岳縣安委辦〔2017〕11號(hào)
岳陽(yáng)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
關(guān)于深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全隱患
排查整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)，縣安委會(huì)有關(guān)成員單位，有關(guān)企業(yè)：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕88號(hào))、《2017-危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹安全監(jiān)管非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點(diǎn)工作安排》(監(jiān)管三司)及省、市安監(jiān)局有關(guān)工作安排，縣安委辦決定從3-至5-底，在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展為期三個(gè)-的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全
隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目的
針對(duì)罐區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品及危險(xiǎn)因素較為集中的特點(diǎn)，吸取安徽銅陵恒興化工“2·8”溶劑罐事故教訓(xùn)，督促企業(yè)突出薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)管控，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理，有效遏制各類(lèi)罐區(qū)安全生產(chǎn)事故。
二、主要任務(wù)
(一)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控
全面摸排各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的集中罐區(qū)，掌握罐區(qū)基本情況及有關(guān)安全設(shè)施設(shè)備、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、生產(chǎn)運(yùn)行和安全管理等情況，建立全縣危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全管理信息臺(tái)帳(附件2)。
督促各企業(yè)開(kāi)展罐區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)個(gè)人和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值超過(guò)限值標(biāo)準(zhǔn)且構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，有關(guān)企業(yè)必須采取降低風(fēng)險(xiǎn)措施，其中罐區(qū)周邊有學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、交通、商業(yè)、文化、旅游以及住宅小區(qū)等人員密集場(chǎng)所且風(fēng)險(xiǎn)不能降低的，督促企業(yè)或提請(qǐng)政府采取停產(chǎn)整頓、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉等強(qiáng)制性措施。
(二)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治
按照國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化學(xué)品罐區(qū)安全管理的通知》(安監(jiān)總管三〔2014〕68號(hào))、《關(guān)于印發(fā)遏制危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹重特大事故工作意見(jiàn)的通知》(安監(jiān)總管三〔2016〕62號(hào))、《油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定》(總局84號(hào)令)及國(guó)務(wù)院安委辦《關(guān)于開(kāi)展油氣等危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)專項(xiàng)安全大檢查的通知》(國(guó)安委辦函〔2016〕89號(hào))等有關(guān)文件要求，分綜合、特種設(shè)備、罐區(qū)消防等三個(gè)方面的內(nèi)容和企業(yè)自查、執(zhí)法檢查、安辦督查的方式，集中開(kāi)展罐區(qū)安全隱患排查(檢查內(nèi)容見(jiàn)附件1)。
企業(yè)要做好罐區(qū)安全隱患的自查自改，對(duì)構(gòu)成重大安全隱患的，要切實(shí)加強(qiáng)安全防范和應(yīng)急措施。監(jiān)管部門(mén)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要依法責(zé)令整改、停產(chǎn)整頓或提請(qǐng)關(guān)閉。
三、責(zé)任分工
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)負(fù)責(zé)屬地企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治工作，縣級(jí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施除市級(jí)安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的中央、省屬企業(yè)以外的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治工作。
