一、理清思路，聚焦聚力，在全面把握文旅高質(zhì)量發(fā)展方向中放大格局

“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我們要按照中央、省市縣各級“十四五”發(fā)展規(guī)劃要求，結(jié)合文旅工作實際認真抓好貫徹落實，著重圍繞新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，堅持做強文化，做活旅游的總體思路，全力攻堅我縣文化旅游廣電高質(zhì)量發(fā)展的新任務(wù)，努力構(gòu)建文化旅游廣電事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新格局。

（一）要聚力建黨百年慶典。

一是創(chuàng)作一批精品作品。圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，聚焦備戰(zhàn)第七屆湖南省藝術(shù)節(jié)和省市“歡樂瀟湘•百團百角唱百年”文藝院團競演活動，重點推進小戲《風吹稻花香》、舞蹈《打秋》等原創(chuàng)新劇目打磨生產(chǎn)，爭取奪大獎、多獲獎。

二是演出一批精品節(jié)目。策劃建黨100周年系列文藝演出活動，配合縣紀委監(jiān)委做好《親家相遇張谷英》全市廉政巡演，辦好文化惠民活動，完成“公共文化進村入戶·戲曲進鄉(xiāng)村”惠民演出70場，“一元劇場”惠民演出30場，農(nóng)村公益電影放映2200場的惠民演出任務(wù)。

三是舉辦一批精品展覽。圍繞慶祝建黨100周年，舉辦好“童心韻墨˙彩繪巴陵”青少年美術(shù)作品展暨第二屆美術(shù)教育論壇、“巴陵風采”慶祝建黨100周年美術(shù)書法精品邀請展、“光輝歲月”慶祝建黨100周年職工美術(shù)書法作品展，慶祝中華人民共和國成立72周年美術(shù)書法作品展等高水平展覽活動。推出一批高水平的革命文物系列展覽，在“七一”“國慶”等重要節(jié)點開展系列宣傳活動、黨史宣教活動。

（二）要全力推進全域旅游發(fā)展。

一是加強旅游規(guī)劃。出臺《岳陽縣“十四五”文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃》，推動《岳陽縣全城旅游發(fā)展規(guī)劃》頒布實施，確保全域旅游各項工作有力有序推進。深入挖掘我縣紅色文化、歷史遺跡、自然風光、民俗風情等文化旅游資源，引進戰(zhàn)略投資者，大力開發(fā)研學游、紅色游、康養(yǎng)游等特色旅游產(chǎn)品，將文化元素與景區(qū)景點相結(jié)合，強化項目帶動、科技引領(lǐng)和品牌打造，把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。對接周邊縣市區(qū)的優(yōu)質(zhì)景點，加強資源整合，規(guī)劃新的精品線路，實現(xiàn)合作共贏。

二是加快景區(qū)建設(shè)。進一步完善景區(qū)道路、賓館、公廁、停車場、標識標牌等基礎(chǔ)設(shè)施，加強旅游服務(wù)人員培訓，開發(fā)有地方特色的旅游紀念品，整體提升景區(qū)的承載能力和服務(wù)水平。加快推進張谷英特色文旅小鎮(zhèn)、大云山生態(tài)旅游度假區(qū)、桃李春風文旅小鎮(zhèn)、“四館二中心”，確保如質(zhì)如期建成運營，促進景區(qū)提檔升級。重點推進張谷英景區(qū)、公田和新開溫泉項目、茶香小鎮(zhèn)項目、東洞庭湖旅游項目、新墻河抗戰(zhàn)文化旅游項目的招商力度。結(jié)合全域旅游規(guī)劃確定的項目體系和“鄉(xiāng)村振興”布局，制作旅游招商手冊，重點瞄準全國旅游企業(yè)20強，力爭引進1-2家戰(zhàn)略投資者來我縣進行旅游開發(fā)，以大項目推動旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

三是加大營銷力度。創(chuàng)新開展旅游節(jié)會活動，重點打造湖山村沿線國際自行車賽，首屆湖南花鼓戲劇節(jié)，皇家故宮牽手民間故宮高峰論壇等三大營銷推介活動，形成資源聚集效應(yīng)。加大各級新聞媒體的宣傳力度，突出推介景區(qū)的文化內(nèi)涵和歷史傳承，全面提升景區(qū)知曉率和美譽度，營造全域旅游的良好發(fā)展環(huán)境。

