1 總則
1.1 編制目的為建立健全岳陽縣工業(yè)集中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應急機制，提高岳陽縣工業(yè)集中區(qū)及區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位應對突發(fā)環(huán)境事件的能力，防止突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，并能在事故發(fā)生后，迅速有效地開展應急救援、環(huán)境監(jiān)測、人員疏散、清潔凈化、污染跟蹤和信息通報等活動，將事故損失和社會危害減少到最低程度，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護當?shù)丨h(huán)境和周邊水資源安全，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預案。
1.2 編制依據(jù)（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第九號），2014年4月24日；
（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（中華人民共和國主席令第26號），2007年8月30日；
（3）《中華人民共和國大氣污染防治法》（中華人民共和國主席令第31號），2015年8月29日；
（4）《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令第87號），2008年2月28日；
（5）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國主席令第31號），2005年4月1日；
（6）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第13號），2014年8月31日；
（7）《危險化學品安全管理條例》（國務院令[2011]第591號）；
（8）《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國務院，2006年）；
（9）《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理辦法》（環(huán)保部令第34號）；
（10）《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)境保護部令第17號）；
（11）關(guān)于印發(fā)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》的通知（環(huán)發(fā)[2015]4號）；
（12）《環(huán)境污染事故應急預案編制技術(shù)指南（征求意見稿）》（環(huán)辦函[2008]324 號）；
（13）《湖南省突發(fā)事件應急預案管理辦法》（湘政辦發(fā)[2014]86號）；
（14）《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理辦法》（湘環(huán)發(fā)[2013]20號）；
（15）《關(guān)于開展企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理工作的通知》（湘環(huán)函[2013]593號）；
（16）《關(guān)于進一步加強突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理工作的通知》（湘環(huán)函[2017]107號）；
（17）《湖南省突發(fā)公共事件總體應急預案》；（2004年12月）；
（18）《湖南省湘江保護條例》2013年1月5日；
（19）《國家危險廢物名錄》（2016年版）；
（20）湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的通知（湘政辦發(fā)[2012]40號）；
（21）岳陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《岳陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的通知（岳政辦發(fā)[2013]24號）。
1.3 適用范圍本預案適用于岳陽縣工業(yè)集中區(qū)管轄范圍內(nèi)各企業(yè)發(fā)生的以下各類突發(fā)環(huán)境事件，也包括園區(qū)內(nèi)企業(yè)外發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件。主要包括：
1、因自然災害影響而導致的危及環(huán)境安全及人體健康的突發(fā)環(huán)境事件；
2、危險化學品及其它有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的泄漏、火災爆炸等造成的突發(fā)環(huán)境事件；
3、影響周邊水體水質(zhì)安全的突發(fā)環(huán)境事件；
4、生產(chǎn)過程中因意外事故造成的其它突發(fā)環(huán)境事件；
5、其它突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境突發(fā)事件次生、衍生的環(huán)境事件。
1.4 工作原則本預案在預防為主的前提下，貫徹“統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、單位自救與社會救援相結(jié)合”的原則。堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，遵循預防為主、常備不懈的方針，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、職責明確、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的突發(fā)環(huán)境事件預警機制，提高岳陽縣工業(yè)集中區(qū)的環(huán)境管理水平和應對環(huán)境突發(fā)事故的能力。
1.5 與政府應急預案及園區(qū)內(nèi)企業(yè)應急預案關(guān)系本應急預案為岳陽縣工業(yè)集中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)在編制企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案時應與本應急預案相銜接，同時，本預案與岳陽縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案相銜接。
園區(qū)企業(yè)環(huán)境風險防控一般采用三級防控體系，即：車間級、廠區(qū)級和區(qū)域級。企業(yè)發(fā)生車間級突發(fā)環(huán)境事件，如污染物泄漏至車間地面、圍堰、罐區(qū)防火堤等事件時，啟動企業(yè)III級應急響應，由企業(yè)應急領(lǐng)導小組負責應急處置；企業(yè)發(fā)生廠區(qū)級突發(fā)環(huán)境事件，如污染物或泄漏至車間外廠區(qū)內(nèi)，可以被控制在應急事故水池、攔污壩及其配套設施等，不會對廠區(qū)外環(huán)境造成影響時，企業(yè)啟動企業(yè)II級應急響應，由企業(yè)應急領(lǐng)導小組負責應急處置；企業(yè)發(fā)生區(qū)域級突發(fā)環(huán)境事件，污染物已無法控制在廠區(qū)范圍內(nèi)，即將或已經(jīng)泄漏至廠區(qū)外時，企業(yè)啟動企業(yè)I級應急響應，同時，園區(qū)啟動園區(qū)應急預案。
企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急管理、應急預案編制等工作應接受園區(qū)應急指揮中心指導；園區(qū)內(nèi)企業(yè)應急預案編制，應將本預案作為編制依據(jù)；園區(qū)內(nèi)企業(yè)應及時將應急信息（環(huán)境風險源、風險防范措施、應急管理體系、應該處置隊伍、應急物資信息等）上報園區(qū)應急指揮中心；企業(yè)應急預案突發(fā)環(huán)境事件分級參考本預案分級原則；企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件預警行動、響應行動應與本預案相協(xié)調(diào)；企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急處置方式應依照本預案的原則進行，并細化企業(yè)各應急隊伍的職責和工作程序；企業(yè)應急演練和培訓接受園區(qū)指導，并納入園區(qū)應急演練和培訓計劃；企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急結(jié)束后應向園區(qū)應急指揮中心匯報。
本預案與企業(yè)、政府應急預案銜接關(guān)系見圖1.5-1。
圖1.5-1 本預案與企業(yè)、政府應急預案銜接關(guān)系圖
2 組織機構(gòu)及職責
2.1應急救援組織體系
岳陽縣工業(yè)集中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急救援體系建設的基本思路為：以岳陽縣工業(yè)集中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急救援中心為核心，與地方政府（上級）和企業(yè)單位（下級）應急救援中心形成聯(lián)動機制的三級應急救援管理體系；救援隊伍的組建整合岳陽縣工業(yè)集中區(qū)管委會各部門及區(qū)內(nèi)主要企業(yè)等救援力量，在應急響應時，根據(jù)事件實際情況，成立相應的應急救援隊伍。
岳陽縣工業(yè)集中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急救援流程如下圖2.1-1所示。
圖2.1-1 岳陽縣工業(yè)集中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急救援流程圖
2.2應急救援組織機構(gòu)組成
岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應急救援組織體系結(jié)構(gòu)示意圖如圖2.2-1所示。
圖2.2-1 應急救援組織體系結(jié)構(gòu)示意圖
應急救援組織體系由指揮機構(gòu)和工作機構(gòu)兩大部分組成。指揮機構(gòu)為應急救援指揮中心，包括總指揮、副總指揮和指揮中心其他成員。工作機構(gòu)為應急救援專業(yè)組，包括事件偵查組、環(huán)境監(jiān)測組、應急處置組、醫(yī)療救護組、物資保障組、通訊聯(lián)絡組、信息發(fā)布組、安全警戒、疏散組、善后處理組、專家咨詢組。
2.2.1指揮機構(gòu)的組成
指揮機構(gòu)具體人員組成及聯(lián)系方式見表2.2-1與表2.2-2所示。
表2.2-1 指揮機構(gòu)人員組成及聯(lián)系方式
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應急工作機構(gòu)職務 |
姓 名 |
所在部門 |
職務 |
辦 公 電 話 |
手 機 |
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應急指揮小組組長（總指揮） |
梁緒望 |
工業(yè)集中區(qū)管委會 |
主任 |
0730---7642463 |
13973022112 |
|
應急指揮小組副組長（副總指揮） |
彭友桂 |
工業(yè)集中區(qū)管委會 |
副主任 |
0730--7632367 |
13907402428 |
|
應急辦公室 |
李岳 |
工業(yè)集中區(qū)管委會辦公室 |
辦公室 主任 |
0730--7642463 |
13874011121 |
|
安全警戒、疏散組組長 |
陳海 |
工業(yè)集中區(qū)管委會 |
科長 |
0730--7632367 |
13707403348 |
|
醫(yī)療救護組組長 |
易紅志 |
工業(yè)集中區(qū)管委會 |
科員 |
15074020568 |
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|
應急處置組組長 |
趙偉 |
工業(yè)集中區(qū)管委會 |
科長 |
18673083001 |
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環(huán)境監(jiān)測組組長 |
張興中 |
工業(yè)集中區(qū)管委會 |
副主任 |
15273029666 |
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|
信息發(fā)布組組長 |
鐘三紅 |
工業(yè)集中區(qū)管委會 |
紀檢組長 |
13974080103 |
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物資保障組組長 |
吳少鋒 |
工業(yè)集中區(qū)管委會 |
副主任 |
13973042558 |
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事件偵查組組長 |
劉望才 |
工業(yè)集中區(qū)管委會 |
副主任 |
13575027468 |
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|
通訊聯(lián)絡組組長 |
鄒岳軍 |
工業(yè)集中區(qū)管委會 |
副主任 |
13807403728 |
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善后處理組組長 |
李望湘 |
工業(yè)集中區(qū)管委會 |
科員 |
13975099213 |
|
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專家咨詢組組長 |
羅志愛 |
工業(yè)集中區(qū)管委會 |
工會主席 |
13974048488 |
表2.2-2 岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)安環(huán)部門負責人聯(lián)絡表
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序號 |
企業(yè)名稱 |
聯(lián)系人 |
聯(lián)系電話 |
備注 |
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1 |
湖南科倫制藥有限公司 |
隋知華 |
13707402166 |
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2 |
湖南省金海科技有限公司 |
李衛(wèi)兵 |
13575062191 |
|
|
3 |
湖南利爾康生物科技有限公司 |
王堅強 |
18073028110 |
|
|
4 |
岳陽縣芭蕉扇業(yè)有限責任公司 |
劉志龍 |
13874011345 |
|
|
5 |
岳陽同安醫(yī)藥有限公司 |
何岳平 |
15842886598 |
|
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6 |
湖南衡義材料科技有限公司 |
張凱 |
18973026131 |
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|
7 |
岳陽市安達耐火材料有限公司 |
劉華 |
13789006059 |
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|
8 |
湖南金諾紙業(yè)包裝有限公司 |
杜松柏 |
13975078625 |
|
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9 |
岳陽富和科技有限公司 |
豐時運 |
15274070808 |
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10 |
湖南省三源精密機械有限公司 |
譚國焱 |
13973222034 |
|
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11 |
湖南福泰數(shù)碼材料科技有限公司 |
黃毅芝 |
13873081158 |
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12 |
岳陽慧璟新材料科技有限公司 |
胡守海 |
13973015695 |
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13 |
湖南椰星食品飲料有限公司 |
方 敏 |
18774148920 |
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14 |
岳陽鴻惠家具有限公司 |
范文祥 |
18973079101 |
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15 |
岳陽駱駝飼料有限公司 |
錢偉奇 |
18073337586 |
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16 |
湖南盛路人防科技有限公司 |
鄒盛秋 |
13762056743 |
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17 |
湖南科倫醫(yī)貿(mào)有限公司 |
馮大陸 |
18107305567 |
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18 |
中糧米業(yè)（岳陽）有限公司 |
姚人勇 |
18973044088 |
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19 |
岳陽大力神電磁機械有限公司 |
趙恢柏 |
13973057445 |
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20 |
湖南四化建高壓閥門管件有限公司 |
盧馬文 |
13873021874 |
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21 |
岳陽新一步科技有限公司 |
郭連清 |
15574088980 |
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22 |
湖南味冠天下食品有限公司 |
任凱 |
13907308689 |
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23 |
湖南怡昌能源科技有限公司 |
唐怡林 |
13686015988 |
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24 |
岳陽縣民祥包裝材料有限公司 |
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/ |
破產(chǎn) |
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25 |
岳陽民康醫(yī)用材料有限公司 |
黃朝友 |
13789033555 |
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26 |
岳陽金博機床制造有限公司 |
付猛波 |
13607402258 |
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27 |
岳陽市華虹服裝有限公司 |
彭州 |
15197118166 |
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28 |
岳陽縣匯鑫油脂有限公司 |
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/ |
破產(chǎn) |
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29 |