(二)港口企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治工作由縣交通部門(mén)組織實(shí)施，信息臺(tái)帳報(bào)縣安委辦統(tǒng)一匯總。
四、工作步驟
第一階段(3-1—3-20)：按責(zé)任分工督促指導(dǎo)企業(yè)自查自改，建立企業(yè)罐區(qū)管理臺(tái)帳。3-22前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)及各有關(guān)部門(mén)要建立轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)信息臺(tái)帳，并上報(bào)縣安委辦匯總建立全縣危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)信息臺(tái)帳。
第二階段(4-1—5-10)：安監(jiān)部門(mén)組織質(zhì)監(jiān)、消防部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，其中港口企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)由交通部門(mén)組織質(zhì)監(jiān)、消防部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。同時(shí)，縣安委辦將組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)及各有關(guān)部門(mén)工作情況開(kāi)展隨機(jī)抽查。
第三階段(5-10—5-底)：認(rèn)真總結(jié)，開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，完善有關(guān)工作機(jī)制。
五、相關(guān)要求
(一)宣傳發(fā)動(dòng)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)及各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全管理重要性的認(rèn)識(shí)，迅速將本文件要求傳達(dá)至各罐區(qū)企業(yè)，督促指導(dǎo)各企業(yè)按照專項(xiàng)行動(dòng)要求認(rèn)真填報(bào)表格，深入開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理工作。
(二)主體責(zé)任到位。各罐區(qū)企業(yè)要認(rèn)真制定罐區(qū)安全檢查方案，檢查做到全面覆蓋、不留死角，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即整改，暫時(shí)不具備整改條件的，要制定整改計(jì)劃，落實(shí)事故防范措施，落實(shí)責(zé)任，限期整改。中央、省屬等有關(guān)企業(yè)要按照本通知要求，全面組織開(kāi)展所屬罐區(qū)專項(xiàng)安全大檢查。
(三)工作措施到位。各有關(guān)部門(mén)及各罐區(qū)企業(yè)要嚴(yán)格對(duì)照進(jìn)度要求，周密部署階段工作，按時(shí)報(bào)送信息臺(tái)賬，采取得力措施推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理等目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。
聯(lián) 系 人：唐宇峰
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附件：
1、危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查重點(diǎn)內(nèi)容
2、危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)情況綜合表
危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)情況明細(xì)表
岳陽(yáng)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2017-3-3
附件1：
危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查
重點(diǎn)內(nèi)容
一、綜合部分重點(diǎn)檢查內(nèi)容
1、是否制定罐區(qū)管理、特殊作業(yè)管理、應(yīng)急管理，倒罐、清罐、切水、裝卸車(chē)等環(huán)節(jié)管理制度并執(zhí)行到位;是否建立健全隱患排查治理制度，并定期排查治理隱患;儲(chǔ)罐脫水、裝卸過(guò)程中，作業(yè)人員是否在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)看護(hù);是否存在儲(chǔ)罐超溫、超壓、超液位、管線超流速操作;罐區(qū)可燃、有毒氣體檢測(cè)儀報(bào)警時(shí)，崗位人員是否到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)并采取有效控制措施;是否在儲(chǔ)罐或與儲(chǔ)罐連接的管道內(nèi)添加強(qiáng)氧化、易聚合、強(qiáng)腐蝕等可能發(fā)生劇烈化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì)。
