧搬遷總體規(guī)劃》，2017-計(jì)劃完成易地搬遷564戶(hù)，1900人目標(biāo)任務(wù)(其中，毛田鎮(zhèn)271戶(hù)，900人;-田鎮(zhèn)206戶(hù)，700人;公田鎮(zhèn)87戶(hù)，300人)。

3、金融信貸扶貧工程。健全扶貧開(kāi)發(fā)信用擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，完善扶貧貼息貸款管理辦法，增加扶貧貼息貸款規(guī)模，全-面向建檔立卡貧困戶(hù)放貸額度不低于5000萬(wàn)元。

4、危房改造扶貧工程。將住房條件困難的建檔立卡貧困戶(hù)全部納入農(nóng)村危房改造范圍并優(yōu)先實(shí)施危改項(xiàng)目，確保到2017-底所有建檔立卡預(yù)脫貧戶(hù)中危房戶(hù)均有基本安全住房。

5、教育助學(xué)扶貧工程。落實(shí)國(guó)家扶貧助學(xué)資金向貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜政策，確保貧困家庭學(xué)生不失學(xué)、不輟學(xué)。重點(diǎn)對(duì)建檔立卡的“兩后生”從扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金中每人每-幫扶就學(xué)資金2000元以上。大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”、“一加一”、同心溫暖、金秋助學(xué)等工程，不斷提高貧困勞動(dòng)力素質(zhì)，確保每一個(gè)建檔立卡貧困學(xué)生均能享受扶貧助學(xué)優(yōu)惠政策。

6、醫(yī)療救助扶貧工程。將符合醫(yī)療救助政策的所有建檔立卡貧困家庭全部納入醫(yī)療救助范圍。全面落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，貧困戶(hù)參合率穩(wěn)定在100%以上，參合貧困戶(hù)住院門(mén)檻降低一半，補(bǔ)償比例提高10%，大病救助政策重點(diǎn)向建檔立卡貧困戶(hù)傾斜。對(duì)特困扶貧對(duì)象實(shí)行醫(yī)療補(bǔ)助。

7、社會(huì)力量扶貧工程。出臺(tái)社會(huì)募捐資金管理辦法，用好社會(huì)募捐資金;開(kāi)展“10.17”扶貧等扶貧宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)扶貧資源向建檔立卡貧困村和貧困戶(hù)聚集;推動(dòng)50余家私營(yíng)企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)，進(jìn)行駐村幫扶;積極組織縣直駐村幫扶單位加大支持力度和項(xiàng)目資金投入，扎實(shí)開(kāi)展駐村幫扶工作;積極引導(dǎo)社會(huì)組織扶貧，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)成功人士、愛(ài)心之士參與精準(zhǔn)扶貧。

8、政策兜底扶貧工程。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村五保、孤兒、重度殘疾人員的供養(yǎng)政策;用好用準(zhǔn)社會(huì)捐助，對(duì)全縣3個(gè)“一百”重度貧困家庭給予一次性生活困難救助;對(duì)全縣農(nóng)村深度貧困且喪失勞動(dòng)力的貧困戶(hù)，全部納入政府低保保障，做到應(yīng)保盡保;提高農(nóng)村低保和五保保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。

9、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧工程。2017-完成46個(gè)貧困村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)通信信號(hào)全覆蓋。公路交通建設(shè)項(xiàng)目要重點(diǎn)向貧困村傾斜，全面解決好貧困村主干道拓寬 “4.5m”問(wèn)題。大力發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟(jì)，確保貧困村集體收入達(dá)4萬(wàn)元以上。充分整合和運(yùn)用涉農(nóng)資金，在貧困村開(kāi)展農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)建設(shè)。切實(shí)解決貧困地區(qū)飲水不安全問(wèn)題。加強(qiáng)村級(jí)文化服務(wù)中心設(shè)施建設(shè)，提高貧困地區(qū)精神文明建設(shè)水平。

10、基層黨建扶貧工程。加強(qiáng)貧困村黨組織建設(shè)，選優(yōu)配齊配強(qiáng)村支兩委班子和駐村“第一書(shū)記”。指導(dǎo)完善基層黨組織“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員等制度，推廣“一三五”村級(jí)治理模式①，提升基層治理水平。加強(qiáng)對(duì)駐村第一書(shū)記和村黨支部書(shū)記履職情況考核，考核結(jié)果作為該單位績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

