岳縣安監(jiān)〔2018〕6號

岳陽縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關于開展歲末年初危險化學品安全生產(chǎn)

大檢查的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（麻塘辦事處）安監(jiān)站，園區(qū)安監(jiān)股，各危化企業(yè)：

2017 年 12 月 9 日凌晨 2 時 20 分左右位于江蘇省連云港聚鑫生物科技有限公司生產(chǎn)四車間在壓料過程中，因嚴重超壓發(fā)生爆炸，并引發(fā)相鄰廠房局部坍塌，事故造成 10 人死亡，1人受傷。經(jīng)調(diào)查分析，上述事故暴露出企業(yè)存在安全生產(chǎn)主體責任不落實、安全管理混亂、技術規(guī)程不完善、裝置生產(chǎn)過程整體自動化控制程度存在嚴重缺陷，擅自變更壓料工藝和風險識別不到位、變更管理不落實等問題。為深刻吸取事故教訓，確保我縣危險化學品領域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，經(jīng)研究，縣安監(jiān)局決定從即日起至 2018 年 3 月 31 日，開展為期三個月的危險化學品安全生產(chǎn)大檢查。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、檢查對象

全縣范圍內(nèi)化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位（簡稱“化工和危險化學品企業(yè)”）。

二、重點檢查內(nèi)容

1.企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實情況。主要包括：是否落實“五落實五到位”，是否與崗位職責相匹配；領導干部現(xiàn)場帶班制度的落實情況；危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)主要負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員是否持證上崗等。

2.企業(yè)崗位安全操作規(guī)程制定和落實情況。主要包括：從業(yè)人員是否熟練掌握安全操作規(guī)程；動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電等特殊作業(yè)管理、審批和執(zhí)行情況等。

3.企業(yè)自動化配置或改造情況。主要包括：涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置和儲存設施自動化監(jiān)控措施是否到位；液體儲罐的防超溫超壓、防串料跑料以及高、低液位報警、聯(lián)鎖是否適用；重大危險源的溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷監(jiān)測系統(tǒng)以及可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置情況等。

4.企業(yè)有無建立工藝變更管理制度情況。主要包括：有無隨意更改危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置及設施工藝流程和工藝參數(shù)的情況，有無超溫、超壓、超液位運行的情況等。

5.安全設備設施維護保養(yǎng)情況。主要包括：是否建立設備安全設施巡檢、保養(yǎng)和定期檢測制度，確保裝置設施處于正常適用狀態(tài)；防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防雷、防靜電、防泄漏等安全設施及設置情況等。

6.生產(chǎn)場所和儲存設施的現(xiàn)場管理情況。主要包括：現(xiàn)場是否存在違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反安全操作規(guī)程行為的情況；生產(chǎn)場所是否違規(guī)堆放物品、材料，逃生通道是否暢通，生產(chǎn)設備是否存在“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象等。

7.企業(yè)風險防控和隱患排查情況。是否建立風險管理制度，組織辨識本企業(yè)的風險點危險源，建立風險公告、崗位安全風險確認和安全操作“明白卡”等制度，落實各項風險管控措施情況；企業(yè)建立和執(zhí)行安全隱患排查治理制度情況，有無對重大隱患進行自查自糾等。

8.事故應急處置情況。主要包括：是否完善危險化學品應急預案，并加強應急演練；是否建立危險化學品應急救援隊伍，配備專門裝備和物資等。

9.2017 年以來各類安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患整改情況。

三、時間安排

（一）自查自糾階段（即日起至 2018 年 1 月 30 日）。各化工和危險化學品企業(yè)要深刻吸取“12·9”爆炸事故教訓，按照相關法律法規(guī)、標準規(guī)范和上述檢查重點內(nèi)容，結(jié)合本單位實際，制定有針對性的大檢查實施方案，迅速進行全面、深入、細致的大檢查，對排查出的隱患和問題列出清單，建立臺賬，制定整改方案，按照“五落實五到位”要求進行整改。

（二）檢查督查階段（2018 年 1 月 31 日至 2018 年 2 月 28日）。安監(jiān)部門將對管轄范圍內(nèi)屬于危險點風險源紅色、橙色等級的危險化學企業(yè)進行重點檢查督查，對部分黃色、藍色等級的企業(yè)進行抽查，并按要求建立隱患排查治理臺賬，督促整改落實。

（三）集中整改階段（2018 年 3 月 1 日至 2018 年 3 月 31日）。安監(jiān)部門將對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題，督促企業(yè)進行徹底整改，做到不留死角和盲區(qū)。對發(fā)現(xiàn)存在的非法違法行為，將依法立案從嚴查處。

四、工作要求

（一）迅速行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、園區(qū)安監(jiān)股要深刻認識抓好危險化學品安全生產(chǎn)大檢查工作的重要性和緊迫性，結(jié)合省、市、縣歲末年初安全生產(chǎn)工作部署和要求，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）危險化學品安全生產(chǎn)大檢查方案，周密部署大檢查工作，指定專人負責，明確工作責任和任務分工。要根據(jù)本地實際，制定出臺相應的檢查內(nèi)容和標準要求，扎實推進大檢查工作。

（二）強化治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、工業(yè)園區(qū)安監(jiān)股要把隱患排查治理作為做好危險化學品安全生產(chǎn)大檢查工作的重要抓手，督促轄區(qū)內(nèi)相關化工和危險化學品企業(yè)全面開展重大隱患排查治理，健全完善生產(chǎn)安全事故隱患排查治理臺賬；要對排查出的事故隱患逐項分析甄別，對屬于重大事故隱患的，嚴格按照“一單四制”工作要求，全面督促整改到位。

（三）嚴格執(zhí)法。岳陽縣安監(jiān)局危化股將根據(jù)本行業(yè)企業(yè)實際，突出安全基礎薄弱、監(jiān)管任務較重的重點地區(qū)以及風險等級較高的重點企業(yè)，明確執(zhí)法要求、嚴格執(zhí)法措施，采取“四不兩直”、明查暗訪、突擊檢查等多種形式，提高執(zhí)法的精準度和有效性。對發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法違規(guī)行為，將加大執(zhí)法力度，嚴格按照停產(chǎn)整頓、上限處罰、關閉取締、追究法律責任“四個一律”執(zhí)法要求，予以重點查處和打擊，確保全縣危險化學品行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

岳陽縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2018年1月10日