YYDR—2010—01025

岳縣政辦函〔2010〕128號 

岳陽縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)岳陽縣危險化學(xué)品事故災(zāi)難

應(yīng)急預(yù)案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位：

《岳陽縣危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二〇一〇-四-二十

岳陽縣危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

目         錄

 

1、總  則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  工作原則

1.4  適用范圍

2、應(yīng)急組織體系與職責

2.1  應(yīng)急組織機構(gòu)

2.2  應(yīng)急組織機構(gòu)職責

3、預(yù)警和預(yù)防機制

3.1  監(jiān)測

3.2  報告

3.3  預(yù)警

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1  分級

4.2  啟動條件

4.3  響應(yīng)程序

4.4  緊急處置

4.5  指揮與協(xié)調(diào)

4.6  應(yīng)急人員的安全防護

4.7  群眾的安全防護

4.8  事故的分析、檢測與評估

4.9  信息發(fā)布

4.10  響應(yīng)終止

5、善后工作

5.1  善后處置

5.2  保險和救助

5.3  后果評估

6、應(yīng)急保障

6.1  通信與信息保障

6.2  裝備保障

6.3  隊伍保障

6.4  醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.5  治安保障

6.6  資金保障

6.7  物資保障

7、監(jiān)督管理

7.1  預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練

7.2  獎勵與責任

7.3  監(jiān)督檢查

8、附  則

8.1  預(yù)案管理與更新

8.2  預(yù)案解釋部門

8.3  預(yù)案實施時間

岳陽縣危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

 

1、總  則

1.1  編制目的

為有效預(yù)防和處置危險化學(xué)品突發(fā)事故，提高事故應(yīng)急救援工作效率，最大限度地降低事故危害程度，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會安定，特制定本預(yù)案。

1.2  編制依據(jù)

 依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《岳陽市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《岳陽縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定編制本預(yù)案。

1.3  工作原則

在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援要堅持以人為本，安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，條塊結(jié)合，快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對，平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主的原則。

1.4  適用范圍

本預(yù)案適用本縣行政區(qū)域內(nèi)在危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學(xué)品處置等過程中發(fā)生的各類危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。

2、應(yīng)急組織體系與職責

2.1  應(yīng)急組織機構(gòu)

縣人民政府成立岳陽縣危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部，由縣政府分管副縣長任指揮長，縣政府辦分管副主任、縣安監(jiān)局局長任副指揮長，縣委宣傳部新聞中心、公安局、消防大隊、交警大隊、衛(wèi)生局、環(huán)保局、財政局、交通局、質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)局、氣象局、發(fā)改局、民政局、勞動和社會保障局、電力局、監(jiān)察局、總工會、廣電局等單位主要負責人為成員。縣危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)縣安監(jiān)局，縣安監(jiān)局局長兼任辦公室主任。 

2.2  應(yīng)急組織機構(gòu)職責

2.2.1  縣危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作；部署重大應(yīng)急搶險工作，宣布進入和解除預(yù)警狀態(tài)，宣布實施應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急行動結(jié)束，下達應(yīng)急指令；檢查督促危險化學(xué)品從業(yè)單位的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準備工作；統(tǒng)一發(fā)布事故有關(guān)信息；完成縣政府交辦的其他工作。

2.2.2  縣危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室

負責縣危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部的常工作，貫徹落實指揮應(yīng)急救援重大決策的實施；負責縣危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的制度修訂、組織和指導(dǎo)應(yīng)急救援演練，開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作，負責收集、核實、匯總信息，完成縣危險化學(xué)品應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

2.2.3  縣危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮成員單位

安監(jiān)局:負責危險化學(xué)品事故報告;組織指揮、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作；組織實施預(yù)案演練；承擔縣危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

公安局：組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理；參與事故調(diào)查處理。

消防大隊：負責事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備、容器的冷卻。組織傷員的搜救，事故得到控制后負責洗消工作。

交警大隊：負責制定交通處置的應(yīng)急方案；負責事故現(xiàn)場及周邊道路的交通管制工作，禁止無關(guān)車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通；負責危險化學(xué)品運輸安全事故的現(xiàn)場快速處置，及時報請縣人民政府啟動《岳陽縣道路交通安全事故應(yīng)急預(yù)案》；參與事故調(diào)查。

