岳陽縣精準扶貧三-攻堅行動考核辦法
為嚴格落實扶貧開發(fā)工作黨政“一把手”責任制，全面推進扶貧開發(fā)工作系列安排部署，確保《岳陽縣精準扶貧三-(2015-2017)攻堅行動方案》順利實施，制定本考核辦法。
一、考核對象
全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直及駐縣相關單位。
二、考核重點
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點考核三-精準扶貧攻堅規(guī)劃、計劃的編制及落實情況，扶貧項目的組織實施情況，扶貧資金的管理、使用情況和扶貧成效。
對縣直相關單位考核方法分為A類和B類，其中A類主要考核縣直及駐縣相關單位駐村幫扶任務的落實情況，B類主要考核涉及“兩規(guī)劃兩方案”縣直單位落實行業(yè)扶貧任務的情況。
三、考核組織
1. 考核工作由縣委督查室、縣政府督查室、縣委組織部、縣績效管理辦公室、縣扶貧辦組織實施。考核辦公室設縣扶貧辦,負責有關考核的常工作。
2. 考核實行計分制，總分為100分。其中B類考核對象計分方式為(A類得分+B類得分)×50%。
3. 每-11-底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位結合-度責任目標完成自評， 12-10前縣聯(lián)合考核組進行實地考核。實地考核方式主要為進村入戶調查摸底，電話調查，查閱檔案，查看項目，座談交換意見，實事求是填寫調查統(tǒng)計表和考核表，根據(jù)考核標準和實際情況逐項評分。評分結果由縣精準扶貧工作領導小組研究后，報縣委縣政府審定并公布。
四、考核結果運用
1. 考核結果納入縣全面建成小康社會綜合績效考核。
2. 根據(jù)考核評價分值的審定結果確定等級。90分(含)以上為優(yōu)秀,80分(含)-90分為良好,60分(含)-80分為合格,60分以下為不合格。
3. 對考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關縣直單位及有功人員予以記功，并作為提拔任用的重要依據(jù)。
4.對在精準脫貧工作滿意度調查中排名倒數(shù)一、二、三位的村支部書記就地免職，對排名倒數(shù)一、二位以內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職領導和駐村幫扶工作組啟動問責程序，嚴肅追責。
5.對考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關縣直單位，由縣委縣政府對其主要領導進行約談，并限期整改。
附件：1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧工作考核計分細則
2. 縣直單位駐村幫扶工作考核計分細則(A類)
3. 縣直單位行業(yè)扶貧工作考評計分細則(B類)
4. 縣直單位考核對象
附件1
| 鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧工作考核計分細則 | |||
| 考核項目 | 考核內(nèi)容 | 計分標準 | 分值 |
| 組織保障（20分） | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定精準扶貧三-攻堅行動方案，成立精準扶貧開發(fā)領導小組。 | 方案詳盡、可行、有效的計4分，方案不具體或無方案的不得分。 | 4 |
| 明確扶貧專干 | 按《岳陽縣精準扶貧三-攻堅行動方案》要求到位的計2分。 | 2 | |
| 領導聯(lián)系貧困村、單位部門及黨員干部“一對一”幫扶貧困戶情況。 | 領導聯(lián)系貧困村計2分；組織單位部門及黨員干部“一對一”幫扶貧困戶計2分。 | 4 | |
