岳縣安辦〔2023〕1號
岳陽縣安全生產(chǎn)委員會辦公室
關(guān)于印發(fā)《岳陽縣冬春用火用電用氣安全專項整治行動方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各單位，相關(guān)企業(yè)：
為深刻吸取近期典型事故教訓(xùn)，切實強化冬春用火用電用氣安全防范工作，嚴防一氧化碳中毒室息和“小火亡人”事故發(fā)生，根據(jù)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示和縣安委會決策部署，決定自即日起至2023年3月底，在全縣范圍開展冬春用火用電用氣安全專項整治。現(xiàn)將《岳陽縣冬春用火用電用氣安全專項整治行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
岳陽縣安全生產(chǎn)委員會辦公室
2023年1月7日
岳陽縣冬春用火用電用氣安全
專項整治行動方案
歲未年初、冬春季節(jié)，用火用電用氣進入高峰，歷來是火災(zāi)事故和一氧化碳中毒事故的高發(fā)多發(fā)期。為深刻吸取近期省內(nèi)外系列典型事故數(shù)訓(xùn)，切實強化冬春用火用電用氣安全防范工作，堅決遏制一氧化碳中毒窒息和“小火亡人”事故發(fā)生，根據(jù)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，結(jié)合我縣實際，制定本行動方案。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持生產(chǎn)安全與公共安全“兩手抓”，生產(chǎn)安全事故與非安全生產(chǎn)事故“兩手防”，根據(jù)省安委會、市安委會和縣委、縣政府決策部署，突出問題導(dǎo)向，深入分析研判冬春用火用電用氣安全的特點規(guī)律，深入推進全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全防范“敲門行動”，做到“七進七查七防七宣傳”，制定落實針對性的管控措施，織密織牢安全生產(chǎn)人民防線，打通安全防范“最后一公里”，嚴防一氧化碳中毒室息、小火亡人等事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持穩(wěn)向好。
二、整治措施
冬春用火用電用氣安全專項整治工作（以下簡稱“專項整治”）自即日起至2023年3月底，主要采取以下措施：
（一）全面覆蓋排查到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣安委會各成員單位、縣直及駐縣各單位要結(jié)合全縣潛在風險隱患排查整治“百日攻堅”行動，切實排查用電用火用氣各類安全隱患。部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要聯(lián)動，全面排查冬春用火用電用氣安全隱患，住建、城管、消防、電力、市場監(jiān)管等分行業(yè)領(lǐng)域?qū)χ攸c部位、薄弱環(huán)節(jié)開展專業(yè)化排查，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展地毯式排查，確保全覆蓋排查，不留盲區(qū)死角；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)要并網(wǎng)，縣直及駐縣各單位要落實機關(guān)院落安全管理主體責任，全面排查本機關(guān)、院落住宅小區(qū)用火用電用氣安全隱患，建立臺賬報屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效統(tǒng)籌；園區(qū)企業(yè)要見底，園區(qū)管委會要擔當履責，切實加強對園內(nèi)企業(yè)安全管理，督促所有企業(yè)、在建工地立即開展用火用電用氣安全隱患排查，特別加強員工安全管理和8小時外的安全教育提醒，實現(xiàn)由個體到企業(yè)的整體安全；排查項目要周全，用火用電用氣安全涉及生產(chǎn)生活方方面面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門組織排查要結(jié)合實際周密制定方案，推動對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域涉用火用電用氣項目排查到邊見底，不留遺漏。
（二）突出重點管控到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門單位對排查出的用火用電用氣安全隱患要立行立改，對安全風險較大、難以徹底整治的要嚴格落實管控措施，嚴防風險演變?yōu)槭鹿省Ｂ鋵嵵攸c部位管控，突出老舊居民住宅小區(qū)、出租房屋、“多合一”場所、園區(qū)企業(yè)、項目工地、養(yǎng)老機構(gòu)、福利機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、倉儲場所（快遞、物流）及其他流動人口集中區(qū)域等事故易發(fā)多發(fā)場所，落實風險管控措施，嚴防漏管失控；落實重點行為管控，緊盯冬春季節(jié)烤火取暖、洗澡、熏烤臘肉、燃放煙花爆竹、農(nóng)祀用火等易導(dǎo)致用火用電用氣事故的行為，針對性落實排查巡查、宣傳提醒等管控措施；落實重點人群管控，切實加強對重點戶（低保戶、散養(yǎng)五保戶、殘疾戶、孤宴老人、留守兒童）看護，按照“就近便利原則”，安排專人結(jié)對幫扶，確保重點戶安全。
