關(guān)于印發(fā)《測繪地理信息質(zhì)量管理辦法》的通知

國測國發(fā)〔2015〕17號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市測繪地理信息行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)測繪地理信息主管部門：

《測繪地理信息質(zhì)量管理辦法》已經(jīng)國家測繪地理信息局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

經(jīng)商國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局同意，1997-由國家測繪局和國家技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合印發(fā)的《測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》自本辦法印發(fā)之起廢止。

國家測繪地理信息局

2015-6-26

附件

測繪地理信息質(zhì)量管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)測繪地理信息質(zhì)量管理，明確質(zhì)量責(zé)任，保證成果質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條從事測繪地理信息質(zhì)量控制活動(dòng)及質(zhì)量監(jiān)督管理工作，應(yīng)遵守本辦法。

本辦法所稱測繪地理信息質(zhì)量是指測繪地理信息活動(dòng)及其成果符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和滿足用戶需求的特征、特性。

第三條國家測繪地理信息局負(fù)責(zé)全國測繪地理信息質(zhì)量的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪地理信息質(zhì)量監(jiān)督管理。

第四條測繪地理信息活動(dòng)及其成果應(yīng)符合法律法規(guī)、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。從事測繪地理信息活動(dòng)的單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，完善質(zhì)量責(zé)任制度，依法取得測繪資質(zhì)，依法對成果質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二章監(jiān)督管理

第五條各級測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化對測繪單位質(zhì)量工作的常監(jiān)督管理，強(qiáng)化對測繪地理信息生產(chǎn)過程和成果質(zhì)量的監(jiān)督管理，強(qiáng)化對重大測繪地理信息項(xiàng)目和重大建設(shè)工程測繪地理信息項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第六條國家對測繪地理信息質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督檢查制度。甲、乙級測繪資質(zhì)單位每3-監(jiān)督檢查覆蓋一次，丙、丁級測繪資質(zhì)單位每5-監(jiān)督檢查覆蓋一次。

監(jiān)督檢查工作經(jīng)費(fèi)列入測繪地理信息行政主管部門本級行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)算，專款專用。

第七條國家測繪地理信息局按-度制定國家測繪地理信息質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃。

縣級以上地方人民政府測繪地理信息行政主管部門依據(jù)上一級質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃并結(jié)合本地情況，安排本級監(jiān)督檢查工作，報(bào)上一級測繪地理信息行政主管部門備案。

同一測繪地理信息項(xiàng)目或同一批次成果，上級監(jiān)督檢查的，下級不得另行重復(fù)檢查。

第八條測繪單位應(yīng)配合監(jiān)督檢查，任何組織、個(gè)人不得以任何理由和形式設(shè)置障礙，拒絕或妨礙監(jiān)督檢查。

第九條監(jiān)督檢查中需要進(jìn)行的檢驗(yàn)、鑒定、檢測等監(jiān)督檢驗(yàn)活動(dòng)，由實(shí)施監(jiān)督檢查的測繪地理信息行政主管部門委托測繪成果質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下簡稱測繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu))承擔(dān)。

第十條國家測繪地理信息局組織建立國家測繪地理信息成果質(zhì)量檢驗(yàn)專家?guī)欤瑢＜規(guī)斐蓡T參加國家測繪地理信息成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作。省級人民政府測繪地理信息行政主管部門可建立、管理省級測繪地理信息成果質(zhì)量檢驗(yàn)專家?guī)臁?/p>

第十一條各級測繪地理信息行政主管部門應(yīng)依法向社會(huì)公布監(jiān)督檢查結(jié)果，確屬不宜向社會(huì)公布的，應(yīng)依法抄告有關(guān)行政主管部門、有關(guān)權(quán)利人和利害相關(guān)人，并向上一級測繪地理信息行政主管部門備案。

第十二條各級測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)受理本行政區(qū)域內(nèi)的測繪地理信息質(zhì)量投訴、檢舉、申訴，依法進(jìn)行處理。

第十三條因測繪地理信息成果質(zhì)量問題造成重大事故的，測繪單位、成果使用單位應(yīng)及時(shí)向相關(guān)測繪地理信息行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。