衛(wèi)生局：負責調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍，開展災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；監(jiān)督和預(yù)防災(zāi)區(qū)疫情疾病的傳播、蔓延；組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移，負責安排定點醫(yī)院進行救治；負責統(tǒng)計傷亡人員情況。

環(huán)保局：及時測定事故對環(huán)境危害的成份和程度；對可能受較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后指導(dǎo)消除現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生的污染；負責對重大危險化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查和鑒定。

財政局：負責危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作的資金支持。

交通局：負責組織、指揮協(xié)調(diào)因事故災(zāi)難損壞的交通設(shè)施的搶修工作；做好搶險救災(zāi)人員、物資及撤離人員的緊急運輸工作；在危險路段設(shè)立醒目的警示標志；負責制定運輸搶險方案，監(jiān)督搶險單位做好人員和車輛準備，優(yōu)先保證救災(zāi)人員和物資的運輸以及受災(zāi)群眾的安全疏散；負責事故水域、航道的管制；為相關(guān)事故提供技術(shù)支持；參加相關(guān)事故調(diào)查。

質(zhì)監(jiān)局：負責危險化學(xué)品事故災(zāi)難中因特種設(shè)備原因而發(fā)生的事故應(yīng)急救援工作；負責危險化學(xué)品事故災(zāi)難現(xiàn)場所需特種設(shè)備的技術(shù)支持。

建設(shè)局：負責制定城鎮(zhèn)燃氣事故的應(yīng)急救援工作；組織人員緊急處理或者修復(fù)被破壞的重大設(shè)施；負責提供有關(guān)建筑物的相關(guān)資料。

氣象局：負責提供與危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)的氣象參數(shù)和氣象咨詢服務(wù)。

發(fā)展和改革局：負責做好有關(guān)安全生產(chǎn)建設(shè)項目的審查、立項和投資計劃安排。

商務(wù)局：組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資保障和生活必需品的調(diào)撥和供應(yīng)。

民政局：負責協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；協(xié)助相關(guān)部門組織轉(zhuǎn)移、安置和救濟災(zāi)民；協(xié)助事發(fā)地政府及時設(shè)置避難場所；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會團體開展社會捐助工作，做好救災(zāi)款物的發(fā)放工作；協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化和善后工作。

勞動和社會保障局：負責做好工傷人員的工傷保險、善后安置等工作。

電力局：負責事故現(xiàn)場供、用電應(yīng)急處置；保證事故救援所需用電安全；快速修復(fù)損壞的供配電設(shè)備，及時恢復(fù)正常供電。

石油公司：負責成品油重特大事故應(yīng)急救援，并為應(yīng)急救援提供專業(yè)救護隊伍和技術(shù)支持。

監(jiān)察局、總工會：負責參與事故調(diào)查處理和其他善后工作。

縣委宣傳部新聞中心、廣電局：負責危險化學(xué)品事故災(zāi)難的新聞發(fā)布工作。

2.2.4  危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部

成立縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部）。現(xiàn)場指揮部指揮長由縣危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部確定并授權(quán)。現(xiàn)場指揮部下設(shè)8個工作組。其主要工作職責為：負責制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案和措施；指揮調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍實施救援行動，匯報和通報事故搶險進展有關(guān)情況，及時匯報有關(guān)事故現(xiàn)場情況；應(yīng)急救援工作結(jié)束后，對現(xiàn)場應(yīng)急救援工作進行總結(jié)。

2.2.5  現(xiàn)場指揮部工作組

現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、施救處置組、傷員搶救組、安全疏散組、安全警戒組、物資供應(yīng)組、環(huán)境監(jiān)測組、專家組8個工作組。其具體職責如下：

綜合協(xié)調(diào)組：由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，負責、組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場救援；向各工作組傳達指揮指令；向縣危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報告各組救援工作中的重大問題和專家人員的技術(shù)信息、報告事故情況。 

施救處置組：由縣消防大隊牽頭，由縣消防大隊、企業(yè)消防搶險隊伍、事故應(yīng)急救援備選單位和專家組成。負責控制危險源，在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，現(xiàn)場滅火、堵漏、傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻及事故后對被污染的區(qū)域的洗消工作。

傷員搶救組：由縣衛(wèi)生局牽頭，由縣衛(wèi)生局急救中心或指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院組成。負責現(xiàn)場傷員的搜救和緊急處理；負責在事故災(zāi)難現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行緊急治療并組織重傷人員的轉(zhuǎn)院治療工作。