湖南頤通管業(yè)有限公司 |
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破產(chǎn) |
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30 |
岳陽固虹鋼結(jié)構(gòu)有限公司 |
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/ |
破產(chǎn) |
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31 |
岳陽縣洞庭油脂有限公司 |
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破產(chǎn) |
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32 |
湖南永典涂料有限公司 |
龔道平 |
13816686402 |
在建 |
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33 |
湖南健朗藥業(yè)股份有限公司 |
龍永春 |
13873046789 |
在建 |
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34 |
湖南雙維生物工程有限公司 |
白雄 |
17873017027 |
在建 |
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35 |
湖南貝特新能源科技有限公司 |
李發(fā)奎 |
17716709339 |
在建 |
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36 |
秦皇島益海再生資源岳陽縣分公司 |
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停產(chǎn)多年 |
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37 |
岳陽縣鴻倫紙業(yè)有限公司 |
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停產(chǎn)多年 |
2.2.2指揮機構(gòu)的職責
總指揮在接到事件發(fā)生企業(yè)單位的報警后，決定啟動岳陽縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境應急預案，通知應急救援的相關(guān)部門做好應急準備，并負責應急救援的統(tǒng)一指揮。根據(jù)事件發(fā)生、發(fā)展的情況決定是否請求上級應急指揮機構(gòu)給予支援，副總指揮協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。
指揮機構(gòu)其主要職責有：
1）貫徹執(zhí)行國家、當?shù)卣⑸霞壷鞴懿块T有關(guān)環(huán)境安全的方針、政策及規(guī)定；
2）調(diào)查、統(tǒng)計岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)風險物質(zhì)和重點環(huán)境風險源，負責建設并維護岳陽縣工業(yè)集中區(qū)風險物質(zhì)和環(huán)境風險源等信息管理庫；
3）監(jiān)督制定、審定岳陽縣工業(yè)集中區(qū)及岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)單位的兩級應急預案，要求企業(yè)單位針對重大環(huán)境風險源制定完善相應的環(huán)境應急預案，并與相關(guān)部門共同評估企業(yè)單位是否有足夠的資源來實施應急預案，以確保環(huán)境應急預案所需的各種資源（人、財、物）能夠及時、迅速到達和供應；
4）檢查、監(jiān)督岳陽縣工業(yè)集中區(qū)及岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)單位應急救援指揮機構(gòu)和突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍的組建，依據(jù)岳陽縣工業(yè)集中區(qū)條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型，建立（或依托）專業(yè)救援隊伍，包括事件偵查組、環(huán)境監(jiān)測組、應急處置組、醫(yī)療救護組、物資保障組、通訊聯(lián)絡組、信息發(fā)布組、安全警戒、疏散組、善后處理組、專家咨詢組等；明確環(huán)境應急時各級人員和各專業(yè)救援隊伍的具體職責和任務，以便發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，快速、有序、高效地開展應急救援行動；
5）負責岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應急設施（備）（如堵漏器材、圍堰、環(huán)境應急池、應急監(jiān)測儀器、防護器材、救援器材和應急交通工具等）的建設，以及應急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學品物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲備；檢查、監(jiān)督岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)單位應急救援設施（備）的日常維護和應急物資的儲備；
6）負責組織預案的外部評審、備案與更新；
7）定期組織岳陽縣工業(yè)集中區(qū)及岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急預案開展模擬演練，在演練中檢驗和完善應急預案；有計劃地組織突發(fā)環(huán)境事件應急救援培訓，向周邊企業(yè)、居民提供本岳陽縣工業(yè)集中區(qū)有關(guān)風險物質(zhì)特性、救援知識等的宣傳材料；
8）發(fā)動組織環(huán)境應急志愿救援組織，并制定與周圍具有一定環(huán)境應急能力的大型企業(yè)、其他區(qū)域聯(lián)防方案。匯總社會各種志愿援助組織以及區(qū)域聯(lián)防組織的名稱、電話、規(guī)模等；
9）密切關(guān)注當?shù)氐臍夂驐l件、天氣預報等情況，為環(huán)保部門做出正確的預測以及指揮中心科學安排救援行動提供依據(jù)；
10）在事件發(fā)生時，根據(jù)指揮中心指令，批準本預案的啟動與終止，確定現(xiàn)場指揮人員，協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場有關(guān)工作；
11）負責事件信息的收集整理，全面準確地掌握事件狀況，提供動態(tài)信息，經(jīng)總指揮同意后及時向上級應急指揮機構(gòu)和政府各級領(lǐng)導報告事件和應急救援進展情況，并負責可能受影響區(qū)域的通報工作；
12）負責傳達落實岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應急指揮中心、上級應急指揮機構(gòu)關(guān)于應急救援的指示和批示；
13）負責應急隊伍的調(diào)動和資源配置；
14）負責應急狀態(tài)下請求外部救援力量的決策；
15）負責保護事件現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)；
16）接受上級應急指揮機構(gòu)的指令和調(diào)動，協(xié)助事件的處理；配合相關(guān)部門對環(huán)境進行修復、事件調(diào)查及總結(jié)。
2.2.3工作機構(gòu)組成及職責
工作機構(gòu)組成及職責見表2.2-3。
表2.2-3 工作機構(gòu)人員組成及職責
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應急救援專業(yè)組 |
職責 |
人員組成 |
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事件偵察組 |
負責查明事故發(fā)生的原因、污染物種類、污染范圍、污染程度、傷亡程度、損失程度，并標定事件中心區(qū)、危險區(qū)及影響區(qū)的范圍。 |
組長：岳陽縣工業(yè)集中區(qū)管委會副主任劉望才 成員：事件發(fā)生企業(yè)安環(huán)人員 |
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環(huán)境監(jiān)測組 |
負責聯(lián)系并配合岳陽縣環(huán)境監(jiān)測站對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定風險物質(zhì)的成分及濃度，跟蹤事件的發(fā)展，確定污染區(qū)域范圍。 |
組長：岳陽縣工業(yè)集中區(qū)管委會副主任張興中 成員：聯(lián)系并配合岳陽縣環(huán)境監(jiān)測站成立環(huán)境監(jiān)測組成員 |
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應急處置組 |
①負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制風險源，并根據(jù)危險化學平的性質(zhì)立即組織專用的防護用品及專用工具； ②負責現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救、設備容器的冷卻以及事后對污染區(qū)域的洗消工作； |
組長：岳陽縣工業(yè)集中區(qū)管委會科長趙偉 成員：消防部門及事件發(fā)生企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員、消防人員 |
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物資保障組 |
負責調(diào)動環(huán)境應急救援處置行動所需的人員、資金、通信以及交通、處置工具、救護設備和救災物資等工，岳陽縣工業(yè)集中區(qū)儲備救援物資作為補充。 |
組長：岳陽縣工業(yè)集中區(qū)管委會副主任吳少鋒 成員：管委會辦公室、事件發(fā)生企業(yè)后勤部門 |
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醫(yī)療救護組 |
負責在事件現(xiàn)場附近安全區(qū)域內(nèi)設立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行緊急救治，并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療。 |
組長：岳陽縣工業(yè)集中區(qū)管委會科員易紅志 成員：聯(lián)系并配合岳陽縣人民醫(yī)院、民生醫(yī)院等成立醫(yī)療救護組成員 |
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通訊聯(lián)絡組 |
①負責應急值守，及時向應急指揮中心報告現(xiàn)場事故信息，協(xié)調(diào)各專業(yè)組有關(guān)事宜； ②向周邊單位社區(qū)通報事故情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求； ③負責對內(nèi)、外聯(lián)絡電話的定期公告和更新。 |
組長：岳陽縣工業(yè)集中區(qū)管委會副主任鄒岳軍 成員：事件發(fā)生企業(yè)辦公室成員 |
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安全警戒、疏散組 |
①負責在事故現(xiàn)場布置安全警戒，禁止無關(guān)人員、車輛進入危險區(qū)域； ②與現(xiàn)場事件管理人員和關(guān)鍵崗位人員配合，指揮環(huán)境風險源現(xiàn)場人員撤離； ③在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏，對事件波及到的其他人員和居民進行防護指導、人員疏散并對周圍物資轉(zhuǎn)移。 |
組長：岳陽縣工業(yè)集中區(qū)管委會科長陳海 成員：事件發(fā)生企業(yè)辦公室成員保衛(wèi)人員 |
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信息發(fā)布組 |
按總指揮指示，負責及時準確地向社會公眾以及新聞媒體發(fā)布有關(guān)事件和事件應急救援情況。 |
組長：岳陽縣工業(yè)集中區(qū)管委會紀檢組長鐘三紅 成員：管委會宣傳員、事件發(fā)生企業(yè)宣傳員 |
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善后處理組 |
①負責傷亡人員的撫恤、安置及醫(yī)療救治，親屬的接待、安撫，遇難者遺體、遺物的處理；②負責受污染影響和損壞的場地修復與相關(guān)事務的處理等。 |
組長：岳陽縣工業(yè)集中區(qū)管委會科員李望湘 成員：管委會辦公室、辦公室員工、事件發(fā)生企業(yè)財務、后勤部門 |
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專家咨詢組 |
①迅速對事件信息進行分析評估，提出應急處置方案和建議； ②對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學預測； ③參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，為污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離和返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據(jù)； ④指導應急處置行動，指導對環(huán)境應急工作的評價，進行事件的中長期環(huán)境影響評估。 |
組長：岳陽縣工業(yè)集中區(qū)管委會工會主席羅志愛 成員：岳陽縣環(huán)保局、環(huán)境監(jiān)測站相關(guān)工作人員 |
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類別 |
風險源監(jiān)控方式 |
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重點和主要風險企業(yè) |
1、企業(yè)每月向岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應急辦公室匯報一次風險源情況，環(huán)保設施運行情況、污染物排放情況。 2、岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應急中心不定期對企業(yè)風險源，環(huán)保設施、污染物排放進行檢查。 |
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一般風險企業(yè) |
企業(yè)每年向岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應急辦公室匯報一次環(huán)保設施運行情況、污染物排放情況。 |
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新入園企業(yè) |
岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應急中心根據(jù)新入園企業(yè)風險等級納入相應的風險管理體系。 |
3.4 應急物資儲備建設
岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應急物質(zhì)儲備情況詳見岳陽縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境應急資源調(diào)查報告。
3.5 數(shù)據(jù)集成
依托《岳陽縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境風險評估報告》，對岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)環(huán)境風險管理相關(guān)數(shù)據(jù)進行集成管理，初期以紙質(zhì)文件形式為主，后期探索數(shù)據(jù)電子化和網(wǎng)絡化。
應急數(shù)據(jù)內(nèi)容及集成數(shù)據(jù)庫形式主要包括：
（1）建立岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)基本情況、風險物質(zhì)、重點風險源、移動風險源等動態(tài)管理信息庫。
對岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進行定期統(tǒng)計；采取企業(yè)申報和不定期抽查等形式，對各企業(yè)風險物質(zhì)的購入、生產(chǎn)、消耗、外售等環(huán)節(jié)進行動態(tài)管理。企業(yè)在涉及環(huán)境風險物質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營活動之前，應向岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應急辦公室進行申報，對環(huán)境風險物質(zhì)的名稱、性質(zhì)、數(shù)量進行登記；岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應急辦公室應對岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)進行不定期抽查，檢查的重點是環(huán)境風險物質(zhì)的名稱、數(shù)量以及使用和儲存情況，以及企業(yè)環(huán)境風險源和移動風險源運行管理情況。
（2）岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)重點環(huán)境風險企業(yè)編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并建立岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)應急預案庫。
對企業(yè)預案編制時間、審批部門、生效時間、編制單位、預案編號、下次修訂時間、填報時間、填報人等信息進行記錄，各應急預案應內(nèi)容及相關(guān)信息按照有關(guān)規(guī)定進行定期更新。
（3）建立岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)外應急救援力量動態(tài)管理信息庫。
對岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)救援力量進行動態(tài)跟蹤，與岳陽縣工業(yè)集中區(qū)外部救援力量（醫(yī)療救護、應急消防、治安和應急環(huán)境監(jiān)測等）保持定期聯(lián)絡，對岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)外救援力量的聯(lián)系方式、救援力量的儲備狀態(tài)進行動態(tài)管理。
（4）建立岳陽縣工業(yè)集中區(qū)各企業(yè)應急救援物資和設施（備）數(shù)據(jù)庫。
數(shù)據(jù)庫應包括應急救援物資和設施（備）名稱、數(shù)量、型號大小、存放地點、負責人和調(diào)動方式。在企業(yè)應急預案編制及應急預案演練過程中進行核查，采取不定期抽查等形式進行檢查，落實應急救援物資和設施（備）數(shù)量及狀態(tài)，并進行動態(tài)管理。
（5）建立岳陽縣工業(yè)集中區(qū)各企業(yè)危險廢物清單及儲存情況數(shù)據(jù)庫。
對岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)使用或產(chǎn)生的危險廢物進行定期統(tǒng)計，主要統(tǒng)計各企業(yè)危險廢物的種類、產(chǎn)生或使用量、儲存位置、最大儲存量、處理處置方式等信息，并進行動態(tài)管理。
