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湖南省岳陽臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理2020年度

自評估報告

一、園區(qū)概況

岳陽臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)位于岳陽市岳陽縣區(qū)（縣），園區(qū)代碼/，園區(qū)級別為國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工、農(nóng)產(chǎn)品集散交易、倉儲物流及農(nóng)業(yè)休閑旅游觀光。，核準(zhǔn)范圍面積3.94km2，園區(qū)規(guī)劃環(huán)評批復(fù)（含調(diào)擴區(qū)、跟蹤評價）情況2016年經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局批復(fù)，完成環(huán)境影響評價，批復(fù)文號  岳環(huán)評﹝2016﹞60號。

園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展概況：湖南岳陽臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園成立于2009年，是我省唯一一家臺創(chuàng)園。園區(qū)總體定位于著力打造“科技農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)，旅游農(nóng)業(yè)”，將園區(qū)建設(shè)為具有“臺灣風(fēng)情，岳陽特色，國內(nèi)領(lǐng)先，兩岸聞名”的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。功能定位為六大功能，分別為產(chǎn)業(yè)孵化功能、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工功能、示范帶動功能、科普培訓(xùn)功能、集聚和輻射功能、生態(tài)休閑與旅游功能。總體發(fā)展目標(biāo)為全面貫徹落實“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，以發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)為總目標(biāo)，大力開展兩岸農(nóng)業(yè)科技合作交流，把園區(qū)建設(shè)成為湖南省重點優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工基地、湖南省農(nóng)產(chǎn)品集散基地、農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)基地、湖湘文化休閑旅游基地和臺灣企業(yè)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地。創(chuàng)建國內(nèi)領(lǐng)先、兩岸聞名的臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)、湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、湖南省現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)展示樣板區(qū)。

近年來，園區(qū)著力構(gòu)建“一心、兩廊、三區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。“一心”：即以黃沙街鎮(zhèn)為主體的岳陽臺創(chuàng)園核心區(qū)，面積3.94平方公里，發(fā)展備用地1.03平方公里，重點打造有機生態(tài)小鎮(zhèn)和臺灣風(fēng)情小鎮(zhèn)，建設(shè)海峽兩岸農(nóng)業(yè)新型主體培訓(xùn)中心、農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合創(chuàng)新孵化中心和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心。“兩廊”：即沿洞庭湖生態(tài)走廊和沿新墻河生態(tài)走廊，重點打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為總目標(biāo)，把園區(qū)建設(shè)成為以技術(shù)密集為主要特征的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工區(qū)，以培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，目前已完成總體規(guī)劃。“三區(qū)”：即岳陽縣西部洞庭湖生態(tài)濕地區(qū)、中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工區(qū)、東部生態(tài)旅游度假區(qū)，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效種養(yǎng)、精致農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色民宿，逐步形成現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

園區(qū)先后投資近3億元,完成征收土地1914畝,平整土地1050畝,已開發(fā)利用土地541畝,儲備土地1373畝。先后完成核心區(qū)廣場主干道、辦公樓、自來水廠、污水處理廠、電力設(shè)施、垃圾處理、綠化以及網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 截止目前,已入駐園區(qū)企業(yè)3家, 核心區(qū)內(nèi)資企業(yè)3家，涵蓋養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物科技。

園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)方面，爭取華潤燃氣投入420萬元建設(shè)入園天然氣工程；全面更新了監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)監(jiān)控?zé)o死角、全覆蓋；協(xié)調(diào)周邊群眾將久拖未決的插花山地塊納入園區(qū)范圍，并完成堪界定線工作。

招商引進方面，臺灣特色休閑觀光農(nóng)業(yè)園項目正在全力做好前期工作；對接了湖南一鄉(xiāng)一品科技有限公司、沅江市蘆香食用菌有限公司、挪威三文魚加工項目考察團等項目；在示范區(qū)引進騰飛生態(tài)科技、鈺富苗木（桑葚）種植合作社和湖南布丁智能科技落戶。推進臺商投入600多萬元在公田擴大澳洲淡水龍蝦養(yǎng)殖基地。推進投資4500萬元的湘佳牧業(yè)5個基地等項目建設(shè)。推進投入200萬元的臺資新天地農(nóng)業(yè)打造臺灣農(nóng)民示范基地。對臺交流方面，成功舉辦了岳臺兩地青年融合發(fā)展論壇并被授予岳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地；充分利用涉臺交流的各級組織和團體開展兩地交流活動，接待臺商臺胞來園考察、交流達9批次73人次；組織赴福建、廈門臺創(chuàng)園考察交流并撰寫調(diào)研報告，積極參加了民革湖南省委關(guān)于臺創(chuàng)園湘臺農(nóng)業(yè)合作基地的調(diào)研，擴大了園區(qū)影響力。

