湖南省發(fā)展和改革委員會(huì) 湖南省財(cái)政廳
關(guān)于發(fā)布湖南省自然資源系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知
湘發(fā)改價(jià)費(fèi)〔2019〕597號(hào)
湖南省自然資源廳，各市州發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局：
根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》、《國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法〉的通知》(發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕988號(hào))、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省耕地開墾費(fèi)征收使用管理辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2019〕38號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，我們對(duì)自然資源系統(tǒng)的行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面清理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)問題
（一）不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記主體情況，分為住宅類不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)和非住宅類不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。對(duì)規(guī)劃用途為住宅的房屋所有權(quán)及其建設(shè)用地使用權(quán)一并登記，收取一次登記費(fèi)。
1、住宅類不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。申請(qǐng)辦理下列不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)，可收取不同服務(wù)內(nèi)容的登記費(fèi)。
（1）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等法人、其他組織、自然人合法建設(shè)的住宅，申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)及其建設(shè)用地使用權(quán)首次登記；
（2）居民等自然人、法人、其他組織購買住宅，以及互換、贈(zèng)與、繼承、受遺贈(zèng)等情形，住宅所有權(quán)及其建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記；
（3）當(dāng)事人以住宅及其建設(shè)用地設(shè)定抵押，辦理抵押權(quán)登記（包括抵押權(quán)首次登記、轉(zhuǎn)移登記）；
（4）當(dāng)事人按照約定在住宅及其建設(shè)用地上設(shè)定地役權(quán)，申請(qǐng)辦理地役權(quán)登記（包括地役權(quán)首次登記、轉(zhuǎn)移登記）。
（5）申請(qǐng)辦理車庫、車位、儲(chǔ)藏室不動(dòng)產(chǎn)登記，單獨(dú)核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或登記證明。
2、非住宅類不動(dòng)產(chǎn)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。辦理下列非住宅類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的首次登記、轉(zhuǎn)移登記，收取不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。
（1）住宅以外的房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)及其建設(shè)用地使用權(quán)、地役權(quán)、抵押權(quán)；
（2）無建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)用地使用權(quán)、地役權(quán)、抵押權(quán)；
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法辦理不動(dòng)產(chǎn)查封登記、注銷登記、預(yù)告登記和因不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)錯(cuò)誤導(dǎo)致的更正登記，不得收取不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。
（二）證書工本費(fèi)。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)按本通知第一條規(guī)定收取不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，核發(fā)一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書的不收取證書工本費(fèi)。向一個(gè)以上不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人核發(fā)權(quán)屬證書的，每增加一本證書加收證書工本費(fèi)。
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記證明，不得收取登記證明工本費(fèi)。
（三）不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)優(yōu)惠政策。
1、下列情形減半收取不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，同時(shí)不收取第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書的工本費(fèi)。
（1）申請(qǐng)異議登記的；
（2）營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的；
（3）國家法律、法規(guī)規(guī)定予以減半收取的。
2、下列情形免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)（含第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書的工本費(fèi)）：
（1）申請(qǐng)與房屋配套的車庫、車位、儲(chǔ)藏室等登記，不單獨(dú)核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書的；
（2）申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)變更登記、更正登記的；
（3）易地扶貧搬遷項(xiàng)目辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的；
（4）辦理森林、林木所有權(quán)及其占用林地的承包經(jīng)營權(quán)或者使用權(quán)，以及相關(guān)抵押、地役權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利登記的；
（5）辦理耕地、草地、水域、灘涂等土地承包經(jīng)營權(quán)，以及相關(guān)抵押、地役權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利登記的；
（6）廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和棚戶區(qū)改造安置住房所有權(quán)及其建設(shè)用地使用權(quán)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的；
（7）非營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的；
（8）為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的；
（9）小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的；
（10）國家法律、法規(guī)規(guī)定予以免收的。
3、下列情形只收取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書工本費(fèi)：
（1）單獨(dú)申請(qǐng)宅基地使用權(quán)登記的；
（2）申請(qǐng)宅基地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)登記的；
（3）因不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書丟失、損壞等原因申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)、換發(fā)證書的。
