2018年，全縣環(huán)境保護(hù)工作在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市環(huán)保部門的精心指導(dǎo)下，嚴(yán)格貫徹落實(shí)市、縣政府2018年環(huán)保工作會(huì)議精神，以黨的十九大精神為指針，高度重視生態(tài)文明建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門按照縣政府的安排部署，緊密配合、齊抓共管，全縣環(huán)境狀況保持整體安全并穩(wěn)步向好，全年未發(fā)生一起較大環(huán)境安全事故。截止12月份，全面小康水質(zhì)考核斷面達(dá)標(biāo)率為91.67%，符合污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)86.7%的考核要求，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為81.6%，較去年同期提高了8.7個(gè)百分點(diǎn)，綜合指數(shù)較去年同期改善16.8%，在全市排名提升1個(gè)名次，在全省排名提升4個(gè)名次。城區(qū)交通干線噪聲和區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)。土壤環(huán)境質(zhì)量符合環(huán)境功能要求。
一、2018年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況
2018年，我局高度重視生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動(dòng)搖，不斷健全環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，堅(jiān)持為民辦實(shí)事，解決了一批突出環(huán)境問題，全縣環(huán)境質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。
（一）圍繞體制機(jī)制下功夫，著力構(gòu)建齊抓共管大格局。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是岳陽(yáng)縣貫徹落實(shí)黨和國(guó)家重大決策部署的重要工作之一，在這場(chǎng)戰(zhàn)役中，縣委書記、縣長(zhǎng)親自掛帥、一線作戰(zhàn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理重大問題。
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作列入縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)的議事日程，構(gòu)建權(quán)威性更高、操作性更強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)工作平臺(tái)。成立了突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，由書記任政委、縣長(zhǎng)任主任，40個(gè)部門單位為成員，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)督促作用和環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)督管理職能。
2、壓緊壓實(shí)責(zé)任。多次召開縣委常委擴(kuò)大會(huì)議和政府常務(wù)會(huì)議，專題研究環(huán)境保護(hù)工作，認(rèn)真部署東洞庭湖水環(huán)境治理、鐵山水資源保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、大氣污染防治、飲用水源整治等重點(diǎn)工作任務(wù)和迎接中央環(huán)保督察、省級(jí)環(huán)保督察等重要事項(xiàng)，出臺(tái)了《岳陽(yáng)縣洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020年）》《岳陽(yáng)縣違反礦產(chǎn)資源管理規(guī)定責(zé)任追究暫行辦法》《岳陽(yáng)縣規(guī)范礦產(chǎn)資源管理集中整治行動(dòng)實(shí)施方案》《岳陽(yáng)縣配合湖南省環(huán)境保護(hù)督察總體工作方案》《岳陽(yáng)縣落實(shí)湖南省第三環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改工作方案》《岳陽(yáng)縣畜禽養(yǎng)殖污染防治工作責(zé)任制和責(zé)任追究制規(guī)定（試行）》《岳陽(yáng)縣配合中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”總體方案》《岳陽(yáng)縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2018年工作方案》《2018年岳陽(yáng)縣大氣污染防治特護(hù)期實(shí)施方案》《岳陽(yáng)縣工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任及責(zé)任追究暫行辦法》《岳陽(yáng)縣違反河道砂石資源管理規(guī)定責(zé)任追究暫行辦法》《岳陽(yáng)縣園區(qū)和工業(yè)企業(yè)環(huán)境問題大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》《關(guān)于切實(shí)做好禁止露天焚燒秸稈工作的緊急通知》《關(guān)于切實(shí)做好洞庭湖、新墻河等水域范圍內(nèi)垂釣管理工作的緊急通知》《關(guān)于推進(jìn)東洞庭湖和新墻河流域突出環(huán)境問題整治工作的通知》《關(guān)于實(shí)行環(huán)境信訪件包案制的通知》等文件，與15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個(gè)部門、74家重點(diǎn)企業(yè)簽訂環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任狀，對(duì)100多個(gè)突出環(huán)境問題進(jìn)行交辦督辦，切實(shí)解決人民群眾訴求。
