總體要求：以習近平總書記關于應急管理工作重要論述為指導，聚焦全年總目標，以強烈的政治擔當、歷史擔當和責任擔當，積極推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化，有力防范化解重大安全風險，及時應對處置各類災害事故，堅決保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定。

工作目標：應急管理體制機制進一步健全；災害防治、救助和應急救援能力明顯提升；黨政領導干部安全生產(chǎn)責任全面落實，部門安全監(jiān)管責任持續(xù)強化，企業(yè)主體責任進一步壓實；堅決杜絕重特大事故、有效遏制較大事故、努力減少一般事故，確保實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

工作重點：

（一）持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理重要論述 。將習近平總書記關于應急管理重要論述納入縣鄉(xiāng)黨委政府、各部門單位黨委(黨組)理論學習中心組學習內容和縣委黨校干部教育培訓內容。將習近平總書記關于應急管理“三篇重要講話”作為全縣應急系統(tǒng)培訓的重點學習內容，組織縣鄉(xiāng)應急管理干部開展集中培訓，深刻領會習近平總書記防災減災救災“兩個堅持、三個轉變”、“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”訓詞總要求及推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設的精髓要義。圍繞應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設重難點問題，把習近平總書記關于應急管理重要論述融入工作實踐，把握原則、找準方向、明晰思路，深入一線實地調研，制定切實管用措施，積極推進應急管理事業(yè)改革發(fā)展。

（二）強化安全生產(chǎn)責任。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,層層壓實安全生產(chǎn)責任，將履行安全生產(chǎn)工作責任情況納入黨政領導干部述職內容，綜合運用約談通報、警示曝光、建議提醒、巡查考核等“組合拳”,推動黨委政府領導責任落實。充分理順重點行業(yè)領域以及其他新領域新行業(yè)安全監(jiān)管責任邊界，推動部門監(jiān)管責任落實。鞏固“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任年”活動成果，激發(fā)企業(yè)安全管理內生動力，推動企業(yè)主體責任落實。

（三）著力防控安全風險。全面推進重點行業(yè)領域安全風險防控，推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系。突出風險排查防控，加強風險研判，精準有效制定防控措施，推動安全生產(chǎn)關口前移、超前防范。突出重點領域，加強非煤礦山安全監(jiān)管，深化危險化學品安全綜合治理，持續(xù)推進煙花爆竹領域“打非治違”，深化煤氣、粉塵防爆、涉氨制冷、有限空間作業(yè)重點領域專項治理。持續(xù)推進消防、道路交通、建筑施工、城市燃氣、水上交通、特種設備、危爆物品、農(nóng)機、電力、旅游等行業(yè)領域安全風險防控，堅決堵塞漏洞、遏制苗頭、防范未然。

（四）全面依法監(jiān)管執(zhí)法。堅持把“強執(zhí)法防事故”專項行動貫穿安全監(jiān)管全過程，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行以比數(shù)量、比增量、比質量、嚴格程序、嚴格懲戒措施、嚴格自由裁量為主要內容的“三比三嚴”行政執(zhí)法質量考評排名。全面推行計劃執(zhí)法和“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法，嚴格落實行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核等工作制度，規(guī)范執(zhí)法、留痕執(zhí)法、陽光執(zhí)法，推動安全生產(chǎn)法治化水平。

（五）扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動。全面深化非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿(mào)、消防、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、特種設備、水電氣熱等重點行業(yè)領域安全整治。發(fā)揮縣安委辦督促協(xié)調作用，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門持續(xù)動態(tài)更新問題隱患和制度措施“兩個清單”，強化清單化任務管理和掛圖作戰(zhàn)工作機制，聚焦重點難點問題加大專項整治攻堅力度。堅持條塊結合，發(fā)揮有關部門專業(yè)優(yōu)勢和牽頭部門的統(tǒng)籌協(xié)調作用，形成治理合力。完善專班工作機制，定期調度通報，加強工作推動。將安全整治任務落實情況和工作成效納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門單位安全生產(chǎn)巡查考核重點內容。

（六）健全基層應急管理機構。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理機構改革，健全基層應急管理機構。開展以有班子、有機制、有預案、有隊伍、有物資、有培訓演練為主要內容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)應急管理能力“六有”標準化建設，開展以有場地設施、有裝備物資、有工作制度為主要內容的行政村（社區(qū)）應急服務站“三有”標準化建設。