（6）建立岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)主要風險源示意圖。
示意圖中應注明：存放大量風險物質(zhì)的地點，應急排放風險物質(zhì)儲存池和廢水收集池，救援設備存放點，消防系統(tǒng)和附近水源，污水管道和排水系統(tǒng)，重大危險源的進口和道路狀況，安全區(qū)，重大危險源的位置與周邊地區(qū)的關(guān)系。主要風險源示意圖應在岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風險源處進行張貼和公示。
4 預警
4.1 預警分級根據(jù)《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（2012）及《岳陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（2013）的分級原則，突發(fā)環(huán)境事件分四級預警，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色標識。
藍色預警:將要發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級），事態(tài)可能擴大。
黃色預警:將要發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級），事態(tài)有擴大趨勢。
橙色預警:將要發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級），正在逐步擴大。
紅色預警:將要發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級），事態(tài)正在不斷惡化。
工業(yè)集中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件分級標準見風險評估報告第四章4.5節(jié)。
4.2 預警的決策和發(fā)布本工業(yè)集中區(qū)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，由事發(fā)單位向工業(yè)集中區(qū)匯報，由工業(yè)集中區(qū)應急救援指揮中心向岳陽縣環(huán)境應急指揮部匯報并提出預警等級的建議，由岳陽縣環(huán)境應急指揮部向岳陽縣人民政府應急指揮部提出建議，如判斷為藍色預警，由園區(qū)應急辦公室發(fā)布藍色預警，如判斷為更高級別預警，則由園區(qū)應急指揮部向上級人民政府和環(huán)保部門報告，由上級政府判斷并發(fā)布更高級別預警。
藍色預警：由園區(qū)應急辦公室發(fā)布。
黃色預警：由園區(qū)應急指揮部發(fā)布。
橙色預警：由岳陽縣環(huán)境應急指揮部發(fā)布。
紅色預警：由岳陽縣應急指揮部發(fā)布。
預警信息的取消按照“誰發(fā)布、誰取消”的原則執(zhí)行。
4.3 預警級別調(diào)整和解除發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的地方人民政府或有關(guān)部門，應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預警級別；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預警，適時終止相關(guān)措施。
4.4 預警信息發(fā)布方式、途徑和內(nèi)容不同等級的預警信息由相應級別應急指揮部發(fā)布，相應級別應急指揮部負責相應等級突發(fā)環(huán)境事件的應急指揮，工業(yè)集中區(qū)應急救援指揮中心在相應級別應急指揮部指導下工作，負責工業(yè)集中區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)預警信息的發(fā)布。
工業(yè)集中區(qū)應急指揮中心授權(quán)信息發(fā)布組向工業(yè)集中區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)發(fā)布預警信息。
預警信息通過高音喇叭廣播、互聯(lián)網(wǎng)、電話、短信、當面告知等渠道或方式向工業(yè)集中區(qū)企業(yè)、可能受影響的公眾、相關(guān)救援力量等發(fā)布預警信息。
預警信息應包括可能發(fā)生或正在發(fā)生且可能擴大的突發(fā)環(huán)境事件類型、預計影響范圍、影響程度、緊急避險或救護措施等上級應急指揮中心授權(quán)允許發(fā)布的預警信息。
4.5 預警行動預警信息發(fā)布后，工業(yè)集中區(qū)應急指揮中心視情采取以下措施：
(1) 立即啟動相關(guān)應急預案；
(2) 根據(jù)預警發(fā)布權(quán)限，在有權(quán)限的人民政府應急指揮部門授權(quán)和指導下，在相關(guān)權(quán)限和范圍內(nèi)發(fā)布預警公告；
(3) 轉(zhuǎn)移、撤離、疏散并妥善安置可能受到危害的人員，同時做好安撫工作。
(4) 配合有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，進一步判斷可能的影響范圍和危害程度。
(5) 迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施。
(6) 責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，并調(diào)集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。
(7) 組織或配合環(huán)境應急監(jiān)測隊伍立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握、及時報告污染物擴散和可能造成的危害情況。
(8) 及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。
5 應急響應和措施
5.1 應急響應分級根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應急響應，由岳陽縣人民政府負責應對工作；初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅲ級應急響應，由岳陽縣環(huán)境保護局負責應對工作；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅳ級應急響應，由岳陽縣工業(yè)集中區(qū)負責應對工作。
Ⅰ級應急響應
發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，在岳陽縣人民政府應急指揮部指導下，岳陽縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境應急救援指揮中心配合做好應急處置工作。
Ⅱ級應急響應
重大突發(fā)環(huán)境事件后，在岳陽縣環(huán)境應急指揮部指導下，岳陽縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境應急救援指揮中心配合做好應急處置工作。
Ⅲ級應急響應
較大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，岳陽縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境應急指揮部在岳陽縣環(huán)境應急指揮部領(lǐng)導下，負責組織、指揮較大突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應急辦公室配合做好應急處置工作。
Ⅳ級應急響應
一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應急辦公室在岳陽縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境應急指揮部領(lǐng)導下，負責組織、指揮開展應急處置工作。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應級別，避免響應不足或響應過度。
圖5.1-1 應急響應程序
5.2 工業(yè)集中區(qū)應急救援的組織（1）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，依據(jù)事件的級別（重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、和一般（Ⅳ級）），由相應的政府部門環(huán)境應急指揮中心負責突發(fā)事件的應急指揮。應急事件發(fā)生時，應首先成立現(xiàn)場應急指揮部，由相關(guān)企業(yè)、政府部門、工業(yè)集中區(qū)及社會救援力量等共同組成。
（2）在由上級應急指揮中心負責現(xiàn)場應急指揮時，工業(yè)集中區(qū)應急指揮中心需加入現(xiàn)場應急指揮部，其主要職責為：
1、在上級應急指揮力量到達前，或上級應急處置命令下達前，工業(yè)集中區(qū)應急指揮中心負責事故應急的現(xiàn)場指揮和先行處置；
2、提供突發(fā)環(huán)境事件詳實、準確的信息；
3、提供事發(fā)地事發(fā)地、周邊企業(yè)、居民、環(huán)境敏感點等環(huán)境信息；
4、提供事發(fā)企業(yè)、工業(yè)集中區(qū)企業(yè)及工業(yè)集中區(qū)救援物資、救援力量，并負責協(xié)調(diào)調(diào)度；
5、做好工業(yè)集中區(qū)及周邊范圍內(nèi)的信息發(fā)布；做好周邊居民轉(zhuǎn)移、撤離、疏散，并協(xié)助做好居民的安撫工作；
6、負責協(xié)助進行環(huán)境應急處置、環(huán)境應急監(jiān)測；
7、負責協(xié)助做好突發(fā)環(huán)境事件后期處置工作。
5.3 信息報告與發(fā)布5.3.1 聯(lián)系聯(lián)絡方式工業(yè)集中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)人員聯(lián)系方式見表2.2-1，工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)關(guān)鍵崗位人員的聯(lián)系方式見表2.2-2。園區(qū)外部救援及政府部門的聯(lián)系方式見附表5。
5.3.2 報告時限和程序（1）工業(yè)集中區(qū)內(nèi)部報告
突發(fā)環(huán)境事件所在企業(yè)單位一旦掌握突發(fā)環(huán)境事件征兆或發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的情況，應迅速向工業(yè)集中區(qū)應急救援辦公室通報事件相關(guān)情況，并采取應急措施先行處置。工業(yè)集中區(qū)24小時應急值守電話為0730-7642463。
工業(yè)集中區(qū)應急救援辦公室在收到事件報告信息時，須對報告信息進行登記記錄，記錄內(nèi)容包括事件發(fā)生具體企事業(yè)單位、突發(fā)環(huán)境事件類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的救援措施等，以便事故后進行查閱總結(jié)。
（2）信息上報
工業(yè)集中區(qū)應急救援指揮中心在接到突發(fā)環(huán)境事件報告并搜集相關(guān)信息的基礎上，初步判斷警情、確定預警級別，30分鐘內(nèi)向岳陽縣環(huán)保局匯報，緊急情況下，可以越級上報。工業(yè)集中區(qū)應急指揮中心在上級應急管理部門授權(quán)和指導下，立即開展應急先期救援工作。
在上級應急指揮力量到達前，工業(yè)集中區(qū)應急指揮中心負責事故應急的現(xiàn)場指揮，由工業(yè)集中區(qū)通訊聯(lián)絡組專人負責通訊聯(lián)系，與上級指揮機構(gòu)時刻保持通訊暢通，及時匯報事故發(fā)展和應急處置情況。
5.3.3 報告方式和內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起30分鐘內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后及時上報。
（1）初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。
（2）續(xù)報可通過網(wǎng)絡或書面報告(傳真)，在初報的基礎上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)、事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。續(xù)報的格式和內(nèi)容見附表1。
（3）處理結(jié)果報告采用書面報告(傳真)，在初報和續(xù)報的基礎上，主要報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，污染的范圍和程度、事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。
5.3.4 特殊情況信息處理（1）突發(fā)環(huán)境事件的傷亡、失蹤和被困人員中有港澳人員或外國人，需要向港澳地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行通報時，按《湖南省涉外涉僑突發(fā)事件應急預案》有關(guān)規(guī)定辦理。
（2）需要國際社會援助時，由市人民政府提請省政府向國務院有關(guān)部門提出需要得到援助的國際機構(gòu)、事項內(nèi)容、時機等，按照信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定由指定機構(gòu)向國際社會發(fā)出求助信息。
5.4 突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急處置措施5.4.1液態(tài)危化品泄漏及火災爆炸事件的應急處置措施岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)涉及液態(tài)危化品的企業(yè)主要是富和科技、金海科技、慧璟新材、福泰數(shù)碼、科倫制藥、衡義材料、民祥包裝和民康醫(yī)用材料等8家企業(yè)。區(qū)內(nèi)涉及液態(tài)危化品的企業(yè)發(fā)生液態(tài)危化品泄漏及火災爆炸事件后，處置措施如下。
（1）建立警戒區(qū)
事故發(fā)生后，應根據(jù)泄漏情況或氣體揮發(fā)所涉及到范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故主要干道上實行交通管制，建立警戒區(qū)時應注意以下幾點：
①警戒區(qū)域的邊界應設置警示標志并有專人警戒。
②除消防、應急處理人員以及必須堅守崗位人員外，其他人員禁止進入警戒區(qū)。
③進入泄漏現(xiàn)場時，事故現(xiàn)場處理人員必須進行防護措施才能進入現(xiàn)場進行現(xiàn)場處置。
④泄漏現(xiàn)場嚴禁帶入火種。
（2）緊急疏散
迅速將警戒區(qū)及污染區(qū)內(nèi)與事故處理無關(guān)的人員撤離，以減少不必要的人員傷亡，撤離原則是首先撤離污染物擴散致死濃度范圍內(nèi)的工作人員，尤其是距離泄漏點300m范圍內(nèi)的工作人員。緊急疏散時應注意：
①需要佩戴個體防護用品或采用簡易有效的防護措施，并有相應的監(jiān)護措施；
②應向上風向轉(zhuǎn)移，明確專人引導和護送疏散人員到安全區(qū)，并在疏散或撤離的路線上設立哨位，指明方向；
③不要在低洼處或下風向滯留。
（3）現(xiàn)場處置
應急人員應根據(jù)事故特點和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護措施和急救方法。現(xiàn)場控制與急救的注意事項：
a.選擇有利地形設置急救點；
b.做好自身及傷病員的個體防護；
c.防止發(fā)生繼發(fā)性損害；
d.應至少2-3人為一組集體行動，以便相互照應；
e.所用的救援器材需具備防爆功能；
f.當現(xiàn)場有人受到危險化學品傷害時，應立即進行以下處理：
g.迅速將患者脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處；
h.呼吸困難時給氧；呼吸停止時立即進行人工呼吸；心臟驟停，立即進行心臟按摩。
i.皮膚污染時，脫去污染的衣服，用流動清水沖洗，沖洗要及時、徹底、反復多次；頭面部灼傷時，要注意眼、耳、鼻、口腔的清洗。
j.當人員發(fā)生凍傷時，應迅速復溫。復溫的方法是采用40—42℃恒溫熱水浸泡，使其溫度提高至接近正常。在對凍傷的部位進行輕柔按摩時，應注意不要將凍傷處的皮膚擦破，以防感染。
k.當人員發(fā)生燒傷時，應迅速將患者衣服脫去，用流動清水沖洗降溫，用清潔布覆蓋創(chuàng)傷面，避免傷面污染；不要任意把水皰弄破，患者口渴時，可適量飲水或含鹽飲料。
l.口服者，可根據(jù)物料性質(zhì)，對癥處理。
m.經(jīng)現(xiàn)場處理后，應迅速護送至醫(yī)院救治。
針對不同事故，開展現(xiàn)場控制工作。應急人員應根據(jù)事故特點和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護措施。
（4）泄漏處理。危險化學品泄漏后，不僅污染環(huán)境，對人體也可能造成傷害，對可燃物質(zhì)，還有引發(fā)火災爆炸的可能，因此，對泄漏事故應及時、正確處理，防止事故擴大。泄漏處理一般包括泄漏源控制及泄漏物處理兩部分。泄漏現(xiàn)場處理時，應注意以下幾項：
a.進入現(xiàn)場人員必須配備必要的個人防護器具；
b.如果泄漏物是易燃易爆的，應嚴禁火種；
c.應急處理時嚴禁單獨行動，要有監(jiān)護人，必要時用水槍掩護。
d.泄漏源的控制。如果有可能的話，可通過控制泄漏源來消除化學品的溢出或泄漏。
e.泄漏物的處理。現(xiàn)場泄漏物要及時進行覆蓋、收容、稀釋、處理，使泄漏物得到安全可靠的處置，防止二次事故的發(fā)生。
（5）泄漏源控制
主要采取關(guān)閉有關(guān)閥門、停止作業(yè)或通過物料走副線、局部停車、打循環(huán)、減負荷運行等方法。
容器發(fā)生泄漏后，根據(jù)泄漏點的危險程度、泄漏孔的尺寸、泄漏點處實際的或潛在的壓力、泄漏物質(zhì)的特性，采取措施修補和堵塞裂口，制止進一步泄漏。對于貯罐區(qū)發(fā)生液體泄漏時，要立即關(guān)閉罐區(qū)圍堰雨水閥，將泄漏物限制在圍堰內(nèi)，如果沒有圍堰，采用泥沙等物質(zhì)設立臨時圍堰。堵漏方法可參考表5.4-1。
表5.4-1 一般容器泄漏堵漏方法
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部位 |
形式 |
方法 |
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罐體 |
砂眼 |
使用螺絲加黏合劑旋進堵漏 |
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縫隙 |
使用外封式堵漏袋、電磁式堵漏工具組、黏貼式堵漏密封膠（適用于高壓）或堵漏夾具、金屬堵漏錐堵漏 |
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孔洞 |
使用各種木楔、堵漏夾具、黏貼式堵漏密封膠（適用于高壓）、金屬堵漏錐堵漏 |
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裂口 |
使用外封式堵漏袋、電磁式堵漏工具組、黏貼式堵漏密封膠（適用于高壓）堵漏 |
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管道 |
砂眼 |
使用螺絲加黏合劑旋進堵漏 |
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縫隙 |
使用外封式堵漏袋、金屬封堵套管、電磁式堵漏工具組、潮濕繃帶冷凝法或堵漏夾具堵漏 |
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孔洞 |
使用各種木楔、堵漏夾具、黏貼式堵漏密封膠（適用于高壓）堵漏 |
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裂口 |
使用外封式堵漏袋、電磁式堵漏工具組、黏貼式堵漏密封膠（適用于高壓）堵漏 |