第十四條各級測繪地理信息行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)測繪單位、測繪地理信息項(xiàng)目質(zhì)量和監(jiān)督檢查結(jié)果等信息的收集、匯總、分析和管理，下一級向上一級報(bào)告-度質(zhì)量信息。

第三章測繪單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)

第十五條測繪單位應(yīng)按照質(zhì)量管理體系建設(shè)要求，建立健全覆蓋本單位測繪地理信息業(yè)務(wù)范圍的質(zhì)量管理體系，規(guī)范質(zhì)量管理行為，確保質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行。

第十六條甲、乙級測繪資質(zhì)單位應(yīng)設(shè)立質(zhì)量管理和質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu);丙、丁級測繪資質(zhì)單位應(yīng)設(shè)立專職質(zhì)量管理和質(zhì)量檢查人員。測繪地理信息項(xiàng)目的技術(shù)和質(zhì)檢負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位須由注冊測繪師充任。

第十七條測繪單位應(yīng)建立質(zhì)量責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，制定并落實(shí)崗位考核辦法和質(zhì)量責(zé)任。

第十八條測繪地理信息項(xiàng)目實(shí)施所使用的儀器設(shè)備應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)。

用于基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目和規(guī)模化測繪地理信息生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新軟件等，須得到項(xiàng)目組織方同意或通過由項(xiàng)目組織方組織的檢驗(yàn)、測試或鑒定。

第十九條測繪單位應(yīng)建立合同評審制度，確保具有滿足合同要求的實(shí)施能力。

測繪地理信息項(xiàng)目實(shí)施，應(yīng)堅(jiān)持先設(shè)計(jì)后生產(chǎn)，不允許邊設(shè)計(jì)邊生產(chǎn)，禁止沒有設(shè)計(jì)進(jìn)行生產(chǎn)。技術(shù)設(shè)計(jì)文件需要審核的，由項(xiàng)目委托方審核批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十條測繪地理信息項(xiàng)目實(shí)行“兩級檢查、一級驗(yàn)收”制度。

作業(yè)部門負(fù)責(zé)過程檢查，測繪單位負(fù)責(zé)最終檢查。過程成果達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量要求后方可轉(zhuǎn)入下一工序。必要時(shí)，可在關(guān)鍵工序、難點(diǎn)工序設(shè)置檢查點(diǎn)，或開展首件成果檢驗(yàn)。

項(xiàng)目委托方負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收。基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目、測繪地理信息專項(xiàng)和重大建設(shè)工程測繪地理信息項(xiàng)目的成果未經(jīng)測繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量檢驗(yàn)，不得采取材料驗(yàn)收、會(huì)議驗(yàn)收等方式驗(yàn)收，以確保成果質(zhì)量;其他項(xiàng)目的驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)合同約定執(zhí)行。

第二十一條國家法律法規(guī)或委托方有明確要求實(shí)施監(jiān)理的測繪地理信息項(xiàng)目，應(yīng)依法開展監(jiān)理工作，監(jiān)理單位資質(zhì)及監(jiān)理工作實(shí)施應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。監(jiān)理單位對其出具的監(jiān)理報(bào)告負(fù)責(zé)。

第二十二條測繪單位對其完成的測繪地理信息成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，所交付的成果，必須保證是合格品。

測繪單位應(yīng)建立質(zhì)量信息征集機(jī)制，主動(dòng)征求用戶對測繪地理信息成果質(zhì)量的意見，并為用戶提供咨詢服務(wù)。

測繪單位應(yīng)及時(shí)、認(rèn)真地處理用戶的質(zhì)量查詢和反饋意見。與用戶發(fā)生質(zhì)量爭議的，報(bào)項(xiàng)目所在地測繪地理信息行政主管部門進(jìn)行處理，或依法訴訟。

第二十三條測繪地理信息項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，測繪單位應(yīng)將項(xiàng)目質(zhì)量信息報(bào)送項(xiàng)目所在地測繪地理信息行政主管部門。