3、嚴(yán)格考核問責(zé)。制定了《岳陽(yáng)縣環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》《岳陽(yáng)縣一般及較大環(huán)境問題(事件)責(zé)任追究辦法(試行)》《岳陽(yáng)縣環(huán)境保護(hù)督察方案》《岳陽(yáng)縣建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保責(zé)任考核機(jī)制專項(xiàng)整改方案》和《岳陽(yáng)縣領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保工作“重顯績(jī)、輕潛績(jī)”問題專項(xiàng)整改方案》等文件，堅(jiān)持用制度管人、管事。通過加強(qiáng)督查考核問責(zé)，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，形成了齊抓共管的環(huán)保工作大格局。
（二）圍繞污染防治動(dòng)真格，著力推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量大改善。
1、堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
（1）空氣質(zhì)量改善情況。2018年岳陽(yáng)縣PM2.5平均濃度為40ug/m3，達(dá)到考核目標(biāo)46ug/m3要求，大氣污染防治特護(hù)期PM2.5平均濃度為57ug/m3，達(dá)到考核目標(biāo)66ug/m3。2018年岳陽(yáng)縣PM10平均濃度為66ug/m3，達(dá)到考核目標(biāo)70ug/m3要求，大氣污染防治特護(hù)期PM10平均濃度為83ug/m3，達(dá)到考核目標(biāo)105ug/m3。2018年特護(hù)期優(yōu)良天數(shù)90天，考核天數(shù)120天，優(yōu)良率為75%，達(dá)到考核目標(biāo)70%。2018年重污染天數(shù)為2天，無(wú)嚴(yán)重污染天氣，較2017年減少7天。
（2）具體做法及成效。制訂出臺(tái)了《岳陽(yáng)縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2018年工作方案》和《2018年大氣污染防治實(shí)施方案》，多次召開大氣污染防治攻堅(jiān)專題會(huì)議，就空氣質(zhì)量與各相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，成立了岳陽(yáng)縣大氣污染防治工作微信群，層層壓實(shí)責(zé)任，對(duì)影響縣城空氣質(zhì)量的情況做到“三個(gè)第一”，第一時(shí)間調(diào)度，第一時(shí)間下派任務(wù)，第一時(shí)間進(jìn)行處理。持續(xù)深入開展揚(yáng)塵污染整治、嚴(yán)格管控燃煤污染、大力開展生活污染源整治、嚴(yán)控汽車尾氣污染、嚴(yán)格VOCs綜合治理、嚴(yán)格管控工業(yè)污染等專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)建工地施工現(xiàn)場(chǎng)“六個(gè)100%”要求，2018年對(duì)全縣16處在建施工現(xiàn)場(chǎng)裸露的土方做好了覆蓋工作，施工主道路全部硬化，新增8處車輛進(jìn)出沖洗設(shè)施，新增4臺(tái)霧炮機(jī)，投入140多萬(wàn)對(duì)岳陽(yáng)縣空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站設(shè)備進(jìn)行更新，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確，空氣質(zhì)量得到改善，淘汰縣城建成區(qū)經(jīng)營(yíng)性燃煤小鍋爐100余家，淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐14臺(tái)68蒸噸；關(guān)閉淘汰磚廠減排4家，岳陽(yáng)市科興防水材料有限公司等10余家涉VOCS企業(yè)完成治理，削減二氧化硫311噸，氮氧化物140.6噸，污染物減排基本完成年度目標(biāo)任務(wù)。
2、著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。為深入貫徹習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”守護(hù)好一湖碧水的重要指示精神，我局堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，按照“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的要求，制定下發(fā)了《岳陽(yáng)縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2018年度方案》和《岳陽(yáng)縣洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020年）》，提出了水環(huán)境保護(hù)具體工作目標(biāo)和具體措施，并將水污染防治任務(wù)全面納入到相關(guān)部門年度績(jī)效考核。在全縣持續(xù)開展工業(yè)污染集中整治、畜禽養(yǎng)殖污染整治、城鄉(xiāng)生活污染治理等專項(xiàng)整治行動(dòng)。
（1）嚴(yán)控工業(yè)污染。投資7100萬(wàn)元，建成了占地40畝、設(shè)計(jì)日處理污水能力5000噸的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園污水處理廠并投入使用，臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園污水處理廠也已建成；對(duì)所有工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施和國(guó)家重點(diǎn)控制企業(yè)總排污口安裝了在線監(jiān)控裝置并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，對(duì)主要污染物和廢水中特征污染物排放進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控；督促豐利紙業(yè)完成紙漿無(wú)元素氯漂白改造等低污染制漿技術(shù)；依法關(guān)停、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或資質(zhì)證照不全、環(huán)保設(shè)施不全、污染嚴(yán)重的企業(yè)5家。