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閥門 |
使用閥門堵漏工具組、注入式堵漏膠、堵漏夾具堵漏 |
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法蘭 |
使用專用法蘭夾具、注入式堵漏膠堵漏 |
岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)涉及固態(tài)危化品的企業(yè)主要是科倫制藥和怡昌能源等2家企業(yè)，科倫制藥和怡昌能源主要是涉及氫氧化鈉。
工業(yè)集中區(qū)企業(yè)一旦發(fā)生固態(tài)危化品灑落或流失事件，其應急措施如下：
a. 發(fā)現(xiàn)固態(tài)危化品發(fā)生灑落或流失時，事故現(xiàn)場人員應立即報告企業(yè)應急辦負責人，應急辦通知現(xiàn)場應急處置小組，根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行應急處置，并根據(jù)事故的大小及發(fā)展態(tài)勢向企業(yè)應急指揮小組領(lǐng)導匯報，必要時向工業(yè)集中區(qū)應急辦公室匯報。
b. 固態(tài)危化品發(fā)生流失時，若天晴時流失及時清掃即可；雨天時，則需及時用沙袋將該區(qū)域的雨水導流至廠區(qū)污水處理站或者事故應急池，防止固態(tài)危化品隨雨水流失進入雨水管網(wǎng)，然后再清掃灑落的固態(tài)危化品。
c.對污染現(xiàn)場環(huán)境進行清理，將污染現(xiàn)場設備場地徹底清掃回收，再用洗滌劑清洗，大量清水清掃，低洼、溝渠確保不留殘液；廢水收集進入污水處理站處理。
d.在企業(yè)內(nèi)若發(fā)生固態(tài)危化品流失事故造成危化品進入污水管網(wǎng)或隨雨水進入雨水管網(wǎng)，應立即上報工業(yè)集中區(qū)應急辦公室，在應急救援中心的幫助下開展應急救援。工業(yè)集中區(qū)應急辦公室應第一時間匯報應急指揮小組，應急指揮小組派出應急處置組，若固態(tài)危化品進入污水管網(wǎng)，則將含危化品污水控制在污水處理廠出水口之前，若危化品進入雨水管網(wǎng)，則在危化品隨雨水進入到城南河和無名小溪的入口處下游50m以內(nèi)合適位置設置攔截壩，防止危化品對城南河和無名小溪的進一步污染。
5.4.3危險廢物灑落或流失事件的應急處置措施涉及危險廢物產(chǎn)生的企業(yè)，危險廢物在更換、存儲過程可能發(fā)生灑落或流失事故，按其毒性和隔離距離做好防護，其應急措施如下：
a. 發(fā)現(xiàn)危險廢物發(fā)生灑落或流失時，事故現(xiàn)場人員應立即報告企業(yè)應急辦負責人，應急辦通知現(xiàn)場應急處置小組，根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行應急處置，并根據(jù)事故的大小及發(fā)展態(tài)勢向企業(yè)應急指揮小組領(lǐng)導匯報，必要時向工業(yè)集中區(qū)應急辦公室匯報。
b.危險廢物發(fā)生流失時，若天晴時流失及時清掃即可；雨天時，則需及時用沙袋將該區(qū)域的雨水導流至廠區(qū)污水處理站或者事故應急池，防止危險廢物隨雨水流失進入雨水管網(wǎng)，然后再清掃灑落的危險廢物。
c.危險廢物儲存容器破裂發(fā)生少量物質(zhì)泄漏，用沙土覆蓋吸收后小心掃起，避免揚塵，置于專用密封桶或有蓋容器中，轉(zhuǎn)移至安全危廢儲存場所。
d.危險廢物儲存容器破裂發(fā)生若大量泄漏，用塑料布、帆布覆蓋，減少飛散，用沙土、水泥等物資圍堵、防止泄漏物質(zhì)流向周圍水體或周圍敏感點。
e.對污染現(xiàn)場環(huán)境進行清理，將污染現(xiàn)場設備場地徹底清掃，少量回收做危廢處置，再用洗滌劑清洗，大量清水清掃，低洼、溝渠確保不留殘液；如遇土壤應剝離表層收集做危廢處置，廢水收集進入污水處理站、危險固廢收集交有資質(zhì)單位處置。
f.在企業(yè)內(nèi)若發(fā)生危險廢物流失事故造成危險廢物進入污水管網(wǎng)或隨雨水進入雨水管網(wǎng)，應立即上報工業(yè)集中區(qū)應急辦公室，在應急救援中心的幫助下開展應急救援。工業(yè)集中區(qū)應急辦公室應第一時間匯報應急指揮小組，應急指揮小組派出應急處置組，若危險廢物進入污水管網(wǎng)，則將含危險廢物污水控制在污水處理廠出水口之前，若危險廢物進入雨水管網(wǎng)，則在危險廢物隨雨水進入到城南河和無名小溪的入口處下游50m以內(nèi)合適位置設置攔截壩，防止危廢廢物對城南河和無名小溪的進一步污染。
5.4.4廢水非正常排放事件的應急處置措施工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)廢水均不涉及重金屬，也無高濃度有機廢水，但若工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)廠區(qū)廢水處理站發(fā)生事故，導致廠區(qū)廢水未經(jīng)處理直接排入工業(yè)集中區(qū)污水管網(wǎng)后進入岳陽縣污水處理廠，會對岳陽縣污水處理廠進水水質(zhì)造成影響而影響其處理效果。
發(fā)生廢水非正常排放事件時，應根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴重程度和影響范圍，受納水體的流速與流量，以及工業(yè)集中區(qū)周邊飲用水源地的情況，結(jié)合事件發(fā)生企業(yè)的環(huán)境應急預案做出應急響應工作。
應急機構(gòu)應迅速組織查明有害液體流失的部位和原因，組織采取切斷泄漏源，堵塞漏點，避免污染大范圍擴散。如儲存酸、堿的罐、槽等容器出現(xiàn)局部泄漏，立即采取倒料措施，盡可能減少流失。必要時采取全廠臨時緊急停車措施。
對下水道中的受污染水體，包括消防等搶險救援中產(chǎn)生的廢水及時采取截流措施，輸送至處理裝置，或采取臨時的補救措施。如產(chǎn)生的廢水已流失至雨水管網(wǎng)，應立即向當?shù)丨h(huán)保部門匯報事故情況，以便其采取阻截污染擴散措施。如廢水已流進周邊水體，除向相關(guān)單位匯報外，還應及時通知周邊居民，禁止使用相關(guān)水資源，并在水體周邊醒目位置設置臨時警示牌。
5.4.5廢氣非正常排放事件的應急處置措施工業(yè)集中區(qū)內(nèi)有廢氣治理設施的企業(yè)，如若廢氣治理設施失效造成廢氣無組織排放或未經(jīng)處理直接排放，會導致工業(yè)集中區(qū)及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量下降。
若工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生氣型污染事件后，各企業(yè)應及時啟動企業(yè)應急預案，控制發(fā)生的事故。應當首先確定污染物的性質(zhì)、排放量、嚴重程度、可控能力、影響范圍、風向風速以及大氣穩(wěn)定度。根據(jù)事故企業(yè)各車間的工藝技術(shù)水平，切斷污染源所需時間等來確定污染物質(zhì)的擴散速率。選用針對污染物的合適預測模型，如《建設項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》推薦的多煙團模式、分段煙羽模式及重氣體模式等，分析可能受影響的范圍和程度。根據(jù)預測的范圍和程度，確定需要疏散的人員和疏散路線。根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴重程度和影響范圍，風向和風速，結(jié)合事件發(fā)生企業(yè)的環(huán)境應急預案做出應急響應工作。企業(yè)應急小組應迅速組織查明有害氣體外泄部位和原因，組織采取切斷有害氣體泄漏源，堵塞漏點，盡量減少泄漏量。如無法切斷泄漏氣源，采取降電流、降壓力等措施，必要時請示應急工作組長采取全廠臨時緊急停車措施。根據(jù)污染物的類型和泄漏量，采取相應的降低污染物危害的措施。
5.4.6易燃易爆危化品火災爆炸次生環(huán)境事件的應急處置措施岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)涉及易燃易爆危化品的企業(yè)在發(fā)生火災爆炸時產(chǎn)生的廢氣進入周邊大氣環(huán)境，導致工業(yè)集中區(qū)及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量下降；火災消防廢水可能會進入工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)，影響城南河或無名小溪水質(zhì)。
一旦區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生火災爆炸事件，各企業(yè)應及時啟動企業(yè)應急預案，控制發(fā)生的事故，并第一時間向工業(yè)集中區(qū)應急救援指揮部報告。
當工業(yè)集中區(qū)應急救援指揮部接到企業(yè)內(nèi)發(fā)生火災、爆炸警報信息后，首先，應詢問和紀錄報警人的位置、姓名，簡要的描述緊急情況的程度和所需要的幫助類型。然后應急救援指揮部進入應急狀態(tài)，根據(jù)事故的性質(zhì)和級別啟動相應的應急預案，指揮調(diào)配所需的應急隊伍或應急物資。
當工業(yè)集中區(qū)內(nèi)倉庫發(fā)生火災時，其應急處置措施如下：
①工業(yè)集中區(qū)企業(yè)的倉庫內(nèi)儲存的物質(zhì)有危險品和可燃物，且種類復雜，因此，倉庫著火時，倉庫保管員應立即報警，報警時說明起火倉庫地點、庫號、著火物質(zhì)品種及數(shù)量，以及倉庫存放的情況。
②倉庫內(nèi)存放的物品種類多，性狀復雜。倉庫初期起火時，不可貿(mào)然用水槍噴射，應選用合適的滅火器材進行及時撲救，否則用水槍一沖，不僅物資損失會增加，碰到遇濕易燃物質(zhì)，則可能增加火勢。
③事故單位應主動向滅火指揮人員介紹起火倉庫情況，說明起火物質(zhì)、倉庫內(nèi)存放物質(zhì)，以及響應的滅火器材。
當工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)的一個或多個生產(chǎn)裝置發(fā)生火災爆炸事故時，在場操作人員或現(xiàn)場人員應迅速采取如下措施：
①應迅速查清著火部位、著火物質(zhì)及其來源，即使準確地關(guān)閉閥門，切斷物料來源及各種加熱源；開啟冷卻水等，進行冷卻或有效的隔離；關(guān)閉機械通風裝置，防止風助火勢或沿通風管道蔓延。以有效的控制火勢，有利于滅火。
②如果是帶有壓力的設備中的物料泄漏引起著火時，除立即切斷進料外，還應打開泄壓閥門，進行緊急放空；同時將物料排入系統(tǒng)或其他安全部位，以減弱火勢或達到滅火目的。
③根據(jù)火勢大小和設備、管道的損壞程度，現(xiàn)場人員應迅速果斷作出是否需要全裝置或局部工段停車的決定，防止火勢蔓延。
④裝置發(fā)生火災后，當班的車間領(lǐng)導或班長應迅速組織人員除對裝置采取準確的工藝措施外，還應利用裝置內(nèi)的消防設施及滅火器材進行滅火。若火勢一時難以撲滅，則要采取防止火勢蔓延的措施，保護要害部位，轉(zhuǎn)移風險物質(zhì)。
⑤在專業(yè)救援隊伍達到火場時，生產(chǎn)裝置的負責人應主動向應急救援隊伍指揮人員介紹事故情況，說明著火部位，物料情況、設備及工藝狀態(tài)，以及已采取的措施等。
5.4.7危化品及危廢運輸車輛泄漏事件的應急處置措施岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)危化品及危廢運輸車輛發(fā)生泄漏時，泄漏液態(tài)危化品直接進入路面，可能沿路面進入附近雨水管網(wǎng)，影響城南河或無名小溪水質(zhì)。泄漏固態(tài)危化品及危廢直接進入事故周邊地面，下雨時可能被雨水沖刷進入雨水管網(wǎng)，影響城南河或無名小溪水質(zhì)。
區(qū)內(nèi)危化品及危廢運輸車輛發(fā)生泄漏時，其應急處置措施如下：
（1）劃定緊急隔離帶。一旦發(fā)生危險化學品或危險廢物運輸車輛泄漏事故，首先應由交警部門對道路進行戒嚴，在未判明危險化學品種類、性狀、危害程度時，嚴禁半幅通車。
（2）判明危險化學品或危險廢物種類。立即進行現(xiàn)場勘察，通過向當事人詢問、查看運載記錄、利用應急監(jiān)測設備等方法迅速判明危險化學品或危險廢物種類、危害程度、擴散方式。根據(jù)事故點地形地貌、氣象條件，依據(jù)污染擴散模型，確定合理警戒區(qū)域。
（3）處置措施：
①液態(tài)污染物。
修筑圍堰，防止進入水體和下水管道，利用消防泡沫覆蓋或就近取用黃土覆蓋，收集污染物進行無害化處理。在有條件的情況下，利用防爆泵進行倒罐處理。酸性物質(zhì)泄漏后應急處置人員應穿著防化服，佩戴消毒面具。
如液態(tài)污染物進入水體，應首先切斷污染源，對下游居民進行警示，禁止取水活動。在水體中投加中和藥劑。待事發(fā)地及水體下游水質(zhì)恢復后應急處置結(jié)束。
②固態(tài)污染物
固態(tài)污染物在運輸過程中泄漏，處置人員應在上風向進行處置操作，防止固態(tài)物質(zhì)吸入，對泄漏物質(zhì)進行收集，收集過程中應輕拿輕放，減少揚塵。固態(tài)物質(zhì)泄漏進入水體，參考液態(tài)污染物泄漏的處置措施。
5.4.8工業(yè)集中區(qū)天然氣管線泄漏及火災爆炸事件的應急處置措施岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)天然氣管線發(fā)生泄漏會直接進入周邊大氣環(huán)境，導致工業(yè)集中區(qū)及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量下降；天然氣若引發(fā)火災爆炸事件，滅火過程產(chǎn)生的消防廢水會進入雨水管網(wǎng)，影響城南河或無名小溪水質(zhì)。
一旦區(qū)內(nèi)發(fā)生天然氣管線泄漏及火災爆炸事件，工業(yè)集中區(qū)應急救援指揮部應第一時間切斷工業(yè)集中區(qū)氣源，然后按照以下處置措施處理。
（1）天然氣泄漏未發(fā)生火災的應急措施
①疏散天然氣泄漏位置方圓1km范圍內(nèi)的人員；
②查找泄漏發(fā)生的部位及形態(tài)，針對不同的泄漏情況采取不同的堵漏措施。
（2）天然氣泄漏發(fā)生火災的應急措施
①疏散天然氣泄漏位置方圓2km范圍內(nèi)的人員；
②調(diào)動事故發(fā)生位置周邊一切能用于滅火的資源滅火；
③用沙袋將消防污水導流至附近雨水管網(wǎng)中，并在雨水管網(wǎng)匯入到城南河或無名小溪的入口處下游50m以內(nèi)合適位置設置攔截壩，防止消防污水對城南河和無名小溪的進一步污染；
④火災撲滅后，查找泄漏部位和形態(tài)，針對不同的泄漏情況采取不同的堵漏措施；
⑤調(diào)用移動泵及移動管網(wǎng)，確保攔截壩收集的消防廢水能泵至污水管網(wǎng)，排入到污水處理廠處理。
5.4.9加油站油品泄漏及火災爆炸事件的應急處置措施岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)有2個加油站，分別是位于工業(yè)集中區(qū)中部榮新公路南側(cè)的岳樓加油站和工業(yè)集中區(qū)西北部興榮東路南側(cè)的中國石化加油站，若加油站汽油或柴油發(fā)生泄漏進入事故周邊地面，沿路面進入雨水管網(wǎng)，會影響城南河或無名小溪水質(zhì)；汽油或柴油引發(fā)火災爆炸事故，產(chǎn)生的消防廢水也會進入雨水管網(wǎng)，影響城南河或無名小溪水質(zhì)；汽油或柴油引發(fā)火災爆炸事故產(chǎn)生的廢氣會進入周邊大氣環(huán)境，導致工業(yè)集中區(qū)及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量下降。
一旦區(qū)內(nèi)發(fā)生油品泄漏及火災爆炸事件，工業(yè)集中區(qū)應急救援指揮部應第一時間按照以下處置措施處理。
（1）油品泄漏未發(fā)生火災的應急措施
①疏散油品泄漏位置方圓1km范圍內(nèi)的人員；
②用沙袋將油品導流至加油站的應急池，若油品已泄漏到附近雨水管網(wǎng)，則需在雨水管網(wǎng)匯入到城南河或無名小溪的入口處下游50m以內(nèi)合適位置設置攔截壩，防止含油廢水對城南河和無名小溪的進一步污染；
③查找泄漏發(fā)生的部位及形態(tài)，針對不同的泄漏情況采取不同的堵漏措施。
④調(diào)用移動泵及移動管網(wǎng)，確保攔截壩收集的含油廢水能泵至加油站應急池，對含油污水進行處理，防止污染環(huán)境。
（2）油品泄漏發(fā)生火災的應急措施
①疏散油品泄漏位置方圓2km范圍內(nèi)的人員；
②調(diào)動事故發(fā)生位置周邊一切能用于滅火的資源滅火；
③用沙袋將泄漏油品和消防廢水導流至加油站的應急池，若油品和消防廢水已泄漏到附近雨水管網(wǎng)，則需在雨水管網(wǎng)匯入到城南河或無名小溪的入口處下游50m以內(nèi)合適位置設置攔截壩，防止含油廢水對城南河和無名小溪的進一步污染；
④火災撲滅后，查找泄漏部位和形態(tài)，針對不同的泄漏情況采取不同的堵漏措施；
⑤調(diào)用移動泵及移動管網(wǎng)，確保攔截壩收集的含油廢水能泵至加油站應急池，對含油污水進行處理，防止污染環(huán)境。
5.4.10典型突發(fā)環(huán)境事件應急卡
本預案針對典型突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場應急處置措施和應急監(jiān)測內(nèi)容設置應急卡，以方便園區(qū)在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，能按照應急卡要求進行應急處置。典型突發(fā)環(huán)境事件應急卡詳見表5.4-1～表5.4-7。
表5.4-1 液態(tài)危化品泄漏及火災爆炸事件應急卡
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風險 特征 |
涉及環(huán)境風險物質(zhì) |
涉及工業(yè)集中區(qū)主要企業(yè) |
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乙醇 |
科倫制藥 |
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柴油 |
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稀鹽酸 |
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丙烯酸 |
金海科技 |
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環(huán)氧氯丙烷 |
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三乙胺 |
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無水乙醇 |
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甲苯 |
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醋酸乙酯 |
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石油醚 |
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丙烯酸樹脂 |
衡義材料 |
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二乙二醇丁醚 |
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異丁烯 |
富和科技 |
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乙酸 |
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乙酸叔丁酯 |
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叔丁醇 |
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丙烯酸丁酯 |
福泰數(shù)碼 |
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松香 |