（七）加強應急預案體系建設。構建覆蓋全區(qū)域、全層級、全過程的安全生產(chǎn)和自然災害應急預案體系。加快推進部門應急預案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類應急預案編制工作，加強對企業(yè)應急預案編制和演練工作的監(jiān)督檢查、業(yè)務指導，強化各類各層級應急預案銜接融通和數(shù)字化應用，提高預案質量，進一步增強應急預案的實戰(zhàn)性、可操作性。加強預案管理，完善預案備案制度，建立健全預案數(shù)據(jù)庫。嚴密組織預案演練，科學制定演練方案，推行無腳本實戰(zhàn)演練，使預案在實踐中得到檢驗和完善。

（八）提高自然災害防治能力。堅持以防為主、防災抗災救災相結合，建立自然災害防治能力聯(lián)席會議制度，推進自然災害防治能力建設項目。建立完善自然災害風險管理和隱患排查治理責任制。做好全省災害綜合風險普查試點工作，開展地震災害、地質災害、氣象災害、水旱災害、森林火災等風險要素全面調查，突出洪水、風雹地震、地質災害和重點隱患排查，查明全縣抗災能力，全面掌握風險要素信息，實行重點隱患排查，開展綜合減災資源調查，開展多尺度風險評估，制訂災害風險區(qū)劃圖，為國家建立自然害綜合風險與減災能力數(shù)據(jù)庫提供基礎數(shù)據(jù)信息。加強地質災害點、地震帶、危險堤壩等風險點的日常監(jiān)測，加強氣象、水文監(jiān)測預警，加強會商研判和預警信息發(fā)布，落實各項防范措施，增強全社會抵御和應對災害能力。

（九）推動科技信息化建設。根據(jù)省應急廳信息化重點任務分工方案，推動全縣安全生產(chǎn)風險、自然災害和城市基礎設施安全縣級數(shù)據(jù)采集和交換中心建設，推進應急指揮平臺、視頻調度系統(tǒng)建設，整合應急資源，構建一體化覆蓋全縣的應急管理大數(shù)據(jù)應用平臺，補齊科技信息化短板，積極融入全國信息化建設“一盤棋”，以科技信息化手段提升應急管理工作效率和水平。

（十）加強應急能力建設。一是推進應急能力三合一建設。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急辦、消防站、森林防滅火隊伍的職能和資源整合起來共同建設，一套人馬、一套裝備，承擔多項職能，發(fā)揮多項功能，避免重復建設和資源浪費。在麻塘辦事處先行啟動，三年內全面鋪開。二是建設區(qū)域性應急救援中心。在公田鎮(zhèn)建設一處區(qū)域性應急救援中心，作為全縣區(qū)域性應急指揮中心、作戰(zhàn)支援基地、專業(yè)攻堅力量和綜合培訓實體，承擔全縣東部山區(qū)自然災害和生產(chǎn)安全事故快速響應、綜合救援、安全保障、專業(yè)指導、持續(xù)保障等任務。三是啟動訓練基地二期建設。在應急救援訓練基地前期建設基礎上，建設高標準應急裝備儲備倉庫，配置應急救援車輛，配齊搶險救援裝備，并強化應急實戰(zhàn)訓練，為應急救援工作提供物資上保障和技術上支撐。四是推進綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建，在總結提煉榮家灣鎮(zhèn)粵西社區(qū)省級綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗基礎上，以點帶面，進一步拓寬示范社區(qū)創(chuàng)建面，全面動員和指導村社區(qū)開展國家、省級綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建活動。五是建設水上救援中心。立足現(xiàn)有的基礎設施和執(zhí)法、救援資源，以縣海事處為依托，整合涉湖視頻監(jiān)控和北斗、船舶自動識別系統(tǒng)、船舶報港系統(tǒng)等相關資源，建設岳陽縣東洞庭湖水域水上應急救援執(zhí)法指揮中心。并在鹿角、南套、扁山各建一處巡航救援執(zhí)法基地，負責水上安全監(jiān)管和險情救援處置工作，逐步形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的東洞庭湖水上應急救援指揮體系。