岳縣應(yīng)急〔2020〕32號(hào)

岳陽(yáng)縣應(yīng)急管理局

關(guān)于印發(fā)《2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，園區(qū)安監(jiān)股，局相關(guān)股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)：

《岳陽(yáng)縣應(yīng)急管理局2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃》已經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)同意，現(xiàn)予印發(fā)，同時(shí)提出如下要求，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)。

一、請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、園區(qū)安監(jiān)股按照省、市、縣應(yīng)急局執(zhí)法計(jì)劃要求，依法、科學(xué)、合理編制本年度執(zhí)法工作計(jì)劃，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施，將批準(zhǔn)后的檢查計(jì)劃4月30日前報(bào)縣應(yīng)急局法規(guī)股備案，并于每季度第一個(gè)月1日前向縣應(yīng)急局法規(guī)股報(bào)送上一季度工作情況，12月1日前報(bào)送全年工作總結(jié)。

二、對(duì)全縣非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和有色、冶金等行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)企業(yè)，除省、市、縣應(yīng)急局納入本年度執(zhí)法檢查對(duì)象計(jì)劃的外，其余的由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)按照“全對(duì)接”的要求納入本級(jí)執(zhí)法工作計(jì)劃。

三、明確監(jiān)督檢查責(zé)任，增強(qiáng)編制、執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管計(jì)劃執(zhí)法的硬約束力。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第八條第三款（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)對(duì)屬地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2015〕101號(hào)，HNPR—2015—01099）第一條（園區(qū)要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為報(bào)告上級(jí)人民政府有關(guān)部門或者組織有權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處）的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)，必須規(guī)范計(jì)劃執(zhí)法編制和執(zhí)行。年度監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃落實(shí)情況，作為盡職免責(zé)和事前問責(zé)、事故追責(zé)的重要依據(jù)。

聯(lián)系人：漆為政  0730-3214607

岳陽(yáng)縣應(yīng)急管理局

2020年4月21日

附件

岳陽(yáng)縣應(yīng)急管理局

2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃

為認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為，增強(qiáng)安全監(jiān)管的精準(zhǔn)性、有效性，切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法效能，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕20號(hào)）、《湖南省應(yīng)急管理廳關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)管執(zhí)法的指導(dǎo)意見（試行）》(湘應(yīng)急發(fā)〔2020〕5號(hào)) 等有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合全縣安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、基本情況

（一）排查摸底。經(jīng)排查，全縣應(yīng)急管理部門直接監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)共有223家，按行業(yè)分布如下：

危化行業(yè)：共有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位63家，其中危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)1家，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)60家（儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)1家、加油站56家、加氣站2家、純貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)1家），其他化工及醫(yī)藥化工企業(yè)2家；

非煤礦山行業(yè)：共有非煤礦山企業(yè)6家，發(fā)證礦點(diǎn)有11個(gè)，均是小型露天礦山；

煙花爆竹行業(yè)：共有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2家，煙花爆竹零售店9家；

八大工貿(mào)行業(yè)：共有工貿(mào)企業(yè)143家，重點(diǎn)單位29家，其中粉塵涉爆16家，煤制氣6家，涉含危化品7家，一般單位114家。

（二）分類分級(jí)。根據(jù)《湖南省應(yīng)急管理廳關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)管執(zhí)法的指導(dǎo)意見》（試行）、《岳陽(yáng)市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)<危險(xiǎn)化學(xué)品及化工醫(yī)藥化工行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)管執(zhí)法實(shí)施方案>的通知》，確定全縣重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法單位97家，其中B級(jí)2家，C級(jí)95家；一般監(jiān)管執(zhí)法單位126家（見附件：行業(yè)分類分級(jí)匯總表）。

二、監(jiān)管力量

根據(jù)我局“三定”方案和局內(nèi)部職責(zé)分工，設(shè)有行政審批股承擔(dān)事前許可監(jiān)管；危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管股、非煤煙花安全監(jiān)管股、工貿(mào)安全監(jiān)管股承擔(dān)事中事后日常監(jiān)管；執(zhí)法大隊(duì)承擔(dān)安全生產(chǎn)違法行為查處。

三、計(jì)劃任務(wù)

（一）監(jiān)督檢查單位數(shù)量

按照“重點(diǎn)企業(yè)年度全覆蓋監(jiān)督檢查、一般企業(yè)樣本全覆蓋隨機(jī)抽查”的原則以及“屬地為主、分級(jí)結(jié)合”原則，2020年度，本局計(jì)劃直接監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)單位61個(gè)（其中危化39個(gè)、非煤礦山4個(gè)、煙花爆竹1個(gè)、工貿(mào)行業(yè)17個(gè)），同時(shí)隨機(jī)抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處、工業(yè)園）安監(jiān)站監(jiān)管執(zhí)法單位68個(gè)（其中：危化股24個(gè)、非煤煙花股4個(gè)、工貿(mào)及爆竹股40個(gè)）（具體分解計(jì)劃見附表）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處、工業(yè)園）安監(jiān)站負(fù)責(zé)省、市、縣直接監(jiān)管執(zhí)法以外的其余重點(diǎn)企業(yè)按一年兩次的全覆蓋監(jiān)督檢查，并對(duì)一般企業(yè)按一年一次的全覆蓋監(jiān)督檢查。

