第一條為強(qiáng)化對(duì)禁違拆違治違工作中違紀(jì)行為的責(zé)任追究，促進(jìn)部門履職，切實(shí)加大對(duì)城市規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)的查處力度，鞏固城鄉(xiāng)建設(shè)成果，維護(hù)社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條“禁違拆違治違”是指從源頭上禁止違法建設(shè)，拆除違法建設(shè)以及查處違法建設(shè)違紀(jì)違法人和事的行為。
本辦法所稱市城市規(guī)劃區(qū)是指岳陽市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的岳陽樓區(qū)、岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)所屬全部鄉(xiāng)辦，君山區(qū)西城辦事處、柳林洲鎮(zhèn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，云溪區(qū)永濟(jì)鄉(xiāng)、云溪鎮(zhèn)、云溪鄉(xiāng)等鄉(xiāng)辦。
本辦法所稱違法建設(shè)是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)等部門核發(fā)的許可證或不按許可內(nèi)容實(shí)施建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物和超過批準(zhǔn)使用期限尚未拆除的臨時(shí)建筑等。
第三條各級(jí)黨委、政府及其派出機(jī)構(gòu)以及規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)等相關(guān)職能部門和單位，村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定職權(quán)和市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)禁違拆違治違工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）明確的職責(zé)分工，切實(shí)履行職責(zé)，依法禁止、拆除、治理轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)。
第四條各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限和處理程序，受理禁違拆違治違工作中的違紀(jì)案件；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)不構(gòu)成違紀(jì)但需要追究相關(guān)人員責(zé)任的，由組織、人力資源和社會(huì)保障部門按干部人事管理權(quán)限依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。
第五條對(duì)禁違拆違治違工作中相關(guān)人員的責(zé)任追究，應(yīng)遵循以下原則：（一）“先停職、再查處”的原則；（二）“由下至上逐級(jí)追責(zé)”、“全面追責(zé)”原則；（三）實(shí)事求是、公平公正的原則。
第六條各級(jí)黨委、政府及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的禁違拆違治違工作中，有下列情形之一，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任。（一）不執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)等法律、法規(guī)和市委、市政府關(guān)于禁違拆違治違工作決定的；（二）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)禁違拆違治違工作領(lǐng)導(dǎo)不力，工作責(zé)任制不落實(shí)，導(dǎo)致轄區(qū)發(fā)生嚴(yán)重違法建設(shè)的；（三）縱容、庇護(hù)、放任單位及個(gè)人進(jìn)行違法建設(shè)的；（四）未在規(guī)定的時(shí)限完成上級(jí)黨委、政府及其職能部門依法交（督）辦的禁違拆違治違事項(xiàng)，造成不良后果的；（五）對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的違法建設(shè)行為，未及時(shí)依法妥善處理，致使矛盾激化，造成嚴(yán)重后果和不良社會(huì)影響的；（六）在違法建設(shè)拆除專項(xiàng)行動(dòng)中，組織不力，措施不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果和不良社會(huì)影響的；（七）拒不配合或故意阻撓、妨礙執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)的；（八）禁違拆違治違督查、考評(píng)工作中徇私舞弊，弄虛作假的；（九）未按要求建立本級(jí)禁違拆違治違隊(duì)伍并提供專項(xiàng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，影響工作開展的；（十）未及時(shí)制定出臺(tái)本級(jí)禁違拆違治違管理辦法和制度，造成工作被動(dòng)的；
（十一）在轄區(qū)內(nèi)安置房和還建點(diǎn)建設(shè)工作不力或弄虛作假，對(duì)不符合安置及還建條件的人員給予照顧的；
（十二）有其他違紀(jì)違法行為的。
第七條規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、房產(chǎn)、城管、公安等相關(guān)部門單位及其工作人員，有下列情形之一，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任。
（一）違反規(guī)定，對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目作出行政審批或?yàn)槠滢k理有關(guān)權(quán)屬證書的；
（二）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)項(xiàng)目謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)以及不跟蹤監(jiān)控督辦的；
（三）對(duì)違法建設(shè)行為依法應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查而不立案或應(yīng)作出而不作出行政處罰決定的；
（四）不按規(guī)定要求和程序落實(shí)行政處罰決定的；
（五）聯(lián)合執(zhí)法過程中，無正當(dāng)理由拒不配合參與統(tǒng)一行動(dòng)的；
（六）為違法建設(shè)者辦理入戶登記提供虛假證明或違規(guī)遷入戶籍、確認(rèn)戶籍的；
（七）對(duì)從事非法房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)行為查處打擊不力的；
（八）不履行《意見》規(guī)定的查禁違法建設(shè)協(xié)助配合義務(wù)和提供相應(yīng)保障，造成不良后果的；
（九）在征地拆遷過程中，對(duì)違法建設(shè)給予征收補(bǔ)償?shù)模?