| 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項扶貧資金投入及整合資金投入精準扶貧情況。 | 按本鄉(xiāng)鎮(zhèn)非扶貧村貧困人口脫貧規(guī)模，有相應的針對貧困人口的財政資金投入（5分）和項目整合（5分）。 | 10 | |
| 精準識別（10分） | 貧困人口精準識別與進出動態(tài)管理。 | 每鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查1-2個村，準確率下降一個百分點扣1分，扣完為止。 | 10 |
| 精準扶貧措 施（35分） | 配優(yōu)配強貧困村村支“兩委”班子，完善黨組織活動中心、文化室等配套建設。 | 配優(yōu)配強貧困村“兩委”班子計2分；完善黨組織活動中心、文化室等配套建設計2分。 | 4 |
| 鄉(xiāng)鎮(zhèn)有針對貧困農(nóng)戶增收的產(chǎn)業(yè)。 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)有針對貧困戶增收的產(chǎn)業(yè)計2分，無產(chǎn)業(yè)的不計分。 | 2 | |
| 貧困村集體經(jīng)濟情況。 | 村集體經(jīng)濟每-有4萬元以上收入的計2分，每少1萬元扣1分，扣完為止。 | 2 | |
| 試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)評級授信發(fā)放額度、覆蓋范圍。 | 完成試點任務的計3分，未完成試點任務的不計分。 | 3 | |
| 貧困戶中無房戶、D級危房戶的改造情況。 | 按照三-清零，33%-度目標進度計算，完成目標任務的計3分，未完成任務的不計分。 | 3 | |
| 考核項目 | 考核內(nèi)容 | 計分標準 | 分值 |
| 精準扶貧措 施（35分） | 貧困村村級公路通暢情況。 | 未通村級公路的貧困村-度內(nèi)啟動建設的計2分，未啟動建設的不計分。 | 2 |
| 農(nóng)村安全飲水。 | 納入規(guī)劃，并-度內(nèi)啟動建設的計2分，未啟動建設的不計分。 | 2 | |
| 貧困村電網(wǎng)改造、移動通信互聯(lián)網(wǎng)覆蓋情況。 | 貧困村電網(wǎng)改造到位計2分、移動通信互聯(lián)網(wǎng)覆蓋到位計2分。 | 4 | |
| 農(nóng)村貧困人口基本養(yǎng)老保險覆蓋率。 | 基本養(yǎng)老保險覆蓋率95%以上計滿分，每少5個百分點扣1分，扣完為止。 | 2 | |
| 提高農(nóng)村低保、五保標準，貧困村低保做到應保盡保。 | 按規(guī)定發(fā)放低保、五保資金計3分；漏保錯保扣1分。 | 3 | |
| 貧困人口新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率；衛(wèi)生室建設。 | 合作醫(yī)療參合率98%以上計3分，每少5個百分點扣1分，扣完為止，衛(wèi)生室建設按三-分別達到80%、90%、100%的計1分，未達到計0分。 | 3 | |
| 貧困村義務教育-鞏固率。 | 有適齡兒童失學的計0分。 | 2 | |
| 貧困戶新成長勞動力參加職業(yè)教育、實用技能培訓、職業(yè)技能培訓情況。 | 積極落實國家教育、培訓項目的計1分；自行組織培訓每-達兩次的計2分，每少一次扣一分，扣完為止。 | 3 | |
| 精準脫貧（10分） | 三-內(nèi)現(xiàn)有建檔立卡貧困人口全部脫貧。 | -度減貧率每少一個百分點扣2分，扣完為止。 | 10 |
| 黨支部書記履職情況（5分） | 每鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查1-2個貧困村黨支部書記履職情況，主要考核工作業(yè)績及群眾滿意度。 | 工作業(yè)績突出，群眾滿意度高計5分，工作業(yè)績不突出且群眾滿意度不高的不計分。 | 5 |