2、是否根據(jù)規(guī)范要求設(shè)置儲(chǔ)罐溫度、壓力、液位、可燃及有毒氣體報(bào)警和聯(lián)鎖系統(tǒng)，構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的是否實(shí)現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息的遠(yuǎn)程不間斷采集檢測(cè);可燃、有毒、有害氣體泄漏和火災(zāi)自動(dòng)檢測(cè)及報(bào)警系統(tǒng)是否完好可用;是否采用超高液位自動(dòng)聯(lián)鎖關(guān)閉儲(chǔ)罐進(jìn)料閥門(mén)和超低液位自動(dòng)聯(lián)鎖停止物料運(yùn)輸措施;大型、液化氣體及劇毒化學(xué)品等重點(diǎn)儲(chǔ)罐是否設(shè)置遠(yuǎn)程緊急切斷閥，構(gòu)成一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的是否設(shè)置緊急停車(chē)(緊急切斷)功能。
3、是否對(duì)設(shè)備設(shè)施定期檢測(cè)，確保儲(chǔ)罐管線閥門(mén)、機(jī)泵等設(shè)備設(shè)施完好;是否加強(qiáng)儲(chǔ)罐腐蝕監(jiān)控，定期清罐檢查，發(fā)現(xiàn)腐蝕減薄及時(shí)處理;防雷、防靜電、防汛、防火防爆等設(shè)施是否完好可用并定期檢修;現(xiàn)場(chǎng)電氣設(shè)備是否落實(shí)防爆措施并配備應(yīng)急電源;有氮?dú)獗Ｗo(hù)設(shè)施的儲(chǔ)罐氮封系統(tǒng)是否完好在用。
4、動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理及檢維修管理是否嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)票審批制度，并認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，嚴(yán)格隔離、置換(蒸煮)吹掃，嚴(yán)格檢測(cè)可燃?xì)怏w濃度;進(jìn)入受限空間作業(yè)時(shí)，是否嚴(yán)格檢測(cè)有毒氣體濃度、受限空間氧含量;在儲(chǔ)罐本體及附件進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí)，是否經(jīng)倒空置換、處理合格、系統(tǒng)隔離;構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)動(dòng)火作業(yè)是否全部按特級(jí)動(dòng)火進(jìn)行升級(jí)管理;是否存在以閥門(mén)代替盲板作為隔斷措施，對(duì)未經(jīng)清洗置換的儲(chǔ)罐進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)等現(xiàn)象。
5、是否吸取同類(lèi)企業(yè)事故教訓(xùn)，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行復(fù)核并對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了整改;是否經(jīng)工藝變更許可后改變儲(chǔ)罐設(shè)計(jì)使用條件;儲(chǔ)存溫度下飽和蒸汽壓大于或等于大氣壓的物料是否采用壓力罐儲(chǔ)存;可燃液體儲(chǔ)罐是否按單罐單堤的要求設(shè)置防火堤或防火隔堤;是否對(duì)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的罐區(qū)定期進(jìn)行危險(xiǎn)與可操作性分析;是否設(shè)置儲(chǔ)罐根部閥和緊急切斷閥并完好可用。
6、儲(chǔ)存甲A、乙B類(lèi)介質(zhì)的儲(chǔ)罐是否為內(nèi)浮頂罐;原油儲(chǔ)罐浮頂密封是否完好，一、二次密封之間可燃?xì)怏w是否超標(biāo);是否有進(jìn)罐區(qū)物料的分析檢測(cè)措施;是否有相鄰罐區(qū)防止事故相互影響措施;罐區(qū)管理和操作人員是否經(jīng)培訓(xùn)合格，并熟練掌握崗位安全風(fēng)險(xiǎn)和操作規(guī)程;是否具備應(yīng)急處置能力，能夠正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品和應(yīng)急防護(hù)器材。
二、罐區(qū)內(nèi)特種設(shè)備重點(diǎn)檢查內(nèi)容
1、《特種設(shè)備安全法》的貫徹執(zhí)行情況，壓力容器壓力管道安全管理制度、操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況。
2、按規(guī)定設(shè)置壓力容器壓力管道安全管理機(jī)構(gòu)、配置專職的壓力容器壓力管道安全管理人員情況。
3、特種設(shè)備操作崗位責(zé)任制度、隱患排查治理制度、應(yīng)急救援制度等安全管理制度制定和執(zhí)行記錄。
4、壓力容器壓力管道操作規(guī)程、工藝規(guī)程(特別是物料倒排工藝規(guī)程)的制定和執(zhí)行情況。
5、壓力容器壓力管道使用登記、安全技術(shù)檔案的建立情況。包括設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用說(shuō)明、制造及安裝監(jiān)督檢驗(yàn)證書(shū)等相關(guān)技術(shù)資料和文件完備情況;使用登記證;定期自行檢查記錄;定期檢驗(yàn)報(bào)告及有效期情況;安全附件的維護(hù)保養(yǎng)、定期校驗(yàn)及更換記錄情況;安全閥下方截止閥鉛封檢查記錄情況。
6、壓力容器壓力管道安全管理人員、壓力容器壓力管道操作人員持證上崗及培訓(xùn)記錄。
7、壓力容器壓力管道的銘牌、標(biāo)志完好情況，壓力容器壓力管道上標(biāo)示使用證號(hào)情況。
8、壓力容器壓力管道外觀完好情況，是否存在跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象。
9、安全附件情況。包括超壓泄放是否按規(guī)定引入高空排放或火炬系統(tǒng);安全閥和排放口設(shè)置截止閥時(shí)是否符合規(guī)定，截止閥是否處于全開(kāi)位置、其鉛封是否完好;爆破片裝置是否按照規(guī)定定期更換;接地裝置是否完好;壓力表是否在校驗(yàn)有效期。
