岳縣安辦〔2017〕46號
岳陽縣安全生產(chǎn)委員會辦公室
關(guān)于印發(fā)《岳陽縣重大事故隱患治理“一單
四制”制度實施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、麻塘辦事處，安委會有關(guān)成員單位，有關(guān)企業(yè)：
現(xiàn)將《岳陽縣重大事故隱患治理“一單四制”制度實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
附件：《岳陽縣重大事故隱患治理“一單四制”制度實施方案》
岳陽縣安全生產(chǎn)委員會辦公室
2017-7-10
岳陽縣事故隱患治理“一單四制”制度
貫徹落實工作實施方案
為貫徹落實好《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于建立“一單四制”制度推動重大事故隱患治理的通知》(湘政辦發(fā)〔2017〕30號)、《湖南省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)〈重大事故隱患治理“一單四制”制度貫徹落實工作方案〉的通知》(湘安辦明電〔2017〕34號)和《岳陽市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)〈岳陽市重大事故隱患治理“一單四制”制度實施方案〉的通知》(岳市安辦〔2017〕28號)，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。
一、工作目標
從現(xiàn)在起到今-底，推動我縣各級各有關(guān)部門以深入開展安全生產(chǎn)大檢查為載體，大力實施重大事故隱患治理“一單四制”制度(以下簡稱“一單四制”)，全面排查整治各類事故隱患和問題，分級分行業(yè)領(lǐng)域迅速建立重大事故隱患清單和一般事故隱患清單，并對重大事故隱患治理任務(wù)實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制管理。通過半-的努力，全面建立“一單四制”，實現(xiàn)“一單四制”運行常態(tài)化、規(guī)范化、高效化，形成橫向到縣安委會成員單位、縱向覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的三級，并與市安委辦聯(lián)動的安全生產(chǎn)事故隱患登記、交辦、治理的長效機制。
二、工作措施
(一)提高思想認識。“一單四制”明確了重大事故隱患治理的基本原則、具體內(nèi)容、責任要求，是省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的重要舉措，是堅守安全紅線和底線、防范和遏制重特大事故的具體措施，是構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制的重要內(nèi)容。全縣各級各部門和單位要自覺把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府加強安全生產(chǎn)工作的決策部署上來，切實增強抓好貫徹落實的政治自覺和責任自覺，以認真負責的態(tài)度和求真務(wù)實的工作作風，結(jié)合實際創(chuàng)造性地抓好貫徹落實，確保重大事故隱患治理工作取得實效，努力實現(xiàn)“清除隱患、防控事故”的目標，推動全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(二)強化組織保障。各級安委會要將“一單四制”列入重要工作程，解決工作中存在的重大問題。各級安委辦負責做好“一單四制”的組織推動、常管理、協(xié)調(diào)督促工作，要加強對同級相關(guān)部門“一單四制”工作的督促、指導、檢查，確保各項工作措施和任務(wù)有效落實。安委辦和各負有安全監(jiān)管職責的部門要明確專門機構(gòu)、專門人員負責“一單四制”常管理工作。要建立橫向到各安委會成員單位、縱向由省到市、縣、鄉(xiāng)的“一單四制”聯(lián)絡(luò)機制，縣安委辦、縣各負有安全監(jiān)管職責部門要明確1名聯(lián)絡(luò)員，名單于7-14前報縣安委辦。
(三)細化工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各有關(guān)部門要堅持問題導向，緊緊抓住本地、本行業(yè)當前隱患排查治理工作存在的突出問題，結(jié)合實際細化工作措施、建立配套制度，制定實施方案，確保“一單四制”工作扎實有序推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)安委辦、縣級各負有安全監(jiān)管職責部門的“一單四制”實施方案，于7-14前報縣安委辦。