| 精準脫貧滿意度調查（20分） | 對全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、163個行政村完成-度精準脫貧工作進行滿意度調查。 | 每-兩次，上半-計30%，下半-計70%。 | 20 |
附件2
縣直單位駐村幫扶工作考核計分細則(A類)
| 考核項目 | 考核內(nèi)容 | 分值 |
| 駐村幫扶單位領導重視情況（15分） | 把干部駐村幫扶工作擺上重要議事程，明確分管領導和責任股室。 | 2 |
| 主要領導聽取駐村幫扶工作匯報，每-至少一次到駐點村進行調研指導。分管領導每半-開展一次調查指導、幫助解決實際問題。 | 3 | |
| 發(fā)動本單位干部職工參與結對幫扶，并有明確的幫扶措施。 | 2 | |
| 駐村幫扶單位每-落實幫扶資金3萬元以上，低于3萬元的按比例扣分。籌集協(xié)調駐村幫扶資金、項目，專賬管理扶貧資金，實行扶貧資金、項目公告公示制度，接受群眾監(jiān)督。 | 6 | |
| 選派后備干部、優(yōu)秀中青-干部到貧困村駐村幫扶；落實好駐村幫扶工作隊員食宿、交通、差旅補貼等經(jīng)費，解決后顧之憂；對成績突出、符合任職條件的駐村干部，優(yōu)先提拔使用。 | 2 | |
| 基層組織建設情況（13分） | 由駐村幫扶隊員擔任幫扶村“第一支書”，并結合“兩學一做”，認真履行“第一書記”職責。村支“兩委”班子“五個好”達標，共青團、婦代會、民兵營、治保會等村級組織健全、作用發(fā)揮好，軟弱渙散班子整改到位。 | 4 |
| 堅持和完善黨內(nèi)“三會一課”制度，流動黨員管理制度；堅持和完善財務管理公開、村民代表大會、民主決策等制度、“四議兩公開”制度執(zhí)行常態(tài)化。 | 3 | |
| 村級后備干部及黨員培養(yǎng)有計劃，發(fā)展黨員程序規(guī)范，黨員隊伍建設管理到位，無職黨員作用充分發(fā)揮。 | 3 | |
| 村級活動場所建設管理好。做到“三齊全”（辦公設備、檔案材料、各種設施及管理制度）、“四規(guī)范”（活動記錄、室內(nèi)擺設、上墻內(nèi)容、支部工作）、“五上墻”（黨建知識、黨建制度、創(chuàng)建目標、工作分工、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃）。 | 3 | |
| 考核項目 | 考核內(nèi)容 | 分值 |
| 幫扶工作落實情況（40分） | 全面掌握村里基本情況（三資：資金、資源、資產(chǎn)帳目清楚），廣泛聽取干部群眾意見；進行深入調查研究，找到貧困村致原因。 | 2 |
| 全面掌握貧困人口情況，及時對《貧困村登記表》、《貧困戶登記表》等進行數(shù)據(jù)更新，實行貧困人口動態(tài)管理 | 2 | |
| 制定貧困村三-脫貧規(guī)劃，圍繞脫貧目標，制定貧困村-度實施方案，落實每個貧困戶都有幫扶責任人和幫扶措施。 | 3 | |
| 六到農(nóng)家（安全飲水及“五小水利”）。全面解決貧困村居民安全飲水，“五小”水利設施基本完成。（根據(jù)規(guī)劃分-度實施）。 | 3 | |
| 六到農(nóng)家（電力保障）。完成電網(wǎng)電力升級改造，解決無電、用電不穩(wěn)問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同價（根據(jù)規(guī)劃分-度實施。 | 2 | |
| 六到農(nóng)家（村級道路）。村主干道硬化，100人（常住人口）以上自然村寨道路達到通達標準。（根據(jù)規(guī)劃分-度實施）。 | 3 | |