（十）對(duì)非法占用、買賣、轉(zhuǎn)讓土地及其他違法行為查處不力的；
（十一）對(duì)未取得施工許可證施工行為制止處罰不力的；
（十二）對(duì)影響市容市貌的違法建（構(gòu)）物查處不力的；
（十三）對(duì)參與違法建設(shè)的黑惡勢(shì)力和對(duì)妨礙、阻撓禁違拆違治違工作違法犯罪行為打擊不力的；
（十四）對(duì)非法占用林地，水面、水源保護(hù)區(qū)從事違法建設(shè)查處不力的；
（十五）違規(guī)為違法建筑物及建設(shè)施工工地供水供電供氣的；
（十六）為利用違法建設(shè)或擅自改變房屋使用性質(zhì)做營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的企業(yè)和個(gè)人核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相應(yīng)的許可證件的；
（十七）未按照《意見》規(guī)定的管理機(jī)制創(chuàng)新要求出臺(tái)本部門本單位源頭消除違法建設(shè)的相關(guān)制度，造成不良后果的；
（十八）發(fā)現(xiàn)黨員干部和行政監(jiān)察對(duì)象有違紀(jì)違法行為，需要追究紀(jì)律責(zé)任或作出組織處理，沒有向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或市問責(zé)辦移送的。
（十九）按受案件線索移送的單位應(yīng)當(dāng)受理而不予受理，或受理后拖延不辦，壓案不查的；
（二十）有其他違紀(jì)違法行為的。
第八條村（居）民委員會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)禁違拆違治違工作中，有下列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建議村（居）民會(huì)議依照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》有關(guān)規(guī)定，罷免其主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人職務(wù)；主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人是黨員或按照法律規(guī)定授權(quán)從事公務(wù)活動(dòng)，屬于監(jiān)察對(duì)象的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
（一）對(duì)轄區(qū)違法建設(shè)信息不收集報(bào)送，對(duì)禁違拆違治違工作不宣傳、不巡查，或?qū)ρ膊榘l(fā)現(xiàn)的問題未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)，造成工作被動(dòng)的；
（二）為違法建設(shè)者說情和通風(fēng)報(bào)信的；（三）縱容、唆使或阻擾禁違拆違人員依法執(zhí)行公務(wù)的；（五）向違法建設(shè)者收取費(fèi)用并提供保護(hù)的；（六）對(duì)村（居）民買賣集體土地上的房屋不報(bào)告、不制止的；（七）非法買賣集體土地的；（八）為不符合條件的人員遷入村居委會(huì)提供虛假證明的；
(九)為不符合建房和分戶條件的人員出具虛假證明或簽字審批的；
(十)有其他違紀(jì)行為的。
第九條在禁違拆違治違工作中，其他黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、受委托從事公務(wù)或法律法規(guī)授權(quán)的組織的黨政干部，在村(居)民委員會(huì)受委托從事村居委會(huì)基層工作的黨員干部，有下列情形之一，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究其紀(jì)律責(zé)任。
(一)違反規(guī)定，本人或冒用他人名義組織實(shí)施或參與違法建設(shè)的；
(二)對(duì)本單位工作人員存在的違法建設(shè)行為沒有及時(shí)報(bào)告或教育、制止不力的；
(三)縱容、庇護(hù)親友及他人進(jìn)行違法建設(shè)的；
(四)煽動(dòng)群眾、親友干擾、妨礙、抗拒執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)的；
(五)為違法建設(shè)提供方便，出具虛假證明材料的；
(六)出面為違法建設(shè)說情的；
(七)未取得規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)等行政許可手續(xù)或超出已批準(zhǔn)許可范圍占地建設(shè)的；
(八)拒不執(zhí)行行政處罰決定的；
(九)有其他違紀(jì)違法行為的。
第十條禁違拆違治違工作中涉及的黨員、監(jiān)察對(duì)象，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分。
(一)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的；
(二)強(qiáng)迫、唆使、煽動(dòng)下屬工作人員以及群眾妨礙、抗拒執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)或者尋釁滋事、擾亂社會(huì)秩序的；
(三)屢犯不改或者拒不糾正違法建設(shè)行為的；
(四)因違法建設(shè)占?jí)旱缆芳t線，侵占綠地，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃、市容市貌的；
(五)因違法建設(shè)造成嚴(yán)重安全隱患或發(fā)生安全事故的；
(六)因失職瀆職造成違法建設(shè)后果嚴(yán)重或產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)不良影響的；
(七)其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分的情節(jié)。
第十一條禁違拆違治違工作中涉及的黨員、監(jiān)察對(duì)象，有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予處分。
(一)主動(dòng)接受檢查并及時(shí)進(jìn)行糾正的；
(二)積極挽回經(jīng)濟(jì)損失和消除社會(huì)不良影響的；
(三)其他可以從輕、減輕或者免予處分的情節(jié)。
第十二條本辦法由市紀(jì)委、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。
第十三條本辦法自發(fā)布之起施行。原制定的有關(guān)禁違拆違治違文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
本辦法施行以前相關(guān)違紀(jì)行為的處理，按照行為發(fā)生時(shí)的文件和規(guī)定處理，如按本辦法處分(理)較輕的，適用本辦法。
其他縣市區(qū)對(duì)禁違拆違治違工作中違紀(jì)行為的責(zé)任追究參照本辦法執(zhí)行。