2019年，我局立足實(shí)際，務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),堅(jiān)決貫徹市委、市政府和縣委、縣政府決策部署,強(qiáng)力推進(jìn)中央、省級(jí)環(huán)保督察問(wèn)題整改、堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn), 堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，積極維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，加快實(shí)施污染治理項(xiàng)目，著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,為全面實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，現(xiàn)將一年工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、2019年全縣環(huán)境質(zhì)量狀況
2019年，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真實(shí)施環(huán)保法律法規(guī)，持續(xù)開展環(huán)境執(zhí)法檢查，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境管理，夯實(shí)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年未發(fā)生一起較大環(huán)境安全事故，全縣環(huán)境狀況保持整體安全并穩(wěn)步向好。全縣地表水達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比率為93.75%，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，達(dá)到年度考核要求；農(nóng)村生活污染率為76.1%，達(dá)到年度考核要求；縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為85%，較去年同期提高了11.8%，綜合指數(shù)較去年同期改善10.5%； PM2.5濃度35ug/m3，同比改善10.2%；PM10濃度54ug/m3，同比改善16.9%；城區(qū)交通干線噪聲和區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境質(zhì)量符合環(huán)境功能要求。
二、2019年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況
（一）著力改善縣城環(huán)境空氣質(zhì)量。制訂出臺(tái)了《岳陽(yáng)縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2019年工作方案》和《2019年度污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)暨夏季攻勢(shì)工作任務(wù)分解方案》，按要求開展了全縣鍋爐、水泥行業(yè)大氣污染排放提標(biāo)改造工作、工業(yè)企業(yè)、建筑工地?fù)P塵防治等四大專項(xiàng)行動(dòng)，完成了興鎂源科技股份有限公司、岳陽(yáng)縣金瑛礦業(yè)有限公司、湖南普愛生物飼料有限公司、湖南湘渝科技有限公司等4家企業(yè)的天燃?xì)忮仩t改造工作;對(duì)華銘混凝土有限公司、大坳采石場(chǎng)、小沅采石場(chǎng)、岳陽(yáng)市公路局公路物資供應(yīng)站等4家企業(yè)的工業(yè)揚(yáng)塵污染進(jìn)行了集中整治;對(duì)全縣18處在建施工現(xiàn)場(chǎng)裸露的土方已基本覆蓋，施工主道路已全部硬化，新增了10臺(tái)車輛沖洗設(shè)施，7臺(tái)霧炮機(jī)，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)40余條；對(duì)所有在建工地建立了施工垃圾日清理制度，每天按時(shí)對(duì)路面進(jìn)行灑水除塵，土方轉(zhuǎn)運(yùn)運(yùn)輸遺撒等問(wèn)題已得到基本控制。今年縣城空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省第76名，較2018年同期提升9個(gè)名次，扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期排名全省后10位的被動(dòng)局面。
（二）著力開展水污染防治。1.開展洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治。按照《洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020年）》（岳縣辦發(fā)﹝2018﹞1號(hào)）要求，完成了全縣畜禽養(yǎng)殖規(guī)模戶和專業(yè)戶養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施設(shè)備配套情況摸底工作，與238家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂了停養(yǎng)協(xié)議；督促121家養(yǎng)殖戶開展糞污處理和利用設(shè)施設(shè)備配套建設(shè)的整改工作；重新修訂了《岳陽(yáng)縣養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》，設(shè)立禁止投餌投肥責(zé)任牌271塊，解除水產(chǎn)養(yǎng)殖承包合同221處，調(diào)整變更承包經(jīng)營(yíng)合同50處；完成20.4公里污水管網(wǎng)建設(shè)， 5.3公里污水管網(wǎng)雨污分流改造；砍伐910畝歐美黑楊；修復(fù)東洞庭湖生態(tài)保護(hù)區(qū)岸線1公里，完成洲灘整治8處，退耕還濕1100畝，完成東洞庭湖生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)3070畝。2保護(hù)集中式飲用水源。一是保護(hù)市級(jí)飲用水源。嚴(yán)格落實(shí)鐵山庫(kù)區(qū)“六控一治”。