岳縣安監(jiān)〔2017〕66號

岳陽縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)《岳陽縣危險化學(xué)品安全大檢查實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、麻塘辦事處安監(jiān)站，各園區(qū)安監(jiān)股，各內(nèi)設(shè)機構(gòu)、二級機構(gòu)：

《岳陽縣危險化學(xué)品安全大檢查實施方案》已經(jīng)局黨組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

岳陽縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2017-7-31

岳陽縣危險化學(xué)品安全大檢查實施方案

根據(jù)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會<關(guān)于開展全國安全生產(chǎn)大檢查>的通知》安委明電〔2017〕3號、《湖南省危險化學(xué)品(油氣管道)企業(yè)安全大檢查重點內(nèi)容》、《岳陽市人民政府安全生產(chǎn)委員會<關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查工作>的通知》岳市安〔2017〕12號文件的要求，結(jié)合岳陽縣實際情況，特制定本方案。

一、安全大檢查內(nèi)容

危險化學(xué)品企業(yè)重點檢查以下內(nèi)容：

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況;安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程制定及執(zhí)行情況;安全生產(chǎn)教育、人員培訓(xùn)及特殊工種人員持證上崗情況;企業(yè)主要負(fù)責(zé)人考核情況、特殊工種人員學(xué)歷情況;建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”履行及竣工驗收情況。

2.涉及光氣、液氯、液氨等有毒氣體和硝酸銨等爆炸物品的生產(chǎn)裝置及儲罐周邊安全距離是否滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

3.危險化學(xué)品重大危險源，特殊是石化企業(yè)和危險化學(xué)品倉儲企業(yè)的油氣儲罐區(qū)，是否實現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息遠(yuǎn)程不間斷采集檢測、設(shè)置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，一級、二級重大危險源是否設(shè)置緊急停車(緊急切斷)裝置。

4.動火、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

5.《化工(危險化學(xué)品)企業(yè)安全檢查重點指導(dǎo)目錄》(安監(jiān)總管三[2015]113號)中明確的檢查重點內(nèi)容。

6.履行職業(yè)衛(wèi)生建設(shè)項目“三同時”情況，職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生管理人員配備情況，建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程、職業(yè)衛(wèi)生管理檔案資料情況。

7.事故應(yīng)急救援預(yù)案是否按規(guī)定編制并備案，是否配備應(yīng)急救援隊伍及必要的應(yīng)急物質(zhì)，是否定期組織應(yīng)急救援演練，是否對員工進行了應(yīng)急知識及技能培訓(xùn)。

8.汛期隱患排查治理、防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故措施落實情況。

9.地方政府對涉及“兩重點一重大”企業(yè)的自動化控制系統(tǒng)改造、在役裝備安全設(shè)計診斷、新建項目設(shè)計安全管理、特殊作業(yè)安全專項整治部署推動開展情況，地方安全監(jiān)管部門推動企業(yè)落實主體責(zé)任情況，尤其是嚴(yán)格執(zhí)法情況，危險化學(xué)品安全綜合治理工作中地方政府建立危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布檔案和重大危險源數(shù)據(jù)庫及形成電子分布圖、高危化學(xué)品全過程管控、涉及危險化學(xué)品功能區(qū)定量風(fēng)險評估等重點任務(wù)落實情況。

二、工作步驟

(一)全面部署，廣泛動員，自查自改階段(8-5前)

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處安監(jiān)站，各園區(qū)安監(jiān)股要積極指導(dǎo)、督促危險化學(xué)品企業(yè)開展自查自糾，于8-5前將安全大檢查重點內(nèi)容送達(dá)各企業(yè)并簽收。

2.各類企業(yè)嚴(yán)格按照安全大檢查重點內(nèi)容，對生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)全過程及每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位全面排查安全風(fēng)險點和隱患，制定風(fēng)險防控措施，建立事故隱患清單，在企業(yè)內(nèi)部對發(fā)現(xiàn)的隱患嚴(yán)格實行“一單四制”管理，全面開展隱患整改。隱患清單和整改落實情況及時報送當(dāng)?shù)匕踩�監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門。各企業(yè)第一輪自查必須于8-5前完成。

(二)深入檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，集中整治階段(8-6～11-30)

1.在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處安監(jiān)站，各園區(qū)安監(jiān)股組織檢查組深入企業(yè)開展對表檢查。對大檢查發(fā)現(xiàn)的每一項事故隱患，嚴(yán)格落實整改責(zé)任，制定整改措施，立即整改。對檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患嚴(yán)格實行“一單四制”管理，確保整改到位。