工作措施

1、抓基礎(chǔ)，促精準(zhǔn)。抓精準(zhǔn)識(shí)別，確保貧困對(duì)象精準(zhǔn)。組織開(kāi)展扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)脫貧“回頭看”活動(dòng)，按照"誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)登記、誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的工作原則，對(duì)貧困戶(hù)的識(shí)別工作實(shí)行屬地管理原則，明確村支部書(shū)記和駐村第一書(shū)記為精準(zhǔn)識(shí)別第一責(zé)任人，出現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅追責(zé)。抓信息錄入，確保建檔立卡信息精準(zhǔn)。全面實(shí)施建檔立卡和動(dòng)態(tài)管理工作, 認(rèn)真審核并錄入貧困村及貧困戶(hù)基本情況、致貧原因、發(fā)展需求、幫扶措施等方面的數(shù)據(jù),做到對(duì)象認(rèn)定識(shí)別準(zhǔn)、家庭情況核實(shí)準(zhǔn)、致貧原因分析準(zhǔn)、計(jì)劃措施制定準(zhǔn)、扶貧政策落實(shí)準(zhǔn)、人均收支核查準(zhǔn)、對(duì)象進(jìn)出錄入準(zhǔn)、臺(tái)賬進(jìn)度記錄準(zhǔn)“8個(gè)準(zhǔn)”要求。抓資料臺(tái)賬，確保掛圖作戰(zhàn)精準(zhǔn)。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”和“853”掛圖作戰(zhàn)要求, 戶(hù)戶(hù)落實(shí)脫貧計(jì)劃賬、幫扶措施賬、工作臺(tái)賬“3本賬”,按標(biāo)準(zhǔn)完成掛圖作戰(zhàn)，做到圖表規(guī)范，信息準(zhǔn)確。

2、抓聯(lián)動(dòng)，促幫扶。做實(shí)駐村幫扶。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部門(mén)開(kāi)展駐村幫扶，不脫貧不離開(kāi)的對(duì)口幫扶工作機(jī)制，確保合并后46個(gè)貧困村的所有貧困戶(hù)全部實(shí)行市縣兩級(jí)干部幫扶到戶(hù)。啟動(dòng)大面村幫扶機(jī)制，所有建檔立卡貧困人口由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)駐村幫扶全覆蓋。推動(dòng)行業(yè)扶貧。圍繞全縣扶貧工作重點(diǎn)，完善行業(yè)部門(mén)單位扶貧工作考核辦法，積極協(xié)調(diào)有扶貧任務(wù)的行業(yè)部門(mén)單位積極有效地開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作，加大對(duì)項(xiàng)目資金投入力度，有效促進(jìn)全縣行業(yè)扶貧工作的順利開(kāi)展。發(fā)動(dòng)社會(huì)扶貧。加大扶貧宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)各界開(kāi)展多形式的扶貧濟(jì)困活動(dòng),鼓勵(lì)支持企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人到貧困地區(qū)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，興辦教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等社會(huì)事業(yè)。

3、抓產(chǎn)業(yè)，促增收。因地制宜規(guī)劃，一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)戶(hù)主體作用，進(jìn)一步培植壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，使我縣逐漸形成一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的特色產(chǎn)業(yè)格局。龍頭企業(yè)帶動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施《關(guān)于鼓勵(lì)岳陽(yáng)縣龍頭企業(yè)或合作社參與精準(zhǔn)扶貧的獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》，推行“龍頭帶動(dòng)，合作社推動(dòng)，大戶(hù)帶貧困戶(hù)聯(lián)動(dòng)”的模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的龍頭企業(yè)通過(guò)土地租賃、種養(yǎng)托管、訂單收購(gòu)、入股分紅等各種方式，讓貧困戶(hù)多渠道、長(zhǎng)期受益增收。同時(shí)，落實(shí)支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的政策措施，及時(shí)解決龍頭企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題。駐村單位幫扶。加強(qiáng)駐村單位對(duì)貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧支持力度，利用駐村幫扶工作平臺(tái)，組織機(jī)關(guān)干部積極結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)，從信息、技術(shù)、資金上扶持結(jié)對(duì)貧困戶(hù)，依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。金融貸款助力。全面推行《岳陽(yáng)縣小額信貸試點(diǎn)實(shí)施方案》，以“農(nóng)戶(hù)貸款、帶資入股、就業(yè)分紅”的方式，讓貧困戶(hù)把精準(zhǔn)扶貧貼息貸款通過(guò)帶資入股分紅的形式，參與到實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展前景廣闊的龍頭企業(yè)、合作社，建立起以貧困戶(hù)為核心，以扶貧效益為關(guān)鍵的扶貧開(kāi)發(fā)互助機(jī)制。