安全疏散組：由縣公安局牽頭，由縣公安局、交警大隊、事故單位安全保衛(wèi)人員和當?shù)卣�府有關(guān)單位組成。負責對現(xiàn)場周圍人員進行防護指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。

安全警戒組：由縣公安局牽頭，縣公安局、交警大隊和當?shù)卣�府有關(guān)單位組成。負責事故現(xiàn)場的警戒和治安管理，維持現(xiàn)場秩序，保持社會治安穩(wěn)定，必要時及時疏散群眾。

物資供應(yīng)組：由縣發(fā)展和改革局牽頭，由縣發(fā)展和改革局、交通局等單位組成。負責組織搶險物資的供應(yīng)，組織車輛運送搶險物資

環(huán)境監(jiān)測組：由縣環(huán)保局牽頭，由環(huán)保局、氣象局等單位組成。負責對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定危險區(qū)域范圍和危險物質(zhì)的成分和濃度，對事故造成的影響進行評估，為事故提供風(fēng)向、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象因素，預(yù)測火勢蔓延方向、速度和范圍，有毒有害氣體擴散的方向和范圍以及空氣污染潛能報告，為應(yīng)急救援指揮和消除事故污染提供依據(jù)。

專家組：由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，由各位專家組成。負責組織專家進行事故評估、報警監(jiān)測和技術(shù)支持，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。

后勤保障組：由事發(fā)地政府牽頭，民政、商務(wù)、衛(wèi)生等單位協(xié)助。負責組織事故應(yīng)急救援搶險的各項后勤工作。

3、預(yù)警和預(yù)防機制

3.1  監(jiān)測

縣安監(jiān)局要建立全縣的危險化學(xué)品事故信息管理系統(tǒng)，形成覆蓋全縣的危險化學(xué)品事故監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對危險化學(xué)品重大危險源進行常監(jiān)測，掌握全縣危險化學(xué)品的分布和災(zāi)害等基本情況，建立全縣危險化學(xué)品基本情況和重大危險源數(shù)據(jù)庫，同時報縣人民政府和市安監(jiān)局備案。

縣危險化學(xué)品企業(yè)要建立本企業(yè)基本情況和危險源數(shù)據(jù)庫，包括所屬危險化學(xué)品的性能、特征、有毒有害、易燃易爆物質(zhì)的特點，將對可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度及時上報縣安監(jiān)局。

3.2  報告

3.2.1  信息報告

縣安監(jiān)局負責全縣危險化學(xué)品事故信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析。危險化學(xué)品事故信息經(jīng)核實后要及時上報縣人民政府和縣危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部。對可能引發(fā)危險化學(xué)品事故的信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要及時向縣危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部報告；對可能引發(fā)危險化學(xué)品事故災(zāi)難的險情，或者為其他災(zāi)害可能引發(fā)危險化學(xué)品事故災(zāi)難時，縣危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部要及時上報縣人民政府和通報相關(guān)部門單位，必要時上報市安監(jiān)局和市人民政府。

3.2.2  事故報告

（1）危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當及時報告單位負責人。單位負責人接到報告后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定報告縣人民政府和縣危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室。

（2）縣危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室接到危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故報告后，應(yīng)在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)向縣政府和市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室報告。縣安監(jiān)局報警電話：7624370。

3.3  預(yù)警　

3.3.1  預(yù)警級別

按照危險化學(xué)品事故可能發(fā)生的危害程度、發(fā)展趨勢等，其預(yù)警級別分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

3.3.2  預(yù)警發(fā)布

（1）對危險化學(xué)品事故信息進行分析判斷，必要時組織專家進行分析、評估和預(yù)測，確認各種來源信息是否可能導(dǎo)致危險化學(xué)品事故災(zāi)難，初步確定預(yù)警范圍并向縣危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部報告，由縣危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部報縣人民政府后發(fā)布預(yù)警信息。

（2）預(yù)警警報發(fā)布后，縣危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當迅速作好有關(guān)準備工作，危險化學(xué)品事故專業(yè)應(yīng)急隊伍應(yīng)當進入待命狀態(tài)。

（3）經(jīng)對危險化學(xué)品事故信息進行分析、判斷，或者經(jīng)專家組會商，事故得到控制或隱患已消除，由縣危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部報縣人民政府后宣布預(yù)警結(jié)束。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1  分級