(四)全面摸底排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)安委會要結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查，動員部署，落實各有關(guān)部門工作職責，督促轄區(qū)所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位(含停產(chǎn)單位)和人員密集場所，進行全面徹底地摸底排查，及時有效管控安全風險，及時發(fā)現(xiàn)整治重大事故隱患，于8-25前建立本級政府的重大事故隱患清單及一般事故隱患清單，并將重大事故隱患清單報縣安委辦。交通運輸(運管、海事、公路)、公安(治安、交警、消防)、住建、經(jīng)信、國土、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、水務(wù)、發(fā)改、商糧、旅游等縣級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要敢于擔當、主動作為、以上率下，迅速動員部署，組織排查梳理本行業(yè)(領(lǐng)域)的重大事故隱患，于8-25前建立本行業(yè)(領(lǐng)域)的第一批縣鄉(xiāng)兩級重大事故隱患清單和一般事故隱患清單，并將重大事故隱患清單報縣安委辦。
(五)精準閉環(huán)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各有關(guān)部門要在建立準確具體、責任清晰、任務(wù)明確的重大事故隱患清單的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵要對列入清單的每項重大事故隱患治理任務(wù)實行交辦制、臺帳制、銷號制、通報制管理，做到治理任務(wù)不落實不放過、隱患不消除不銷號，并對逾期未完成治理任務(wù)的予以通報，確保形成工作閉環(huán)。治理進展管理臺帳要逐項記錄、定期更新、動態(tài)監(jiān)管。對申請銷號的，交辦單位要通過現(xiàn)場檢查、資料查證、電話查訪等方式嚴格進行核查。對已上報銷號的，縣級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要組織抽查，抽查不合格的，要繼續(xù)掛賬，并嚴肅追究交辦單位的責任。
(六)強化信息化支撐。依托省“一單四制”管理平臺和市“一單四制”數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)要加強清單和臺帳的信息化動態(tài)管理，及時分析研判，為解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題提供參考和決策依據(jù)。要通過信息化手段規(guī)范“一單四制”工作流程，并及時反映面上工作的進展情況，提高科學化管理水平。
(七)深入學習宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各有關(guān)部門和單位要將“一單四制”納入地方黨政領(lǐng)導干部理論學習、行業(yè)管理部門系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓、企業(yè)安全知識培訓的重要內(nèi)容。組織開展“一單四制”學習培訓，全面領(lǐng)會、準確把握“一單四制”的主要內(nèi)容和責任要求，進一步增強黨政領(lǐng)導干部帶隊檢查安全生產(chǎn)的針對性和實效性，促進安全監(jiān)管執(zhí)法人員將“一單四制”自覺應(yīng)用于執(zhí)法檢查中。要突出抓好基層企事業(yè)單位干部職工的學習培訓。縣安委辦將組織專門人員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和企業(yè)免費宣講，覆蓋所有高危行業(yè)企業(yè)，將“一單四制”宣貫到最基層，滲透到車間、班組。
三、工作步驟
即起，至12-31結(jié)束，分四個階段進行。