近年來(lái)共開展控建拆違執(zhí)法行動(dòng)近100次，拆除違章建筑9000多平方米，庫(kù)區(qū)森林覆蓋率達(dá)到47.56%，解體或拖離28條采礦砂船，關(guān)停11家竹木加工廠，完成鐵山庫(kù)區(qū)一、二級(jí)保護(hù)區(qū)148戶規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)退養(yǎng)，在庫(kù)區(qū)內(nèi)建設(shè)了8個(gè)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，完成5條主要入庫(kù)河口攔污閘（排）工程；建設(shè)“四池凈化”設(shè)施7255個(gè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，鐵山水庫(kù)水質(zhì)為地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，90%以上的水質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)能達(dá)到Ⅰ類，完全符合集中式飲用水水源地水質(zhì)要求。二是整治縣級(jí)飲用水源環(huán)境問(wèn)題。完成飲用水源地環(huán)境問(wèn)題整治52個(gè)，對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的44戶養(yǎng)殖場(chǎng)予以退養(yǎng)，完成新墻水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)103戶生活污水處理設(shè)施建設(shè)，對(duì)位于新墻水庫(kù)一二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的紅日駕校問(wèn)題，已完成拆除和覆綠工作；開展環(huán)新墻水庫(kù)圍欄建設(shè)工程等。三是啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)。今年已完成8個(gè)“千噸萬(wàn)人”集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分，開展了水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，明年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)整治工作。
（三）著力推進(jìn)土壤污染防治。一是加強(qiáng)固體廢物管理。組織開展了危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理專項(xiàng)行動(dòng)，共完成80家工業(yè)企業(yè)全國(guó)固體廢物網(wǎng)上申報(bào)備案，其中46家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、1家危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)企業(yè)、2家危險(xiǎn)廢物收集企業(yè)、31家醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位；查處各類涉固廢、危險(xiǎn)企業(yè)環(huán)境違法行為3起，下達(dá)責(zé)令改正文書2件，限期整改2件。二是加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管。強(qiáng)化土壤環(huán)境污染重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，與岳陽(yáng)市科興防水材料有限公司等10家土壤環(huán)境污染重點(diǎn)企業(yè)簽訂了土壤污染防治責(zé)任書，要求企業(yè)嚴(yán)格遵守《土壤污染防治法》等法律法規(guī)，督促企業(yè)每年對(duì)土壤污染重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行土環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公開。三是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)。配合岳陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心完成了對(duì)飲用水源地周邊土壤布點(diǎn)采樣工作。對(duì)鐵山水庫(kù)、新墻河和新墻水庫(kù)3個(gè)飲用水源地周邊土壤中一級(jí)保護(hù)區(qū)域13個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，二級(jí)保護(hù)區(qū)域16個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位進(jìn)行了采樣監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)市監(jiān)測(cè)中心數(shù)據(jù)庫(kù)。
（四）著力強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。制訂出臺(tái)了《開展督促企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任年活動(dòng)實(shí)施方案》（岳縣環(huán)發(fā)〔2019〕6號(hào)），在全縣開展督促企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任年活動(dòng)，分行業(yè)開展了磚瓦制造行業(yè)、涉廢水排放工業(yè)企業(yè)、食品加工制造行業(yè)、涉危涉重行業(yè)、化工行業(yè)、礦石開采加工行業(yè)、畜禽養(yǎng)殖行業(yè)等七大專項(xiàng)行動(dòng)，按照省、市部要求相繼開展了工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶專項(xiàng)整治行動(dòng)、“環(huán)湖利劍”“雙隨機(jī)”“假日行動(dòng)”“暴雨行動(dòng)”和“零點(diǎn)行動(dòng)”等環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，全縣工業(yè)企業(yè)守法意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)保執(zhí)法能力進(jìn)一步提升。今年來(lái)共出動(dòng)執(zhí)法人員3000余人次，排查企業(yè)243家，對(duì)27家企業(yè)下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書，責(zé)令2家企業(yè)限期治理，對(duì)4家違法企業(yè)進(jìn)行查封扣押，責(zé)令2家企業(yè)停止違法行為建設(shè)，督促55家企業(yè)履行行政處罰義務(wù)，立案查處環(huán)境違法案件24起，下達(dá)行政處罰決定書23份，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行案件55件，行政復(fù)議案1件，行政訴訟案1件，行政處罰金額共計(jì)290多萬(wàn)元。今年3月岳陽(yáng)縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)被生態(tài)環(huán)境部評(píng)為2018年度全國(guó)環(huán)境執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體。