4、抓重點(diǎn)，促脫貧。就業(yè)轉(zhuǎn)移脫貧一批，協(xié)調(diào)人社部門(mén)通過(guò)組織貧困戶(hù)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)、公益性崗位安置、職業(yè)技能培訓(xùn)等措施，使貧困戶(hù)通過(guò)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收脫貧。危改、易地搬遷一批，科學(xué)編制2017-易地扶貧搬遷實(shí)施方案，因地制宜選定集中、分散安置點(diǎn)，有序組織實(shí)施易地搬遷工程。聯(lián)合縣住建部門(mén)，重點(diǎn)落實(shí)貧困戶(hù)危房改造工作，按照“指標(biāo)優(yōu)先安排，資金優(yōu)先保障，建設(shè)優(yōu)先啟動(dòng)”的措施，對(duì)重度貧困戶(hù)，每戶(hù)配套補(bǔ)助1萬(wàn)元，確保貧困群眾有安全住房。助學(xué)扶助一批，抓好實(shí)施雨露計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村貧困戶(hù)家庭子女義務(wù)教育應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。醫(yī)療救助一批，啟動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)大病保險(xiǎn)，建立貧困人口健康檔案，全面落實(shí)醫(yī)療救助優(yōu)惠政策。生態(tài)補(bǔ)償一批，積極創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，嘗試?yán)�用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金，讓項(xiàng)目地吸收有勞動(dòng)能力的貧困人口務(wù)工，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)增收。政策兜底一批，抓好政策兜底“兩線合一”工作，提高低保政策兜底貢獻(xiàn)率。

5、抓黨建，促扶貧。建好班子。把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)與村“兩委”黨建結(jié)合起來(lái)，將精準(zhǔn)扶貧政策業(yè)務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的知識(shí)列為村支委班子的必學(xué)內(nèi)容，組織村“兩委”主要負(fù)責(zé)人、部分黨員代表參加黨建、精準(zhǔn)扶貧等方面的培訓(xùn)，提升班子精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)能力。管好第一書(shū)記。選好配優(yōu)駐村第一書(shū)記，會(huì)同組織部門(mén)建立培訓(xùn)、管理、考核制度，實(shí)行駐村第一書(shū)記履職情況季度督查、半-講評(píng)、-終考核制度，促使他們幫扶工作抓得準(zhǔn)，引領(lǐng)作用發(fā)揮好，幫扶工作做得實(shí)。發(fā)揮黨員作用。實(shí)施黨員精準(zhǔn)扶貧示范項(xiàng)目，結(jié)合各貧困村實(shí)際，組織黨員示范戶(hù)、致富帶頭人與周邊貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶，為周邊群眾開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，定期開(kāi)展致富經(jīng)驗(yàn)交流，帶動(dòng)周邊貧困戶(hù)脫貧致富。