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油墨 |
民祥包裝 |
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正丙酯 |
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醋酸乙酯 |
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環(huán)氧乙烷 |
民康醫(yī)用材料 |
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環(huán)己酮 |
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液堿 |
慧璟新材 |
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工業(yè)鹽酸 |
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事故特征 |
各企業(yè)各類液態(tài)危化品在廠區(qū)儲存或轉(zhuǎn)移時，若管理不嚴、措施不當，均可能導致液態(tài)危化品進入雨水管網(wǎng)，影響城南河或無名小溪水質(zhì)；液態(tài)危化品火災消防廢水進入園區(qū)雨水管網(wǎng)，影響城南河或無名小溪水質(zhì)；液態(tài)危化品火災爆炸煙氣進入周邊大氣環(huán)境，導致園區(qū)及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量下降。 |
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應急 程序 |
事故現(xiàn)場人員應立即報告岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應急辦負責人，應急辦通知現(xiàn)場應急處置小組，根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行應急處置，并根據(jù)事故的大小及發(fā)展態(tài)勢向岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應急指揮小組領(lǐng)導匯報。 |
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應急 報告 |
報告內(nèi)容 |
事故發(fā)生原因、時間、流失量大小、擴散情況等 |
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應急辦公室 |
0730-7642463 |
李岳 |
13874011121 |
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責任人 |
事件發(fā)現(xiàn)人、應急辦主任、應急小組部分成員、涉及的企業(yè)應急指揮小組組長 |
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應急物資與裝備 |
應急物資 |
警戒設備、堵漏設備、攔截沙袋、移動泵、移動管道等 |
存放地點 |
各企業(yè)應急物質(zhì)庫 |
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聯(lián)系人 |
園區(qū)管委會副主任 |
聯(lián)系電話 |
吳少峰13973042558 |
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應急處 置措施 |
（1）建立警戒區(qū) 事故發(fā)生后，應根據(jù)泄漏情況或氣體揮發(fā)所涉及到范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故主要干道上實行交通管制。 （2）緊急疏散 迅速將警戒區(qū)及污染區(qū)內(nèi)與事故處理無關(guān)的人員撤離，以減少不必要的人員傷亡，撤離原則是首先撤離污染物擴散致死濃度范圍內(nèi)的工作人員，尤其是距離泄漏點300m范圍內(nèi)的工作人員。 （3）現(xiàn)場處置 應急人員應根據(jù)事故特點和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護措施和急救方法。 （4）泄漏處理。危險化學品泄漏后，不僅污染環(huán)境，對人體也可能造成傷害，對可燃物質(zhì)，還有引發(fā)火災爆炸的可能，因此，對泄漏事故應及時、正確處理，防止事故擴大。泄漏處理一般包括泄漏源控制及泄漏物處理兩部分。 （5）泄漏源控制 主要采取關(guān)閉有關(guān)閥門、停止作業(yè)或通過物料走副線、局部停車、打循環(huán)、減負荷運行等方法。堵漏方法可參考下表。 表 一般容器泄漏堵漏方法
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應急監(jiān) 測方案 |
水環(huán)境監(jiān)測要點如下： （1）監(jiān)測因子：pH 、COD、BOD5、其他事故特征因子 （2）監(jiān)測方法：參見表5.5-1中的監(jiān)測方法。 （3）監(jiān)測布點：根據(jù)事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水去向布點。如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水進入工業(yè)集中區(qū)污水管網(wǎng)，則在岳陽縣污水處理廠入口和岳陽縣污水處理廠出口布點；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入城南河，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入城南河位置下游500m處、城南河匯入榮家灣水庫位置上游200m處和榮家灣水庫匯入新墻河位置處分別布點；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入無名小溪，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入無名小溪位置下游500m處、無名小溪匯入白洋水庫位置上游200m處、白洋水庫匯入新墻河位置處分別布點。此外，還需選擇事故發(fā)生周邊居民點水井2~3個進行地下水水質(zhì)監(jiān)測。 |
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表5.4-2 固態(tài)危化品或危險廢物流失事件應急卡
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風險 特征 |
涉及環(huán)境風險物質(zhì) |
涉及工業(yè)集中區(qū)主要企業(yè) |
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氫氧化鈉 |
科倫制藥 |
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氫氧化鈉 |
怡昌能源 |
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各類危險廢物 |
有危險廢物產(chǎn)生的企業(yè) |
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事故特征 |
各企業(yè)各類固態(tài)危化品及各類危險廢物在廠區(qū)暫存或轉(zhuǎn)移時，若管理不嚴、措施不當，均可能導致固態(tài)危化品或危險廢物灑落或被雨水沖刷流失進入雨水管網(wǎng)，影響城南河或無名小溪水質(zhì)。 |
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應急 程序 |
事故現(xiàn)場人員應立即報告岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應急辦負責人，應急辦通知現(xiàn)場應急處置小組，根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行應急處置，并根據(jù)事故的大小及發(fā)展態(tài)勢向岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應急指揮小組領(lǐng)導匯報。 |
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應急 報告 |
報告內(nèi)容 |
事故發(fā)生原因、時間、流失量大小、擴散情況等 |
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應急辦公室 |
0730-7642463 |
李岳 |
13874011121 |
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責任人 |
事件發(fā)現(xiàn)人、應急辦主任、應急小組部分成員、涉及的企業(yè)應急指揮小組組長 |
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應急物資與裝備 |
應急物資 |
警戒設備、堵漏設備、攔截沙袋、移動泵、移動管道等 |
存放地點 |
各企業(yè)應急物質(zhì)庫 |
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聯(lián)系人 |
園區(qū)管委會副主任 |
聯(lián)系電話 |
吳少峰13973042558 |
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應急處 置措施 |
a. 發(fā)現(xiàn)固態(tài)危化品或危險廢物發(fā)生灑落或流失時，事故現(xiàn)場人員應立即報告企業(yè)應急辦負責人，應急辦通知現(xiàn)場應急處置小組，根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行應急處置，并根據(jù)事故的大小及發(fā)展態(tài)勢向企業(yè)應急指揮小組領(lǐng)導匯報，必要時向工業(yè)集中區(qū)應急辦公室匯報。 b. 固態(tài)危化品或危險廢物發(fā)生流失時，若天晴時流失及時清掃即可；雨天時，則需及時用沙袋將該區(qū)域的雨水導流至廠區(qū)污水處理站或者事故應急池，防止固態(tài)危化品或危險廢物隨雨水流失進入雨水管網(wǎng)，然后再清掃灑落的固態(tài)危化品或危險廢物。 c.對污染現(xiàn)場環(huán)境進行清理，將污染現(xiàn)場設備場地徹底清掃回收，再用洗滌劑清洗，大量清水清掃，低洼、溝渠確保不留殘液；廢水收集進入污水處理站處理。 d.在企業(yè)內(nèi)若發(fā)生固態(tài)危化品或危險廢物流失事故造成危化品或危險廢物進入污水管網(wǎng)或隨雨水進入雨水管網(wǎng)，應立即上報工業(yè)集中區(qū)應急辦公室，在應急救援中心的幫助下開展應急救援。工業(yè)集中區(qū)應急辦公室應第一時間匯報應急指揮小組，應急指揮小組派出應急處置組，若固態(tài)危化品或危險廢物進入污水管網(wǎng)，則將含危化品或危險廢物污水控制在污水處理廠出水口之前，若危化品或危險廢物進入雨水管網(wǎng)，則在危化品或危險廢物隨雨水進入到城南河和無名小溪的入口處下游50m以內(nèi)合適位置設置攔截壩，防止危化品或危險廢物對城南河和無名小溪的進一步污染。 |
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應急監(jiān) 測方案 |
水環(huán)境監(jiān)測要點如下： （1）監(jiān)測因子：pH 、COD、BOD5、其他事故特征因子 （2）監(jiān)測方法：參見表5.5-1中的監(jiān)測方法。 （3）監(jiān)測布點：根據(jù)事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水去向布點。如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水進入工業(yè)集中區(qū)污水管網(wǎng)，則在岳陽縣污水處理廠入口和岳陽縣污水處理廠出口布點；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入城南河，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入城南河位置下游500m處、城南河匯入榮家灣水庫位置上游200m處和榮家灣水庫匯入新墻河位置處分別布點；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入無名小溪，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入無名小溪位置下游500m處、無名小溪匯入白洋水庫位置上游200m處、白洋水庫匯入新墻河位置處分別布點。此外，還需選擇事故發(fā)生周邊居民點水井2~3個進行地下水水質(zhì)監(jiān)測。 |
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表5.4-3 廢水非正常排放事件應急卡
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風險 特征 |
涉及環(huán)境風險物質(zhì) |
涉及工業(yè)集中區(qū)主要企業(yè) |
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pH、COD、氨氮等 |
設有廠區(qū)廢水處理站的企業(yè) |
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事故特征 |
工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)廢水均不涉及重金屬，也無高濃度有機廢水，但若園區(qū)內(nèi)企業(yè)廠區(qū)廢水處理站發(fā)生事故，導致廠區(qū)廢水未經(jīng)處理直接排入園區(qū)污水管網(wǎng)后進入岳陽縣污水處理廠，因?qū)υ狸柨h污水處理廠進水水質(zhì)造成影響而影響其處理效果。 |
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應急 程序 |
事故現(xiàn)場人員應立即報告岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應急辦負責人，應急辦通知現(xiàn)場應急處置小組，根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行應急處置，并根據(jù)事故的大小及發(fā)展態(tài)勢向岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應急指揮小組領(lǐng)導匯報。 |
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應急 報告 |
報告內(nèi)容 |
事故發(fā)生原因、時間、流失量大小、擴散情況等 |
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應急辦公室 |
0730-7642463 |
李岳 |
13874011121 |
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責任人 |
事件發(fā)現(xiàn)人、應急辦主任、應急小組部分成員、涉及的企業(yè)應急指揮小組組長 |
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應急物資與裝備 |
應急物資 |
警戒設備、堵漏設備、攔截沙袋、移動泵、移動管道等 |
存放地點 |
各企業(yè)應急物質(zhì)庫 |
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聯(lián)系人 |
園區(qū)管委會副主任 |
聯(lián)系電話 |
吳少峰13973042558 |
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應急處 置措施 |
發(fā)生廢水非正常排放事件時，應根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴重程度和影響范圍，受納水體的流速與流量，以及工業(yè)集中區(qū)周邊飲用水源地的情況，結(jié)合事件發(fā)生企業(yè)的環(huán)境應急預案做出應急響應工作。 應迅速組織查明有害液體流失的部位和原因，組織采取切斷泄漏源，堵塞漏點，避免污染大范圍擴散。如儲存酸、堿的罐、槽等容器出現(xiàn)局部泄漏，立即采取倒料措施，盡可能減少流失。必要時采取全廠臨時緊急停車措施。 對下水道中的受污染水體，包括消防等搶險救援中產(chǎn)生的廢水及時采取截流措施，輸送至處理裝置，或采取臨時的補救措施。如產(chǎn)生的廢水已流至雨水管網(wǎng)，應立即向當?shù)丨h(huán)保部門匯報事故情況，以便其采取阻截污染擴散措施。如廢水已流進周邊水體，除向相關(guān)單位匯報外，還應及時通知周邊居民，禁止使用相關(guān)水資源，并在水體周邊醒目位置設置臨時警示牌。 |
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應急監(jiān) 測方案 |
水環(huán)境監(jiān)測要點如下： （1）監(jiān)測因子：pH 、COD、BOD5、其他事故特征因子 （2）監(jiān)測方法：參見表5.5-1中的監(jiān)測方法。 （3）監(jiān)測布點：根據(jù)事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水去向布點。如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水進入工業(yè)集中區(qū)污水管網(wǎng)，則在岳陽縣污水處理廠入口和岳陽縣污水處理廠出口布點；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入城南河，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入城南河位置下游500m處、城南河匯入榮家灣水庫位置上游200m處和榮家灣水庫匯入新墻河位置處分別布點；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入無名小溪，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入無名小溪位置下游500m處、無名小溪匯入白洋水庫位置上游200m處、白洋水庫匯入新墻河位置處分別布點。此外，還需選擇事故發(fā)生周邊居民點水井2~3個進行地下水水質(zhì)監(jiān)測。 |
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表5.4-4 廢氣非正常排放事件應急卡
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風險 特征 |
涉及環(huán)境風險物質(zhì) |
涉及工業(yè)集中區(qū)主要企業(yè) |
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煙塵、二氧化硫、氮氧化物、有機廢氣等 |
設有廢氣治理設施的企業(yè) |
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事故特征 |
廢氣治理設施失效造成廢氣無組織排放或未經(jīng)處理直接排放，導致園區(qū)及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量下降。 |
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應急 程序 |
