2017年縣城建投

領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報告

中共岳陽縣城建投資管理中心黨組

2017年，縣城建投在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“美麗幸福岳陽縣”的總體目標，秉承“融資建城、項目興城、管理活城”的發(fā)展理念，以“奮發(fā)作為、求真務(wù)實”的工作精神，認真履行職責(zé)，克服多種困難，切實履行基層黨建工作，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實開展各項工作。

一、扎實履行工作職責(zé)，推進工作不斷發(fā)展。

（一）迎難而上，多管齊下，奮力提速融資建城。

為認真落實縣政府爭資、融資工作會議精神，今年來，在國家銀根從緊的情況下，縣城建投想方設(shè)法，科學(xué)謀劃，攻堅克難，全力籌措資金。

今年來，縣城建投共向各銀行申報貸款項目14個，申請額度54.8億元，成功獲批項目10個貸款規(guī)模330000萬元，到位資金275000萬元。

10個貸款項目分別為：

（1）岳陽縣鐵山水庫生態(tài)環(huán)境保護項目（一期工程），爭取長沙銀行貸款30000萬元；

（2）（2）岳陽縣園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)工程項目，貸款20000萬元，分別爭取光大銀行和華融湘江銀行貸款各10000萬元；

（3）湖南省洞庭湖區(qū)麻塘垸堤防加固工程建設(shè)項目，爭取華融湘江銀行貸款45000萬元；

（4）（4）2016年棚戶區(qū)（城中村）改造建設(shè)工程項目，爭取農(nóng)發(fā)行貸款50000萬元；

（5）（5）2017年棚戶區(qū)（城中村）改造（一期）建設(shè)項目，爭取國開行貸款105000萬元；

（6）（6）2017年棚戶區(qū)（城中村）改造（二期）建設(shè)項目，爭取農(nóng)行貸款28000萬元；

（7）（7）農(nóng)村綜合服務(wù)平臺建設(shè)項目，爭取國開行貸款11000萬元；

（8）城區(qū)水環(huán)境綜合治理建設(shè)工程項目，爭取國開行貸款30000萬元；

（9）（9）2017年抗洪救災(zāi)應(yīng)急貸款項目，爭取國開行貸款4000萬元和農(nóng)發(fā)行貸款7000萬元。

（二）科學(xué)投入，精心運作，全力推進項目興城。

縣城建投積極做好工程建設(shè)前期規(guī)劃設(shè)計工作，加快項目實施進度，同時進一步規(guī)范工程建設(shè)、加強工程監(jiān)管。尤其注重加強資料收集，規(guī)范工程竣工驗收，2017年城建項目完成投資8611萬元。。  

1、完成市政道路工程建設(shè)投資2350萬元。

2017年完成團結(jié)北路新建工程，總投資約600萬元，道路長504米，寬15米。完成中國銀行、華祥苑、心連心、東方圣世4處人行道板及公用停車位改造投資約200萬元。完成全城人行道板維修工程，投資約150萬元。完成背街小巷硬化、亮化、綠化改造36條，總投資約1400萬元。

2、完成雨污管網(wǎng)建設(shè)投資257萬元。

完成岳陽縣城市主污水管（A線）榮灣湖管道改造工程一、二期建設(shè)，總投資147萬元，管道全長287米。完成縣城污水管道疏通建設(shè)投資25萬元。完成東方西路污水管道修復(fù)工程建設(shè)投資49萬元。完成天鵝北路污水管道修復(fù)工程建設(shè)投資36萬元。

3、完成供水管網(wǎng)建設(shè)投資1294萬元。

完成岳陽縣供水輸水管復(fù)線工程建設(shè)，改造城區(qū)DN800球墨鑄鐵主供水管安裝1770米 ，DN800鋼管安裝972米，總投資1112萬元。完成長豐路綠化帶給水管道安裝投資99萬元。完成城東月西片自來水改造投資35萬元。完成岳雅學(xué)校給水工程投資19萬元。完成新墻河應(yīng)急水源保護圍欄制作工程投資29萬元。