（2）嚴(yán)治畜禽養(yǎng)殖污染。投入7560萬(wàn)元，對(duì)洞庭湖內(nèi)湖、鐵山南北干渠、鐵山庫(kù)區(qū)等290家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)予以退養(yǎng)，退養(yǎng)面積達(dá)140181平方米；升級(jí)改造15家規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，大力推廣干濕分離、雨污分流、沼氣工程、多級(jí)沉淀、復(fù)合肥加工等糞污處理模式；建成2家有機(jī)肥加工廠，3家沼液收運(yùn)公司，10個(gè)沼肥大型種植基地。大力開展洞庭湖矮圍網(wǎng)圍整治，共拆除圍堤910公里，完成土石方700多萬(wàn)方。
（3）嚴(yán)防生活污染。今年以來(lái)，全縣新建污水管網(wǎng)4公里，主要解決城南片區(qū)污水收集問題；改造管網(wǎng)3公里，主要是解決老城區(qū)雨污分流和背街小巷管網(wǎng)收集問題；基本完成了新墻鎮(zhèn)、黃沙街鎮(zhèn)和張谷英鎮(zhèn)3座集鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)工作任務(wù)，完成了縣城生活污水處理廠的提標(biāo)改質(zhì)，現(xiàn)已達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；建成28個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站和1個(gè)船舶垃圾中轉(zhuǎn)站，采購(gòu)了2000萬(wàn)元的垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備，另有16個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站已開工建設(shè)，進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。加強(qiáng)源頭治理，采取控源截污、清淤清污、垃圾清理等措施，加大整治力度，推進(jìn)縣城建成區(qū)黑臭水體治理。全面完成了城南河黑臭水體整治一、二期工程和城區(qū)城南河片區(qū)污水管網(wǎng)的收集。
（4）嚴(yán)守飲用水源。在飲用水源地保護(hù)上，按照“劃、立、治”的工作思路，共排查和整治到位52個(gè)環(huán)境問題。全力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，改建工程、管網(wǎng)延伸改水、水廠消毒設(shè)備改造提質(zhì)等所有項(xiàng)目已順利推進(jìn)，共完成10.31萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全，確保了農(nóng)村飲水安全。在鐵山水資源保護(hù)上，堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先，以保障促保護(hù)”的思路，逐步夯實(shí)并實(shí)施了“八控一治”的保護(hù)方案，堅(jiān)決做好控建、控工、控采、控挖、控伐、控人、控養(yǎng)、控污，著力治理污染。月田和毛田兩個(gè)污水處理廠建成投運(yùn)，完成了4555戶散戶型居民生活污水凈化設(shè)施建設(shè)，庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)148家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)已全部退出。
（5）嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)測(cè)。一是根據(jù)企業(yè)性質(zhì)制定了全年監(jiān)測(cè)計(jì)劃，按照“雙隨機(jī)”的要求，采取“不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)”的方式，加大對(duì)企業(yè)隨機(jī)監(jiān)測(cè)的力度，定期或不定期對(duì)全縣154家污染源企業(yè)進(jìn)行345批次取樣監(jiān)測(cè)，提供監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告345份，獲取數(shù)據(jù)27116個(gè)，為環(huán)境執(zhí)法、污染減排等工作提供了重要的技術(shù)支撐。二是完成了空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站設(shè)備更換工作。5月11日岳陽(yáng)縣空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站設(shè)備通過了市環(huán)保局專家組驗(yàn)收。三是完成了八仙橋水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)任務(wù)。7月19日，八仙橋國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站通過了市環(huán)保局專家組驗(yàn)收。