（五）著力實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。一是完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目驗(yàn)收。岳陽(yáng)縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)項(xiàng)目自2014年立項(xiàng)以來(lái)，相繼實(shí)施了農(nóng)村飲用水源保護(hù)、生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染等整治工程。2019年5月，該項(xiàng)目通過(guò)了省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳檢查組的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。二是加快鐵山水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。鐵山水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目2016、2017年度實(shí)施項(xiàng)目的34個(gè)子項(xiàng)目已完成31個(gè)項(xiàng)目，其它3個(gè)子項(xiàng)目2020年初可全面完工。項(xiàng)目配套建成了8個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，購(gòu)置了一批垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備，鐵山水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建立完善了“村收集-鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)-縣處理”的垃圾處理模式。對(duì)庫(kù)區(qū)無(wú)法實(shí)行集中收集處理的農(nóng)戶生活污水，采用分散式處理方式進(jìn)行處理，庫(kù)區(qū)內(nèi)共建設(shè)安裝約3600戶四格凈化池；建設(shè)了5個(gè)污水集中收集處理站，新增污水處理能力950噸每天；支持毛田、月田集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)資金2350萬(wàn)元；庫(kù)區(qū)內(nèi)生活污水得到了有效治理。三是扎實(shí)推進(jìn)重金屬污染項(xiàng)目治理。今年7月完成了省環(huán)保廳對(duì)岳陽(yáng)縣張谷英金礦區(qū)、公田鎮(zhèn)鈾礦區(qū)歷史遺留重金屬?gòu)U渣安全處置及公田鎮(zhèn)鈾礦區(qū)水冶廠風(fēng)險(xiǎn)管控工程的績(jī)效評(píng)估工作，按要求開展公田鎮(zhèn)鈾礦管控區(qū)域的巡護(hù)工作，督促核二三0研究所定期開展輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，及時(shí)維護(hù)管控工程，保證了管控區(qū)輻射環(huán)境安全。嚴(yán)格監(jiān)管新開釩礦區(qū)重金屬污染場(chǎng)地修復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施，該項(xiàng)目已基本竣工，正在進(jìn)行項(xiàng)目效果評(píng)估，預(yù)計(jì)年底前完成驗(yàn)收。四是積極爭(zhēng)取生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。今年我局超前謀劃，主動(dòng)對(duì)接上級(jí)環(huán)保部門，爭(zhēng)資引項(xiàng)突破8800萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取新墻河流域生態(tài)環(huán)境整治工程（一期）1500萬(wàn)元，東洞庭湖流域生態(tài)環(huán)境整治工程（一期）1200萬(wàn)元，新墻河橫向補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金100萬(wàn)元。2018年我縣縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作在全省14個(gè)省級(jí)縣中排名第一名，考核結(jié)果評(píng)價(jià)我縣縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯變好，今年省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核轉(zhuǎn)移支付資金有望突破6000萬(wàn)元。
（六）積極回應(yīng)群眾關(guān)切。一是持續(xù)推進(jìn)環(huán)保督察問(wèn)題整改。中央環(huán)保督察14個(gè)反饋意見已完成整改12個(gè)，剩余2個(gè)均按時(shí)序推進(jìn)，完成了年度整改任務(wù)；交辦的45個(gè)信訪件全部辦結(jié)銷號(hào)。省級(jí)環(huán)保督察18個(gè)反饋意見已完成整改10個(gè)，剩余8個(gè)按時(shí)序推進(jìn)，交辦的48個(gè)信訪件已進(jìn)入辦結(jié)銷號(hào)程序，年底前可完成。中央環(huán)保督察“回頭看”交辦的41個(gè)信訪件已辦結(jié)40件，已經(jīng)進(jìn)入銷號(hào)程序，年前可全部完成。二是妥善處置環(huán)境信訪投訴。2019年共受理各類污染糾紛和投訴事件423起，其中12345公眾熱線工單380起，縣信訪辦信系統(tǒng)3起，市、縣長(zhǎng)信箱5起，網(wǎng)絡(luò)件14起，市微信平臺(tái)投訴件21起，無(wú)群體性越級(jí)上訪事件，目前受理的信訪件已全部按時(shí)辦結(jié)，處理率達(dá)100%，滿意率95%以上，環(huán)境投訴件總量較去年同期下降了43%。人民群眾關(guān)注的一大批環(huán)境問(wèn)題得到有效解決，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作滿意度明顯提升。