（三）多措并舉宣傳到位。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）要扎實開展“敲門行動”，突出使用假冒偽劣電器產(chǎn)品電取暖器、熱水器、電熱毯等）及產(chǎn)品安裝不達標、燒煤（炭）取暖、熏烤臘制品等，采取“七進七查七防七宣傳”等方式，并將《致全縣居民群眾的一封信》送到千家萬戶，真正將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。二是全縣機關(guān)、事業(yè)單位要組織開展“掃樓”行動，重點抓好機關(guān)院落住宅小區(qū)用火用電用氣安全，落實專人逐戶上門開展提醒、宣傳，并將安全隱患情況報屬地政府。三是全縣所有企業(yè)要組織開展一次用火用電用氣全員安全教育，特別加強外包服務(wù)企業(yè)人員安全教育和安全管理，嚴防漏管失控。四是采取“現(xiàn)代+傳統(tǒng)”方式，各類媒體廣泛開展冬春用火用電用氣安全宣傳，鄉(xiāng)、村兩級要利用應(yīng)急廣播村村響、流動宣傳車、喇叭等，加大宣傳頻次，提升群眾自我防護意識。
（四）打非治違聯(lián)動到位。對非法違法生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營行為露頭就打，突出燃氣具、取暖設(shè)備、成品油、醇基燃料、丙烷氣、煙花爆竹、電動車等易導(dǎo)致一氧化碳中毒、“小火亡人”事故的重點領(lǐng)域，著眼于產(chǎn)、銷、用全鏈條、全過程、全環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府切實履行“打非治違”主體責任，公安交警、應(yīng)急、城管、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政執(zhí)法部門高效協(xié)同、形成合力，保持打非治違的高壓態(tài)勢。
（五）共建共治落實到位。堅持生產(chǎn)安全與公共安全“兩手抓”，通過微信工作群、“五級聯(lián)動”系統(tǒng)健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動機制，推動各轄區(qū)對安全生產(chǎn)、公共安全實行網(wǎng)格化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要廣泛發(fā)動基層黨組織、網(wǎng)格員、志愿者等基層力量，教育引導(dǎo)群眾自覺開展“三清三關(guān)”（清理樓道、陽臺、廚房可燃雜物，離家關(guān)閉電源、火源、氣源）工作，提示提醒群眾在使用炭火（包括環(huán)保炭、機制炭）取暖和熏制臘制品過程中做好防火與防一氧化碳中毒措施；各村（社區(qū)）重點戶（低保戶、散養(yǎng)五保、殘疾人戶）由村民小組長上一次門進行提醒，落實結(jié)對幫扶，推動公民自我防范責任落實，筑牢人民防線。
（六）從嚴從實督導(dǎo)到位。縣安委辦將會同縣委縣政府督查室及相關(guān)成員單位部門成立督查組，即日起下沉到鄉(xiāng)、村一線，對各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門專項整治宣傳教育、隱患排查整治、打非治違等工作落實情況開展暗訪督導(dǎo)，對行動遲緩、敷衍了事、工作不到位進行通報、約談；專項整治期間，凡發(fā)生“小火亡人”或一氧化碳中毒空息亡人事故的，從嚴追究有關(guān)單位和人員的責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，行業(yè)主管部門要大力踐行“一線工作法”，加強本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)城檢查督導(dǎo)，層層壓實責任，推動工作落實。
三、職責分工
按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，明確職責任務(wù)，扎實推進專項整治工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（含園區(qū)、管理處、鹿角區(qū)域發(fā)展服務(wù)中心）是轄區(qū)專項整治的責任主體，具體負責專項整治的組織實施及時解決專項整治過程的突出問題。負責轄區(qū)用火用電用氣安全隱患排查整治，負責組織發(fā)動村組（社區(qū)）開展“敲門行動”和宣傳教育工作。
應(yīng)急管理部門落實直管行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)專項整治工作；發(fā)揮安委辦職能，牽頭制定專項整治工作方案，指導(dǎo)督促屬地和部門單位共同做好專項整治工作。
住建部門負責加強建設(shè)工地及出租房屋用火用電用氣安全監(jiān)管，督促行業(yè)單位尤其是物業(yè)服務(wù)企業(yè)、施工單位落實安全生產(chǎn)主體責任，強化全員安全教育，全面排查整治用火用電用氣安全隱患，杜絕漏管失控。
城管部門負責指導(dǎo)和督促燃氣經(jīng)營企業(yè)單位安排技術(shù)力深入服務(wù)對象（居民用戶）開展技術(shù)檢查服務(wù)，指導(dǎo)有關(guān)單位和個人用戶安全用氣；嚴厲打擊無證、非法液化氣經(jīng)營點。