| 六到農(nóng)家（產(chǎn)業(yè)發(fā)展）。制定村主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)增收明顯。成立農(nóng)民專業(yè)合作社、引入企業(yè)、開展金融扶貧并與農(nóng)戶建立起利益鏈接機制。動員組織有勞動能力和致富意愿的貧困戶參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，建立農(nóng)民培訓及勞務輸出與轉移機制。 | 4 | |
| 六到農(nóng)家（危房改建）。落實貧困戶差異化補助政策，全面解決貧困戶無房、D級危房問題（根據(jù)規(guī)劃分-度實施）。 | 4 | |
| 六到農(nóng)家（環(huán)境整治）。村容村貌是否達到干凈、整潔；垃圾處理規(guī)范。 | 3 | |
| 六個落實（義務教育）。村內(nèi)適齡學生“普九”入學率達到100%，考上大、中專（高中）貧困子女無因貧困綴學現(xiàn)象。 | 3 | |
| 六個落實（基本醫(yī)療）。貧困人口新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達98%以上，建有合格的村衛(wèi)生室，并配有基本醫(yī)療設備、藥物，有持證的醫(yī)生。 | 2 | |
| 六個落實（養(yǎng)老政策）。全面落實新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，做到老有所養(yǎng)。 | 2 | |
| 六個落實（低保政策）。是否落實有關低保政策并進行公示，做到應保盡保。 | 2 | |
| 六個落實（五保政策）。是否落實好五保戶政策并進行公示。 | 2 | |
| 六個落實（集體經(jīng)濟）。村集體經(jīng)濟有穩(wěn)定收入（4萬元/-）。 | 3 | |
| 考核項目 | 考核內(nèi)容 | 分值 |
| 政策宣傳情況（3分） | 在村民大會等場合通過多種形式積極宣講中央、省、市、縣各項涉農(nóng)惠民、扶貧政策情況并全面落實。 | 3 |
| 工作組常工作管理情況（5分） | 嚴格遵守駐村幫扶的有關管理規(guī)定和工作紀律，駐村工作時間每-不少于200天（包括住村和為駐點村協(xié)調工作時間），建立學習培訓制度、工作例會制度、臺賬登記制度、工作報告制度、考勤制度。 | 3 |
| 在-初和-終按規(guī)定向有關部門按要求報送-度工作計劃、總結和相關數(shù)據(jù)資料。 | 2 | |
| 民意調查（20分） | 由縣統(tǒng)計局民意調查中心對駐村幫扶工作組完成-度精準脫貧工作進行滿意度調查，每-兩次，上半-計30%，下半-計70%。 | 20 |
| 脫貧率（4分） | 完成當?shù)卣才诺拿撠毴蝿眨緦崿F(xiàn)三-內(nèi)駐點村貧困人口的脫貧，且貧困村經(jīng)濟增長率要高于當?shù)胤秦毨Т宓钠骄鲩L率。 | 4 |
| 加分項目 | 獲國家級表彰的加5分，調研材料、經(jīng)驗材料在國家級刊物發(fā)表加3分；工作經(jīng)驗獲省級大力推廣的加2分；獲市、縣級大力推廣的加1分；幫扶投入（資金、項目）超過縣直單位平均投入額加2分；駐村隊員工作表現(xiàn)突出，并得到考核驗收組認可的加1分，調研材料、經(jīng)驗材料在省級刊物發(fā)表加2分，在市級刊物發(fā)表加1分。 | 所有加分不超過10分 |
附件3
縣直單位行業(yè)扶貧工作考評計分細則(B類)
| 考核項目 | 考核內(nèi)容 | 計分標準 | 備注 |
| 研究部署（10分） | 黨委（黨組）每-召開1次以上專題會議，研究部署行業(yè)扶貧工作（6分） | 召開1次得3分，2次及以上得6分，沒有召開不得分 | 查閱資料 |
| 是否明確分管領導、責任股室和人員負責本行業(yè)（部門）扶貧開發(fā)工作（4分） | “是”得4分，“否”不得分。 | 查閱資料 | |