事故現(xiàn)場人員應立即報告岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應急辦負責人，應急辦通知現(xiàn)場應急處置小組，根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行應急處置，并根據(jù)事故的大小及發(fā)展態(tài)勢向岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應急指揮小組領(lǐng)導匯報。 |
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應急 報告 |
報告內(nèi)容 |
事故發(fā)生原因、時間、流失量大小、擴散情況等 |
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應急辦公室 |
0730-7642463 |
李岳 |
13874011121 |
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責任人 |
事件發(fā)現(xiàn)人、應急辦主任、應急小組部分成員、涉及的企業(yè)應急指揮小組組長 |
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應急物資與裝備 |
應急物資 |
風向標、防毒面具、警戒設備、堵漏設備等 |
存放地點 |
各企業(yè)應急物質(zhì)庫 |
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聯(lián)系人 |
園區(qū)管委會副主任 |
聯(lián)系電話 |
吳少峰13973042558 |
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應急處 置措施 |
若工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生氣型污染事件后，各企業(yè)應及時啟動企業(yè)應急預案，控制發(fā)生的事故。應當首先確定污染物的性質(zhì)、排放量、嚴重程度、可控能力、影響范圍、風向風速以及大氣穩(wěn)定度。根據(jù)事故企業(yè)各車間的工藝技術(shù)水平，切斷污染源所需時間等來確定污染物質(zhì)的擴散速率。選用針對污染物的合適預測模型，如《建設項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》推薦的多煙團模式、分段煙羽模式及重氣體模式等，分析可能受影響的范圍和程度。根據(jù)預測的范圍和程度，確定需要疏散的人員和疏散路線。根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴重程度和影響范圍，風向和風速，結(jié)合事件發(fā)生企業(yè)的環(huán)境應急預案做出應急響應工作。企業(yè)應急小組應迅速組織查明有害氣體外泄部位和原因，組織采取切斷有害氣體泄漏源，堵塞漏點，盡量減少泄漏量。如無法切斷泄漏氣源，采取降電流、降壓力等措施，必要時請示應急工作組長采取全廠臨時緊急停車措施。根據(jù)污染物的類型和泄漏量，采取相應的降低污染物危害的措施。 |
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應急監(jiān) 測方案 |
大氣環(huán)境監(jiān)測要點如下： （1）監(jiān)測因子：SO2 、CO、H2S、其他事故特征因子 （2）監(jiān)測方法：參見表5.5-1中的監(jiān)測方法。 （3）監(jiān)測布點：以事故地點為中心，在下風向按一定間隔的扇形或圓形布點，并根據(jù)污染物的特性在不同高度采樣，同時在事故點的上風向適當位置布設對照點；在可能受污染影響的居民住宅區(qū)或人群活動區(qū)等敏感點必須設置采樣點，采樣過程中應注意風向變化，及時調(diào)整采樣點位置。 |
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表5.4-5 危化品及危廢運輸車輛泄漏事件應急卡
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風險 特征 |
涉及環(huán)境風險物質(zhì) |
事故位置 |
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各類危險化學品、各類危險廢物 |
園區(qū)道路 |
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事故特征 |
泄漏液態(tài)危化品直接進入路面，可能沿路面進入附近雨水管網(wǎng)，影響城南河或無名小溪水質(zhì)。泄漏固態(tài)危化品及危廢直接進入事故周邊地面，下雨時可能被雨水沖刷進入雨水管網(wǎng)，影響城南河或無名小溪水質(zhì)。 |
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應急 程序 |
事故現(xiàn)場人員應立即報告岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應急辦負責人，應急辦通知現(xiàn)場應急處置小組，根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行應急處置，并根據(jù)事故的大小及發(fā)展態(tài)勢向岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應急指揮小組領(lǐng)導匯報。 |
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應急 報告 |
報告內(nèi)容 |
事故發(fā)生原因、時間、流失量大小、擴散情況等 |
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應急辦公室 |
0730-7642463 |
李岳 |
13874011121 |
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責任人 |
事件發(fā)現(xiàn)人、應急辦主任、應急小組部分成員、涉及的企業(yè)應急指揮小組組長 |
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應急物資與裝備 |
應急物資 |
警戒設備、堵漏設備、攔截沙袋、移動泵、移動管道等 |
存放地點 |
各企業(yè)應急物質(zhì)庫 |
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聯(lián)系人 |
園區(qū)管委會副主任 |
聯(lián)系電話 |
吳少峰13973042558 |
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應急處 置措施 |
（1）劃定緊急隔離帶。一旦發(fā)生危險化學品或危險廢物運輸車輛泄漏事故，首先應由交警部門對道路進行戒嚴，在未判明危險化學品種類、性狀、危害程度時，嚴禁半幅通車。 （2）判明危險化學品或危險廢物種類。立即進行現(xiàn)場勘察，通過向當事人詢問、查看運載記錄、利用應急監(jiān)測設備等方法迅速判明危險化學品或危險廢物種類、危害程度、擴散方式。根據(jù)事故點地形地貌、氣象條件，依據(jù)污染擴散模型，確定合理警戒區(qū)域。 （3）處置措施： ①液態(tài)污染物。 修筑圍堰，防止進入水體和下水管道，利用消防泡沫覆蓋或就近取用黃土覆蓋，收集污染物進行無害化處理。在有條件的情況下，利用防爆泵進行倒罐處理。酸性物質(zhì)泄漏后應急處置人員應穿著防化服，佩戴消毒面具。 如液態(tài)污染物進入水體，應首先切斷污染源，對下游居民進行警示，禁止取水活動。在水體中投加中和藥劑。待事發(fā)地及水體下游水質(zhì)恢復后應急處置結(jié)束。 ②固態(tài)污染物 固態(tài)污染物在運輸過程中泄漏，處置人員應在上風向進行處置操作，防止固態(tài)物質(zhì)吸入，對泄漏物質(zhì)進行收集，收集過程中應輕拿輕放，減少揚塵。固態(tài)物質(zhì)泄漏進入水體，參考液態(tài)污染物泄漏的處置措施。 |
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應急監(jiān) 測方案 |
水環(huán)境監(jiān)測要點如下： （1）監(jiān)測因子：pH 、COD、BOD5、其他事故特征因子 （2）監(jiān)測方法：參見表5.5-1中的監(jiān)測方法。 （3）監(jiān)測布點：根據(jù)事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水去向布點。如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水進入工業(yè)集中區(qū)污水管網(wǎng)，則在岳陽縣污水處理廠入口和岳陽縣污水處理廠出口布點；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入城南河，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入城南河位置下游500m處、城南河匯入榮家灣水庫位置上游200m處和榮家灣水庫匯入新墻河位置處分別布點；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入無名小溪，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入無名小溪位置下游500m處、無名小溪匯入白洋水庫位置上游200m處、白洋水庫匯入新墻河位置處分別布點。此外，還需選擇事故發(fā)生周邊居民點水井2~3個進行地下水水質(zhì)監(jiān)測。 |
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表5.4-6 工業(yè)集中區(qū)天然氣管線泄漏及火災爆炸事件應急卡
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風險 特征 |
涉及環(huán)境風險物質(zhì) |
事故發(fā)生位置 |
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天然氣、消防廢水 |
園區(qū)燃氣管線沿線 |
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事故特征 |
泄漏直接進入周邊大氣環(huán)境，導致園區(qū)及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量下降；火災爆炸消防廢水進入雨水管網(wǎng)，影響城南河或無名小溪水質(zhì)。 |
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應急 程序 |
事故現(xiàn)場人員應立即報告岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應急辦負責人，應急辦通知現(xiàn)場應急處置小組，根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行應急處置，并根據(jù)事故的大小及發(fā)展態(tài)勢向岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應急指揮小組領(lǐng)導匯報。 |
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應急 報告 |
報告內(nèi)容 |
事故發(fā)生原因、時間、流失量大小、擴散情況等 |
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應急辦公室 |
0730-7642463 |
李岳 |
13874011121 |
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責任人 |
事件發(fā)現(xiàn)人、應急辦主任、應急小組部分成員、涉及的企業(yè)應急指揮小組組長 |
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應急物資與裝備 |
應急物資 |
風向標、防毒面具、警戒設備、堵漏設備、移動泵、移動管道、沙袋等 |
存放地點 |
各企業(yè)應急物質(zhì)庫 |
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聯(lián)系人 |
園區(qū)管委會副主任 |
聯(lián)系電話 |
吳少峰13973042558 |
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應急處 置措施 |
工業(yè)集中區(qū)應急救援指揮部應第一時間切斷工業(yè)集中區(qū)氣源，然后按照以下處置措施處理。 （1）天然氣泄漏未發(fā)生火災的應急措施 ①疏散天然氣泄漏位置方圓1km范圍內(nèi)的人員； ②查找泄漏發(fā)生的部位及形態(tài)，針對不同的泄漏情況采取不同的堵漏措施。 （2）天然氣泄漏發(fā)生火災的應急措施 ①疏散天然氣泄漏位置方圓2km范圍內(nèi)的人員； ②調(diào)動事故發(fā)生位置周邊一切能用于滅火的資源滅火； ③用沙袋將消防污水導流至附近雨水管網(wǎng)中，并在雨水管網(wǎng)匯入到城南河或無名小溪的入口處下游50m以內(nèi)合適位置設置攔截壩，防止消防污水對城南河和無名小溪的進一步污染； ④火災撲滅后，查找泄漏部位和形態(tài)，針對不同的泄漏情況采取不同的堵漏措施； ⑤調(diào)用移動泵及移動管網(wǎng)，確保攔截壩收集的消防廢水能泵至污水管網(wǎng)，排入到污水處理廠處理。 |
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應急監(jiān) 測方案 |
水環(huán)境監(jiān)測要點如下： （1）監(jiān)測因子：pH 、COD、BOD5、其他事故特征因子 （2）監(jiān)測方法：參見表5.5-1中的監(jiān)測方法。 （3）監(jiān)測布點：根據(jù)事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水去向布點。如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水進入工業(yè)集中區(qū)污水管網(wǎng)，則在岳陽縣污水處理廠入口和岳陽縣污水處理廠出口布點；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入城南河，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入城南河位置下游500m處、城南河匯入榮家灣水庫位置上游200m處和榮家灣水庫匯入新墻河位置處分別布點；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入無名小溪，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入無名小溪位置下游500m處、無名小溪匯入白洋水庫位置上游200m處、白洋水庫匯入新墻河位置處分別布點。此外，還需選擇事故發(fā)生周邊居民點水井2~3個進行地下水水質(zhì)監(jiān)測。 |
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表5.4-7 加油站油品泄漏及火災爆炸事件應急卡
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風險 特征 |
涉及環(huán)境風險物質(zhì) |
事故發(fā)生位置 |
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汽油、柴油、消防廢水 |
園區(qū)加油站 |
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事故特征 |
汽油、柴油泄漏進入事故周邊地面，沿路面進入雨水管網(wǎng)，影響城南河或無名小溪水質(zhì)；汽油、柴油火災爆炸消防廢水進入雨水管網(wǎng)，影響城南河或無名小溪水質(zhì)；火災爆炸產(chǎn)生廢氣進入周邊大氣環(huán)境，導致園區(qū)及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量下降。 |
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應急 程序 |
事故現(xiàn)場人員應立即報告岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應急辦負責人，應急辦通知現(xiàn)場應急處置小組，根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行應急處置，并根據(jù)事故的大小及發(fā)展態(tài)勢向岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應急指揮小組領(lǐng)導匯報。 |
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應急 報告 |
報告內(nèi)容 |
事故發(fā)生原因、時間、流失量大小、擴散情況等 |
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應急辦公室 |
0730-7642463 |
李岳 |
13874011121 |
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責任人 |
事件發(fā)現(xiàn)人、應急辦主任、應急小組部分成員、涉及的企業(yè)應急指揮小組組長 |
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應急物資與裝備 |
應急物資 |
風向標、防毒面具、警戒設備、堵漏設備、移動泵、移動管道、沙袋等 |
存放地點 |
各企業(yè)應急物質(zhì)庫 |
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聯(lián)系人 |
園區(qū)管委會副主任 |
聯(lián)系電話 |
吳少峰13973042558 |
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應急處 置措施 |
（1）油品泄漏未發(fā)生火災的應急措施 ①疏散油品泄漏位置方圓1km范圍內(nèi)的人員； ②用沙袋將油品導流至加油站的應急池，若油品已泄漏到附近雨水管網(wǎng)，則需在雨水管網(wǎng)匯入到城南河或無名小溪的入口處下游50m以內(nèi)合適位置設置攔截壩，防止含油廢水對城南河和無名小溪的進一步污染； ③查找泄漏發(fā)生的部位及形態(tài)，針對不同的泄漏情況采取不同的堵漏措施。 ④調(diào)用移動泵及移動管網(wǎng)，確保攔截壩收集的含油廢水能泵至加油站應急池，對含油污水進行處理，防止污染環(huán)境。 （2）油品泄漏發(fā)生火災的應急措施 ①疏散油品泄漏位置方圓2km范圍內(nèi)的人員； ②調(diào)動事故發(fā)生位置周邊一切能用于滅火的資源滅火； ③用沙袋將泄漏油品和消防廢水導流至加油站的應急池，若油品和消防廢水已泄漏到附近雨水管網(wǎng)，則需在雨水管網(wǎng)匯入到城南河或無名小溪的入口處下游50m以內(nèi)合適位置設置攔截壩，防止含油廢水對城南河和無名小溪的進一步污染； ④火災撲滅后，查找泄漏部位和形態(tài)，針對不同的泄漏情況采取不同的堵漏措施； ⑤調(diào)用移動泵及移動管網(wǎng)，確保攔截壩收集的含油廢水能泵至加油站應急池，對含油污水進行處理，防止污染環(huán)境。 |
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應急監(jiān) 測方案 |