3、扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。積極開展土壤污染調(diào)查，針對(duì)我縣遙感核查的41個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行了摸底，分類進(jìn)行篩選，確定了全縣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和關(guān)閉搬遷企業(yè)疑似污染地塊25個(gè)，完成我縣涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全口徑清查工作。向上爭(zhēng)資4900萬(wàn)元，積極改善新開釩礦、張谷英金礦、公田鈾礦重金屬污染區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，9月份完成岳陽(yáng)縣公田鎮(zhèn)鈾礦區(qū)、張谷英金礦區(qū)重金屬歷史遺留重金屬?gòu)U渣安全處置工程項(xiàng)目及公田鎮(zhèn)鈾礦區(qū)水冶廠管控工程驗(yàn)收，新開釩礦區(qū)重金屬污染場(chǎng)地修復(fù)項(xiàng)目，已完成固廢填埋區(qū)建設(shè)，基本完成污染土壤、遺留礦渣、污泥、構(gòu)筑物清除填埋工作，預(yù)計(jì)年底前前能完成全部修復(fù)工作；加強(qiáng)對(duì)湖南神斧集團(tuán)向紅機(jī)械化工有限責(zé)任公司鉛、鎳污水處理廠的監(jiān)督管理，全年共對(duì)處理廠排放口進(jìn)行5次監(jiān)測(cè)，鉛、鎳排放濃度均達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，排放總量均未超過控制指標(biāo)；縣住建局投入600多萬(wàn)元建設(shè)謝垅垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)處理工程；對(duì)全縣7個(gè)非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)開展清理整治工作，建設(shè)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站21個(gè)；推進(jìn)礦山植被生態(tài)恢復(fù)，實(shí)施尾礦庫(kù)環(huán)境污染和安全整治。
（三）圍繞環(huán)境監(jiān)管出實(shí)招，著力推動(dòng)環(huán)境執(zhí)法大提升。
嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的各項(xiàng)部署要求，筑牢生態(tài)環(huán)境安全防線，2018年我縣未發(fā)生環(huán)境安全事故。
1.堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。按照省、市要求相繼開展了工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶化工企業(yè)專項(xiàng)整治、“環(huán)湖利劍”、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)環(huán)境問題大排查大整治、“假日行動(dòng)”、“暴雨行動(dòng)”和“零點(diǎn)行動(dòng)”等環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員3500余人次，執(zhí)法車輛1000余臺(tái)次，查處環(huán)境違法案件115件，下達(dá)行政處罰決定書83件，罰款748.8778萬(wàn)元，實(shí)施查封、扣押24件，停產(chǎn)整治1件，移送公安機(jī)關(guān)行政拘留4件，行政拘留2人，移送法院強(qiáng)制執(zhí)行13件，全年案件零敗訴，查處涉嫌環(huán)境污染犯罪案件1件（4•02跨省非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物案），批捕4人，目前縣檢察院對(duì)當(dāng)事人提起刑事附帶民事賠償進(jìn)入了公益訴訟程序。對(duì)納入隨機(jī)抽查系統(tǒng)的179家一般污染源、10家重點(diǎn)污染源和11家特殊監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行了執(zhí)法檢查，其中對(duì)納入2018年達(dá)標(biāo)計(jì)劃的18個(gè)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行了達(dá)標(biāo)排放整治（高知建材、連心科技、民康醫(yī)藥材料、科倫制藥、金松松香、樟木煉油項(xiàng)目等），對(duì)黃志平等6家非法樟木煉油加工作坊實(shí)施了查封，督促湖南科倫制藥有限公司對(duì)群眾投訴強(qiáng)烈的冷卻塔風(fēng)機(jī)噪聲進(jìn)行了整治；對(duì)全縣18家化工企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)整治，實(shí)施、查封扣押2起（玉成橡塑和三和水玻璃），關(guān)停1家（玉成橡塑），查處環(huán)境違法案件5件，罰款43萬(wàn)元；開展規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境問題專項(xiàng)整治，全年共對(duì)33家規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)違法排放畜禽養(yǎng)殖糞污的環(huán)境違法行為進(jìn)行了立案查處，共計(jì)罰款184萬(wàn)元；對(duì)全縣工業(yè)園區(qū)及企業(yè)環(huán)境問題進(jìn)行大排查大整治，目前已排查企業(yè)50余家，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題8個(gè)，相關(guān)情況正在持續(xù)跟進(jìn)中。全年共完成88家年產(chǎn)100公斤以上固體廢物企業(yè)、78家年產(chǎn)10公斤以上危險(xiǎn)廢物企業(yè)、1家危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)企業(yè)和2家危險(xiǎn)廢物收集企業(yè)的年度固體廢物和危險(xiǎn)廢物的網(wǎng)上申報(bào)工作；組織開展了危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理各項(xiàng)指標(biāo)要求對(duì)全縣22家企業(yè)開展執(zhí)法檢查；加強(qiáng)對(duì)全縣放射源使用單位的監(jiān)督檢查，按要求將檢查記錄上傳至國(guó)家核與輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)全縣核技術(shù)利用單位《輻射安全許可證》辦理情況進(jìn)行檢查。全年查處各類涉固廢、危險(xiǎn)企業(yè)環(huán)境違法行為21起，其中下達(dá)責(zé)令改正文書15件，限期整改2件，立案查處3件，罰款11萬(wàn)元，查處涉嫌環(huán)境污染犯罪案件1件，有效的打擊了全縣固體廢物“污染轉(zhuǎn)移”違法行為。