第二十四條測繪地理信息項(xiàng)目依照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目分包的，分包出的任務(wù)由總承包方向發(fā)包方負(fù)完全責(zé)任。

第四章測繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)

第二十五條國家測繪地理信息局依法設(shè)立國家測繪地理信息局測繪成果質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下簡稱國家測繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu));省級人民政府測繪地理信息行政主管部門依法設(shè)立省級測繪地理信息行政主管部門測繪成果質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下簡稱省級測繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu))。

第二十六條測繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)具備從事測繪地理信息質(zhì)量檢驗(yàn)工作所必需的基本條件和技術(shù)能力，按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)。

第二十七條測繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu)取得注冊測繪師資格的人員經(jīng)登記后，以注冊測繪師名義開展工作。登記工作參照《注冊測繪師執(zhí)業(yè)管理辦法(試行)》規(guī)定的注冊程序進(jìn)行。

第二十八條測繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要設(shè)立質(zhì)檢分支機(jī)構(gòu)，并對其建設(shè)和業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)。

第二十九條測繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

(一)按照測繪地理信息行政主管部門下達(dá)的測繪地理信息成果質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃，承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作;

(二)受委托對測繪地理信息項(xiàng)目成果進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測和評價(jià);

(三)受委托對有關(guān)科研項(xiàng)目和新技術(shù)手段測制的測繪地理信息成果進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測、鑒定;

(四)受委托承擔(dān)測繪地理信息質(zhì)量爭議的仲裁檢驗(yàn);

(五)向主管的測繪地理信息行政主管部門定期報(bào)送測繪地理信息成果質(zhì)量分析報(bào)告。

第三十條國家測繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu)同時(shí)承擔(dān)以下職責(zé)：

(一)協(xié)助管理國家測繪地理信息成果質(zhì)量檢驗(yàn)專家?guī)?

(二)協(xié)助指導(dǎo)測繪單位建立完善質(zhì)量管理體系;

(三)開展測繪地理信息質(zhì)檢專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)與交流;

(四)對省級測繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);對其檢驗(yàn)工作中存在的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤予以糾正。

第三十一條測繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)依照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件實(shí)施檢驗(yàn)，客觀、公正地作出檢驗(yàn)結(jié)論，對檢驗(yàn)結(jié)論負(fù)責(zé)。

監(jiān)督檢驗(yàn)應(yīng)制定技術(shù)方案，技術(shù)方案經(jīng)組織實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)工作的部門批準(zhǔn)后實(shí)施檢驗(yàn)工作。

技術(shù)方案及檢驗(yàn)報(bào)告由本單位注冊測繪師簽字后方可生效。

第三十二條任何單位和個(gè)人不得干預(yù)測繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)論的獨(dú)立判定。

測繪地理信息成果質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果是測繪地理信息項(xiàng)目驗(yàn)收、測繪資質(zhì)監(jiān)督管理、測繪資質(zhì)晉升和評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

第五章質(zhì)量獎(jiǎng)懲

第三十三條各級測繪地理信息行政主管部門應(yīng)鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高測繪地理信息成果質(zhì)量，對測繪地理信息質(zhì)量管理先進(jìn)、成果質(zhì)量優(yōu)異的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十四條測繪單位提供的測繪地理信息成果存在質(zhì)量問題的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修正或重新測制;給用戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，測繪地理信息行政主管部門給予通報(bào)批評;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

測繪單位所完成的測繪地理信息成果質(zhì)量經(jīng)監(jiān)督檢查被判定為“批不合格”的，按照有關(guān)管理規(guī)定限期整改，并給予相應(yīng)處理。

第三十五條測繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)工作中存在違規(guī)操作、玩忽職守、徇私舞弊的，測繪地理信息行政主管部門按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

測繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)論不正確的，測繪地理信息行政主管部門應(yīng)責(zé)令其整改，追究單位和相關(guān)人員責(zé)任，給予通報(bào)批評。

第六章附則

第三十六條本辦法自發(fā)布之起實(shí)施。

第三十七條本辦法由國家測繪地理信息局負(fù)責(zé)解釋。