四是擦亮旅游名片。酒好還怕巷子深。擦亮旅游名片，一方面要打造過硬的拳頭產(chǎn)品，另一方面還有“網(wǎng)紅”級消費熱點。創(chuàng)優(yōu)旅游產(chǎn)品、創(chuàng)新旅游商品、創(chuàng)精旅游線路。持續(xù)推進東洞庭湖生態(tài)游、張谷英民俗文化游、鐵山湖山水游、新墻河抗戰(zhàn)文化游四大精品線路，推動發(fā)展文化非遺體驗游、鄉(xiāng)村民宿游、休閑度假游、研學知識游、紅色教育游、康養(yǎng)游、自駕車房車游等新業(yè)態(tài)。全力開發(fā)公田溫泉小鎮(zhèn)，使公田鎮(zhèn)成為串并東部旅游景點的集散中心。努力讓巴陵文化旅游資源改變過去那種“養(yǎng)在深閨人未識”的窘境，讓更多人了解巴陵、走進巴陵、品味巴陵、愛上巴陵。

（三）要發(fā)力公共服務(wù)效能提升。圍繞全省公共文化服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展五年行動計劃目標任務(wù)，以推進城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)標準化建設(shè)和均衡化配置為重點，聚焦發(fā)力公共服務(wù)效能提升。一要建好地標。加快推進“四館二中心”項目建設(shè)，力爭今年二季度前完成“四館二中心”工程可研和規(guī)劃設(shè)計，確定建設(shè)方式及單位。9月底完成老殯儀館拆除、土地平整和所有前期工作，年底前要啟動主體工程建設(shè)。二要搭好平臺。深化圖書館、文化館總分館制建設(shè)，積極拓展“四館”平臺服務(wù)功能，上半年啟動“智慧文旅平臺”建設(shè)。三要管好陣地。創(chuàng)新“四館”免費開放內(nèi)容和方式，持續(xù)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級綜合性文化中心管理服務(wù)水平，培育一批示范點、示范性旅游廁所，扎實做好第七次全國圖書館評估定級工作，確保公共文化服務(wù)體系群眾滿意度測評保持全市第一。

（四）要著力文化遺產(chǎn)保護利用。一是刷亮抗戰(zhàn)文化底色。修繕新墻河抗戰(zhàn)遺址群，確保修繕項目納入省文物保護重點項目。做好大云山南下支隊遺址規(guī)劃保護建設(shè)，加快推進凌云塔、孫家大屋等文物修繕項目，提質(zhì)新墻河抗戰(zhàn)史實陳列，刷亮抗戰(zhàn)文化品牌底色。二是彰顯紅色文化本色。加快推進湘北特委舊址陳列布展，升級改造藍澤墓，加快建設(shè)毛致用同志故居，拓展功能、提升檔次，做大紅色文化品牌，傳承紅色文化基因。三是釋放精品非遺特色。加大非遺傳承保護力度，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目名錄體系，做好第五批省級、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目申報，辦好非遺項目傳承人培訓班，出版非遺叢書《岳陽花鼓戲》。組織好“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)月”“文化和自然遺產(chǎn)日”等非遺展演展示活動，做好岳陽花鼓戲師帶徒成果匯報、云山山歌大家唱等主題活動，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在傳承中煥發(fā)時代精神，釋放永久魅力。

（五）要給力文旅市場監(jiān)督管理。繼續(xù)抓好旅游景區(qū)、劇院等演出場所、上網(wǎng)服務(wù)場所、娛樂場所、公共圖書館、文化館(站)、博物館等文化旅游領(lǐng)域疫情防控，管好文旅活動，堅決防止疫情通過文旅活動傳播擴散。以綜合執(zhí)法改革為契機，進一步改進工作作風，通過凈化文化市場、整治旅游市場、深化"放管服"、加強投訴管理，筑牢文旅市場安全防線，推動我縣文旅市場平穩(wěn)有序。

一是推進星級創(chuàng)建。做好等級旅游景區(qū)創(chuàng)建申報，推進大云山景區(qū)提質(zhì)升級，力爭成功創(chuàng)建國家AAAA景區(qū)，岳陽櫻花園創(chuàng)建國家AAA景區(qū)。

二是強化行業(yè)監(jiān)管。深入開展假日市場整治，大力開展精細化質(zhì)量服務(wù)提升活動，深化文旅市場秩序綜合整治行動，深入開展“掃黃打非”專項行動，嚴打“不合理低價游”、“違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)”等游客和群眾反映強烈、社會影響大的違法違規(guī)行為，確保市場穩(wěn)定有序。實行互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、“黑名單”管理、“雙隨機、一公開”等監(jiān)管模式。