三、罐區(qū)消防重點(diǎn)檢查內(nèi)容
1、消防安全機(jī)構(gòu)與職責(zé)落實(shí)情況。包括是否落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度;是否按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立了消防安全管理機(jī)構(gòu);是否落實(shí)消防安全“戶籍化”管理，定期向消防部門(mén)報(bào)告?zhèn)浒竼挝幌腊踩?zé)任人和管理人依法履職情況、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)情況、消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)自我評(píng)估情況。
2、火災(zāi)隱患排查治理情況。包括是否按要求開(kāi)展消防安全檢查、防火巡查;對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患是否制定整改措施、明確整改責(zé)任及期限、落實(shí)整改資金，及時(shí)組織整改，并加強(qiáng)整改期間的火災(zāi)防范措施。
3、消防安全培訓(xùn)教育情況。包括消防安全責(zé)任人、消防安全管理人是否經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn);消防控制室、消防泵房等重點(diǎn)崗位值班操作人員是否熟悉應(yīng)急處置程序，是否按規(guī)定持證上崗;是否定期開(kāi)展員工消防安全培訓(xùn)教育以及上崗、轉(zhuǎn)崗前培訓(xùn)。
4、消防設(shè)施的配備及使用情況以及定期檢驗(yàn)和維修情況。包括泡沫滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警電話和戶外手動(dòng)報(bào)警設(shè)施，是否保持完整好用;是否按要求配置滅火器，配置類(lèi)型和數(shù)量是否符合要求;消防泵房是否設(shè)置有獨(dú)立的備用電源，斷電情況下能否迅速啟動(dòng);罐區(qū)是否設(shè)有獨(dú)立消防給水系統(tǒng)，能否滿足撲救最大儲(chǔ)罐所需的冷卻和滅火用水需要;地上立式儲(chǔ)罐是否設(shè)置固定或移動(dòng)式消防冷卻水系統(tǒng)。
5、專職消防隊(duì)建設(shè)情況。包括是否依據(jù)《消防法》成立專職消防隊(duì)伍;是否按標(biāo)準(zhǔn)配備專職消防隊(duì)員，明確組織機(jī)構(gòu)和任務(wù)職責(zé);大中型企業(yè)是否配備大功率的水罐消防車(chē)、泡沫消防車(chē)、高噴消防車(chē)等滅火車(chē)輛，以及移動(dòng)炮等大流量、遠(yuǎn)射程的滅火裝備;消防車(chē)輛裝備器材是否完整好。
6、滅火救援工作情況。包括是否針對(duì)罐區(qū)重點(diǎn)部位、區(qū)域或場(chǎng)所制定滅火救援預(yù)案和應(yīng)急處置工作規(guī)程;是否結(jié)合滅火救援預(yù)案定期開(kāi)展消防演練，演練內(nèi)容記錄是否完整、規(guī)范;罐區(qū)是否設(shè)有環(huán)行消防車(chē)道，相鄰罐組防火堤外之間是否留有消防通道;專職消防隊(duì)伍是否定期主動(dòng)與公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行滅火實(shí)戰(zhàn)演練;專職消防隊(duì)伍是否主動(dòng)與公安消防機(jī)構(gòu)建立通信聯(lián)絡(luò)手段，是否配備對(duì)講機(jī)等器材，能否與公安消防機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通;現(xiàn)場(chǎng)對(duì)專職消防隊(duì)進(jìn)行出警拉動(dòng)，檢查是否符合出警要求;是否具備緊急斷電情況下切斷油料、輸氣管道供給的關(guān)閥措施;是否儲(chǔ)備有滿足撲救最大單體油氣罐火災(zāi)需要的泡沫滅火劑。
附件2：
危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)情況綜合表
填報(bào)單位： 期：
| 儲(chǔ)罐區(qū)名稱 | 儲(chǔ)罐面積（㎡） | 儲(chǔ)罐數(shù)量（個(gè)） | 儲(chǔ)存能力 | 儲(chǔ)存品種數(shù) | 是否構(gòu)成重大危險(xiǎn)源及等級(jí) | 有無(wú)視頻監(jiān)控系統(tǒng) | 是否在化工集中區(qū) | 周邊是否有學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、住宅小區(qū)和其他人員密集場(chǎng)所 | 備注 | ||
| 液體儲(chǔ)罐 | 氣體儲(chǔ)罐 | 液體（噸） | 氣體（m³） | ||||||||
危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)情況明細(xì)表
罐區(qū)名稱： 所屬單位： 期：
| 儲(chǔ)罐名稱、位號(hào) | 儲(chǔ)罐類(lèi)型 | 儲(chǔ)罐容積 | 儲(chǔ)存介質(zhì)品名 | 設(shè)計(jì)儲(chǔ)量 | 是否為高毒或劇毒 | 是否為液化氣體 | 是否為易燃液體 | 是否為爆炸品 | 有無(wú)高低液位報(bào)警裝置及自動(dòng)聯(lián)鎖措施 | 有無(wú)可燃有毒氣體泄漏報(bào)警裝置及自動(dòng)聯(lián)鎖措施 | 有無(wú)緊急切斷閥及自動(dòng)聯(lián)鎖措施 | 備注 |
注：1、儲(chǔ)罐類(lèi)型需明確儲(chǔ)罐是否屬拱頂罐、內(nèi)浮頂罐、球罐、臥罐;
2、“設(shè)計(jì)儲(chǔ)量”根據(jù)儲(chǔ)存介質(zhì)狀態(tài)確定單位為噸或立方;
3、“是否為高毒或劇毒”填“高毒”或“劇毒”或“否”。