2.堅(jiān)持問題導(dǎo)向。以中央環(huán)保督察和“回頭看”為契機(jī)，結(jié)合中央環(huán)保督察組反饋意見和中央省市領(lǐng)導(dǎo)交辦件，涉及我縣主要有東洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)、飲用水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)污染、粘土磚廠、生活垃圾、礦山開采等9個(gè)方面186個(gè)各類環(huán)保問題，我們成立以田書記任組長(zhǎng)的縣突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂《岳陽(yáng)縣突出環(huán)境問題整改工作方案》，按照“認(rèn)識(shí)要高、迎檢要細(xì)、整改要嚴(yán)”的要求，緊緊圍繞辦結(jié)率、約談率和問責(zé)率，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，立行立改。做到“六個(gè)不放過”，即問題沒有查清的不放過、整改措施不明確的不放過、問題不解決的不放過、查處不到位的不放過、問責(zé)不到位的不放過、信息沒有公開的不放過。截止2018年12月31日, 中央環(huán)保督察組督察期間，反饋我縣的14個(gè)問題已經(jīng)完成整改11個(gè)，達(dá)到序時(shí)進(jìn)度并需持續(xù)推進(jìn)的3個(gè)，2020年底全部完成；向我縣交辦的45個(gè)信訪件已全部辦結(jié)；省第三環(huán)保督察組督察岳陽(yáng)時(shí)反饋我縣整改意見23項(xiàng)，督察交辦件與信訪件34件，現(xiàn)已基本辦結(jié)；11月份中央環(huán)保督察“回頭看”向我縣交辦的41個(gè)信訪件，12份底已全部辦結(jié)；2018年共完成上級(jí)交辦的飲用水源整治任務(wù)52項(xiàng)；全年共受理各類污染糾紛和投訴事件762件（除環(huán)保督察信訪件），其中省信訪系統(tǒng)交辦件1件、市長(zhǎng)信箱14件、信訪辦理系統(tǒng)12件、12345公眾服務(wù)熱線平臺(tái)工單668件、微信平臺(tái)55件、縣網(wǎng)絡(luò)輿情12件，所有信訪件均按時(shí)回復(fù)，回復(fù)率100%，滿意率達(dá)95%以上；一大批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題得到有效解決。
3.堅(jiān)持法制宣教。一是借助電視臺(tái)、岳陽(yáng)縣新聞網(wǎng)、手機(jī)報(bào)等宣傳媒體對(duì)重大環(huán)保活動(dòng)、執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道80余次。特別是今年5月，我局注冊(cè)微信公眾號(hào)平臺(tái)并投入運(yùn)營(yíng)，截止目前，實(shí)現(xiàn)總用戶數(shù)253個(gè)，發(fā)布和轉(zhuǎn)載環(huán)保圖文資訊150篇，瀏覽數(shù)13000余人次。成功破獲的“4.02廣東危廢傾倒岳陽(yáng)”案，岳陽(yáng)日?qǐng)?bào)以《斬?cái)嗫缡∥ｋU(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移幕后“黑手”》為題對(duì)吳某良案進(jìn)行專題報(bào)道，經(jīng)省環(huán)保廳官網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)、中國(guó)環(huán)境電子報(bào)、澎湃網(wǎng)、新浪網(wǎng)等新聞、網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載，引發(fā)廣泛好評(píng)。二是在配合省環(huán)保督察組進(jìn)駐岳陽(yáng)及中央環(huán)保督察組“回頭看”進(jìn)駐湖南督察新聞報(bào)道和信訪件邊督邊改公開工作中，成立輿情報(bào)道組，積極對(duì)接縣委宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，協(xié)調(diào)有關(guān)媒體，通過電視臺(tái)、紅網(wǎng)岳陽(yáng)縣站、市環(huán)保局官網(wǎng)、岳陽(yáng)日?qǐng)?bào)等媒體發(fā)布督察新聞動(dòng)態(tài)100余條，并將信訪件辦理情況及時(shí)公開。三是嚴(yán)格按照年度法治宣傳教育實(shí)施方案，開展普法宣傳。組織開展了“六·五”環(huán)境日、“5.12”應(yīng)急宣傳、“12.4”國(guó)家憲法日、“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”等宣傳活動(dòng)。以發(fā)放宣傳資料、介紹展板、循環(huán)播放提示教育片、以案釋法及提供法律咨詢的方式，解析環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，普及環(huán)保知識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)釋疑環(huán)保問題等方式開展宣傳活動(dòng)。共發(fā)放20種宣傳圖冊(cè)6200余冊(cè)，發(fā)放環(huán)保購(gòu)物宣傳袋3800個(gè)，接待法律咨詢200余人次，環(huán)保宣傳海報(bào)80張，環(huán)保宣傳圖冊(cè)4000冊(cè)開展宣傳活動(dòng)。通過一系列普法宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高了社會(huì)各界人士的環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變生活方式，形成生態(tài)環(huán)保人人參與、社會(huì)監(jiān)督、大家共享環(huán)保新格局，也對(duì)弘揚(yáng)法治精神，促進(jìn)社會(huì)和諧，營(yíng)造了濃厚的生態(tài)文明建設(shè)氛圍。