4、環(huán)境整治工程投資241萬元。

完成麻塘謝垅垃圾場封場投資640萬元，其中我公司負責(zé)160萬元，其余為國家專項補貼資金。完成株樹垃圾場封場投資81萬元。

5、2017年“五創(chuàng)”建設(shè)投資1497萬元。

今年為我縣創(chuàng)建省級園林縣城的關(guān)鍵年，為響應(yīng)縣委縣政府的號召，我公司加大城市綠化建設(shè)投入，新建兩處小游園，其中大塘李游園建設(shè)投資150萬元。文勝小游園建設(shè)投資15萬元。完成城區(qū)多處綠化帶升級改造，其中汽車站林蔭停車場建設(shè)投資32萬元。長豐中路綠化提質(zhì)改造工程建設(shè)投資485萬元。城南河增綠工程建設(shè)投資51萬元。厚德廣場增綠工程建設(shè)投資38萬元。榮灣湖增綠工程建設(shè)投資124萬元。城區(qū)綠化帶苗木補植建設(shè)投資180萬元。城區(qū)公園、綠地隔草溝改造建設(shè)投資22萬元。城區(qū)行道樹修建投資30萬元。行道樹樹圍改造建設(shè)投資32萬元。城區(qū)道路標線整改建設(shè)投資88萬元。白蟻防治、古樹名樹保護、富源步行街路燈及休閑座椅改造等零星投資共55萬元。

6、完成單位院內(nèi)改造投資636萬元。

完成岳陽縣行政用車管理中心改造建設(shè)投資31萬元。完成岳陽縣政府院內(nèi)停車場改造建設(shè)投資150萬元。完成縣政府辦辦公室改造建設(shè)投資48萬元。完成縣黨群服務(wù)中心裝修工程建設(shè)投資90萬元。完成農(nóng)發(fā)行院內(nèi)改造工程50萬元。完成中國人民銀行院內(nèi)改造工程建設(shè)投資35萬元。完成商糧局院內(nèi)下水道改造建設(shè)投資25萬元。完成政務(wù)公開中心監(jiān)控安裝工程投資28萬元。完成城北派出所修繕建設(shè)投資10萬元。完成司法局法援中心臨街地下工程建設(shè)投資20萬元。完成公交所充電站地坪硬化工程建設(shè)投資145萬元。

7、城市管理及環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)投資1239萬元。

環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施采購?fù)顿Y343萬元。環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費投資177萬元。中信垃圾站排水改造工程建設(shè)投資12萬元。岳汩路及大沖垃圾站工程款156萬元。公廁升級改造建設(shè)投資9萬元。公交管理所交通設(shè)施建設(shè)經(jīng)費24萬元。城市管理工作經(jīng)費518萬元。

8、村鎮(zhèn)建設(shè)投資409萬元。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠咨詢費49萬元。新建榮家灣鹿角片、中洲、張谷英、黃沙街4個垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)投資360萬元。

9、其他工程建設(shè)項目投資688萬元。

葵花變電10KV電力管線入地土建工程建設(shè)投資200萬元。長豐路中國結(jié)LED路燈政府采購?fù)顿Y33萬元。長豐路更換LED路燈政府采購?fù)顿Y52萬元。背街小巷雙壁波紋管政府采購?fù)顿Y45萬元。生態(tài)工業(yè)園周邊村組因洪澇受損補償款358萬元。

（三）夯實基礎(chǔ)，提升服務(wù)，著力發(fā)展擔保公司。

我們在加大投融資力度的同時，積極拓展擔保業(yè)務(wù)，努力解決我縣中小企業(yè)融資難的問題。

1.完善管理，規(guī)范擔保公司運營體系。一是完善擔保了公司體制。年初，縣政府明確規(guī)定擔保公司董事長由城投公司總經(jīng)理黃洋擔任，公司總經(jīng)理在公司內(nèi)部產(chǎn)生，解決了自公司成立以來，高管由行政領(lǐng)導(dǎo)兼任的問題，真正實現(xiàn)了公司化管理，使公司的運營和發(fā)展有了決策層的保障。二是堅持按規(guī)范流程開展業(yè)務(wù)。根據(jù)擔保行業(yè)的特點，今年我們在業(yè)務(wù)操作流程上進行了兩大變革，一方面業(yè)務(wù)和風(fēng)控兩部門專人專責(zé)，克服了既當裁判員又當運動員現(xiàn)象，業(yè)務(wù)經(jīng)理和風(fēng)控經(jīng)理各司其職，各負其責(zé)；另一方面，實施保審會制度，替代了過去的逐級審批制，這樣既符合業(yè)務(wù)操作的要求，又增設(shè)了一道把控風(fēng)險關(guān)。三是公司實施全員績效考核制。今年公司實施了績效辦法，把權(quán)、責(zé)、利有機統(tǒng)一起來，公司人員工作積極性和主觀能動性都有明顯提高，同時還增加了員工的緊迫感和危機感。