6、抓保障，促落實(shí)。健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立以縣委書(shū)記任組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)、縣委副書(shū)記主抓扶貧工作的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。堅(jiān)持做到“一-一調(diào)度、一季一講評(píng)、半-一總結(jié)”。健全幫扶機(jī)制。按照“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門(mén)幫扶、干部駐村”的思路，安排一名縣委常委聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、2-3個(gè)縣直單位幫扶一個(gè)貧困村的幫扶工作格局。健全督查考核機(jī)制。從縣紀(jì)委、縣委組織部、“兩辦”督查室中抽調(diào)人員，組成聯(lián)合督查組，每-對(duì)駐村幫扶、行業(yè)幫扶工作開(kāi)展督查。繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧單項(xiàng)工作獎(jiǎng)，完善《岳陽(yáng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)考核辦法》和《縣直單位扶貧開(kāi)發(fā)責(zé)任制考核辦法》，把精準(zhǔn)扶貧工作納入-度考核和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人-度績(jī)效考評(píng)，將考核結(jié)果作為單位和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔重用等方面的重要依據(jù)。健全問(wèn)責(zé)機(jī)制。繼續(xù)啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)民意調(diào)查，對(duì)排名倒數(shù)第一的村支部書(shū)記和駐村幫扶第一支部書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，啟動(dòng)調(diào)查問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)肅追責(zé)。加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。健全扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實(shí)辦公室人員力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，安排專(zhuān)門(mén)工作人員，明確分管副職和扶貧專(zhuān)干。抓好“第一書(shū)記”隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真履行“第一書(shū)記”職責(zé)，切實(shí)解決村黨組織軟弱渙散的問(wèn)題。抓好村支兩委隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化村支兩委工作責(zé)任制，切實(shí)承擔(dān)起組織開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧具體工作的責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)扶貧隊(duì)伍的培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，努力打造一支懂扶貧、通民情、接地氣、會(huì)干事的扶貧隊(duì)伍。

附件：岳陽(yáng)縣2017-脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目一覽表

附件： 2017-岳陽(yáng)縣脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目一覽表
總體目標(biāo)：到2017-底，實(shí)現(xiàn)全縣貧困發(fā)生率控制在3%以下，貧困村退出70%以上，46個(gè)建檔立卡貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全縣平均水平。
推進(jìn)十大工程 實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先目標(biāo)
序號(hào)	十大工程	具體內(nèi)容	2017-目標(biāo)、任務(wù)及要求	責(zé)任單位
1	壯大產(chǎn)業(yè)扶貧工程	落實(shí)“發(fā)展一批”貧困人口的扶持任務(wù)，探索“產(chǎn)業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”扶貧模式，，形成布局合理、特色突出、安全高效的產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)貧困群眾增收致富。重點(diǎn)突出紅薯種植與深加工、祁東酥脆棗等項(xiàng)目扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。	到2017-，每個(gè)貧困村初步形成一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)，培育1家以上合作社，發(fā)展10名以上致富帶頭人。	縣農(nóng)業(yè)局縣扶貧辦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
2	易地搬遷扶貧工程	落實(shí)“搬遷一批”貧困人口的幫扶任務(wù)。對(duì)建檔立卡貧困人口中居住條件惡劣、交通不便、災(zāi)害頻繁的幫扶對(duì)象實(shí)行易地搬遷。	2017-計(jì)劃完成易地搬遷564戶(hù)，1900人目標(biāo)任務(wù)	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
3	金融信貸扶貧工程	完善扶貧開(kāi)發(fā)信用擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。開(kāi)展小額信貸業(yè)務(wù)，對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)評(píng)級(jí)授信，為貧困戶(hù)生產(chǎn)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供免抵押、無(wú)擔(dān)保、低利率的信用貸款。	重點(diǎn)突出實(shí)施金融產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，廣泛開(kāi)展貧困農(nóng)戶(hù)小額信貸，發(fā)放金額不低于5000萬(wàn)。	人民銀行岳陽(yáng)縣支行縣信用聯(lián)社各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
4	危房改造扶貧工程	對(duì)住房條件困難的建檔立卡貧困戶(hù)，按照“農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批”的程序全部納入農(nóng)村危房改造范圍。	2017-底所有建檔立卡預(yù)脫貧戶(hù)中的危房戶(hù)均有基本安全住房。	縣住建局相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣扶貧辦
5	教育助學(xué)扶貧工程	落實(shí)“助學(xué)一批”貧困人口的幫扶任務(wù)。大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”、“一加一”、同心溫暖、金秋助學(xué)等工程，不斷提高貧困勞動(dòng)力素質(zhì)，確保每一個(gè)建檔立卡貧困學(xué)生均能享受扶貧助學(xué)優(yōu)惠政策。	重點(diǎn)突出落實(shí)雨露計(jì)劃、庫(kù)區(qū)孤兒與事實(shí)孤兒助學(xué)項(xiàng)目，完成“助學(xué)一批”貧困人口的幫扶任務(wù)。	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣教育體育局縣人社局縣扶貧辦

