岳縣安委〔2017〕12號(hào)

岳陽(yáng)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)2017年全縣安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的

通 知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各安委會(huì)成員單位：

《2017年全縣安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

岳陽(yáng)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)

2017-3-15

2017年全縣安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

2017年，全縣安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以習(xí)近平總書記安全發(fā)展的重要論述為指引，以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》為指針，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條紅線，以防范和遏制重特大事故為重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，著力堵塞監(jiān)管漏洞，著力規(guī)范法治秩序，加強(qiáng)基礎(chǔ)保障、源頭管控和完善系統(tǒng)治理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、監(jiān)管體系、法規(guī)體系、防控體系、保障體系，努力實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、職業(yè)危害程度下降及杜絕較大事故的目標(biāo)，為迎接黨的十九大勝利召開，實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，建設(shè)“一極三宜”江湖名城，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)美好、社會(huì)和諧、民生殷實(shí)、走勢(shì)強(qiáng)勁的富饒美麗幸福岳陽(yáng)縣營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)

1.通過(guò)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)、輔導(dǎo)報(bào)告、巡回宣講、“一月一警示”等形式，組織廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、一線從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全發(fā)展的重要論述和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2016〕32號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，增進(jìn)全社會(huì)共識(shí)，增強(qiáng)安全紅線意識(shí)、安全發(fā)展理念、依法治安觀念，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺性，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線，時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴，狠抓責(zé)任落實(shí)。

二、著力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展

2.結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)《岳陽(yáng)縣推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》，建立健全安全生產(chǎn)“五大體系”(責(zé)任體系、監(jiān)管體系、法規(guī)體系、防控體系、保障體系)，明確責(zé)任分工和時(shí)間進(jìn)度要求，加強(qiáng)督查督辦，推動(dòng)各有關(guān)部門抓緊研究制定相應(yīng)配套政策辦法，確保《意見》各項(xiàng)政策措施落地生根。

3.建立安全生產(chǎn)巡查制度，啟動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)工作巡查。拉條掛賬抓好上級(jí)安委會(huì)巡查交辦問(wèn)題的整改落實(shí)，把整改落實(shí)情況納入本年度安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容。

4.落實(shí)國(guó)家關(guān)于安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革的各項(xiàng)舉措。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核等職能作用。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管體制改革，理順鐵路、電力等行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管體制。完善地方監(jiān)管執(zhí)法體制和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)和農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)安全監(jiān)管體制。

5.加快推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體制改革，強(qiáng)化行政管理職能，逐步健全縣、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)制。深化應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化、簡(jiǎn)化工作，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，發(fā)揮信息化支撐輔助作用，提高事故應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)救援實(shí)效。

6.加快建立安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管機(jī)制。建立健全用人單位職業(yè)健康工作責(zé)任體系，將職業(yè)病防治納入政府民生工程及安全生產(chǎn)工作考核范圍，建立健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu);加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn);全面開展職業(yè)病危害用人單位現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和調(diào)查摸底，開展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管執(zhí)法，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)積極創(chuàng)建職業(yè)衛(wèi)生示范園區(qū)。

7.深化行政許可改革，優(yōu)化內(nèi)部審查流程，改革現(xiàn)場(chǎng)核查辦法，強(qiáng)化行政許可事中、事后監(jiān)管。

8.取消安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，完善安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施。完善工傷保險(xiǎn)制度，加快制定實(shí)施工傷預(yù)防費(fèi)用提取、使用和管理辦法。

三、突出企業(yè)主體嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

9.全面開展“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動(dòng)，提請(qǐng)縣政府出臺(tái)《岳陽(yáng)縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，層層傳導(dǎo)壓力，多措并舉督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)冶金、建筑施工、交通運(yùn)輸領(lǐng)域樹立一批落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任標(biāo)桿，指導(dǎo)企業(yè)建立全過(guò)程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程安全責(zé)任追溯制度，對(duì)被追究刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施相應(yīng)的職業(yè)禁入。

10.落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，倒逼企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)黨委政府的安全生產(chǎn)職責(zé)和任務(wù);建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)績(jī)效與履職評(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤制度。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，修訂完善《岳陽(yáng)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》，依法依規(guī)界定綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，明確各有關(guān)部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責(zé)。完善負(fù)有安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)部門和行業(yè)管理部門的安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，依法依規(guī)履職盡責(zé)。