（二）監(jiān)督檢查頻次

化工行業(yè)及危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)企業(yè)全年A級(jí)不少于3次、B級(jí)不少于2次、C級(jí)不少于1次。非煤礦山、煙花爆竹及八大工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法全年不少于2次；

（三) 責(zé)任分工

直接監(jiān)管執(zhí)法堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，局執(zhí)法大隊(duì)根據(jù)內(nèi)部職責(zé)規(guī)定，負(fù)責(zé)相關(guān)股室監(jiān)督檢查過程中移交問題的立案查處；抽查監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、園區(qū)級(jí)監(jiān)管執(zhí)法，并對(duì)重大隱患和嚴(yán)重違法行為實(shí)施督辦。

四、檢查方式及重點(diǎn)內(nèi)容

（一）檢查方式。實(shí)施直接監(jiān)管執(zhí)法，相關(guān)股室按“一企一案”要求，在實(shí)施檢查前制定檢查方案，制作檢查表，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施；實(shí)施抽查監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)級(jí)監(jiān)管執(zhí)法，可以分批次制定檢查方案，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。

（二）重點(diǎn)內(nèi)容。通過書面檢查和現(xiàn)場(chǎng)抽查相結(jié)合，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制、源頭防控、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查治理、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、反“三違”及特殊作業(yè)管理、應(yīng)急管理等方面，具體由有關(guān)股室結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)、上級(jí)要求和本地實(shí)際，確定監(jiān)管執(zhí)法工作重點(diǎn)。

五、其他要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃是貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的重要舉措，是堅(jiān)持依法行政、規(guī)范和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的具體要求，各有關(guān)股室、大隊(duì)要統(tǒng)一思想，認(rèn)真組織，狠抓計(jì)劃落實(shí)。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為。要按照依法治安的總體要求和“三項(xiàng)制度”的有關(guān)規(guī)定開展行政執(zhí)法活動(dòng)。要寓服務(wù)于執(zhí)法，堅(jiān)持依法執(zhí)法、文明執(zhí)法。要充分做好監(jiān)管執(zhí)法前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到有的放矢，精準(zhǔn)、高效執(zhí)法。要嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。

  （三）加強(qiáng)宣傳教育。要堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”，在監(jiān)管執(zhí)法過程中，大力宣傳、普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策。要通過“典型案例、以案說法”等形式，教育企業(yè)負(fù)責(zé)人和廣大從業(yè)人員提高安全意識(shí)和守法認(rèn)識(shí)。（四）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。要加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行的跟蹤考核，有關(guān)股室每季度末月25號(hào)前向政策法規(guī)股報(bào)送計(jì)劃執(zhí)行情況，12月20日前報(bào)送年度計(jì)劃執(zhí)行總結(jié)。要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，推進(jìn)公開、公平、公正執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)廉潔執(zhí)法。

附件：1. 監(jiān)管行業(yè)分類分級(jí)匯總表

2. 2020年度監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)分解表

3. 危化股、非煤煙花股、工貿(mào)股監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃

附件1

監(jiān)管行業(yè)分類分級(jí)匯總表

所屬行業(yè)	企業(yè)總數(shù)	重點(diǎn)企業(yè)				一般企業(yè)
		重點(diǎn)合計(jì)	A級(jí)	B級(jí)	C級(jí)
全縣	223	97		2	95	126
危險(xiǎn)化學(xué)品及化工	63	60		2	58	3
非煤礦山	6	6			6
煙花爆竹	11	2			2	9
八大工貿(mào)	143	29			29	114

備注：非煤礦山按一證一點(diǎn)計(jì)。

附件2

2020年度監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)分解表

股室（中心）	直接監(jiān)管單位數(shù)量				抽查監(jiān)督數(shù)量
縣局任務(wù)	重點(diǎn)61家	重點(diǎn)分級(jí)			隨機(jī)抽查68家
		A級(jí)	B級(jí)	C級(jí)
危化股	39		1	38	24
非煤煙花股	5			5	4
工貿(mào)股	29			17	40

附件3-1

危化股2020年度監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃

  一、全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本情況及分類情況全縣共有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位63家，其中危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)1家，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)60家（加油站56家、儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)1家、加氣站2家、純貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)1家），醫(yī)藥化工企業(yè)2家。全縣重點(diǎn)B級(jí)企業(yè)2家，重點(diǎn)C級(jí)企業(yè)58家，一般企業(yè)3家。其中重點(diǎn)B級(jí)企業(yè)中國(guó)石油天然氣股份有限公司湖南銷售分公司岳陽(yáng)油庫(kù)、重點(diǎn)C級(jí)企業(yè)中國(guó)石化銷售有限公司湖南岳陽(yáng)縣石油分公司榮家灣加油站、中海油湖南銷售有限公司岳陽(yáng)縣海岳加油站、岳陽(yáng)縣兢業(yè)石油化工有限公司被市局危化科抽為計(jì)劃監(jiān)管執(zhí)法企業(yè)，由市局直接監(jiān)管執(zhí)法，縣局將不再進(jìn)行監(jiān)管。