(一)動員部署階段(即起至7-31)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各有關(guān)部門結(jié)合本地本部門實際，制定具體實施方案，全面動員部署，廣泛開展宣傳，動員各級各單位、廣大群眾積極參與。組織“一單四制”集中培訓，開展聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓。
(二)建立清單階段(8-1至8-31)。各級各有關(guān)部門組織開展全面徹底的摸底排查，建立本級政府、本行業(yè)(領(lǐng)域)重大事故隱患清單和一般事故隱患清單。
(三)排查治理階段(9-1至9-30)。對列入清單的每項重大事故隱患治理任務(wù)實行交辦制、臺帳制、銷號制、通報制管理。及時總結(jié)“一單四制”運行過程中的成功經(jīng)驗，并固化為制度;要善于發(fā)現(xiàn)解決運行中的問題并向上級報告，以便完善和改進“一單四制”。
(四)鞏固提高階段(10-1至12-31)。開展重大事故隱患清單動態(tài)管理，及時錄入新增隱患，及時銷號已整改隱患，落實交辦制、臺帳制、銷號制、通報制，形成隱患登記、交辦、治理、銷號工作閉環(huán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各有關(guān)部門認真總結(jié)“一單四制”貫徹實施情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)安委辦、縣安委會成員單位的工作總結(jié)于12-10前報縣安委辦。
四、工作保障
(一)嚴格督查督辦。要把貫徹落實“一單四制”情況作為各級黨委、政府的重大督辦事項，定期檢查、全程跟蹤。對工作不力、落實不到位的，要通報批評、嚴肅問責。生產(chǎn)經(jīng)營單位不依法排查、報告和治理重大事故隱患的，相關(guān)監(jiān)管部門要依法嚴厲查處;有關(guān)部門不依法履責，在“一單四制”工作中弄虛作假或不作為、慢作為、亂作為的，依法依規(guī)追究相關(guān)責任人的責任。
(二)嚴格-度考核和事故調(diào)查。要把“一單四制”貫徹落實情況納入安全生產(chǎn)巡查督導、-度考核的重要內(nèi)容，作為檢驗下級黨委政府和各有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)責任制的重要依據(jù)，嚴格考核獎懲。要把“一單四制”貫徹落實情況納入事故調(diào)查處理的重要內(nèi)容，對不依法履責，導致重大事故隱患未納入“一單四制”管理、未得到及時有效治理而引發(fā)安全事故的，依法加重追究相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位及監(jiān)管部門和責任人員的責任。
(三)加強調(diào)度通報。各級安委辦要及時通報進展情況，加強情況交流，總結(jié)推廣各地、各有關(guān)部門好的經(jīng)驗做法，努力推動“一單四制”全面落實。建立季報制，每季度末-20前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)安委辦、縣級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要認真總結(jié)季度“一單四制”工作情況并書面報告縣安委辦。
聯(lián)系人：彭永新
聯(lián)系電話(傳真)：0730—3214601
電子郵箱：398886609@qq.com。
附件：
1.重大事故隱患清單;
2.重大事故隱患整治任務(wù)交辦單;
3.重大事故隱患整治進展情況管理臺賬;
4.重大事故隱患整治任務(wù)銷號審批表;
5.省、市州、縣市區(qū)安委辦重大事故隱患整治情況匯總表。
附件 1
重大事故隱患清單
單位: 填表期：
| 序號 | 隱患 編號 | 隱患名稱 | 所在位置 | 任務(wù)來源 | 隱患簡況 | 隱患排查 發(fā)現(xiàn)時間 | 隱患治理 責任單位 | 協(xié)調(diào)督辦 單位 | 計劃完 成時間 | 核銷 情況 |
| 1 | **（權(quán)屬單位 名稱）+隱患簡 描 * | *市（州）** 縣（市、區(qū)） ** 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道） | （本單位檢查發(fā) 現(xiàn)、上級交辦、 群眾舉報、媒體 曝光、其他部門 移送、下級或企 事 業(yè) 單 位 報 告 等） | |||||||
| 2 | ||||||||||
| 3 | ||||||||||
| 4 | ||||||||||
| … |