危險化學(xué)品事故按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為一般、較大、重大、特別重大四級。

一般（Ⅳ級）：一次造成３人以下死亡，或者危及３人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下；或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

較大（Ⅲ級）：一次造成3人以上10人以下死亡或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上5000萬元以下；或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

重大（II）級：一次造成10人以上30人以下死亡或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億以下；或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

特別重大（I）級：一次造成30人以上死亡或者直接經(jīng)濟損失超過1億元以上；或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

一般（IV級）危險化學(xué)品事故發(fā)生后，由縣危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案，按照本預(yù)案開展應(yīng)急救援；較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級）危險化學(xué)品事故發(fā)生后，縣危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部啟動預(yù)案組織進行先期處置，同時根據(jù)事故級別的不同分別報請市、省人民政府和國務(wù)院啟動市、省和國家危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案。

4.2  啟動條件

在下列情況下，啟動本預(yù)案：

（1）發(fā)生Ⅳ級危險化學(xué)品事故。

（2）接到上級關(guān)于危險化學(xué)品事故災(zāi)難救援增援的指示。

（3）縣政府認為需要啟動、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）、執(zhí)行其它預(yù)案時需要本預(yù)案啟動的。

4.3  響應(yīng)程序

（1）進入啟動準備狀態(tài)時，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場搶救進展情況，采取以下應(yīng)急響應(yīng)程序：

①立即向縣危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部和成員單位報告事故情況；并收集事故有關(guān)信息，必要時從國家化學(xué)品登記中心采集事故相關(guān)化學(xué)品基本數(shù)據(jù)與信息；

②密切關(guān)注、及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，及時向縣危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部報告；

③通知相關(guān)單位、有關(guān)專家和救援隊伍做好應(yīng)急準備；

④組織專家咨詢，向事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出事故救援的指導(dǎo)意見；

⑤派出相關(guān)人員、專家和救援隊伍趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援。

（2）進入啟動狀態(tài)時，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場搶救進展情況，采取以下應(yīng)急響應(yīng)程序：

①向縣危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部報告事故情況并通報各成員單位；

②收集事故有關(guān)信息，從國家化學(xué)品登記中心采集事故相關(guān)化學(xué)品基本數(shù)據(jù)與信息；

③組織專家咨詢，提出事故搶救協(xié)調(diào)指揮方案，提供相關(guān)的預(yù)案、專家、救援隊伍、裝備、物資等信息；

④任命現(xiàn)場指揮部指揮長，及時組建現(xiàn)場指揮部；

⑤通知相關(guān)應(yīng)急救援隊伍隨時待命，為現(xiàn)場指揮部提供技術(shù)支持；

⑥調(diào)動專家組、應(yīng)急救援隊伍、相關(guān)單位參加現(xiàn)場救援工作，調(diào)動有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場搶救；

⑦及時向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反映及輿論動態(tài)，解釋有關(guān)質(zhì)詢；

⑧組織協(xié)調(diào)較大、重大、特別重大危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，按照縣危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部的決定，協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

4.4  緊急處置

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。影響特別嚴重的緊急處置方案報縣危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部批準后予以實施。

4.5  指揮與協(xié)調(diào)

4.5.1  進入應(yīng)急響應(yīng)后，縣危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部及專業(yè)救援隊伍立即配合事發(fā)地人民政府實施應(yīng)急救援。

4.5.2  縣安監(jiān)局根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。組織有關(guān)部門、救援隊伍、事發(fā)地政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)共同參與搶險救援和緊急處置行動。

4.5.3  現(xiàn)場指揮部、事發(fā)單位和事發(fā)地政府必須迅速、有效地實施先期處置，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

4.5.4  當自然災(zāi)害等領(lǐng)域的突發(fā)事件引發(fā)影響嚴重的危險化學(xué)品事故災(zāi)難時，縣危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部負責或參與災(zāi)難中的危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置。

4.6  應(yīng)急人員的安全防護

根據(jù)不同危險化學(xué)品事故的特點、引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責，采取不同的防護措施。應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式的防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等。工程搶險、消防和偵檢等進入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護服和空氣呼吸器等。同時做好現(xiàn)場毒物的洗消工作（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場所等）。

4.7  群眾的安全防護

根據(jù)不同危險化學(xué)品事故特點，組織和指導(dǎo)群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡易有效的防護措施保護自己。根據(jù)實際情況，制定切實可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險區(qū)域時，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區(qū)域。進入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。