近年來(lái)，全縣環(huán)境保護(hù)工作力度不斷加大，污染防治取得一定的成效，離不開縣委縣政府和上級(jí)主管部門的有力監(jiān)督指導(dǎo)和大力關(guān)心支持，在此深表感謝！但從我縣環(huán)境保護(hù)工作整體情況來(lái)看，仍存在不少問(wèn)題和困難。一是污染防治攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨。農(nóng)村生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染等整治難度大。二是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后。全縣還有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）生活污水廠未建成，縣城、農(nóng)村、工業(yè)園區(qū)污水、垃圾處理等設(shè)施不完善。三是環(huán)保機(jī)制體制亟待完善。生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)體制改革仍未完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保力量仍然薄弱。我們將積極應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題并盡力加以解決。
三、2020年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)和計(jì)劃
2020年，我們的工作目標(biāo)是，按照全面建成小康社會(huì)年度指標(biāo)要求，縣城空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上，PM10、PM2.5年均濃度分別控制在69、44微克每立方米內(nèi)，地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到95%以上，不出現(xiàn)劣五類水質(zhì)考核斷面，確保不發(fā)生重大環(huán)境安全事故。
我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的重要發(fā)展理念，始終保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的關(guān)系，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，守牢生態(tài)保護(hù)紅線，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，努力探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，推動(dòng)全縣生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得新成效。主要工作舉措是：
（一）緊盯目標(biāo)，全力改善空氣質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)《岳陽(yáng)縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔化改造，全縣所有鍋爐全面完成大氣污染物特別排放限值改造。加強(qiáng)建筑揚(yáng)塵、公路揚(yáng)塵污染企業(yè)督促管理，督促有關(guān)部門加強(qiáng)嚴(yán)禁露天焚燒秸稈，加強(qiáng)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控等行動(dòng)，確保空氣質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
（二）綜合施策，大力改善水質(zhì)狀況。繼續(xù)開展洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，推動(dòng)縣級(jí)以下集中式飲用水水源地排查整治工作，推進(jìn)飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)和集中式飲用水源規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)污水、生活污水的環(huán)境管理，規(guī)范排污口設(shè)置和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。開展新墻河流域生態(tài)環(huán)境綜合整治工程（第一期）和洞庭湖流域生態(tài)環(huán)境整治工程（第一期），采取漂浮物清理、河道疏浚、生態(tài)修復(fù)、岸線生活污水治理等措施，進(jìn)一步改善洞庭湖、新墻河流域的水質(zhì)。
（三）嚴(yán)防嚴(yán)守，確保土壤環(huán)境安全。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理，加大土壤環(huán)境監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法礦山開采、越界超期開采、涉重涉危廢物非法處置等嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，加強(qiáng)對(duì)采砂破壞區(qū)域、黑臭水體周邊、退養(yǎng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等土壤生態(tài)脆弱區(qū)修復(fù)工程，完成上級(jí)下達(dá)的土壤及重金屬項(xiàng)目年度任務(wù)，確保縣域土壤環(huán)境安全。
（四）把握契機(jī)，打造新型環(huán)保鐵軍。按照上級(jí)部署，積極有序推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，確保在改革過(guò)程中，思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散，圓滿完成改革任務(wù)，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作內(nèi)生動(dòng)力。繼續(xù)深化環(huán)保與公安等司法部門的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)“兩法銜接”工作，強(qiáng)力打擊環(huán)境違法行為，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境安全隱患排查整治，強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警防范工作，妥善應(yīng)對(duì)各類突發(fā)環(huán)境事件。
岳陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局岳陽(yáng)縣分局
2019年12月26日