（四）圍繞環(huán)保項(xiàng)目想辦法，著力促進(jìn)生態(tài)文明大發(fā)展。
近年來(lái)，全縣共計(jì)投入資金5億元以上用于生態(tài)環(huán)境治理，環(huán)保向上爭(zhēng)資屢創(chuàng)新高。向上爭(zhēng)資4900萬(wàn)元，積極改善新開釩礦、張谷英金礦、公田鈾礦等重金屬污染區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，完成生態(tài)修復(fù)工程；積極迎接省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域環(huán)境質(zhì)量考核，連續(xù)三年被評(píng)為全省先進(jìn)，生態(tài)補(bǔ)償資金今年有望突破6600萬(wàn)元；鐵山水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目于2015年啟動(dòng)，項(xiàng)目分6大類，包括生態(tài)安全調(diào)查與評(píng)估、水源地規(guī)范化建設(shè)、污染源治理項(xiàng)目、生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，財(cái)政投資評(píng)審后確定項(xiàng)目總投資8億元，共81個(gè)子項(xiàng)目，分五年實(shí)施。現(xiàn)已下達(dá)中央專項(xiàng)資金2.096億元，2018年底已開工項(xiàng)目51個(gè)，完成項(xiàng)目35個(gè)，在建項(xiàng)目16個(gè)，預(yù)計(jì)在2019年6月可全部完工；投資7100萬(wàn)元建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)一期規(guī)模5000m3/d工業(yè)污水處理廠；投資8000多萬(wàn)元的黃沙街鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)、新墻鎮(zhèn)污水處理廠正在建設(shè)中；爭(zhēng)資5000萬(wàn)元開展了農(nóng)村環(huán)境整治整縣推進(jìn)工作，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，配套建設(shè)了一批垃圾、污水、畜禽糞污處理設(shè)施。通過項(xiàng)目安排落實(shí)了一批農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備。全縣建成垃圾壓縮站24座，新購(gòu)置了2臺(tái)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車、12臺(tái)垃圾收集車、26臺(tái)拖拉機(jī)、1440個(gè)戶用垃圾收集桶和266個(gè)垃圾收集箱，另通過獎(jiǎng)補(bǔ)完成了80個(gè)村的垃圾分類試點(diǎn)。安排資金2650萬(wàn)元，采取“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”的方式對(duì)鐵山3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處置進(jìn)行全覆蓋；積極探索畜禽糞污治理方式，重點(diǎn)實(shí)施了楓樹灣畜牧有限公司生物天然氣工程、黃沙街茶場(chǎng)等3個(gè)沼肥綜合利用工程；修建了15個(gè)集中式污水處理工程；完成了中洲、筻口、毛田、月田集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造。
三、存在的問題及原因
2018年，我們雖然取得了一定的成績(jī)，但通過中央、省環(huán)境保護(hù)督察和我們自查，我縣生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域也還存在一些突出問題亟待解決：
（一）縣域空氣質(zhì)量改善壓力較大。2018年，我縣空氣質(zhì)量雖然呈現(xiàn)了穩(wěn)步向好的趨勢(shì)，但在全省排名仍然靠后，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率和優(yōu)良率在全省90個(gè)考核單位中依然偏低，主要原因有：一是建筑揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、交通揚(yáng)塵污染較重；二是汽車尾氣。近幾年來(lái)，縣城家用汽車每年以20%的幅度增加，尾氣排放日益突出；三是防工業(yè)企業(yè)污染。防磚廠使用高硫煤；四是桔桿焚燒現(xiàn)象非常嚴(yán)重。特別是秋冬季節(jié)，公路沿線桔桿焚燒產(chǎn)生大量煙塵，對(duì)縣城空氣質(zhì)量影響極大。
（二）縣域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)難度較高。洞庭湖、新墻河水質(zhì)不容樂觀，時(shí)有超標(biāo)現(xiàn)象。主要超標(biāo)的污染因子為總磷。主要原因有：一是上游來(lái)水質(zhì)量較差。扁山斷面上游的鹿角斷面、南渡斷面、樟樹港斷面總磷含量偏高；二是農(nóng)業(yè)面源污染較重。農(nóng)藥化肥使用量較大，對(duì)水體造成污染較重；三是畜禽養(yǎng)殖污染比較嚴(yán)重。全縣有大小畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)3000多家，年出欄生豬約150萬(wàn)頭以上，雖然加大了環(huán)鐵山庫(kù)區(qū)、洞庭湖區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的禁養(yǎng)力度，但仍然有相當(dāng)一部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未配套糞污資源化利用和治污設(shè)施，或設(shè)施簡(jiǎn)陋，養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物資源化、無(wú)害化處理還遠(yuǎn)未到位，存在畜禽廢棄物直排山林或水體的情況。還有部分漁業(yè)養(yǎng)殖過度投餌，造成區(qū)域水質(zhì)明顯下降。