4.8  事故的分析、檢測與評估

事發(fā)地人民政府配合環(huán)境監(jiān)測及化學(xué)品檢測機構(gòu)負責對水源、空氣、土壤等樣品就地實行分析處理，及時檢測出毒物的種類和濃度，并計算出擴散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，以確定污染區(qū)域范圍，并對事故造成的環(huán)境影響進行評估。

4.9  信息發(fā)布

縣危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部要按照《岳陽縣突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，遵循實事求是、及時準確的原則，做好信息發(fā)布工作。

4.10  響應(yīng)終止

縣危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部會同專家組進行會商，確認事故災(zāi)難得到有效控制，危險已經(jīng)消除后，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，并報縣人民政府。

5、善后工作

5.1  善后處置

事發(fā)地人民政府會同縣直相關(guān)部門負責組織危險化學(xué)品事故善后處置工作，包括人員安置、補償、征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理事項，盡快恢復(fù)正常秩序。

5.2  保險和救助

危險化學(xué)品事故災(zāi)難發(fā)生后，保險機構(gòu)和事發(fā)單位必須迅速開展受災(zāi)人員及單位的保險理陪工作，民政局要依法做好捐贈資金和物資的接受、管理、分配、使用和監(jiān)督工作。

5.3  后果評估

縣危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部在應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)組織現(xiàn)場指揮部和指揮部成員單位總結(jié)分析應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進救援工作的意見和建議，并形成報告，報送縣人民政府和上級主管部門。

6、應(yīng)急保障

6.1  通信與信息保障

縣安監(jiān)局負責建立縣危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)通信網(wǎng)絡(luò)、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)、信息溝通的需要，同時負責組建全縣重大危險源和救援力量的信息數(shù)據(jù)庫，并做好常管理工作。

6.2  裝備保障

縣危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部和危險化學(xué)品從業(yè)單位要根據(jù)需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。要建立完善共享的特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度。

6.3  隊伍保障

公安局、消防大隊、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、環(huán)保局和危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)依法組建和完善應(yīng)急救援隊伍。沒有條件組建專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的企業(yè)，要建立兼職救援物資和防護裝備。

6.4  醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生局負責擬訂醫(yī)療救護保障方案，明確各類危險化學(xué)品事故災(zāi)難的衛(wèi)生應(yīng)急準備措施，負責醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資等調(diào)度。

6.5  治安保障

公安局要配合事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責事故現(xiàn)場的安全警戒和治安管理工作，要加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備防范保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾；要發(fā)動和組織群眾開展群防聯(lián)防，做好治安工作。

6.6  資金保障

根據(jù)《岳陽縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，縣財政局對危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作提供必需的經(jīng)費保障。

6.7  物資保障

縣危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部各成員單位，要做好應(yīng)急救援物資、技術(shù)的儲備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和危險化學(xué)品從業(yè)單位要根據(jù)本單位實際，儲備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。

7、監(jiān)督管理

7.1  預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣安監(jiān)局和危險化學(xué)品從業(yè)單位要加強對群眾的危險化學(xué)品安全事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等知識的宣傳教育，要定期對應(yīng)急救援隊伍、從業(yè)員工進行培訓(xùn)；縣危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室及成員單位應(yīng)加強危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的宣傳、貫徹、培訓(xùn)和演練工作，每-組織一次危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練，危險化學(xué)品從業(yè)單位也要結(jié)合實際，定期組織危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援演練，以提高救援人員應(yīng)急處置能力。

7.2  獎勵與責任

縣危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部對在應(yīng)急處置工作過程中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵；對不認真履行職責，玩忽職守，給國家造成嚴重損失的單位和個人，依法給予責任人行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

7.3  監(jiān)督檢查

縣安監(jiān)局、縣應(yīng)急管理辦公室會同縣直有關(guān)部門對本預(yù)案進行監(jiān)督檢查，確保各項措施落實到位。

8、附  則

8.1  預(yù)案管理與更新

縣危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)情況變化，對本預(yù)案進行及時修訂。

8.2  預(yù)案解釋部門

本預(yù)案經(jīng)縣人民政府批準后實施，由縣人民政府辦公室印發(fā)，縣安監(jiān)局負責解釋。

8.3  預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之起30后實施。