岳陽縣生態(tài)工業(yè)園2016-工作規(guī)劃

一、2015-工作回顧

(一)園區(qū)整體運行平穩(wěn)，主要經濟指標穩(wěn)中求進

2015-經濟整體下行壓力大，形勢嚴峻，園區(qū)親商重商，從投資環(huán)境優(yōu)化、服務能力優(yōu)質、資金爭取得力等方面入手，為企業(yè)傾心營造良好發(fā)展環(huán)境，爭取政策紅利，努力化解經濟運行中的不利因素，確保了園區(qū)經濟整體運行平穩(wěn)，達成了“穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險、促轉型”目標。2015-，園區(qū)完成工業(yè)產值65億元，實現各類稅金入庫1.489億元，安置勞動就業(yè)6000余人，各項主要經濟指標較上-均有小幅增長，園區(qū)擔負起了全面提升縣域經濟實力重任。

(二)高科技園申報成功，園區(qū)建設翻開嶄新篇章

園區(qū)于2015-5-經省政府批準同意，正式升格為岳陽高新技術產業(yè)園，邁入了省級高科技園行列，園區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展水平和質量獲得了省政府認可。繼高科技園申報成功，12-份園區(qū)又成功獲批湖南省新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。園區(qū)將站在一個新的高度，以更高標準、更嚴要求，全面推進高科園建設，打造嶄新的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。

(三)“135”工程順利實施，-度目標任務超額完成

2015-，園區(qū)項目建設、企業(yè)服務工作以“135”工程建設為軸心展開。全-園區(qū)開工在建及竣工投產標準化廠房項目共7個，總建筑面積13.72萬平方米，已經市政府“135”領導小組考核驗收，竣工面積10.07萬平方米，超額完成了-度目標任務。同時，為完善園區(qū)標準化廠房基礎設施配套，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務能力，園區(qū)同步啟動了澤園路公租房項目建設，擬配套建設公租房10996㎡(288套)，目前該項目施工進展順利，主體工程已竣工。

(四)平臺建設穩(wěn)步推進，園區(qū)承載能力不斷提升

1、完成了科倫二期100畝土地平整。

園區(qū)已完成科倫二期100畝土地平整，并交付科倫公司使用，滿足了企業(yè)擴大再生產需要。

2、推進了五期1434畝擴園系統(tǒng)工程。

一是完成了五期擴園區(qū)域的規(guī)劃和國土測量工作。

二是制訂了五期擴園區(qū)域內的路網規(guī)劃。同步完成了五期擴園區(qū)域內兩橫(東西向)三縱(南北向)共計5條主干道的路網規(guī)劃布局和設計工作。

三是制定了五期擴園土地平整施工方案，正在抓緊開展招投標前期工作。

四是加速推進了土地報批工作。園區(qū)超前謀劃，啟動了首期923畝國土及林地報批工作，目前申報前期基礎資料已基本齊備。

因城關鎮(zhèn)未完成五期1434畝土地移交，暫無法動工。

(五)項目建設強力推進，園區(qū)產業(yè)項目生機蓬勃。

園區(qū)始終樹立項目興園理念，堅持將項目建設作為重中之重來抓，將“早開工、早建設、早投產、早出效益”作為企業(yè)服務及項目建設跟蹤督辦的出發(fā)點和落腳點，抓住重大項目，抓準關鍵環(huán)節(jié), 嚴格對照投資合同加大項目調度及協調力度，全力推進了入園項目建設。2015-，園區(qū)有四化建高壓閥門、健強藥業(yè)、智海復合電磁線、陽光創(chuàng)新置業(yè)標準化廠房、集中區(qū)標準化廠房、湖南椰星標準化廠房、金海科技標準化廠房等7個項目如質如期建成或竣工投產。

(六)招商選資有的放矢，項目引進質量持續(xù)提高

2015-，園區(qū)引進了優(yōu)質項目4個，合同引資總額12.4億元，分別是：投資8000萬元湖南陽光創(chuàng)新置業(yè)標準化廠房項目，該項目系我縣引進的首家工業(yè)地產項目;總投資6000萬元的LED節(jié)能燈生產項目;湖南美行家公司投資10億元的新能源電動汽車項目，該項目一期投資3億元，主要從事低速電動汽車研發(fā)、生產、銷售，動力電池、電源控制系統(tǒng)等新能源汽車配套產品的生產;鴻輝汽車公司投資1億元的鴻輝汽貿和嘉華電梯零部件項目。同時，還有東莞曦頂廣電科技有限公司投資1億元的電容式觸摸屏生產項目，已達成投資意向，近期有望簽約落戶園區(qū)。另有，廣本汽車零配件、岳陽酒業(yè)、現代工業(yè)小區(qū)等多個優(yōu)質項目正在抓緊洽談。