（三）土壤污染防治工作起步較晚。一是土壤污染治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成。土壤污染防治相關(guān)配套政策、具體工作目標(biāo)和措施還不完善。二是部分固體廢物（危險(xiǎn)廢物）管理不規(guī)范。固廢、土壤監(jiān)測(cè)能力不足制約固廢管理工作的進(jìn)一步深化；部分企業(yè)缺乏固廢規(guī)范管理相關(guān)技術(shù)能力。
（四）環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠2019年要實(shí)現(xiàn)全覆蓋的難度還不可忽視。
（五）非法礦山開采屢禁不止。近年來(lái)，我縣礦山非法開采、超界超期開采現(xiàn)象嚴(yán)重，縣政府多次組織打擊礦山非法開采，但盜采現(xiàn)象屢禁不止，造成水土流失、生態(tài)破壞嚴(yán)重，留有諸多安全隱患。
（六）生態(tài)文明建設(shè)合力不夠。“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的大格局雖正逐步形成，但全民參與的工作機(jī)制還亟待健全和完善。一些部門對(duì)環(huán)保工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的認(rèn)識(shí)還不夠深，履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)還存在一定差距。全縣環(huán)境執(zhí)法力量不足，基層環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員缺乏。生態(tài)環(huán)保工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，環(huán)境管理職責(zé)分散在多個(gè)部門，統(tǒng)一監(jiān)管的合力尚未完全形成。
四、2019年主要工作打算
2019年，是中華人民共和國(guó)成立70周年，也是決勝全面小康的關(guān)鍵之年。我們將深入貫徹、全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列重大決策部署，圍繞改善環(huán)境質(zhì)量這個(gè)環(huán)保工作核心，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境治理，抓住環(huán)保管理體制改革這個(gè)機(jī)遇，真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，積極履行環(huán)保職責(zé)，努力改善縣域環(huán)境質(zhì)量，努力保障縣域環(huán)境安全，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作再上新臺(tái)階。
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持黨中央“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣黨政和環(huán)保決策部署，緊緊圍繞“十三五”環(huán)保目標(biāo)和富饒美麗幸福岳陽(yáng)縣建設(shè)，以改善環(huán)境質(zhì)量為中心，以解決環(huán)境突出問題為重點(diǎn)，以深化管理改革為動(dòng)力，堅(jiān)持一手抓本職工作，一手抓廉政建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良、工作業(yè)績(jī)優(yōu)異、隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)秀、市縣考核優(yōu)勝。
（二）重點(diǎn)工作
1、圍繞一個(gè)中心。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的意識(shí)，把以改善環(huán)境質(zhì)量為中心貫穿到環(huán)境保護(hù)工作的各領(lǐng)域各方面全過程，抓實(shí)環(huán)境治理成果、補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，確保縣域環(huán)境質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到小康社會(huì)考核的要求，讓人民群眾的獲得感和幸福感更真切、更深厚、更飽滿。
2、突出兩個(gè)重點(diǎn)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，著力環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)和污染防治。一是項(xiàng)目建設(shè)。全力爭(zhēng)取東洞庭湖、新墻河流域、集中式飲用水水源地和鐵山水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合整治項(xiàng)目，確保向上爭(zhēng)資取得新突破；全面完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)項(xiàng)目，全力實(shí)施新開釩礦區(qū)重金屬污染場(chǎng)地修復(fù)項(xiàng)目和鐵山水庫(kù)存量生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目順利實(shí)施并取得新成效。二是污染防治。著重圍繞洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治、集中式飲用水源保護(hù)、縣城空氣質(zhì)量提升、工業(yè)企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法等方面發(fā)力，全面完成第二次全國(guó)污染源普查工作。