（四）不動(dòng)產(chǎn)登記計(jì)費(fèi)單位。不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)按件收取，不得按照不動(dòng)產(chǎn)的面積、體積或者價(jià)款的比例收取。申請(qǐng)人以一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元提出一項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的登記申請(qǐng)，并完成一個(gè)登記類型登記的為一件。申請(qǐng)人以同一宗土地上多個(gè)抵押物辦理一筆貸款，申請(qǐng)辦理抵押權(quán)登記的，按一件收費(fèi)；非同宗土地上多個(gè)抵押物辦理一筆貸款，申請(qǐng)辦理抵押權(quán)登記的，按多件收費(fèi)。
不動(dòng)產(chǎn)單元，是指權(quán)屬界線封閉且具有獨(dú)立使用價(jià)值的空間。有房屋等建筑物、構(gòu)筑物以及森林、林木定著物的，以該房屋等建筑物、構(gòu)筑物以及森林、林木定著物與土地權(quán)屬界線封閉的空間為不動(dòng)產(chǎn)單元。房屋包括獨(dú)立成幢、權(quán)屬界線封閉的空間，以及區(qū)分套、層、間等可以獨(dú)立使用、權(quán)屬界線封閉的空間。沒有房屋等建筑物、構(gòu)筑物以及森林、林木定著物的，以土地權(quán)屬界線封閉的空間為不動(dòng)產(chǎn)單元。
（五）登記費(fèi)繳納。不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)由登記申請(qǐng)人繳納。按規(guī)定需由當(dāng)事各方共同申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)由登記為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的一方繳納；不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)登記，登記費(fèi)由登記為抵押權(quán)人的一方繳納；不動(dòng)產(chǎn)為多個(gè)權(quán)利人共有（用）的，不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)由共有（用）人共同繳納，具體分?jǐn)偡蓊~由共有（用）人自行協(xié)商。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得把新建商品房辦理首次登記的登記費(fèi)，以及因提供測繪資料所產(chǎn)生的測繪費(fèi)等其他費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給購房人承擔(dān)；向購房人提供抵押貸款的商業(yè)銀行，不得把辦理抵押權(quán)登記的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給購房人承擔(dān)。
二、耕地開墾費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)問題
（一）耕地開墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)分類。耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地，新開發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地（含輪歇地、輪作地）；以種植農(nóng)作物（含蔬菜）為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季農(nóng)作物的已墾灘涂。
根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地質(zhì)量等別，將全省劃分為4個(gè)征收耕地開墾費(fèi)區(qū)域等級(jí)。其中優(yōu)等地為國家確認(rèn)的耕地質(zhì)量等別的1至4等地；高等地為國家確認(rèn)的耕地質(zhì)量等別的5至8等地；中等地為國家確認(rèn)的耕地質(zhì)量等別的9至12等地；低等地為國家確認(rèn)的耕地質(zhì)量等別的13至15等地。質(zhì)量等別及面積由征收耕地開墾費(fèi)時(shí)上一年度經(jīng)國家確認(rèn)的耕地質(zhì)量等別更新成果確定。
每個(gè)區(qū)域等級(jí)中，將按耕地分為水田和旱地不同計(jì)征，將水澆地歸入旱地；占用專業(yè)菜地的，按鄰近水田的征收標(biāo)準(zhǔn)征收。
占用基本農(nóng)田的，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按對(duì)應(yīng)耕地類別耕地開墾費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)的2倍征收。
（二）耕地開墾費(fèi)繳納主體。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，由占用單位負(fù)責(zé)補(bǔ)充與所占用耕地?cái)?shù)量相同、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀荒苎a(bǔ)充或不具備補(bǔ)充耕地條件的，以及補(bǔ)充的耕地未經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，均應(yīng)在辦理批次或項(xiàng)目用地審核、審批手續(xù)時(shí)向自然資源行政主管部門繳納耕地開墾費(fèi)。
（三） 耕地開墾費(fèi)的征收主體。耕地開墾費(fèi)的征收主體是省人民政府自然資源行政主管部門。非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地應(yīng)繳納的耕地開墾費(fèi)，委托市州、縣市區(qū)人民政府自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)征收。
（四）耕地開墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及征收計(jì)算方式。
1、耕地開墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)見附表。
2、耕地開墾費(fèi)征收額等于建設(shè)項(xiàng)目占用的耕地面積與所占耕地對(duì)應(yīng)征收標(biāo)準(zhǔn)的乘積。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目占用耕地包含多種類型和質(zhì)量等別的，分別計(jì)算并加總。計(jì)算公式為：
其中：
——某建設(shè)項(xiàng)目占用的耕地面積，
；
——對(duì)應(yīng)質(zhì)量等別的耕地開墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，
。
三、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)問題
1、土地復(fù)墾費(fèi)根據(jù)土地破壞程度和復(fù)墾工作量確定。
2、土地閑置費(fèi)按土地成交價(jià)款的20%收取。
四、耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)優(yōu)惠政策
1、非營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以及提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，免征耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)；
2、營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)減半征收耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)；
3、國家法律、法規(guī)規(guī)定予以減免的。
五、全省自然資源系統(tǒng)的行政事業(yè)性收費(fèi)一律按本通知發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見附表。
六、省自然資源廳要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)督管理，督促各執(zhí)收單位嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示。
七、耕地開墾費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已以《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省耕地開墾費(fèi)征收使用管理辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2019〕38號(hào)）發(fā)布，并于2019年7月18日起執(zhí)行。其他收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自2019年8月28日起執(zhí)行，有效期五年。凡與本通知規(guī)定不符的，一律以本通知為準(zhǔn)。
附件：湖南省自然資源系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表
湖南省發(fā)展和改革委員會(huì) 湖南省財(cái)政廳
2019年8月27日