市場監(jiān)管部門負責檢查和防范流通領(lǐng)域的不合格燃氣用具、電取暖器具等進入市場，依法查處銷售不合格電爐具、燃氣灶（爐）具和違規(guī)改裝電動自行車等違法行為。
消防救援部門負責對有關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道提供消防安全技術(shù)支持和服務(wù)，依法對消防安全違法行為進行查處，開展消防事故救援工作。
教體、民政、文旅廣電、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村負責促本行業(yè)、監(jiān)管單位（企業(yè)）做好專項整治工作，配合做好預(yù)防“小火亡人”和一氧化碳中毒室息知識的安全宣教工作。
工信、商務(wù)、郵政管理部門負責摸清分管領(lǐng)域內(nèi)廠房、物流倉儲場所基本情況，組織開展分管領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鳌?/p>
公安機關(guān)負責督促、指導(dǎo)公安派出所開展消防安全檢查，查處相關(guān)消防安全違法行為；對阻礙執(zhí)法、暴力抗法涉嫌犯罪的，落實“行刑銜接”，依法從嚴追究法律責任。
其他縣直單位、央省駐縣及縣屬重點企業(yè)牽頭做好所屬單位和分管領(lǐng)域的專項整治工作，并及時將相關(guān)情況反饋至縣安委辦。
四、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直及駐縣各單位要緊密結(jié)合潛在風險隱患排查“百日攻堅”行動，建立健全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強人員配備，及時周密部署，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作部署到位、宣傳教育到位、檢查落實到位；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會及相關(guān)成員單位要進一步樹牢“生產(chǎn)安全、公共安全兩手抓”的理念，制定專項整治工作方案，采取針對性、有效性措施，扎實推動整治工作落地見效。
（二）強化責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，把責任縱向分解落實到村（居委會），橫向分解落實到部門站所，落實到崗到人；各行業(yè)主管部門按照“三管三必須”，督促行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)嚴格落實主體責任，既全面做好本企業(yè)用火用首電用氣安全防范，又切實加強外包單位、人員安全管理，真正實現(xiàn)以屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任落實推動公民自我防范責任落地。
（三）強化經(jīng)驗總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位采取自下而上的方式及時歸納總結(jié)專項整治工作的經(jīng)驗做法，推動建立長效機制，并明確專人及時將工作情況、經(jīng)驗做法報送至縣安委辦，縣安委辦建立專報，定期通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門工作進展，推介典型經(jīng)驗做法，同時將專項整治工作納入安全生產(chǎn)和消防工作年度考核。
聯(lián)系人：王宇飛，聯(lián)系電話：0730-7627152；電子郵箱：yyxaqscwyh@163.com。
附件
預(yù)防一氧化碳中毒“十個一”宣傳措施
1.安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部入戶，進行一次隱患摸排和口頭安全提醒。對排查出的燒碳取暖戶及存在隱患的住戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委辦要建立臺賬。
2.結(jié)合實際，每家每戶張貼一張預(yù)防一氧化碳中毒科普須知，對獨居的不識字且有視聽障礙者，要安排專人提醒明確提醒責任人。
3.從即日起至元宵節(jié)，加大“村村響”播報頻次，在保證全天高頻播報的前提下，固定每晚8點前后（根據(jù)當?shù)厝罕娦菹⒘晳T適當調(diào)整）新增一次警示播告。要對各類一氧化碳中毒事件案例深入分析，開展警示宣傳。
4.以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，宣傳車每天至少進行一次宣傳提醒。
5.以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織黨員干部下沉到戶，開展“敲門行動”，進行預(yù)防一氧化碳中毒警示教育、提示性宣傳。
6.巡防隊以手持擴音喇叭或鳴銅鑼方式，每天至少一次提醒。
7.各村（社區(qū)）重點戶（低保戶、散養(yǎng)五保戶、殘疾人戶）由村民小組長上一次門進行提醒；深夜亮燈戶落實鄰里互助提醒機制。
8.網(wǎng)格、村（社區(qū)）組微信、Q0群每天至少一次信息提醒。
9.縣融媒體中心在黃金時間每天一輪飛字提醒。
10.縣融媒中心等平臺（含網(wǎng)站、公眾賬號、小程序等）開展一輪集中宣傳。