3、打贏“三大戰(zhàn)役”。堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，一是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。重點(diǎn)推進(jìn)陶瓷企業(yè)煤改氣、縣城餐飲油煙整治、燃煤鍋爐整治、深入開展揚(yáng)塵污染整治、積極推進(jìn)面源污染防治、嚴(yán)格控制煙花爆竹燃放、嚴(yán)禁露天焚燒秸稈和大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控等行動(dòng)，PM2.5、PM10年均濃度、特護(hù)期平均濃度分別達(dá)到年度目標(biāo)（PM2.5、PM102018年年均濃度考核值為46ug/m3、70ug/m3，特護(hù)期考核值為66ug/m3、105ug/m3），二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等達(dá)到市級(jí)下達(dá)的削減任務(wù)（2018年度減排考核值為削減5%）；二是打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。重點(diǎn)推進(jìn)縣城工業(yè)園、臺(tái)創(chuàng)園污水處理廠建設(shè)、集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和畜禽養(yǎng)殖污染整治以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目，轄區(qū)國(guó)控“水十條”考核斷面水質(zhì)達(dá)到年度考核目標(biāo)（2018年縣域4個(gè)考核斷面考核值為優(yōu)良比例達(dá)到86.7%，），轄區(qū)省控考核斷面優(yōu)良率優(yōu)于2018年（2018年鐵山水庫(kù)、新墻水庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，考核值96.4%），完成主要水污染物減排任務(wù)；三是推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。重點(diǎn)推進(jìn)土壤環(huán)境污染狀況調(diào)查、危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類管理、重金屬污染防控重點(diǎn)區(qū)域綜合治理和完成上級(jí)下達(dá)的土壤及重金屬項(xiàng)目年度任務(wù)。
4、尋求四個(gè)突破。一是在解決突出環(huán)境問題上有新突破。要將中央環(huán)保督察的壓力轉(zhuǎn)化為解決突出環(huán)境問題的動(dòng)力，引智借勢(shì)，切實(shí)解決當(dāng)前存在的突出環(huán)境問題。二是在環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)上有新突破。通過抓重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)管辦法、企業(yè)環(huán)境監(jiān)管清單、移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)、環(huán)保投訴有獎(jiǎng)舉報(bào)等舉措，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)環(huán)保監(jiān)管能力大提升。三是在環(huán)保齊抓共管格局上有新突破。嚴(yán)格按照《岳陽(yáng)縣環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》，進(jìn)一步加大督政力度，推進(jìn)落實(shí)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)環(huán)保部門單打獨(dú)斗局面，推動(dòng)形成各級(jí)各部門社會(huì)各方面齊抓共管的大環(huán)保格局。四是在提升環(huán)保隊(duì)伍水平上有新突破。通過抓執(zhí)法人員崗位輪換、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、執(zhí)法監(jiān)督獎(jiǎng)懲、學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流等舉措，進(jìn)一步激發(fā)環(huán)保隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
5、鞏固五大基礎(chǔ)。一是環(huán)境監(jiān)測(cè)。要按照“污染狀況說(shuō)得清、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀說(shuō)得清、環(huán)境變化趨勢(shì)說(shuō)得清”的三個(gè)“說(shuō)得清”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)科技支撐能力。二是環(huán)保檔案。要按照有關(guān)要求統(tǒng)一建立環(huán)境保護(hù)督察工作檔案和工作臺(tái)帳，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到履責(zé)留痕、有據(jù)可查。三是環(huán)境宣傳。建立新聞宣傳和志愿者服務(wù)制度，聯(lián)合多部門舉辦1至2次有影響力的大型環(huán)保宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高全民的環(huán)境意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)與媒體記者打交道的能力，密切關(guān)注環(huán)保輿情動(dòng)態(tài)并科學(xué)引導(dǎo)。四是環(huán)境信息。以環(huán)境質(zhì)量信息、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境信息、環(huán)境管理和執(zhí)法信息為重點(diǎn)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)環(huán)境信息公開，提高政務(wù)服務(wù)水平。五是環(huán)保督查。嚴(yán)格督辦各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。