注：為便于隱患清單的信息化管理，在清單中特設(shè)隱患編號，用于區(qū)別隱患排查發(fā)現(xiàn)-份、所在地區(qū)和數(shù)量。隱患編號按照“*☆#” 格式進行編排，其中：“*”為隱患為排查發(fā)現(xiàn)-份;“#”為同地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域同類隱患的流水編號;“☆”為地區(qū)代碼：長沙市—A， 株洲市—B，湘潭市—C，衡陽市—D，邵陽市—E，岳陽市—F，張家界市—G，益陽市—H，常德市—J，婁底市—K，郴州市—L， 永州市—M，懷化市—N，湘西自治州—U。如長沙市 2017 -的 1 號重大隱患編號為 2017 A01。
附件 2
重大事故隱患整治任務(wù)交辦單
(隱患治理責任單位)：
經(jīng)研究認定， ××××× (隱患名稱) 為重大事故隱患，根據(jù)湖南省重大事故隱患治理“一單四制”的有 關(guān)規(guī)定，現(xiàn)決定將該重大事故隱患治理任務(wù)下達給你單位，請加 強組織領(lǐng)導，嚴格落實隱患治理責任，迅速制定事故隱患治理方 案，明確治理機構(gòu)、人員、措施、時限和預(yù)案，切實加大安全投 入，加強整治施工安全管理，確保在 - - 前將隱患整改到位，并于每--底上報治理工作進展情況。如治理任務(wù)已完成，請及時報我單位組織驗收和銷號。如未在規(guī)定時限內(nèi)完成治理任務(wù)，要向我單位作出書面說明。對整改不力或整改不到位釀成安全事故的，將依法追究相關(guān)責任單位和人員的責任。
(單位)
- -
(聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： )
附件 3
重大事故隱患整治進展情況管理臺賬
交辦單位： 隱患編號：
| 隱患名稱 | 計劃完成 時間 | ||
| 整改責任單位 | 責任人及 聯(lián)系電話 | ||
| 主要整治內(nèi)容 | |||
| 前期工作情況 | （督促整改責任單位制定治理方案的情況；有關(guān)部門下達執(zhí)法文書、采取監(jiān)管措 施的情況） | ||
| 治理進展情況 | |||
| 監(jiān)管部門現(xiàn)場核查、抽查情況 | |||
| 銷號情況 | |||
注：本表用于各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對交辦的重大事故隱患治理進展情況進行定期調(diào)度和記錄。
附件 4
重大事故隱患整治任務(wù)銷號審批表
| 銷號 任務(wù) | 隱患名稱 | 整改時限 | ||
| 隱患治理 責任單位 | 主要負責人 | |||
| 主要治理內(nèi)容 | ||||
| 隱患治理 完成情況 | ||||
| 隱患治理責任 單位自行驗收 情況 | ||||
| 申報 意見 | 隱患治理責任單位： 主要負責人簽字（蓋章）： - - | |||
| 交辦單 位審批 意見 | 簽字（蓋章） - - | |||
注：本表由隱患治理責任單位向交辦單位申報。
附件 5
省、市州、縣市區(qū)安委辦重大事故隱患整治情況匯總表
單位: 填表期：
| 序號 | 隱患 編號 | 隱患上報 單位 | 隱患名稱 | 隱患簡況 | 隱患治理 責任單位 | 交辦單位 | 計劃完 成時間 | 銷號 情況 | 備注 |
| 1 | |||||||||
| 2 | |||||||||
| 3 | |||||||||
| 4 | |||||||||
| … |
注：隱患編號用于區(qū)別隱患所在地區(qū)、排查發(fā)現(xiàn)-份和隱患類型，以“*☆★ #”格式進行編排，其中：“*” 為排查發(fā)現(xiàn)-份。“☆”為 地區(qū)代碼：長沙市—A，株洲市—B，湘潭市—C，衡陽市—D，邵陽市—E，岳陽市—F，張家界市—G，益陽市—H，常德市—J， 婁底市—K，郴州市—L，永州市—M，懷化市—N，湘西自治州— U。“★”為隱患所屬行業(yè)領(lǐng)域代碼：DJ—道路交通安全隱患，SJ — 水上交通安全隱患，TJ —鐵路運輸安全隱患(含涉鐵安全環(huán)境)，JZ—建筑安全隱患，XF—消防隱患，TS —特種設(shè)備安全隱患， DL—電力安全隱患，MB—民爆物品安全隱患，MK—煤礦安全隱患，F(xiàn)M—非煤礦山安全隱患，WH—危險化學品安全隱患，YH— 煙花爆竹安全隱患，GM—工貿(mào)行業(yè)中除消防、特種設(shè)備、民爆物品以外的其他安全隱患，SL—水利安全隱患，WK—尾礦庫安全隱 患。未標注的用簡要漢字表述。“#”為同地區(qū)同行業(yè)領(lǐng)域隱患的流水編號。如：長沙市2017-1號道路交通重大隱患編號為2017 A01DJ。