水環(huán)境監(jiān)測要點如下： （1）監(jiān)測因子：pH 、COD、BOD5、其他事故特征因子 （2）監(jiān)測方法：參見表5.5-1中的監(jiān)測方法。 （3）監(jiān)測布點：根據(jù)事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水去向布點。如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水進入工業(yè)集中區(qū)污水管網(wǎng)，則在岳陽縣污水處理廠入口和岳陽縣污水處理廠出口布點；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入城南河，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入城南河位置下游500m處、城南河匯入榮家灣水庫位置上游200m處和榮家灣水庫匯入新墻河位置處分別布點；如事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入無名小溪，則在工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入無名小溪位置下游500m處、無名小溪匯入白洋水庫位置上游200m處、白洋水庫匯入新墻河位置處分別布點。此外，還需選擇事故發(fā)生周邊居民點水井2~3個進行地下水水質(zhì)監(jiān)測。 |
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（1）發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，工業(yè)集中區(qū)應急指揮中心在核實涉事企業(yè)、事件類型、影響范圍、主要污染物等現(xiàn)場狀況下，立即聯(lián)系岳陽縣環(huán)境監(jiān)測站，說明事件狀況。
（2）現(xiàn)場應急監(jiān)測工作由現(xiàn)場應急指揮部統(tǒng)一指揮。由應急指揮部在征詢工業(yè)集中區(qū)應急指揮中心、專家及監(jiān)測單位意見的基礎上，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的性質(zhì)、擴散速度和事件發(fā)生地的氣象、地形特點，迅速確定監(jiān)測方案，包括監(jiān)測布點、頻次、項目和方法等，及時通知監(jiān)測部門和工業(yè)集中區(qū)應急監(jiān)測組。
（3）岳陽縣環(huán)境監(jiān)測站接到工業(yè)集中區(qū)應急指揮中心事件通知后，立即啟動岳陽縣環(huán)境監(jiān)測站突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測預案，開展針對突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測工作。
岳陽縣環(huán)境監(jiān)測站在10min內(nèi)通知相關(guān)監(jiān)測人員參與應急監(jiān)測工作。在核實事件情況的前提下，1h內(nèi)準備好必要的設備、藥品和器具，趕往事故現(xiàn)場。
如發(fā)現(xiàn)事故已超出監(jiān)測單位能力監(jiān)測范圍和能力的，工業(yè)集中區(qū)應急指揮中心或現(xiàn)場指揮部應及時聯(lián)系岳陽市環(huán)境監(jiān)測站或外聘相關(guān)資質(zhì)單位實施應急監(jiān)測。
（4）岳陽縣環(huán)境監(jiān)測站人員到達現(xiàn)場前，工業(yè)集中區(qū)應急監(jiān)測組應到監(jiān)測斷面（點）進行核查，確認監(jiān)測斷面（點）。
（5）岳陽縣環(huán)境監(jiān)測站人員到達后，由工業(yè)集中區(qū)應急監(jiān)測組帶領(lǐng)監(jiān)測人員到達監(jiān)測斷面（點），并負責協(xié)助監(jiān)測人員開展工作。
（6）監(jiān)測部門取樣后，立即開展監(jiān)測，并及時匯報監(jiān)測結(jié)果。為及時上報突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測的監(jiān)測結(jié)果，可采用電話、傳真、電子郵件、監(jiān)測快報、簡報等形式報送監(jiān)測結(jié)果等簡要信息，在以多種形式上報的應急監(jiān)測結(jié)果報告中，應以最終上報的正式應急監(jiān)測報告為準。突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測報告應包括以下內(nèi)容。
a．標題名稱。
b．監(jiān)測單位名稱和地址，進行測試的地點（當測試地點不在本站時，應注明測試地點）。
c．監(jiān)測報告的唯一性編號和每一頁與總頁數(shù)的標志。
d．事故發(fā)生的時間、地點，監(jiān)測斷面（點位）示意圖，發(fā)生原因，污染來源，主要污染物質(zhì)，污染范圍，必要的水文氣象參數(shù)等。
e．所用方法的標志（名稱和編號）。
f．樣品的描述、狀態(tài)和明確的標志。
g．樣品采樣日期、接收日期、檢測日期。
h．檢測結(jié)果和結(jié)果評價（必要時）。
i．審核人、授權(quán)簽字人簽字（已通過計量認證/實驗室認可的監(jiān)測項目）等。
j．計量認證/實驗室認可標志（已通過計量認證/實驗室認可的監(jiān)測項目）。
（7）監(jiān)測斷面（點）、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次的調(diào)整由現(xiàn)場應急指揮部確認。
（8）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應急決策的依據(jù)；
（9）應急處置完成后，按照有關(guān)要求開展跟蹤監(jiān)測。
（10）應急監(jiān)測完成后，應急監(jiān)測部門應整理應急監(jiān)測數(shù)據(jù)，提供工業(yè)集中區(qū)編制應急處置總結(jié)報告。
5.5.2 監(jiān)測項目及檢測方法事故發(fā)生時，根據(jù)實際發(fā)生的事故類型情況，由現(xiàn)場應急指揮部、監(jiān)測站、專家組等共同確定監(jiān)測因子。
（1）現(xiàn)場監(jiān)測優(yōu)先使用試紙、便攜式儀器等對污染物進行初步測定。
（2）對于現(xiàn)場無法進行監(jiān)測的，應當盡快送至實驗室進行分析，應急監(jiān)測結(jié)束后需用精密度、準確度等指標檢驗其方法的適用性。
（3）若無環(huán)境應急監(jiān)測能力的，或部分監(jiān)測指標無能力監(jiān)測的，可以委托當?shù)鼐哂协h(huán)境應急監(jiān)測能力的單位進行，必要時應與市、省環(huán)境監(jiān)測站聯(lián)系請求幫助來進行監(jiān)測。
主要污染物現(xiàn)場以及實驗室應急監(jiān)測方法見表5.5-1。
表5.5-1 主要污染物應急監(jiān)測方法
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監(jiān)測項目 |
推薦監(jiān)測方法 |
使用儀器 |
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COD |
①快速消解分光光度法（HJ/T 399） ②重鉻酸鹽法（GB/T 11914） |
①消解儀、分光光度計等 ②消解儀等 |
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BOD5 |
稀釋與接種法（HJ 505） |
恒溫培養(yǎng)設備、滴定設備 |
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pH |
①水體使用便攜式快速測定儀器 ②土壤參照《森林土壤》（GB 7859-87） |
便攜式pH計、pH計 |
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氨氮 |
水質(zhì) 氨氮的測定 納氏試劑分光光度法（HJ 535） |
分光光度計等 |
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氨 |
①便攜式快速測定儀器法 ②環(huán)境空氣和廢氣 氨的測定 納氏試劑分光光度法》（HJ 533）； |
①便攜式氨氣監(jiān)測儀 ②分光光度計等 |
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石油類 |
① 重量法 ② 紅外分光光度法 |
①天平、恒溫箱、恒溫水浴鍋等 ②分液漏斗、紅外分光光度計等 |
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陰離子表面活性劑 |
亞甲藍分光光度法（GB7497-37） |
分液漏斗、分光光度計等 |
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懸浮物 |
重量法（GBT 11901） |
過濾設備、天平等 |
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總磷 |
鉬銻抗分光光度法 |
分光光度計等 |
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乳化液 |
折光儀法 |
便攜式折光儀 |
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硫酸霧 |
離子色譜法（HJ544） |
離子色譜儀 |
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氯化氫 |
便攜式分光光度法（硫氰酸汞分光光度法），或傅立葉變換紅外光譜法 |
分光光度計或傅立葉變換紅外光譜儀與安裝傅立葉變換紅外氣體檢測儀工作站的筆記本電腦 |
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CO |
氣相色譜法 |
氣相色譜儀 |
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SO2 |
便攜式快速測定儀器法 |
便攜式二氧化硫檢測儀 |
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H2S |
便攜式快速測定儀器法 |
便攜式硫化氫檢測儀 |
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有機物 |
氣相色譜-質(zhì)譜法 |
氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀等 |
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大腸桿菌 |
多管發(fā)酵法和濾膜法（試行）（HJ/T 347） |
培養(yǎng)設備等 |
（1）監(jiān)測布點的原則
采樣斷面（點）的設置一般以突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及其附近區(qū)域為主，同時必須注重人群和生活環(huán)境，重點關(guān)注對飲用水水源地、人群活動區(qū)域的空氣、農(nóng)田土壤等區(qū)域的影響，并合理設置監(jiān)測斷面（點），以掌握污染發(fā)生地狀況、反映事故發(fā)生區(qū)域環(huán)境的污染程度和范圍。對被突發(fā)環(huán)境事件所污染的地表水、地下水、大氣和土壤應設置對照斷面（點）、控制斷面（點），對地表水和地下水還應設置消減斷面，盡可能以最少的斷面（點）獲取足夠的有代表性的所需信息，同時須考慮采樣的可行性和方便性。
（2）監(jiān)測布點的方法
對固定污染源和流動污染源的監(jiān)測布點，應根據(jù)現(xiàn)場的具體情況，產(chǎn)生污染物的不同工況（部位）或不同容器分別布設采樣點。
對江河的監(jiān)測應在事故發(fā)生地及其下游布點，同時在事故發(fā)生地上游一定距離布設對照斷面（點）；如江河水流的流速很小或基本靜止，可根據(jù)污染物的特性在不同水層采樣；在事故影響區(qū)域內(nèi)飲用水取水口和農(nóng)灌區(qū)取水口處必須設置采樣斷面（點）。
對大氣的監(jiān)測應以事故地點為中心，在下風向按一定間隔的扇形或圓形布點，并根據(jù)污染物的特性在不同高度采樣，同時在事故點的上風向適當位置布設對照點；在可能受污染影響的居民住宅區(qū)或人群活動區(qū)等敏感點必須設置采樣點，采樣過程中應注意風向變化，及時調(diào)整采樣點位置。
對土壤的監(jiān)測應以事故地點為中心，按一定間隔的圓形布點采樣，并根據(jù)污染物的特性在不同深度采樣，同時采集對照樣品，必要時在事故地附近采集作物樣品。
根據(jù)污染物在水中溶解度、密度等特性，對易沉積于水底的污染物，必要時布設底質(zhì)采樣斷面（點）。
（3）采樣斷面（點）的確定
采樣人員到達現(xiàn)場后，應根據(jù)事故發(fā)生地的具體情況，迅速劃定采樣、控制區(qū)域，按布點方法進行布點，確定采樣斷面（點）。
（4）監(jiān)測頻次
采樣頻次主要根據(jù)現(xiàn)場污染狀況確定。事故剛發(fā)生時，采樣頻次可適當增加，待摸清污染物變化規(guī)律后，可減少采樣頻次。依據(jù)不同的環(huán)境區(qū)域功能和事故發(fā)生地的污染實際情況，力求以最低的采樣頻次，取得最有代表性的樣品，既滿足反映環(huán)境污染程度、范圍的要求，又切實可行。
根據(jù)岳陽縣工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)設置情況，結(jié)合周邊地表水體流向，在岳陽縣工業(yè)集中區(qū)發(fā)生可能造成周邊地表或地下水體污染的突發(fā)環(huán)境事件時，其監(jiān)測布點可參考表5.5-2。
表5.5-2 應急監(jiān)測布點
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事故發(fā)生后產(chǎn)生的廢水去向 |
監(jiān)測布點 |
點位數(shù) |
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工業(yè)集中區(qū)污水管網(wǎng) |
岳陽縣污水處理廠入口、岳陽縣污水處理廠出口 |
2個 |
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經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入城南河 |
工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入城南河位置下游500m處、 城南河匯入榮家灣水庫位置上游200m處、 榮家灣水庫匯入新墻河位置處 |
3個 |
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經(jīng)工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)流入無名小溪 |
工業(yè)集中區(qū)雨水管網(wǎng)匯入無名小溪位置下游500m處、 無名小溪匯入白洋水庫位置上游200m處、 白洋水庫匯入新墻河位置處 |
3個 |
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地下水監(jiān)測 |
區(qū)域水井 |
選擇事故發(fā)生周邊居民點水井2~3個進行地下水水質(zhì)監(jiān)測。 |
2~3個 |
應急監(jiān)測儀器設備除去事件發(fā)生單位自身配備的基本儀器、試劑之外，相應的儀器設備由岳陽縣環(huán)境監(jiān)測站支持。用于應急監(jiān)測的儀器設備應當具有小型便攜、靈敏可靠的特點，以便實施快速監(jiān)測。
堅持以人為本的原則，負責應急監(jiān)測的人員應根據(jù)污染事件的特性，采取相應的安全防護措施，主要注意以下幾點：
（1）對于有毒有害氣體的防護，應重點采用呼吸道防護的方法，佩戴化學安全防護眼鏡、佩戴過濾式防毒面具（半面罩）、穿防靜電工作服、戴橡膠手套等。
（2）對不揮發(fā)的有毒液體，主要采用隔絕服防護。
（3）對于易揮發(fā)的有毒有害液體，采用全身防護。
（4）參與事故應急監(jiān)測的人員，只有在保證安全的前提下，才能參與事故應急監(jiān)測工作。否則，有權(quán)拒絕參與，以免造成不必要的人員傷亡。對事故現(xiàn)場不熟悉、不能確認現(xiàn)場安全或不按規(guī)定佩戴必需的防護設備（如防護服、防毒呼吸器等），未經(jīng)現(xiàn)場指揮/警戒人員許可，不應進入事故現(xiàn)場進行采樣監(jiān)測。
5.6 應急保障5.6.1 應急處置隊伍的調(diào)度方式1、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，應急處置隊伍由現(xiàn)場應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)和部署。
2、工業(yè)集中區(qū)應急指揮中心在應急現(xiàn)場指揮部安排下，調(diào)動工業(yè)集中區(qū)內(nèi)部各企業(yè)應急處置隊伍和工業(yè)集中區(qū)外部應急處置隊伍，超出能力范圍的，由應急現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)。
3、應急處置組在應急現(xiàn)場指揮部指導下工作。
圖5.6-1 應急救援隊伍的調(diào)度方式
5.6.2 工業(yè)集中區(qū)外部救援在突發(fā)環(huán)境事件救援過程中，現(xiàn)場工作人員將現(xiàn)場情況及時向現(xiàn)場指揮部匯報。指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)查和評估事件的可能發(fā)展方向，預測事件的發(fā)展趨勢；根據(jù)事態(tài)發(fā)展決定是否請求外援，并在明確事件不能得到有效控制或已造成重大傷亡時，與事件發(fā)生企業(yè)單位共同確定撤離路線，組織事件中心區(qū)域和波及區(qū)域人員的撤離和疏散。
工業(yè)集中區(qū)外部救援力量的聯(lián)系方式見附表5。
5.6.3 應急狀態(tài)下的物資保障1、工業(yè)集中區(qū)物資保障組負責調(diào)動環(huán)境應急救援處置行動所需的人員、資金、通信以及交通、處置工具、救護設備和救災物資等工，工業(yè)集中區(qū)儲備救援物資作為補充；
2、工業(yè)集中區(qū)物資保障組受突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急指揮部直接領(lǐng)導；
3、事發(fā)時工業(yè)集中區(qū)物資保障組應首先向現(xiàn)場應急指揮部提供工業(yè)集中區(qū)內(nèi)部、外部相關(guān)相關(guān)應急物資、設備的儲備情況；
4、在工業(yè)集中區(qū)內(nèi)部應急物資不足的情況下即時匯報，并協(xié)調(diào)工業(yè)集中區(qū)外部應急物資。
5、工業(yè)集中區(qū)物資保障組在現(xiàn)場應急指揮部指揮下，引導現(xiàn)場處置人員取用、歸還應急物資、設備。
圖5.6-2應急設施（備）和應急物資的啟用調(diào)度程序
5.6.4 危險區(qū)、安全區(qū)的設定，事件現(xiàn)場隔離程序由技術(shù)支援組和專家咨詢組根據(jù)事故現(xiàn)場情況做出綜合判斷，確認事故的警戒范圍和疏散范圍，由安全警戒疏散組負責警戒和疏散工作。
警戒范圍確定后，同時應注意做到以下幾點：
（1）應在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制；
（2）警戒區(qū)域的邊界應設醒目警示標志并有專人警戒；
（3）迅速將警戒區(qū)內(nèi)與事故應急處理無關(guān)的人員撤離，減少不必要的人員傷亡；
（4）除應急處理人員外，其他無關(guān)人員禁止進入警戒區(qū)；
（5）可以征用機關(guān)、學校、文化場所、娛樂設施，必要時也可征用經(jīng)營性賓館、招待所、酒店作為臨時避難場所，并確保疏散人員生活所需。
圖5.6-3危險區(qū)、安全區(qū)的設定，事件現(xiàn)場隔離程序
5.7 應急保障5.7.1 應急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：
（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；
（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；
（3）事件所造成的危害已被徹底消除，無續(xù)發(fā)可能；
（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；
