岳縣安監(jiān)〔2018〕9號

岳陽縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)《非煤礦山“打非治違百日行動”工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處安監(jiān)站，園區(qū)安監(jiān)股：

現(xiàn)將《非煤礦山“打非治違百日行動”工作方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

岳陽縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2018年2月8日

非煤礦山“打非治違百日行動”工作方案

為進一步加強非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法,強化安全風(fēng)險管控,深化隱患排查治理,嚴(yán)格落實各項安全防范責(zé)任和措施,有效防范和堅決遏制群死群傷事故。根據(jù)《湖南省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)2018年全省安全生產(chǎn) “打非治違百日行動”工作方案的通知》（湘安辦明電〔2018〕5號）和1月19日召開的全省安全生產(chǎn)“打非治違百日行動”動員會精神，對照我縣非煤礦山行業(yè)安全形勢，制訂非煤礦山“打非治違百日行動”工作方案。

一、 指導(dǎo)思想

通過開展安全生產(chǎn)“打非治違百日行動”，解決當(dāng)前非煤礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域比較突出的非法違法問題，強化非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力規(guī)范開采秩序，有效防范各類安全事故發(fā)生，堅決遏制重特大事故，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、 檢查的范圍和重點內(nèi)容

（一）非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)

1.組織管理方面

⠂ ⠼font face="仿宋_GB2312" >重點檢查企業(yè)主要負責(zé)人是否落實安全管理責(zé)任制，依法設(shè)置安全管理機構(gòu)或配備安全管理人員和保障安全資金投入等情況；各項安全管理制度建立和執(zhí)行情況以及開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的情況;新建、改建、擴建項目依法履行安全設(shè)施“三同時”制度情況；是否制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練；事故隱患排查治理是否采取技術(shù)、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，對事故隱患排查治理情況如實記錄，并向從業(yè)人員通報；與外包隊伍管理是否簽訂非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議；是否進行職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀評價情況，是否為勞動者個人建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。是否組織勞動者進行職業(yè)健康檢查。

2.現(xiàn)場生產(chǎn)條件方面

⠂ ⠼/span>是否按設(shè)計采取自上而下分層分臺階開采，臺階開采參數(shù)是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求；是否按要求采用中深孔爆破，是否實行機械鏟裝和機械二次破碎作業(yè)，頁巖礦山是否實行無爆破作業(yè)方式的機械挖掘、鏟裝作業(yè)；邊坡、防排洪措施、排土場等安全管理措施是否落實到位；警示標(biāo)志設(shè)置是否合理到位。存在斷層、山體垮塌等地質(zhì)災(zāi)害的礦區(qū)是否采取相應(yīng)安全技術(shù)措施。

⠂ ⠼/span>（二）非煤礦山證照到期停采企業(yè)

1.是否無證或證照不全從事勘查、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營。

2.是否盜采礦產(chǎn)資源或關(guān)閉后擅自恢復(fù)生產(chǎn)。

三、實施步驟

(一)動員部署,自查自改階段(既日至3月10日)

1.礦山生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面開展自查自糾。企業(yè)要組織技術(shù)人員和精干力量，對本單位各工作崗位安全生產(chǎn)情況進行全面自查，不留死角。對排查出的安全隱患，要進行全面分析，根據(jù)危險程度確定和劃分隱患等級，建立隱患檔案，制定整改措施，落實責(zé)任到人，加大投入，及時整改到位。

2.相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要全面檢查和了解屬地非煤礦山企業(yè)整體情況。對安全隱患多的企業(yè)，上報相關(guān)部門組織專家指導(dǎo)做好隱患排查治理。

(二)嚴(yán)格執(zhí)法,集中整治階段(3月11日～4月15日)

1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的每一項事故隱患,嚴(yán)格落實整改責(zé)任,制定整改措施,立即整改。對檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患嚴(yán)格實行“一單四制”管理,確保整改到位。

2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,依法嚴(yán)格落實查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個一律”等執(zhí)法措施。

(三) 全面總結(jié)，鞏固提高階段(4月16日～4月20日)

對非煤礦山安全“百日行動”進行全面總結(jié)和“回頭看”，總結(jié)工作經(jīng)驗，查找工作漏洞，改進工作措施，鞏固工作成果。

四、工作要求

（一）突出重點，嚴(yán)格執(zhí)法。要在大檢查中突出重點部位、突出重點單位，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施重點打擊和有效打擊。對非法生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產(chǎn)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整改，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

（二）齊抓共管，確保實效。充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，鼓勵舉報非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和事故隱患，曝光非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，宣講打擊處理的典型案例，提高企業(yè)安全意識。加強與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安、國土等職能部門的協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的工作格局，確保非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查工作取得實效。

（三）督促整改，建立檔案。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、企業(yè)要及時建立檔案，明確督辦人、治理責(zé)任人，立即進行整改；暫時不能整改的，要制定并落實防范措施，掛牌督辦，限期整改，進行跟蹤管理。