三是實施文明旅游活動。開展“文明旅游”系列公益宣傳活動，倡導旅游志愿者服務(wù)，開展旅游行業(yè)文明旅游先進單位和先進個人評選活動，為全域旅游發(fā)展創(chuàng)造安全文明環(huán)境。

二、勇于擔當，爭先創(chuàng)優(yōu)，在全面把握從高從嚴的標準中砥礪奮進

（一）要以跟蹤追跡的勁頭，抓好爭先創(chuàng)優(yōu)。為了激勵和引導文旅廣電系統(tǒng)廣大干部職工銳意進取，爭先創(chuàng)優(yōu)，在全系統(tǒng)營造務(wù)實重行、真抓實干的濃厚氛圍，匯聚文化旅游高質(zhì)量發(fā)展的強大動能，推進全縣文化旅游工作再上臺階，再拿“燙金”招牌，經(jīng)研究，決定在全縣文旅廣電系統(tǒng)開展“履職責、作奉獻、創(chuàng)佳績”活動。

一是國家級層面，力爭縣文化館獲評全國文化和旅游系統(tǒng)標兵集體；二是省級層面，要拿下湖南省2021年真抓實干文化旅游督查激勵先進縣，省第七屆藝術(shù)節(jié)力爭獲得最少1個金獎，“百團百角唱百年”全省文藝院團競演至少要有2個節(jié)目進入決賽，至少要取得1個“十佳節(jié)目”和“十佳演員”獎。規(guī)劃編制方面，有重大文旅項目擠進國家、省級籠子；三是市級層面，全縣至少要有一個旅游品牌創(chuàng)建進入全市年度品牌創(chuàng)建先進行列；四是縣級層面，要進入縣年度綜合績效考評綜合先進單位行列，同時在黨風廉政建設(shè)、重大項目、社會綜合治理等取得單項先進；五是在局系統(tǒng)層面，設(shè)立“突出貢獻獎”、“綜合先進”等獎項，對年度工作表現(xiàn)突出的單位和個人予以獎勵表彰。文旅系統(tǒng)各單位和干部職工要高度重視，拿出跟蹤追跡的勁頭，使出全神貫注的精力，積極主動參與到爭先創(chuàng)優(yōu)全過程中，樹立一批政治過硬、作風扎實、業(yè)務(wù)精湛、愛崗敬業(yè)的典型。要通過爭先創(chuàng)優(yōu)，調(diào)動廣大干部職工的工作積極性，激發(fā)立足崗位、干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情，營造比學趕超的濃厚氛圍。

（二）要以從高從嚴的標準，抓好政治建設(shè)。

一是守好從嚴治黨“底線”。要嚴格落實全面從嚴治黨責任，堅持高標準嚴要求，大力打造文旅廣電黨建品牌。在管理上注重突出日常、堅持經(jīng)常，在建設(shè)上注重強化示范、力求規(guī)范，在組織上注重聚焦基層、打牢基礎(chǔ)，在精力上注重盯緊少數(shù)、管住多數(shù)，確保把黨建工作放在心上、抓在手上、落在實處。要圍繞建黨100周年，開展評優(yōu)表彰、典型宣傳、紅色精神宣講、黨史國史學習教育等工作。

二是禁碰作風紀律“紅線”。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，加大糾治“四風”力度。加強政治紀律和組織紀律教育，嚴肅黨內(nèi)政治生活，讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏，努力打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)墓ぷ麝犖椋瑸槿�縣文化旅游廣電事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的組織保證。實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，提醒談話工作成常態(tài)，抓早抓小，防患于未然。通過網(wǎng)絡(luò)、講座和黨課形式開展警示教育。

三是把好意識形態(tài)“標線”。要全面落實意識形態(tài)責任，聚焦文化旅游陣地、廣播電視安全播出、新聞出版執(zhí)法等領(lǐng)域，著力管控導向、管嚴產(chǎn)品、管理內(nèi)容、管好活動，確保牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)導權(quán)、主導權(quán)、引導權(quán)。