四、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法

11.推動(dòng)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門制定實(shí)施“分類別、分層級(jí)、全對(duì)接”的安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定》《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)》《岳陽(yáng)縣安全生產(chǎn)行政檢查辦法》、《岳陽(yáng)縣安全生產(chǎn)“四不兩直”和“雙隨機(jī)”抽查制度》，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法，全面實(shí)行執(zhí)法全過(guò)程管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，破解執(zhí)法“寬松軟”難題。落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法制度，推動(dòng)相關(guān)部門的配合協(xié)作，形成強(qiáng)大執(zhí)法合力。

12.嚴(yán)格依法監(jiān)管執(zhí)法，加大執(zhí)法頻次和處罰力度，落實(shí)打非治違“四個(gè)一律”措施，完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，規(guī)范安全生產(chǎn)領(lǐng)域法治秩序。鼓勵(lì)媒體和群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法問(wèn)題，進(jìn)一步加大群眾投訴舉報(bào)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳力度。

13.加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督，建立安全生產(chǎn)執(zhí)法行為審議和重大行政執(zhí)法決策機(jī)制，完善安全生產(chǎn)執(zhí)法糾錯(cuò)和執(zhí)法信息公開制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作，定期督導(dǎo)檢查基層監(jiān)管執(zhí)法情況。建立安全監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)制度。

14.加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法保障，建立完善負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)部署統(tǒng)一安全生產(chǎn)執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識(shí)和制式服裝。充實(shí)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管執(zhí)法人員，強(qiáng)化行政執(zhí)法職能。加快推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管理系統(tǒng)，互聯(lián)互通部門之間的安全生產(chǎn)監(jiān)管信息，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息共享。

五、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

15.全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，對(duì)照《涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄》全面摸排并有效管控危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化高危化學(xué)品、危險(xiǎn)化工工藝、重大危險(xiǎn)源、儲(chǔ)存場(chǎng)所、使用環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、化工園區(qū)、規(guī)劃布局和源頭準(zhǔn)入等安全監(jiān)管，有效防范和遏制危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

16.統(tǒng)籌推進(jìn)道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管的通知》(湘政辦明電〔2016〕102號(hào))規(guī)定的“八項(xiàng)措施”，繼續(xù)開展道路交通安全專項(xiàng)整治;深入開展尾礦庫(kù)防泄漏潰壩、露天礦高陡邊坡專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊不按設(shè)計(jì)開采等非法違法行為;深化粉塵防爆、涉氨制冷液氨使用、有限空間作業(yè)等專項(xiàng)整治;深入開展煙花爆竹“打非”清剿行動(dòng)，深化煙花爆竹分包轉(zhuǎn)包、一證多廠、“三超一改”和庫(kù)房安全等專項(xiàng)整治。深化以防坍塌為重點(diǎn)的建筑施工安全整治，繼續(xù)推進(jìn)鐵路和水上交通、人員密集場(chǎng)所、民爆器材、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。深入開展以塵毒危害因素和礦山、化工等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。

17.強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障，定期排查區(qū)域內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，落實(shí)管控措施，推進(jìn)安全發(fā)展城市建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃?xì)狻㈦娏υO(shè)施及電梯、游樂設(shè)施等重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢測(cè)維護(hù)。完善大型群眾性活動(dòng)安全管理制度，加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管。積極運(yùn)用信息化、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加強(qiáng)城市安全運(yùn)行保障。建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警制度和部門間信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)城市安全事故。

六、持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)

18.抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)遇，堅(jiān)決淘汰不安全的落后產(chǎn)能，強(qiáng)力推進(jìn)以煙花爆竹為主的高危行業(yè)整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)，2017年底實(shí)現(xiàn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全部退出的目標(biāo);推進(jìn)非煤礦山等高危行業(yè)整頓關(guān)閉、尾礦庫(kù)、頭頂庫(kù)等治理工作。

七、大力推動(dòng)科技興安

19.啟動(dòng)“智慧安監(jiān)”工程建設(shè)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與安全生產(chǎn)監(jiān)管深度融合。逐步建立礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)在線監(jiān)測(cè)預(yù)警管控系統(tǒng)，運(yùn)用信息化手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，補(bǔ)齊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“短板”，提升安全監(jiān)管人防、物防、技防的可控能力。

20.推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”專項(xiàng)行動(dòng)。完善道路交通衛(wèi)星在線監(jiān)控裝置的使用和管理，加快實(shí)施人口密集區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所安全搬遷工程，深入推進(jìn)公路安全生命防護(hù)、高速鐵路和重要航道安全防護(hù)、重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控及預(yù)警等重大安防技防工程建設(shè)。