2.對檢查發(fā)現(xiàn)的每一項違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)格落實查封、扣押、停電、吊銷證照和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個一律”等執(zhí)法措施。凡沒有按規(guī)定在8-5前完成第一輪自查的企業(yè)，必須立案查處。對涉及多部門或跨地區(qū)的重大問題，加強部門和地區(qū)聯(lián)動，開展聯(lián)合執(zhí)法。每-1前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處安監(jiān)站，各園區(qū)安監(jiān)股將開展大檢查和執(zhí)法處罰、集中整治等階段性情況報縣安監(jiān)局危化股。

3.從8-15起至10-15止，縣安監(jiān)局組織人員對大檢查工作開展情況進行督查。

(三) 跟蹤復(fù)查、認(rèn)真總結(jié)、鞏固提高階段(12-1起)

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處安監(jiān)站，各園區(qū)安監(jiān)股繼續(xù)開展檢查的同時，對前期檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患治理情況和“一單四制”落實情況進行回頭看，對停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)進行跟蹤復(fù)查。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處安監(jiān)站，各園區(qū)安監(jiān)股對大檢查工作進行認(rèn)真總結(jié)，全面分析和查找工作中存在的突出問題，并制定整改方案。12-15前，將大檢查工作總結(jié)和整改方案報送縣安監(jiān)局危化股。

三、工作要求

危險化學(xué)品安全大檢查以企業(yè)自查為主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處安監(jiān)站，各園區(qū)安監(jiān)股按照屬地管理的原則，重點開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查、隱患督促整改和督查督辦。

(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處安監(jiān)站，各園區(qū)安監(jiān)股要在全面檢查的基礎(chǔ)上，采取明查暗訪、突擊夜查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式開展“四不兩直”的檢查。對重大事故隱患掛牌督辦、一盯到底。對于危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)問題突出、事故風(fēng)險大地區(qū)，要結(jié)合大檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行認(rèn)真分析研究，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究解決辦法，并專題報縣安監(jiān)局。

(二)本次安全大檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患必須落實“一單四制”的要求,在建立健全工作制度的基礎(chǔ)上,對列入清單的每項重大事故隱患治理任務(wù)實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制管理,切實做到治理任務(wù)不落實不放過、隱患不消除不銷號。整改責(zé)任單位必須制定整改方案，明確整改責(zé)任人員、整改措施、整改資金、整改時限等并認(rèn)真組織整改，做到“件件有著落，事事有回應(yīng)”。要把安全大檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，依法依規(guī)依程序做好執(zhí)法工作。對查出的事故隱患及問題，要下達(dá)整改指令，責(zé)令企業(yè)限期整改。該停產(chǎn)整頓的必須依法停產(chǎn)停業(yè)整頓;存在未經(jīng)許可非法生產(chǎn)經(jīng)營的必須立案查處。確因外部原因難以短時間整改到位的事故隱患，必須報告縣級以上政府，制定短期安全保障方案和整改方案，經(jīng)專家評審確認(rèn)可以分期分階段整改，不會導(dǎo)致安全事故的，可以準(zhǔn)予按照方案分期分階段整改。

(三)建立危險化學(xué)品安全大檢查進度和結(jié)果公示制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處安監(jiān)站，各園區(qū)安監(jiān)股要在每-底向縣安監(jiān)局報告本部門開展危險化學(xué)品安全大檢查情況。要將發(fā)現(xiàn)的安全隱患狀況、整改措施、整改時限逐一向社會公示，并定期曝光一批典型違法違規(guī)案例。縣安監(jiān)局將對各地開展危險化學(xué)品安全大檢查和安全隱患整改情況進行督查，對重點地區(qū)開展危險化學(xué)品大檢查效果進行專門驗收。對于措施不過硬、工作不得力、成效不顯著、發(fā)生故的地區(qū)，將依法對相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。

附件1：重大事故隱患清單

附件2：重大事故隱患整治任務(wù)交辦單

附件3：重大事故隱患整治進展情況管理臺賬

附件4：重大事故隱患整治任務(wù)銷號審批表

附件5：省、市州、縣市區(qū)安委辦重大事故隱患整治情況匯總表

附件1：

重大事故隱患清單

序號	隱患 編號	隱患名稱	所在 位置	任務(wù)來源	隱患簡況	隱患排查 發(fā)現(xiàn)時間	隱患治理 責(zé)任單位	協(xié)調(diào)督辦 單位	計劃完 成時間	核銷 情況
1		**（權(quán)屬單位 名稱）+隱患簡 描 *	*市（州）** 縣（市、區(qū)） ** 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）	（本單位檢查發(fā) 現(xiàn)、上級交辦、 群眾舉報、媒體 曝光、其他部門 移送、下級或企 事 業(yè) 單 位 報 告 等）
2
3
4
…

