為認(rèn)真貫徹落實(shí)“岳陽(yáng)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《2018年全縣水上安全綜合整治工作方案》的通知”岳縣安委[2018]13號(hào)，經(jīng)局黨組研究決定自即日起至2018年12月30日開展水上安全綜合整治行動(dòng)，具體方案如下：

一、目的和意義

以貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》為統(tǒng)領(lǐng)，以“嚴(yán)監(jiān)管、除隱患、防事故、保安全”為主線，以“注重預(yù)防、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn)，以開展“水上安全綜合整治”為契機(jī)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)厲打擊非法盜采，加大采砂工程船安全監(jiān)督管理的力度，深化排查和消除安全隱患，查處和糾正采砂工程船舶違法違章行為，規(guī)范砂石開采安全監(jiān)督管理，建立健全砂石開采安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，有效防范和堅(jiān)決遏制水上安全生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保我縣東洞庭湖水域砂石行業(yè)安全形勢(shì)持續(xù)向好發(fā)展。

二、組織機(jī)構(gòu)

為扎實(shí)推進(jìn)“水上安全綜合整治”工作，局黨組召開了專題會(huì)議進(jìn)行研究部署。由局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行統(tǒng)一組織；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，信息收集等工作。各有關(guān)部門要密切配合，形成工作合力。  

三、主要工作

1.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)管理“一崗雙責(zé)”和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，建立健全各部門、砂石公司和采砂工程船的安全責(zé)任鏈。

2.深入開展安全生產(chǎn)整治行動(dòng)。

正式開采后組織對(duì)政府選定的有開采資質(zhì)的采砂工程船開展隱患排查治理活動(dòng)，著力加大對(duì)采砂工程船生產(chǎn)過(guò)程中的安全監(jiān)管力度，杜絕超量配載等違法行為，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即采取整改措施并及時(shí)向縣水上安全生產(chǎn)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

3.深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。

通過(guò)正面引導(dǎo)和警示教育，大力宣傳水上交通安全方針政策、法律法規(guī)；加大水上安全基本技能培訓(xùn)力度，切實(shí)強(qiáng)化采砂工程船安全管理人員和船員的應(yīng)急互救能力和安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。

4.嚴(yán)格實(shí)行船舶集中停靠。

為加強(qiáng)東洞庭湖河道釆砂禁釆期管理工作，確保環(huán)境整治有序有效，保障通航安全，防范水上事故發(fā)生，我們對(duì)所有停靠在我縣水域的采砂工程船劃定了具體的停靠位置，每天定期不定期對(duì)集中停靠水域進(jìn)行巡查，所有船只移動(dòng)均需由我縣砂管部門同意后方可。

5.嚴(yán)厲打擊非法盜采。

縣砂管辦下設(shè)了東洞庭湖河道采砂執(zhí)法一大隊(duì)，其主要職責(zé)為打擊非法采砂。出臺(tái)了舉報(bào)制度、巡查值守制度、辦案制度等，明確規(guī)定了巡查值守工作紀(jì)律、出勤紀(jì)律、安全紀(jì)律及文明規(guī)范執(zhí)法紀(jì)律，結(jié)合“打非治違百日行動(dòng)”對(duì)非法盜采保持打擊高壓態(tài)勢(shì)。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（3月20日至4月15日）

“水上安全綜合整治”領(lǐng)導(dǎo)小組將按照工作方案要求召開動(dòng)員部署會(huì)進(jìn)行具體分工。各相關(guān)部門要做好宣傳動(dòng)員，把方案?jìng)鬟_(dá)到所屬工作人員，嚴(yán)格按照要求抓好具體工作的落實(shí)。

（二）集中整治階段（4月16日至11月30日）

結(jié)合本地區(qū)、本部門、本行業(yè)實(shí)際，科學(xué)安排部署，開展定期和不定期整治行動(dòng)，消除安全隱患；深入開展安全生產(chǎn)整治行動(dòng)和安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)采砂從業(yè)人員的安全意識(shí)；同時(shí)做好配合其他相關(guān)部門開展聯(lián)合行動(dòng)的準(zhǔn)備。

（三）總結(jié)評(píng)估階段（12月1日至12月15日）

要對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)的工作成效、工作經(jīng)驗(yàn)和存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，全面評(píng)估采砂工程船舶安全管理和采區(qū)水域監(jiān)管現(xiàn)狀，明確今后工作的重點(diǎn)和方向，落實(shí)長(zhǎng)效管理的措施。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)“水上安全生產(chǎn)綜合整治”的重視，領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，周密部署，精心組織；各部門要結(jié)合本行業(yè)、本部門實(shí)際建立工作責(zé)任制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真實(shí)施，將這項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)、抓出成效。

（二）做好協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，提高工作效率。我局要積極做好與涉湖相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作，與相關(guān)部門共同參與水上安全綜合整治聯(lián)合行動(dòng)，形成打擊非法違法合力，提高工作效率；對(duì)縣政府組織的聯(lián)合行動(dòng)，我局將密切配合。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，確保工作實(shí)效。本次水上安全生產(chǎn)綜合整治工作經(jīng)費(fèi)將納入年度安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)，財(cái)務(wù)部門要予以充分保障。

（四）加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)反響。利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳“水上安全生產(chǎn)綜合整治”行動(dòng)，加大輿論和群眾監(jiān)督力度，充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與“水上安全生產(chǎn)綜合整治”行動(dòng)，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)郵箱、微信公眾號(hào)等方式，鼓勵(lì)人民群眾舉報(bào)各類非法違法行為。

（五）嚴(yán)肅事故查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。各部門要依法從嚴(yán)對(duì)安全生產(chǎn)非法違法行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊。對(duì)水上安全生產(chǎn)綜合整治工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的部門、單位將予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)玩忽職守，導(dǎo)致惡性生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，要按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。