二、2016-工作規(guī)劃

(一)指導思想

2016-，園區(qū)將深入貫徹縣委、縣政府發(fā)展戰(zhàn)略，按“三量齊升”要求，堅持以規(guī)劃引領產業(yè)布局，以基礎建設提升平臺承載力，以招商引資擴大產業(yè)規(guī)模，以高效服務優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以項目建設促進轉型升級，創(chuàng)新思維，務實求為，全力打造縣域經濟發(fā)展核心增長極，努力實現“興工富民”目標。

(二)目標任務

1、抓招商選資，提升發(fā)展質量

一是注重引進項目品質，突出招大引強，通過創(chuàng)新招商方式和機制，力爭新引進3-5個優(yōu)質項目;二是圍繞工業(yè)地產招商，力爭至少引進1家社會資本建設標準化廠房企業(yè)，確保標準化廠房建設面積不低于3萬平方米;三是大力引進或引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)向集中區(qū)標準化廠房及陽光創(chuàng)新置業(yè)等已建成標準化廠房匯集，確保已建成標準化廠房入駐率，發(fā)揮標準廠房建設的示范效應，提升社會資本參與園區(qū)標準化廠房建設積極性。四是進一步用好招商手段，實現產業(yè)轉型升級。圍繞生物醫(yī)藥、機械制造等國家鼓勵類新興產業(yè)開展招商，通過“補鏈”、“強鏈”，不斷延伸園區(qū)已有優(yōu)勢產業(yè)鏈條，發(fā)揮優(yōu)勢產業(yè)集群優(yōu)勢，進一步做大新興、優(yōu)勢產業(yè)，推動園區(qū)產業(yè)轉型升級。

2、抓平臺建設，夯實發(fā)展基礎

(1)完成四期擴園余下172畝土方平整掃尾工程。

(2)科學謀劃，有序推進第五期擴園。一是不得不靠，加快步伐，先行完成首期928畝土地報批工作，為擴園基礎設施建設創(chuàng)造條件;二是超前完成五期擴園1434畝土地平整設計、工程預算、財政評審等工作，力爭在榮家灣鎮(zhèn)政府凈地移交后，無時間間隙啟動土地平整及水、電、路、氣、排污等基礎設施建設，滿足園區(qū)項目建設用地需要，實現園區(qū)一、二、三、四期板塊的完整對接。

(3)啟動并完成澤園路、興園路、科倫路等園區(qū)主、次干道道路建設。

(4)在已完成園區(qū)11萬伏變電站項目初步選址的基礎上，做好11萬變立項及建設前期相關準備工作。

(5)完成自來水管網建設，確保管徑為Φ500的自來水管網竣工并投入使用。

(6)在完成園區(qū)污水處理廠初步選址、可行性論證及環(huán)境影響評價的基礎上，做好立項及建設前期相關準備工作，力保園區(qū)污水處理廠2017-建成并投入運營。

(7)按照“基礎先行”原則，進一步完善園區(qū)基礎設施，滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展需求。一是加快完成澤園路公租房附屬工程建設;二是迅速完成1萬平方米標準化廠房附屬工程建設;三是盡快啟動林沖路公租房建設，并力爭-內完成主體工程及附屬工程建設。

3、抓項目建設，增強發(fā)展后勁

按照“簽約項目促啟動、在建項目促竣工、竣工項目促投產”總體要求，加速推進園區(qū)新簽約入園項目及在建項目施工進度。

(1)入園項目有始有終。加速推進健強藥業(yè)、新一步(智海)復合電磁線、金海科技(二期)、椰星食品飲料(二期)等在建項目建設，確保上述項目6-底前竣工投產;全力推進美行家新能源汽車、鴻輝汽貿城及嘉華電梯、盛路人防(二期)、福泰數碼(二期)等項目建設，力爭12-底前竣工投產;力爭促成1-3家2016-新簽約入園項目啟動建設。

(2)重點工程有板有眼。按照市場化推進、規(guī)模化開發(fā)、標準化建設、功能化配套的要求，從兌現優(yōu)惠政策、優(yōu)化項目服務、加快進度督辦著手，積極做好“135”工程項目申報、工作對接，大力推進“135”工程建設，加快工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展， 2016-確保完成新建標準廠房建設8萬平方米、力爭10萬平方米，圓滿或超額完成目標任務。

(3)爭資立項有聲有色。在深入研究國家政策，把準產業(yè)導向，主動做好與省市發(fā)改、科技、工信等部門工作對接的基礎上，以省級工業(yè)集中區(qū)、省級高科技園、省級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地為平臺，用足用活政策，積極向上申報項目，爭取國家資金投入。

4、抓安全維穩(wěn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

一是突出協調，加大矛盾隱患排查和水沖沙壓等歷史遺留問題處置力度，努力構建和諧園區(qū);二是堅持打擊，依托公安力量，對打著“維護群眾利益”幌子，謀一己之私，尋釁滋事，擾亂施工秩序的不法分子堅決予以打擊嚴懲，為園區(qū)項目建設順利推進提供堅實保障;三是狠抓安全生產，確保全-零安全生產責任事故，園區(qū)安全生產形勢持續(xù)好轉。