截止到年底，園區(qū)已入園企業(yè)數(shù)量3個，其中，上一年度末已入園企業(yè)數(shù)量0個，本年度內(nèi)新入園企業(yè)數(shù)量0個，本年度清退企業(yè)數(shù)量0個。園區(qū)內(nèi)已完成環(huán)評批復(fù)手續(xù)企業(yè)數(shù)量3個，本年度新增項目環(huán)評批復(fù)個，無環(huán)評批復(fù)的企業(yè)有0   家。園區(qū)內(nèi)已完成環(huán)保竣工驗收手續(xù)企業(yè)數(shù)量3個，本年度新增環(huán)保竣工驗收企業(yè)數(shù)量0個，未完成驗收的有0    家。園區(qū)內(nèi)已完成應(yīng)急預(yù)案備案手續(xù)企業(yè)數(shù)量3個，未完成應(yīng)急預(yù)案備案的企業(yè)有0個。園區(qū)內(nèi)已取得排污許可證企業(yè)數(shù)量3個，是否存在未取得排污許可證企業(yè)的情況。

園區(qū)主要污染物總量控制指標(biāo)：化學(xué)需氧量112.5t/a，氨氮18t/a，二氧化硫20t/a，氮氧化物50t/a，VOCs/t/a，其他TP 1.2t/a。

二、環(huán)境管理情況

（一）規(guī)劃環(huán)評批復(fù)要求落實情況

2015年10月，岳陽臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理委員會委托長沙環(huán)保職業(yè)技術(shù)學(xué)院編制了《岳陽臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園核心區(qū)環(huán)境影響報告書》，該報告書對岳陽臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園核心區(qū)進行了環(huán)境影響評價，并于2016年10月取得了岳陽市生態(tài)環(huán)境保護局的意見函，批復(fù)文號為岳環(huán)評﹝2016﹞60號，具體批復(fù)內(nèi)容概要及落實情況見表1。

園區(qū)規(guī)劃環(huán)評批復(fù)落實情況（表一）

按環(huán)評報告書要求，應(yīng)對園區(qū)環(huán)境進行監(jiān)督性監(jiān)測，環(huán)評報告書提出的監(jiān)測計劃及落實情況見表2。

（二）“三線一單”落地應(yīng)用情況

臺創(chuàng)園目前暫無“三線一單”相關(guān)管控。

（三）水環(huán)境管理

園區(qū)配套集中污水處理設(shè)施1個，園區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率為100% ，集中污水處理設(shè)施名稱為岳陽縣臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園應(yīng)急污水處理項目，設(shè)計處理規(guī)模100m3/d，實際處理規(guī)模60m3/d，污水處理工藝為預(yù)處理+A/O+MBR+人工濕地相結(jié)合，在線監(jiān)測達標(biāo)率/%，園區(qū)雨水管網(wǎng)覆蓋率100%。（有多個集中污水處理設(shè)施的園區(qū)，另起一段填入上述信息）

園區(qū)內(nèi)涉及工業(yè)廢水外排企業(yè)數(shù)量1個，工業(yè)廢水總排放量50m3/d，外排污水納管企業(yè)數(shù)量1個，污水集中處理比例100%（按外排水量計），涉一類污染物排放企業(yè)車間排口達標(biāo)情況及在線監(jiān)測情況。

園區(qū)年度水污染物總排放量：化學(xué)需氧量3.37t/a，氨氮0.42t/a，其他因子（重金屬等）/t/a。

排污口下游最近的地表水水質(zhì)管控斷面名稱 /，水功能區(qū)劃/類，監(jiān)測達標(biāo)率/%，超標(biāo)因子/，最大超標(biāo)倍數(shù)/倍。(目前臺創(chuàng)園污水處理一體化應(yīng)急項目正處于調(diào)試當(dāng)中，排污口目前未獲得批復(fù)。)