2.創(chuàng)新機制，破解公司發(fā)展難題。擔保公司目前注冊資本金小，資產(chǎn)少，不良貸款不斷出現(xiàn)，代償壓力大，而自身造血功能缺失，政府又不能注入資本金及風(fēng)險補償金。我們積極調(diào)整公司發(fā)展戰(zhàn)略，在“穩(wěn)”和“挖”上做文章，對新業(yè)務(wù)準入以穩(wěn)求大，對存量業(yè)務(wù)以挖為進。半年來有部分客戶出現(xiàn)了欠息現(xiàn)象，通過我們的努力，逐步轉(zhuǎn)化為正常，避免了出現(xiàn)大面積代償。在確保公司平穩(wěn)運營的同時，我們主動與省農(nóng)信擔保和省擔保集團對接，尋找新的合作模式和發(fā)展契機。目前，已與省農(nóng)信擔保達成了農(nóng)業(yè)項目轉(zhuǎn)為辦事處業(yè)務(wù)，非農(nóng)項目逐步剝離的合作意向。與省擔保集團正在溝通，力爭加入再擔保體系，達到化解風(fēng)險責(zé)任比例的目的。

3、業(yè)務(wù)開展，破冰而行。擔保公司目前業(yè)務(wù)經(jīng)營情況分三類，分別是本公司獨立擔保項目、與湖南農(nóng)業(yè)信用擔保公司聯(lián)合擔保項目、湖南農(nóng)業(yè)信用擔保公司駐岳陽縣辦事處項目。今年以來，截止到12月底，在公司全體員工的努力下，獨立擔保項目累計擔保63筆，金額1.23億元，解除71筆，金額1.35億元，在保余額77筆，金額1.55億元；聯(lián)合擔保項目累計擔保17筆，金額0.97億元，解除22筆，金額1.32億元，在保余額20筆，金額1.11億元；辦事處項目累計擔保18筆，金額3350萬元。綜上業(yè)務(wù)的開展，公司嚴格按照融資性擔保公司管理條例及經(jīng)營許可范圍依法經(jīng)營，無超范圍經(jīng)營、吸收存款、變相吸收存款、民間融資、自營貸款、受托貸款、受托投資、非法集資等行為。

（四）創(chuàng)新機制，尋求發(fā)展，走市場化經(jīng)營的路子。

為充分發(fā)揮我中心經(jīng)營職責(zé)，推進平臺公司轉(zhuǎn)型。我們創(chuàng)新工作機制，運用企業(yè)化的管理模式和市場化的運作手段， 設(shè)立“岳陽天和鴻輝置業(yè)有限公司”和“岳陽縣榮城易視傳媒有限公司”，（1）岳陽天和鴻輝置業(yè)有限公司注冊資本2000萬元，經(jīng)營范圍為房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營；（2）岳陽縣榮城易視傳媒有限公司注冊資本300萬元，經(jīng)營范圍為廣告設(shè)計、制作、發(fā)布等。

二、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強拒腐防變能力。

（一）嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制。

嚴格按照兩個責(zé)任和一崗雙責(zé)的政治責(zé)任，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。今年以來多次召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專題會議，認真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)班子一崗雙責(zé)，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項報告制度，認真落實民主集中制和三重一大報告制，進一步完善廉政談話制度，對部門主要負責(zé)同志逐一進行廉政談話6人次，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為年終績效考核的重要依據(jù)。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)。

一是堅持把學(xué)習(xí)放在首位。領(lǐng)導(dǎo)班子為使理論學(xué)習(xí)活動扎實有效,健全和完善了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度》,進一步強化了學(xué)習(xí)意識,逐步形成了優(yōu)良的學(xué)風(fēng).領(lǐng)導(dǎo)班子成員都自覺地把學(xué)習(xí)擺在重要的位置,樹立終身學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)的新理念，逐步提高自身的的政治理論水平和領(lǐng)導(dǎo)理論水平。