5、抓財政稅收，立足發(fā)展貢獻

按照“扶強助弱、抓大活小”的要求，克服不利因素，穩(wěn)定現有重點稅源，培育新的稅收增長點，確保2016-園區(qū)企業(yè)入庫稅收穩(wěn)中有升，力爭完成稅金上交1.8億元以上(以縣政府確定的-度稅收目標任務為準)。

6、抓土地盤活，激活發(fā)展效益

在解除旺磁電子元器件及五鑫機械項目投資合同，引進美行家新能源汽車入駐，成功實現“騰籠換鳥”,盤活園區(qū)存量土地的基礎上，2016-我們將繼續(xù)堅定不移地推動園區(qū)土地存量盤活工作，提升園區(qū)整體效益。一是進一步加強與法院及破產管理人工作聯系并積極對外招商，力爭盡快完成頤通管業(yè)資產處置工作，最大限度盤活、用活頤通管業(yè)原有資產;二是進一步積極牽線搭橋，引進戰(zhàn)略合作者或新的項目投資人，促使雙維生物、固虹鋼構、金博機床等竣工未投產或生產經營困難企業(yè)用地“騰籠換鳥”，激活企業(yè)發(fā)展活動，既維護社會穩(wěn)定，又盤活企業(yè)現有固定資產，提升園區(qū)土地利用效率。三是淘汰一批落后產業(yè)企業(yè)。通過深入走訪企業(yè)，在摸清企業(yè)及其所在行業(yè)現狀的基礎上，鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新，大力開發(fā)有門檻、高附加值的產品。對于確實困難重重，前景黯淡的企業(yè)，積極探索企業(yè)退出機制。

(三)主要措施

1、在優(yōu)質服務上，作文章。進一步建立健全領導干部直接聯系企業(yè)和常態(tài)化服務企業(yè)的工作機制，提高發(fā)現問題、解決問題的能力，營造各方合力幫扶的良好氛圍，為企業(yè)解決辦證辦照、供水、供電、融資等問題，切實提高入園項目的履約率、到資率、達產率。做好園區(qū)企業(yè)的穩(wěn)定工作，開展困難企業(yè)全面排查，摸清企業(yè)經營現狀、銀行信貸、對外擔保、民間融資等有關情況，及時掌握企業(yè)實際困難和需求，大力協調企業(yè)與銀行之間關系，使雙方能重建信心、重建信任，共渡難關。

2、在凈化環(huán)境上，下功夫。一是突出關系協調，減少園區(qū)周邊村組和部分群眾對企業(yè)生產經營和項目建設的干擾;二是優(yōu)化秩序，約束行政執(zhí)法行為。堅持園區(qū)“寧靜”制度，除法律法規(guī)規(guī)定和安全生產、治安等緊急突發(fā)事件外，各部門不得在每-的1-20之間進入園區(qū)檢查。“寧靜”之外若各部門依法依規(guī)對園區(qū)內企業(yè)進行必要的檢查，必須經過園區(qū)同意并有管委會安排專人協助聯系方可。三是優(yōu)化治安，強化園區(qū)治安管理。加強與公安機關銜接，力爭2016-成立園區(qū)派出所，加強園區(qū)治安保障，為企業(yè)打造一個和諧的生產經營環(huán)境。

3、在幫扶企業(yè)上，鼓實勁。一是在深入調查研究的基礎上，積極主動，竭盡所能及時為企業(yè)解決生產經營或項目建設過程中遇到的困難和問題，助力企業(yè)發(fā)展壯大。二是積極爭取縣政府支持，力爭國家政策性資金向園區(qū)傾斜，向園區(qū)稅收貢獻大企業(yè)傾斜。三是落實企業(yè)的優(yōu)先、優(yōu)惠政策，在現行政策之下，給予園區(qū)實體經濟強有力的政策支持。

4、在規(guī)范管理上，抓升格。借岳陽高新技術產業(yè)園區(qū)申報成功之契機，趁勢而上，力爭-內促成高新區(qū)管理機構掛牌、升格并進一步完善內設機構設置，解決園區(qū)管理機構長期存在的管理體制不順、權責不清的問題，使園區(qū)真正有職能、有職責為企業(yè)服務。

5、在作風建設上，強隊伍。多管齊下，強化思想教育，加強領導班子建設、黨員干部隊伍建設，為工業(yè)園區(qū)的跨越發(fā)展提供有力的組織保證。一是深入開展作風建設，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍;二是創(chuàng)新激勵機制，激發(fā)創(chuàng)造活力和創(chuàng)新熱情;三是完善制度建設，規(guī)范管理，勤政廉潔，團結協作，務求實效。