八、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育

21.深入貫徹落實(shí)省直八部門《關(guān)于加強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)宣傳教育工作的實(shí)施意見》，廣泛開展面向全社會(huì)的安全新聞宣傳工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)“七進(jìn)”活動(dòng)(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所)，普及安全知識(shí)和技能，不斷提高全民安全意識(shí)和安全素質(zhì)。持續(xù)開展生產(chǎn)安全事故警示教育，繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)、示范企業(yè)創(chuàng)建以及“平安農(nóng)機(jī)”、“平安漁業(yè)”、“青年安全示范崗”和“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”、“安康杯”競(jìng)賽、“職業(yè)病防治法宣傳周”、“安全知識(shí)進(jìn)校園”等活動(dòng)，著力培育安全文化。

22.大力培訓(xùn)企業(yè)法人和實(shí)際控制人、安全管理人員和班組長(zhǎng)等重點(diǎn)人員，提高重安全、懂安全、善抓會(huì)管安全的能力。扎實(shí)推進(jìn)從業(yè)人員特別是“三項(xiàng)崗位人員”培訓(xùn)與考核工作，督促企業(yè)開展全員培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格安全培訓(xùn)執(zhí)法。

九、有效防范和堅(jiān)決遏制較大事故

23.認(rèn)真實(shí)施《岳陽(yáng)縣遏制生產(chǎn)安全較大事故工作實(shí)施意見》，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，以榮家灣鎮(zhèn)試點(diǎn)，將安全生產(chǎn)納入社會(huì)綜合治理網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化基層網(wǎng)格員巡查、宣傳、勸導(dǎo)、報(bào)告和跟蹤職能，真正將風(fēng)險(xiǎn)隱患管控延伸到基層。

24.大力推進(jìn)隱患排查治理體系建設(shè)，加快建立企業(yè)隱患自查自報(bào)自改、群眾投訴舉報(bào)、主管部門檢查、依法處罰等制度，推動(dòng)企業(yè)及時(shí)排查治理安全隱患。加強(qiáng)對(duì)重大隱患的排查，把“想不到”“認(rèn)不清”的問(wèn)題納入視線、有效管控。建立企業(yè)重大隱患治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度。

25.落實(shí)重大安全隱患掛牌督辦治理辦法。建立并落實(shí)重大事故隱患整治“一單四制”(全縣重大事故隱患清單和交辦制、臺(tái)帳制、銷號(hào)制、通報(bào)制)，推動(dòng)安全監(jiān)管重心下移、關(guān)口前移，不斷提高事故防控能力。按照“安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)一票否決”的要求，把隱患當(dāng)作事故，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題、事故隱患，一律實(shí)行“一案雙查”、事前問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)政令不暢通、措施不落實(shí)、責(zé)任不到位的失職瀆職行為。

26.大力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系建設(shè)，按照“分級(jí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)預(yù)警”的原則，加快建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警信息系統(tǒng)。加快建設(shè)重大安防技防工程，從本質(zhì)上消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。繼續(xù)全面開展工貿(mào)行業(yè)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控行動(dòng)，提升防范事故能力。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康源頭管控、安全準(zhǔn)入，將安全生產(chǎn)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理的前提并作為高危項(xiàng)目審批的前置條件，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。依法關(guān)停退出達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能和違法違規(guī)企業(yè)，積極推動(dòng)高危產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

27.大力推進(jìn)企業(yè)安全誠(chéng)信體系建設(shè)，完善安全生產(chǎn)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制、安全生產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)、企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，把發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故、瞞報(bào)謊報(bào)事故、重大隱患不整改、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)、蓄意逃避監(jiān)管、拒不執(zhí)行監(jiān)管指令等嚴(yán)重失信行為的企業(yè)列入“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

28.大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全完善推進(jìn)措施和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格等級(jí)認(rèn)定、到期復(fù)審和摘牌管理，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審單位的管理。

十、加大考核和事故責(zé)任追究力度

29.嚴(yán)格安全生產(chǎn)工作考核，堅(jiān)決實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。加大安全生產(chǎn)在政府績(jī)效考核、社會(huì)治安綜合治理、精神文明考核中的權(quán)重，建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)和體現(xiàn)安全發(fā)展水平的考核評(píng)價(jià)體系。對(duì)發(fā)生一起一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性責(zé)任事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門給予安全生產(chǎn) “黃牌預(yù)警告”，對(duì)發(fā)生一起較大以上責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生兩起以上一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性責(zé)任事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門予以“一票否決”。

30.對(duì)所有生產(chǎn)安全責(zé)任事故按照“四不放過(guò)”的原則認(rèn)真組織調(diào)查、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé);完善事故調(diào)查組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)事故調(diào)查分析技術(shù)支撐體系建設(shè)，健全典型事故提級(jí)調(diào)查、掛牌督辦、協(xié)同調(diào)查和工作督導(dǎo)機(jī)制，建立事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況定期核查督辦制度。