（5）采取了必要的防護措施已能保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
5.7.2 應急終止行動（1）現(xiàn)場應急指揮部在綜合分析有關(guān)應急處置效果情況后，確認終止時機，或事件責任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場應急指揮部批準；
（2）現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令；
（3）通訊聯(lián)絡組通知各救援力量、工業(yè)集中區(qū)內(nèi)相關(guān)部門、企業(yè)單位、周邊社區(qū)、村鎮(zhèn)、社會關(guān)注區(qū)及人員事件危險已解除，救援行動結(jié)束。
（4）信息發(fā)布組按指揮部指示，向上級主管部門和當?shù)卣畧蟾婢仍Y(jié)束及應急處置結(jié)果，撰寫信息通報稿并在指揮部授權(quán)下發(fā)布。
（5）應急處置組對事故救援現(xiàn)場進行清理，協(xié)助企業(yè)單位對現(xiàn)場中暴露的工作人員、應急行動人員和受污染設備進行清潔凈化；將應急物資集中并入庫；
（6）物資保障組負責歸還并統(tǒng)計應急物資的使用情況。
（7）安全警戒疏散組撤銷警戒區(qū)域，取消警戒標識，通知并組織疏散的群眾回歸。
（8）醫(yī)療救護組繼續(xù)照顧并撫慰事故過程中受傷的群眾或救援人員，直至全部傷員康復出院。
（9）事件偵察組對事故企業(yè)和地區(qū)進行跟蹤調(diào)查。
（10）應急監(jiān)測組配合監(jiān)測單位進行跟蹤監(jiān)測，并撰寫此次事故應急監(jiān)測報告。
6 后期處置
6.1 善后處理善后處置工作的主要內(nèi)容有：
（1）對事故現(xiàn)場污染物進行收集、清理和處理。
對應急處置過程中收集的泄漏物、消防廢水等進行集中處理，可以再利用的經(jīng)收集后由企業(yè)負責運輸或搬運，不能回收利用的，經(jīng)收集后根據(jù)污染物的性質(zhì)進行處理，或交由有資質(zhì)的公司進行處理，確保污染場地的污染物全部清除。對應急處置人員用過的器具進行洗消；
（2）對污染場地進行修復。
如污染物造成土壤或底泥污染，參考《污染場地土壤修復技術(shù)導則》（HJ 25.4—2014），編制污染場地土壤修復方案，選用挖掘、穩(wěn)定/固化、化學淋洗、氣提、熱處理、生物修復等適宜的技術(shù)，完成土壤或底泥的修復。
（3）人員安置補償
組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施，協(xié)助事故責任單位對搶險救援人員進行健康監(jiān)護或體檢，積極對事故過程中的傷亡人員進行醫(yī)院治療或發(fā)放撫恤金。
（4）征用物資補償，
對應急救援過程中使用的物資進行清點，并補足不足部分。對臨時征用的物資，責成有關(guān)單位進行補償。
（5）保險理賠
建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險機制。為突發(fā)環(huán)境事件應急工作人員辦理意外傷害保險。對可能引起環(huán)境污染的企事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責任險或其他險種。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，保險監(jiān)管部門應會同各保險企業(yè)快速介入，及時做好理賠工作。
6.2 損害評估突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，要及時組織開展污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。
6.3 評估總結(jié)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由工業(yè)集中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心牽頭，會同監(jiān)察機關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、性質(zhì)、影響、責任、造成的損失及應急處置中遇到的問題、應急措施和過程等進行評估和總結(jié)，提出整改防范措施和處理建議，并報岳陽縣環(huán)境保護局。
7 保障措施
要提高岳陽縣工業(yè)集中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急處置能力，當務之急是加快岳陽縣工業(yè)集中區(qū)污水處理廠等基礎保障設施的建設，使岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)排放的廢水污染物能夠得到有效收集處理，避免因溢流和無組織排放等導致的環(huán)境污染。此外，其他方面的應急保障主要包括以下幾點：
7.1 經(jīng)費保障
突發(fā)環(huán)境污染事件應急準備及救援工作所需資金由兩部分構(gòu)成，一是事故企業(yè)的資金保障，二是地方政府的資金保障。
事故企業(yè)的資金保障由事故企業(yè)按照其可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件等級、危害和預防情況，提存企業(yè)事故預防資金，并且該資金專款專用，不能做他用。
政府資金保障由各級有關(guān)環(huán)境事件專業(yè)主管部門提出預算，報環(huán)境保護行政主管部門匯總，經(jīng)同級財政部門審核后列入同級政府突發(fā)公共事件應急準備和緊急處置總體經(jīng)費。
具體按照《湖南省突發(fā)公共事件財政應急保障專項預案》實施。
7.2 應急隊伍保障
岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)存在環(huán)境風險的企業(yè)，特別是有重大危險源的企業(yè)，應根據(jù)企業(yè)本身存在的環(huán)境風險物質(zhì)組建備相應的應急隊伍，并啟用自身應急資金對應急隊伍進行培訓及應急演練，確保在突發(fā)環(huán)境事件時能及時、有效地控制事態(tài)的發(fā)展，最大程度減小突發(fā)環(huán)境事件造成的危害。
岳陽縣工業(yè)集中區(qū)管委會和地方環(huán)保等相關(guān)部門，要定期對岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)風險企業(yè)，特別是有重大危險源的企業(yè)的應急隊伍進行檢查、核實，檢驗其應急救援能力。岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應組建相應的專業(yè)應急隊伍，并對應急隊伍進行培訓、演練，強化應急配合功能，增強應急實戰(zhàn)能力。
岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預備應急力量。
7.3物資保障
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作需要，工業(yè)集中區(qū)應有計劃、有針對性地配置應急指揮、應急監(jiān)測、應急防護等應急設備，增加應急處置、快速機動和自身防護裝備及物資的儲備，不斷提高應急處置能力。通過本次應急預案的編制，工業(yè)集中區(qū)應補充的物資如下表所示。
表7.3-1 工業(yè)集中區(qū)須補充應急救援物資(設備)一覽表
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序號 |
應急物資、設備名稱 |
數(shù)量和用途 |
儲存地點 |
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1 |
防護服、防護面罩、防護手套等個人防護用品 |
酌情配備若干（不少于20套），隨著工業(yè)集中區(qū)發(fā)展實時更新和增加（滿足突發(fā)環(huán)境事件時現(xiàn)場指揮人員的防護需要） |
工業(yè)集中區(qū)應急儲備倉庫 |
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2 |
應急交通車輛 |
可明確由公務用車兼任應急車輛，保證隨調(diào)隨到，也可酌情專門配備若干，（不少于2輛，用于在突發(fā)環(huán)境事件時應急指揮人員快速抵達現(xiàn)場） |
工業(yè)集中區(qū)管委會停車場 |
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3 |
應急通信設施（如對講機、步話機等） |
酌情配備若干（不少于10套），隨著工業(yè)集中區(qū)發(fā)展實時更新和增加（用于處理突發(fā)環(huán)境事件指揮人員的即時通訊） |
工業(yè)集中區(qū)應急儲備倉庫 |
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4 |
其他 |
如手提式擴音喇叭、隔離、隔離警戒帶、機修工具、沙袋、麻袋等 |
工業(yè)集中區(qū)應急儲備倉庫 |
建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應急處置部門聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全預警系統(tǒng)，確保現(xiàn)場指揮部及各應急小組之間的聯(lián)絡暢通。
7.5 技術(shù)保障工業(yè)集中區(qū)各部門，應根據(jù)職責分工，定期培訓，明確應急過程的程序，增強應急技術(shù)。工業(yè)集中區(qū)應建立環(huán)境應急專家、危險化學品資料、應急物資、典型案例等信息庫，同時與岳陽縣環(huán)保局、岳陽市環(huán)保局信息聯(lián)網(wǎng)，為突發(fā)環(huán)境事件預防和應急處置工作提供有力的技術(shù)支撐。
8 應急宣傳、培訓和演練
8.1 宣傳
環(huán)保部門和岳陽縣工業(yè)集中區(qū)管委會及各存在有環(huán)境風險源的企事業(yè)單位應加強環(huán)境保護科普宣傳和教育工作，廣泛宣傳環(huán)境污染事件的預防與避險常識，增強公眾的防范意識和相關(guān)心理準備，提高公眾的防范能力。岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應會同環(huán)保部門和岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)定期開展宣傳教育活動，組織邀請環(huán)保局、環(huán)境監(jiān)測站、消防隊、醫(yī)療機構(gòu)人員等相關(guān)專業(yè)人士對岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)職工及附近公眾進行事故講座、演示以及利用黑板報和墻報等進行宣傳教育活動，要求每年至少組織兩次以上的宣傳教育活動。對拒不參加學習活動的企業(yè)職工給予相應的經(jīng)濟處罰，對在學習活動中表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予獎勵和表彰。
對公眾的宣傳教育培訓內(nèi)容主要包括以下方面：
（1）潛在的重大危險事故及其后果；
（2）事故警報與通知的規(guī)定；
（3）基本個人防護知識；
（4）撤離的組織、方法和程序；
（5）在污染區(qū)行動時必須遵守的規(guī)則；
（6）自救與互救的基本常識。
8.2 培訓
根據(jù)岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)存在的環(huán)境風險物質(zhì)的特點以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型、危害程度等，有針對性地對岳陽縣工業(yè)集中區(qū)及岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)的應急救援隊員進行統(tǒng)一培訓。通過舉辦培訓班、開設應急培訓講堂等多種形式進行，使教育培訓形象生動，每年至少組織兩次以上的培訓。各專業(yè)技術(shù)人員都應在一定時期參加一定數(shù)量的培訓課時。對不滿足要求培訓課時要求的人員和所在企業(yè)進行相應的處罰，對在培訓中表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予獎勵和表彰。
對岳陽縣工業(yè)集中區(qū)及岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)的應急救援隊員的培訓內(nèi)容主要有以下幾個方面：
（1）掌握環(huán)境風險物質(zhì)的危險化學品特性、健康危害、危險性和急救方法等。
（2）如何識別、判斷是否發(fā)生泄漏等危險，如儲罐裂縫、火苗、臭氣等。
（3）針對有毒有害氣體泄漏、爆炸等問題的處理控制措施。如岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)存在的有毒有害氣體泄漏時產(chǎn)生有害氣體，培訓時著重對有害氣體泄漏導致的環(huán)境風險的處理措施進行培訓。
（4）針對廢水事故排放、泄漏問題的處理控制措施。培訓時著重對廢水事故排放導致的環(huán)境風險的處理措施進行培訓。
（5）各種應急設備的使用方法，如風速風向計、pH計等。
（6）防護用品的佩戴和使用，如防護服、防護面具、防毒口罩、消防面罩等的使用方法。
（7）申請岳陽縣工業(yè)集中區(qū)或外部應急救援力量的報警方法、以及發(fā)布事故消息，組織周邊企業(yè)、村民疏散的方法等。
（8）事故現(xiàn)場的警戒和隔離，以及事故現(xiàn)場的清洗和消除方法。
8.3 演練
（1）演練組織與級別
應急演練分為企業(yè)演練、岳陽縣工業(yè)集中區(qū)演練和配合上級政府部門演練三級。
企業(yè)演練由企業(yè)安環(huán)部門負責人組織進行，岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應急指揮部相關(guān)人員參與、指導，單位安環(huán)委、應急辦公室、現(xiàn)場處置領(lǐng)導小組下屬職能小組的相關(guān)人員參加演練。企業(yè)安環(huán)部門從實際出發(fā)，針對危險目標可能發(fā)生的事故，每年至少組織1次模擬演習。
岳陽縣工業(yè)集中區(qū)模擬演練由岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應急指揮部組織進行，指揮中心組成現(xiàn)場處置領(lǐng)導小組，其下屬職能小組的各相關(guān)部門參加，相關(guān)企業(yè)單位安環(huán)委配合演練。
另外，與上級政府有關(guān)部門的聯(lián)合演練，由上級政府有關(guān)部門組織進行，岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應急救援指揮部成員參加，相關(guān)部門人員參加配合。
通過以上應急演練機制，把指揮機構(gòu)和救援隊伍訓練成一支思想好、技術(shù)精、作風硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發(fā)生事故，指揮機構(gòu)能正確指揮，各救援隊伍能根據(jù)各自任務及時有效地排除險情、控制并消滅事故、搶救傷員，做好應急救援工作。
（2）演練準備
演練應制訂具體的演練方案，按演練級別報管委會主任批準。
演練前應落實所需的各種器材裝備與物資、交通車輛、防護器材的準備，以確保演練順利進行。
演練前應通知周邊村民、企業(yè)人員，必要時與新聞媒體溝通，以避免造成不必要的影響。
（3）演練頻次與范圍
企業(yè)演練（或訓練）為報警、報告程序、現(xiàn)場應急處置、緊急疏散等熟悉應急響應和某項應急功能的單項演練，演練頻次每年2次以上。岳陽縣工業(yè)集中區(qū)演練為多個應急小組之間或與某些外部應急組織之間相互協(xié)調(diào)進行的演練，演練頻次每年1次以上。
9 獎懲
9.1 獎勵
在突發(fā)環(huán)境事件救援工作中，有下列事跡之一的單位和個人，應依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵：
（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的。
（2）對防止或處理突發(fā)事件有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或減少損失的。
（3）對突發(fā)環(huán)境事件應急準備與響應提出重大建議，實施效果顯著的。
（4）有其他特殊貢獻的。
9.2 懲罰
突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作實行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。對于造成突發(fā)環(huán)境事件的單位和個人，應根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定排除危害，并對直接受到損失的單位或個人進行賠償；構(gòu)成犯罪的，應追究刑事責任。
在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責任人視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：
（1）不認真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的。
（2）不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應急準備義務的。
（3）不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；有遲報、漏報、瞞報和謊報突發(fā)環(huán)境事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的。
（4）拒不執(zhí)行應急預案，不服從命令和指揮，或者在事件應急響應時臨陣脫逃的。
（5）盜竊、貪污、挪用應急工作資金、裝備和物資的。
（6）阻礙應急工作人員依法履行職責或者進行破壞活動的。
（7）散布謠言，擾亂社會秩序的。
（8）有其他對環(huán)境事件應急工作造成危害行為的。
10 預案的評審、發(fā)布和更新
參照《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理辦法》、《關(guān)于進一步加強突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理工作的通知》和《岳陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等要求，進行預案評審、發(fā)布和更新。
10.1 應急預案的評審
應急預案的評審分為岳陽縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)部評審和岳陽縣工業(yè)集中區(qū)外部評審。內(nèi)部評審由岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應急中心負責，外部評審由工業(yè)集中區(qū)管委會組織外部相應行業(yè)專家進行評審，評估小組成員應同時包括省、市、縣（區(qū)）三級環(huán)保部門環(huán)境應急管理人員。評審出具評審意見。
10.2 應急預案的備案
工業(yè)集中區(qū)管委會應將最新版本的應急預案自簽發(fā)之日起60天內(nèi)報岳陽縣環(huán)境保護局、岳陽市環(huán)境保護局、湖南省環(huán)境保護廳三級環(huán)境保護部門備案，并做好備案文件的存檔工作。
10.3 應急預案的發(fā)布和更新
岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應急預案經(jīng)評審通過后，由管委會主任簽署后發(fā)布。
隨著應急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源的變化，或者在應急過程中產(chǎn)生新的問題、新的情況，岳陽縣工業(yè)集中區(qū)應會同其他成員單位及時修訂、更新本預案，并報相關(guān)部門備案。
11 預案實施和生效的時間
自簽署發(fā)布之日起實施生效。