“雙源”地下水監(jiān)測建設(shè)情況及監(jiān)測結(jié)果自評。

園區(qū)內(nèi)涉及黑臭水體數(shù)量0個，已完成整治個，未開工的0個，修復(fù)中的0個。

（四）大氣環(huán)境管理

園區(qū)內(nèi)涉及工業(yè)廢氣外排企業(yè)數(shù)量3個，大氣質(zhì)量監(jiān)測達標(biāo)率100%，超標(biāo)因子/，最大超標(biāo)倍數(shù)0倍。大氣污染物總排放量：二氧化硫15.46t/a，氮氧化物14.96t/a，VOCs/t/a，其他PM106.19t/a。

園區(qū)空氣監(jiān)測站建設(shè)情況（含小微站建設(shè)等），監(jiān)測點位、監(jiān)測因子、監(jiān)測結(jié)果自評情況。

園區(qū)目前未建設(shè)空氣監(jiān)測站。

（五）土壤環(huán)境管理

土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測達標(biāo)率100%，超標(biāo)因子0，最大超標(biāo)倍數(shù)0倍。

園區(qū)內(nèi)涉及污染地塊數(shù)量0個，已完成修復(fù)個，未開工修復(fù)的0個，修復(fù)中的0個。

（六）固體廢物管理

園區(qū)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)數(shù)量3個，產(chǎn)生量3228.24t/a，其中，自行綜合利用374.4t/a，自行處置/t/a，外委處置2853.84t/a。危險廢物產(chǎn)生企業(yè)數(shù)量1個，產(chǎn)生量0.3t/a，其中，自行綜合利用t/a，自行處置/t/a，外委處置0.3t/a。

園區(qū)集中的工業(yè)固廢處理設(shè)施情況：處理能力/t/a，處理工業(yè)固體廢物種類/，處理工藝/。

（七）投訴管理

本年度園區(qū)共受理各類（含各級督查、各級環(huán)保投訴等）投訴3件，已完成整改3件，完成率100%。環(huán)保督察交辦問題3件，已完成整改3件，完成率100%。

（八）園區(qū)信用評價

見附表

三、園區(qū)環(huán)保工作成效、主要措施做法

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實環(huán)境保護“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。自收到問題清單以來，臺創(chuàng)園高度重視。成立由園區(qū)黨工委書記盧興國任組長，園區(qū)管委會主任阮振國任副組長，各股室為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推進污水處理系統(tǒng)問題整改。積極組織資料多次對接省市相關(guān)部門，得到了上級部門的支持。邀請省市生態(tài)相關(guān)專家實地查看，為順利完成整改工作提出建設(shè)性建議。

二、落實環(huán)保問題整改。今年省市將臺創(chuàng)園污水系統(tǒng)未運行和在線監(jiān)控未安裝等問題納入 “洞庭清波”問題整改清單，并要求在9月底完成相關(guān)整改工作。由于園區(qū)核心區(qū)排污口設(shè)置未批復(fù)以及污水處理量少，園區(qū)污水處理系統(tǒng)不能運行。臺創(chuàng)園積極對接省市縣環(huán)保部門，進行現(xiàn)場指導(dǎo)，根據(jù)提出的意見，制定詳細的整改方案，報請縣政府常務(wù)會研究。在縣政府的關(guān)心下，投入553萬元安裝一體化污水處理設(shè)施、建設(shè)人工濕地進行整改，目前污水處理系統(tǒng)已排水，一體化系統(tǒng)和在線監(jiān)控設(shè)備進入調(diào)試階段。按時按質(zhì)完成整改任務(wù)，解決核心區(qū)發(fā)展受政策制約的問題。

三、制訂整改方案。根據(jù)上級部門和專家的意見，園區(qū)制訂了整改方案，經(jīng)省市縣相關(guān)部門同意后，報請縣政府常委會議決定組織實施。整改主要內(nèi)容為：一是安裝一體化污水處理設(shè)施。安裝一套日處理量為60噸的一體化污水處理設(shè)施，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，處理目前的生產(chǎn)污水。待園區(qū)引進更多企業(yè)，生產(chǎn)污水量達到污水處理廠運行要求后再轉(zhuǎn)由污水處理廠處理，既完成了問題整改清單，又破解了園區(qū)發(fā)展難題。二是建設(shè)排污口末端人工濕地。在一體化污水處理設(shè)施出口端建設(shè)一個人工濕地，處理后的污水經(jīng)過人工濕地再次凈化后排到坪橋河，以保證所排水體達到地表水體接納要求。