推進(jìn)十大工程 實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先目標(biāo)

序號(hào)	十大工程	具體內(nèi)容	2017-目標(biāo)、任務(wù)及要求	責(zé)任單位
6	醫(yī)療救助扶貧工程	落實(shí)“救助一批”貧困人口的幫扶任務(wù)。開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生扶貧“五大行動(dòng)”，實(shí)施“八免四補(bǔ)助”，切實(shí)減輕貧困人口治療疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，助推貧困人口恢復(fù)勞動(dòng)力、脫貧增收，擺脫長(zhǎng)期貧困。	全面落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，貧困戶(hù)參合率穩(wěn)定在100%以上，參合貧困戶(hù)住院門(mén)檻降低一半，補(bǔ)償比例提高10%，大病救助政策重點(diǎn)向建檔立卡貧困戶(hù)傾斜。對(duì)特困扶貧對(duì)象實(shí)行醫(yī)療補(bǔ)助。	縣人社局縣衛(wèi)計(jì)局縣民政局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
7	社會(huì)力量扶貧工程	開(kāi)展“10.17”扶貧等扶貧宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)扶貧資源向建檔立卡貧困村和貧困戶(hù)聚集；推動(dòng)50余家私營(yíng)企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)，進(jìn)行駐村幫扶；積極組織縣直駐村幫扶單位加大支持力度和項(xiàng)目資金投入，扎實(shí)開(kāi)展駐村幫扶工作；積極引導(dǎo)社會(huì)組織扶貧，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)成功人士、愛(ài)心之士參與精準(zhǔn)扶貧。實(shí)現(xiàn)貧困村貧困戶(hù)穩(wěn)定增收、脫貧致富。	開(kāi)展“10.17”扶貧等扶貧宣傳活動(dòng)，，推動(dòng)50余家私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行駐村幫扶；縣直駐村幫扶單位加大支持力度和項(xiàng)目資金投入，扎實(shí)開(kāi)展駐村幫扶工作；鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)成功人士、愛(ài)心之士參與精準(zhǔn)扶貧。	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶企業(yè)縣直幫扶單位
8	政策兜底扶貧工程	對(duì)全縣3個(gè)“一百”重度貧困家庭給予一次性生活困難救助；對(duì)全縣農(nóng)村深度貧困且喪失勞動(dòng)力的貧困戶(hù)，全部納入政府低保保障，做到應(yīng)保盡保；提高農(nóng)村低保和五保保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。	落實(shí)“兜底一批”貧困人口的幫扶任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣因?yàn)?zāi)因病致貧人口生活有保障。	縣民政局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
9	基礎(chǔ)設(shè)施扶貧工程	農(nóng)村道路提質(zhì)改造、建制村通客班車(chē)。	全面解決好貧困村主干道拓寬 “4.5m”問(wèn)題。	縣交通運(yùn)輸局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
		貧困村飲水安全提質(zhì)增效、農(nóng)田水利灌溉工程、大中型水利工程、防洪抗旱減災(zāi)工程。	改變水利基礎(chǔ)設(shè)施落后面貌，提高旱澇保收能力。	縣水務(wù)局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
		建檔立卡貧困村廣播“村村響”、廣播電視直播衛(wèi)星“戶(hù)戶(hù)通”全覆蓋、建立合格村級(jí)綜合文化服務(wù)中心、科技人員聯(lián)系貧困村開(kāi)展服務(wù)。	全縣貧困村通廣播、電視，建好村級(jí)綜合文化服務(wù)中心。	縣文廣旅新局縣科技局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
		通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通信公共服務(wù)均等化。	通信網(wǎng)絡(luò)全縣覆蓋	縣工信局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
10	基層黨建扶貧工程	各級(jí)黨政機(jī)關(guān)（單位）和領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部分級(jí)分類(lèi)明確幫扶對(duì)象，突出示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)扶貧、駐村幫扶全覆蓋，每戶(hù)有幫扶責(zé)任人。	實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)扶貧、駐村幫扶全覆蓋，每戶(hù)有幫扶責(zé)任人	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直幫扶單位