單位: 填表期：

注：為便于隱患清單的信息化管理，在清單中特設(shè)隱患編號，用于區(qū)別隱患排查發(fā)現(xiàn)-份、所在地區(qū)和數(shù)量。隱患編號按照“*☆#” 格式進行編排，其中：“*”為隱患為排查發(fā)現(xiàn)-份;“#”為同地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域同類隱患的流水編號;“☆”為地區(qū)代碼：長沙市—A， 株洲市—B，湘潭市—C，衡陽市—D，邵陽市—E，岳陽市—F，張家界市—G，益陽市—H，常德市—J，婁底市—K，郴州市—L， 永州市—M，懷化市—N，湘西自治州—U。如長沙市 2017 -的 1 號重大隱患編號為 2017 A01。

附件2：

重大事故隱患整治任務(wù)交辦單

(隱患治理責(zé)任單位)：

經(jīng)研究認(rèn)定， ××××× (隱患名稱) 為重大事故隱患，根據(jù)湖南省重大事故隱患治理“一單四制”的有 關(guān)規(guī)定，現(xiàn)決定將該重大事故隱患治理任務(wù)下達(dá)給你單位，請加 強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實隱患治理責(zé)任，迅速制定事故隱患治理方 案，明確治理機構(gòu)、人員、措施、時限和預(yù)案，切實加大安全投 入，加強整治施工安全管理，確保在 - - 前將隱患整改到位，并于每--底上報治理工作進展情況。如治理任務(wù)已完成，請及時報我單位組織驗收和銷號。如未在規(guī)定時限內(nèi)完成治理任務(wù)，要向我單位作出書面說明。對整改不力或整改不到位釀成安全事故的，將依法追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

(單位)

- -

(聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： )

附件3：

重大事故隱患整治進展情況管理臺賬

交辦單位： 隱患編號：

隱患名稱		計劃完成 時間
整改責(zé)任單位		責(zé)任人及 聯(lián)系電話
主要整治內(nèi)容
前期工作情況	（督促整改責(zé)任單位制定治理方案的情況；有關(guān)部門下達(dá)執(zhí)法文書、采取監(jiān)管措 施的情況）
治理進展情況
監(jiān)管部門現(xiàn)場核查、抽查情況
銷號情況

注：本表用于各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對交辦的重大事故隱患治理進展情況進行定期調(diào)度和記錄。

附件4：

重大事故隱患整治任務(wù)銷號審批表

銷號 任務(wù)	隱患名稱		整改時限
	隱患治理 責(zé)任單位		主要負(fù)責(zé)人
	主要治理內(nèi)容
	隱患治理 完成情況
	隱患治理責(zé)任 單位自行驗收 情況
申報 意見	隱患治理責(zé)任單位： 主要負(fù)責(zé)人簽字（蓋章）： - -
交辦單 位審批 意見	簽字（蓋章） - -

注：本表由隱患治理責(zé)任單位向交辦單位申報。

附件5：

省、市州、縣市區(qū)安委辦重大事故隱患整治情況匯總表

單位: 填表期：

序號	隱患 編號	隱患上報 單位	隱患名稱	隱患簡況	隱患治理 責(zé)任單位	交辦單位	計劃完 成時間	銷號 情況	備注
1
2
3
4
…

注：隱患編號用于區(qū)別隱患所在地區(qū)、排查發(fā)現(xiàn)-份和隱患類型，以“*☆★ #”格式進行編排，其中：“*” 為排查發(fā)現(xiàn)-份。“☆”為 地區(qū)代碼：長沙市—A，株洲市—B，湘潭市—C，衡陽市—D，邵陽市—E，岳陽市—F，張家界市—G，益陽市—H，常德市—J， 婁底市—K，郴州市—L，永州市—M，懷化市—N，湘西自治州— U。“★”為隱患所屬行業(yè)領(lǐng)域代碼：DJ—道路交通安全隱患，SJ — 水上交通安全隱患，TJ —鐵路運輸安全隱患(含涉鐵安全環(huán)境)，JZ—建筑安全隱患，XF—消防隱患，TS —特種設(shè)備安全隱患， DL—電力安全隱患，MB—民爆物品安全隱患，MK—煤礦安全隱患，F(xiàn)M—非煤礦山安全隱患，WH—危險化學(xué)品安全隱患，YH— 煙花爆竹安全隱患，GM—工貿(mào)行業(yè)中除消防、特種設(shè)備、民爆物品以外的其他安全隱患，SL—水利安全隱患，WK—尾礦庫安全隱 患。未標(biāo)注的用簡要漢字表述。“#”為同地區(qū)同行業(yè)領(lǐng)域隱患的流水編號。如：長沙市2017-1號道路交通重大隱患編號為2017 A01DJ。