| 規(guī)劃編制（30分） | 是否按照《精準扶貧三-攻堅行動方案》要求編制行業(yè)扶貧三-規(guī)劃（20分） | 發(fā)揮本部門職能，對“四個一批”和“五個突出”問題全覆蓋，規(guī)劃切實可行，記20分。規(guī)劃不合理、不及時酌情扣分；“否”記0分。 | 查閱資料 |
| 是否按照《精準扶貧三-攻堅行動方案》要求制定-度實施方案（10分） | “是”記10分，“否”記0分。 | 查閱資料 | |
| 規(guī)劃實施（60分） | 相關涉農(nóng)項目向貧困村和貧困人口傾斜（30分） | 傾斜比例在50%以上記15分.每提高10個百分點加3分，滿分為30分；每低10個百分點扣5分，扣完為止。 | 查閱資料抽樣調查 |
| 加強項目管理，確保項目取得實效。（10分） | 管理規(guī)范的記10分。沒有督促項目實施的酌情扣分。 | ||
| 完成-度行業(yè)扶貧任務情況。（20分） | 完成得20分，未完成得0分，沒有編制相關規(guī)劃和計劃的不得分。 |
附件4
縣直單位考核對象
一、A類考核對象(100個)
縣人武部 縣紀委 縣委辦公室 縣委組織部 縣委統(tǒng)戰(zhàn)部
縣委編辦縣委宣傳部 縣文化旅游廣電新聞出版局 縣委政法委
縣公安局縣人民檢察院 縣人民法院 縣司法局 縣民政局
縣人大辦公室 縣政府辦公室 縣政協(xié)辦公室 縣審計局
縣國土資源局 縣環(huán)保局 縣衛(wèi)計局 縣安監(jiān)局 縣移民局
縣城建投 縣發(fā)改局 縣公路局 縣人社局 縣農(nóng)業(yè)局
縣水務局 縣林業(yè)局 縣畜牧水產(chǎn)局 縣工信局 縣交通運輸局
國網(wǎng)岳陽縣供電公司 縣住建局 縣房產(chǎn)局 縣商務糧食局
縣財政局 縣砂管局 縣市場和質量監(jiān)督管理局 縣國稅局
縣地稅局 縣煙草公司 縣中華聯(lián)保公司 縣東管局 縣漁政局
縣教育體育局 縣經(jīng)管局 縣總工會 縣政府政務服務中心
縣石油公司 縣工商聯(lián) 縣財保公司 縣委黨校 縣婦聯(lián)
縣工商銀行 縣檔案局 縣新華書店 縣科技局 縣委老干部局
張谷英管理處 縣建設銀行 縣生態(tài)工業(yè)園 縣葦業(yè)公司
縣統(tǒng)計局 縣信用聯(lián)社 大云山管理處 縣人防辦 縣職業(yè)中專
縣農(nóng)業(yè)銀行 縣鐵山資源保護綜合執(zhí)法局 縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
縣郵政局 縣電信公司 縣人民銀行 縣科協(xié) 縣鹽業(yè)公司
縣住房公積金中心 縣殘聯(lián) 榮灣湖建設開發(fā)服務中心
縣華融湘江銀行 縣供銷社 縣農(nóng)機局 縣中國銀行 縣信訪局
團縣委 縣人保公司 縣移動公司 衛(wèi)農(nóng)糧庫 縣建材辦 縣文聯(lián)
縣臺創(chuàng)園 縣人民醫(yī)院 縣規(guī)劃局 縣聯(lián)通公司 縣一中
縣廣播電視臺 縣交警大隊 縣消防大隊 縣扶貧辦
二、B類考核對象(41個)
縣委組織部縣委宣傳部 縣委統(tǒng)戰(zhàn)部 縣工信局縣衛(wèi)計局
縣文化旅游廣電新聞出版局 縣交通運輸局 縣公路局 縣財政局
縣國土資源局 縣農(nóng)業(yè)局 縣水務局 縣發(fā)改局 縣移民局
國網(wǎng)岳陽縣供電公司 縣環(huán)保局 縣林業(yè)局 縣商務糧食局
縣東洞庭湖漁政監(jiān)察執(zhí)法局 縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 縣畜牧水產(chǎn)局
縣經(jīng)管局 縣教育體育局 縣總工會 團縣委 縣婦聯(lián)
縣人社局 縣委編辦 縣民政局 縣工商聯(lián) 縣住建局 縣規(guī)劃局
縣殘聯(lián) 縣科技局 縣人民銀行 縣農(nóng)業(yè)銀行 縣信用聯(lián)社
縣郵政儲蓄銀行 縣供銷社縣郵政局 縣市場和質量監(jiān)督管理局