二是認真履行黨組班子職責(zé)。今年先后12次召開黨組會議研究黨建工作，在黨建工作中，黨組班子牢固樹立了“帶頭抓”的意識，合理處理黨建和工作兩者之間的關(guān)系，以加強黨的建設(shè)來推動和保證工作的圓滿完成，用完成工作的效果來檢驗黨建工作的成效，在中心形成了黨組書記帶頭抓、黨組成員分工抓、全體黨員共同抓的黨建工作格局。  

（二）狠抓作風(fēng)建設(shè)。

一是深入開展“嚴紀律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”主題教育活動，單位通過自己找、上級點、互相幫、干部群眾提等形式，認真查找個人和單位存在的問題，共征集關(guān)于三轉(zhuǎn)、四風(fēng)方面意見建議12條，并逐條建立整改臺帳，落實整改措施。強化了機關(guān)干部職工改進作風(fēng)、廉潔執(zhí)紀、遵章守紀的意識。

二是以中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定、市委九項規(guī)定為重點，采取定期和隨機抽查的辦法，對機關(guān)所有人員職責(zé)履行、制度執(zhí)行、工作紀律情況進行督查。今年來，共開展各種督查8次，發(fā)通報2次，未發(fā)現(xiàn)機關(guān)干部職工存在公車私用、工作日中餐飲酒等違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的情況。

（三）嚴格執(zhí)行廉潔紀律

領(lǐng)導(dǎo)班子成員在公務(wù)活動和社交活動中都做到了嚴格遵守廉潔自律的規(guī)定，做到了廉潔奉公，忠于職守，沒有利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當利益;沒有私自從事營利活動的行為;遵守公共財物管理和使用的規(guī)定。沒有假公濟私、化公為私的行為;奉公守法，沒有利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親友及身邊工作人員謀取利益;做到了講究艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費。堅持廉潔從政，自覺接受群眾監(jiān)督。

（三）加強制度建設(shè)和財務(wù)管理

我們把制度建設(shè)，作為改進機關(guān)作風(fēng)和提高工作水平的頭等大事來抓。一是對現(xiàn)有的各項規(guī)章制度進行整理，對過時的制度進行修改，結(jié)合實際制定出切實可行的工作制度，規(guī)范機關(guān)行為，加強作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率，制定完善機關(guān)考核制度，實行對工作任務(wù)考核管理，要求各股室長負責(zé)本股室職責(zé)圍內(nèi)所有工作任務(wù)的開展。機關(guān)考核領(lǐng)導(dǎo)小組每月定期通報工作進度，實行優(yōu)劣排序，對未定期完成工作任務(wù)的責(zé)令其整改，對工作任務(wù)完成較好的進行獎勵。； 二是完善單位財務(wù)管理和固定資產(chǎn)管理制度，全面推行公務(wù)卡和零余額賬戶管理，規(guī)范政府采購及款項結(jié)算行為，嚴格控制一般性支出和“三公經(jīng)費”，加強會議費、差旅費和公務(wù)用車管理，努力降低行政成本。

三、工作方面的不足及困難

回顧過去的一年，城建投黨組班子以廉潔自律、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，團結(jié)全體干部職工，不畏艱難，艱苦工作，全面完成各項工作任務(wù)，取得了可喜的成績，但我們也清醒的認識到工作中仍存在差距與困難，一是政策逐緊、融資渠道窄。根據(jù)中央釋放出來的信號，政府購買服務(wù)、委托代建等融資渠道將逐漸關(guān)閉。因此，渠道關(guān)閉后，我中心以后如何融資的問題需有待解決。二是工程推進難度大。因征拆等前期工作滯后，車站北路、賀坪東路、文藝東路等項目暫無法實施。市政項目繁雜、工期緊，而立項、報建周期較長，工程相關(guān)資料不完整或滯后。三是不良貸款處置不力。貸款一旦進入訴訟程序，我們就沒有了主動權(quán)。擔保公司自成立以來，先后有十多筆貸款均勝訴，但進入訴訟程序后，贏官司也不能贏錢，反而出了訴訟費。

在今后的工作中，我們將重點針對以上存在的問題，制定強有力的措施進行整改，雖然還有很多困難要克服，還有很多難題要解決，但我們堅信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們將進一步解放思想、開拓進取、奮發(fā)求為，扎實工作，為推動我縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，全面建成小康社會提供強有力的支撐和保障。