四、建立園區(qū)一園一檔。依據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施問題排查整治銷號和“一園一檔”管理工作的通知》園區(qū)參照生態(tài)環(huán)境部“一園一檔”（針對省級以上園區(qū)）等有關(guān)要求在資料收集、現(xiàn)場踏勘的基礎(chǔ)上，嚴格按照國家建設(shè)項目相關(guān)技術(shù)規(guī)范及要求，開展建檔工作，完成了《園區(qū)（水、氣、聲、固體廢物等）一園一檔檔案環(huán)境信息管理工作報告》的編制工作。檔案報告包含整個園區(qū)排污情況，細化到每個企業(yè)的產(chǎn)生量（環(huán)評涉及的污染指標(biāo)）、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、治理設(shè)施（工藝、年限、護理周期）、能耗、排污去向等有關(guān)環(huán)保的數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

四、園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理存在主要問題和難題

一、臺創(chuàng)園核心區(qū)位于國家級東洞庭湖自然保護區(qū)實驗區(qū)范圍內(nèi)，已建成污水處理廠直排洞庭湖的排污口得不到批復(fù)，造成污水處理廠不能運行，在線監(jiān)控系統(tǒng)無法安裝等問題。目前雖建設(shè)了一體化污水處理應(yīng)急項目，但以后隨著園區(qū)入駐企業(yè)隨之增加，現(xiàn)有一體化污水處理設(shè)備不能滿足園區(qū)需求。有望在縣委縣政府和自然資源、林業(yè)、環(huán)保等部門的重視下，抓住國土空間規(guī)劃編制和自然保護區(qū)調(diào)整的政策契機，有望將核心區(qū)等區(qū)域調(diào)整出東洞庭湖自然保護區(qū)實驗區(qū)生態(tài)紅線。如果能夠破解污水處理廠運行的問題，制約臺創(chuàng)園發(fā)展的生態(tài)瓶頸線障礙就會全部掃除，為臺創(chuàng)園今后發(fā)展鋪平道路。

二是環(huán)境保護工作機制有待進一步完善和加強，部門聯(lián)動作用沒有很好發(fā)揮。

三是個別企業(yè)負責(zé)人環(huán)保意識、環(huán)保理念還需進一步強化，重經(jīng)濟發(fā)展輕環(huán)境保護的慣性思維仍然存在。

四是臺創(chuàng)園區(qū)無獨立環(huán)保機構(gòu)，缺少人員和資金。

五、下一步工作計劃

針對園區(qū)存在的環(huán)境問題，提出相關(guān)生態(tài)環(huán)境管理工作計劃安排。

一是持續(xù)推進中央、省、市環(huán)保督察交辦問題整改工作，防止問題反彈，確保群眾滿意。

二是繼續(xù)做好園區(qū)建設(shè)項目管理工作，按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，嚴格環(huán)評審批和“三同時”制度，把好項目準(zhǔn)入關(guān)口。

三是繼續(xù)開展創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范元區(qū)工作，配合上級開展臺創(chuàng)園核心區(qū)生態(tài)紅線勘界定標(biāo)工作，并按照要求制定和落實有關(guān)生態(tài)紅線配套政策。

四是持續(xù)做好污染防治和總量減排。加強點源污染管控。進一步提高垃圾收集率，生活垃圾集中收集點須密閉收集，及時清運。

五是加大環(huán)保配套設(shè)施建設(shè)力度，強化生態(tài)建設(shè)，建立健全長效工作機制，從源頭上控制污染事故發(fā)生，使臺創(chuàng)園區(qū)環(huán)保工作再上新臺階。

附表：1、臺創(chuàng)園區(qū)年度報告表格

2、臺創(chuàng)園區(qū)基礎(chǔ)信用評價表

岳陽臺創(chuàng)園區(qū)管委會

2021年 2 月 5 日