（三）要以激發(fā)激活的措施，抓好隊伍建設(shè)。

一要切實轉(zhuǎn)變作風。來局快一年了，發(fā)現(xiàn)存在一些不好現(xiàn)象，紀律松散的有、出勤不出力的有，渾渾噩噩、“和尚撞鐘”的有，議事論非的有。目前，各級對干部的管理日益嚴格，我們務(wù)必保持清醒頭腦。首先態(tài)度要擺正，心態(tài)決定狀態(tài)，做好分內(nèi)事，種好責任田；有為決定有位，只有干出工作成績，才能得到組織的認可，同事的青睞，得到應(yīng)有的位置，要改變那種工作無激情，遇事不想為，困難繞道走的弊端。今年的作風建設(shè)要認真抓，關(guān)鍵是要在經(jīng)常抓、抓細抓小，在完善加強作風建設(shè)制度，建立長效機制抓長上下功夫。氛圍決定環(huán)境，上行下效，從班子成員，股室負責人、二級機構(gòu)負責人做起，形成積極向上，團結(jié)和諧共事，開拓進取的良好工作氛圍。

二要堅守團結(jié)之心。俗話說“人心齊泰山移”，團結(jié)就出向心力，團結(jié)才出凝聚力，團結(jié)更出競爭力，團結(jié)最出戰(zhàn)斗力，團結(jié)友善才讓單位發(fā)展紅火，而不是相互抬杠和互不買帳。因此，全系統(tǒng)各級領(lǐng)導班子要把握好“團隊”與“團結(jié)”、“一人干”和“一起干”、“民主”與“集中”這三對關(guān)系，堅持大事講原則、要事講民主、小事講風格，有事多商量、有事早商量、有事會商量、有事好商量。

三要積極履職盡職。要圍繞中心、立足本職、突出主業(yè)，堅持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，以釘釘子精神擔當盡責，把職位當職責，把職業(yè)當事業(yè)，主動擔當、勇爭一流，善始善終、善作善成，推動文旅廣電各項工作實現(xiàn)新突破。

（四）要以千方百計的手段，抓好行業(yè)安全。文化旅游環(huán)境特點是人員密集、空間有限，安全責任大，要始終保持高度警惕，繃緊安全生產(chǎn)這根弦，認真落實安全生產(chǎn)責任制，始終堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施，避免各類安全事故的發(fā)生。要深入開展文化旅游領(lǐng)域安全專項整治，突出暑期汛期、黃金周、節(jié)假日等重點時段開展安全督導檢查、隱患排查，嚴防各類事故發(fā)生。要常態(tài)化抓好教育培訓、抓細隱患排查、抓實監(jiān)督檢查，做到領(lǐng)導到位、責任到位、人員到位，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定、萬無一失。

（五）要以超前超常的力度，抓好工作落實。“一分部署，九分落實”。對于縣委縣政府以及局黨組的決策部署，過來有的地方、有的工作沒有落實，關(guān)鍵還是壓力沒有傳導到位，落實出現(xiàn)空檔。狠抓工作落實，要以銳意進取、艱苦奮斗的“三牛精神”、以追求卓越、精益求精的“工匠精神”，以久久為功、持之以恒的“釘子精神”干工作、干事業(yè)。

一要認真謀劃，明確重點。圍繞全域旅游發(fā)展、公共文化服務(wù)體系、文化惠民、遺產(chǎn)保護、爭資爭項、爭先創(chuàng)優(yōu)等重點工作，制定切實可行的工作規(guī)劃。每個領(lǐng)域都要找準重點、打造亮點，明確具體的操作方案和工作措施，做到謀定而動，有的放矢，思路清晰，方向明確。

二要掛圖作戰(zhàn)，拼在一線。每項工作都要制定工作臺賬，明確責任分工，細化工作任務(wù)，列出詳細任務(wù)清單，實行臺賬式管理。按單銷號，任務(wù)倒逼，時間倒排，確保工作任務(wù)按時完成。每個干部職工都要以“馬上就辦、用心去辦、一辦到底、辦就辦好”的作風，投身一線，真抓實干，問題在一線發(fā)現(xiàn)，矛盾在一線解決，工作在一線推進，形象在一線樹立。

三要加強考核，嚴格獎懲。要建立健全工作考評、獎懲機制，嚴格考評考核，實行績效掛鉤，嚴格兌現(xiàn)獎懲。干與不干不能一樣，干好與干壞不能一樣。要為擔當者擔當、為負責者負責，堅持“三個區(qū)分開來”，建立容錯糾錯機制，為擔當盡責的干部撐腰壯膽，當好后盾。