岳陽縣文化旅游廣電新聞出版局
2018年工作要點(diǎn)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。全縣文化旅游工作的總體思路是：貫徹黨的十九大和十九屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，根據(jù)省市主管部門和全縣負(fù)責(zé)干部大會要求，圍繞現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)和“做活生態(tài)旅游”戰(zhàn)略目標(biāo)，深入推進(jìn)文化旅游領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建更趨完善的公共文體服務(wù)體系、更具活力的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、更為高效的作風(fēng)責(zé)任體系，全面提升縣域文化旅游發(fā)展水平。
一、加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，著力推動惠民服務(wù)全覆蓋
1.加快文化設(shè)施建設(shè)。啟動“四館一中心”項(xiàng)目，完成規(guī)劃、選址等前期工作。優(yōu)化農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站提檔升級，完善村級綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，配齊配優(yōu)文化器材等配套設(shè)施。全力支持中民筑友鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合體、公田壽星文化園等公益文化設(shè)施建設(shè)。完成人均擁有公共文化設(shè)施面積達(dá)2平方米。啟動文化館、圖書館總分館，數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、美術(shù)館建設(shè)，構(gòu)建起完善的公共文化平臺。
2.打造“家門口”文化活動圈。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心、文化禮堂、文化小游園等文化設(shè)施建設(shè)，積極探索基層文化設(shè)施管理新模式，提升群眾參與文化活動的便利性和積極性，打造基層“家門口”文化活動圈。建設(shè)好麻塘、榮家灣、黃沙街G240沿線公共文化服務(wù)走廊。
3.加強(qiáng)文化服務(wù)管理制度創(chuàng)新。制定并公布岳陽縣公共文化服務(wù)目錄，提高文化志愿者、文化管理員、文化輔導(dǎo)員等“三支隊(duì)伍”數(shù)量質(zhì)量，積極引導(dǎo)更多的社會資源參與文化共建共享。按照《關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的實(shí)施意見》要求，堅(jiān)持依法行政、權(quán)責(zé)一致的原則，將文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法機(jī)制與文化行政機(jī)關(guān)的管理體制深度融合，明晰執(zhí)法主體，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，理順管理體制，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。
4.策劃主題文化活動。圍繞學(xué)習(xí)貫徹十九大精神、改革開放40周年、鄉(xiāng)村振興等重大主題，精心策劃系列主題文化宣傳活動。舉辦2018年美麗岳陽˙慶祝改革開放40周年—書法美術(shù)作品展覽。
5.開展文化惠民活動。開展送戲下鄉(xiāng)70場以上，送電影下鄉(xiāng) 5472 場；完成“文化百姓˙一元劇場”30場；舉辦“歡樂瀟湘·幸福岳陽·秀美巴陵”群眾文化活動和全民廣場舞大賽；舉辦“憂樂論壇”講座活動10次；辦好青少年藝術(shù)培訓(xùn)、老年藝術(shù)大學(xué)公益培訓(xùn)班。繼續(xù)開展廉政文化藝術(shù)活動。
6.加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作。生產(chǎn)一批適應(yīng)市場需求、群眾喜聞樂見的小戲、小品、歌舞節(jié)目。復(fù)排5臺岳陽花鼓戲大型傳統(tǒng)劇目，編排4個(gè)小戲小品。創(chuàng)作排練一個(gè)現(xiàn)實(shí)題材的岳陽花鼓戲小戲參加全省第六屆藝術(shù)節(jié)。
7.大力推動全民閱讀。加強(qiáng)農(nóng)家書屋和信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)管理，完善圖書配送制度，推進(jìn)村級分館建設(shè)。組織兩次大型全民閱讀活動和少兒閱讀活動。
8.提升文物博文服務(wù)水平。抓好文物安全工作，加強(qiáng)文物保護(hù)宣傳，確保全年無重大文物安全事故。推進(jìn)“湘北特委舊址”、“劉士奇故居”省市文物保護(hù)單位的文物主體搶救性維修工程。申報(bào)省級文物保護(hù)單位中洲凌云塔搶救性維修項(xiàng)目。完善縣博物館“新墻河抗戰(zhàn)史實(shí)陳列展示”的社會性平臺載體建設(shè)，爭取省市愛國主義教育基地，社會科普教育基地授牌，抓好縣博物館從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。做好“空心房”整治工作文物保護(hù)，在拆建中把好文物保護(hù)關(guān)。
9.加強(qiáng)非遺傳承保護(hù)利用。做好省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“岳州扇”申報(bào)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，編撰出版《岳陽花鼓戲》叢書；繼續(xù)開展“非遺進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)”活動，開展好第二個(gè)全國“文化與自然遺產(chǎn)日”宣傳展示活動。
10.助力鄉(xiāng)村文化振興。培養(yǎng)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，開展關(guān)愛農(nóng)村婦女、空巢老人和“情暖童心”關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童文化專項(xiàng)行動。深入挖掘地方農(nóng)耕民俗特色文化，保護(hù)好傳統(tǒng)村落、 傳統(tǒng)建筑、民間藝術(shù)、民俗活動和傳統(tǒng)農(nóng)耕文明要素。以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，采取符合農(nóng)村特點(diǎn)的有效方式，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神。
11.強(qiáng)化文化市場日常監(jiān)管。深入開展“掃黃打非”工作，狠抓執(zhí)法辦案，加強(qiáng)網(wǎng)吧、娛樂場所等重要領(lǐng)域、重要節(jié)點(diǎn)的文化市場執(zhí)法監(jiān)管；全力打擊有害出版物及信息，加大中小學(xué)校園周邊文化市場專項(xiàng)整治；加快推廣“文網(wǎng)衛(wèi)士”，完善技術(shù)監(jiān)管平臺和執(zhí)法信息智能化建設(shè)；積極投入文明縣城創(chuàng)建活動，加強(qiáng)平安文化經(jīng)營場所、誠信文化市場創(chuàng)建工作。
12.深化行政審批改革。加強(qiáng)審批業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)規(guī)范化建設(shè)，加大文化市場證件清理力度，分類分批甄別處理證照不齊、經(jīng)營不規(guī)范的從業(yè)主體。依托權(quán)責(zé)清單、電子證照，商事制度平臺，建立完善審批電子數(shù)據(jù)互聯(lián)機(jī)制，提升行政審批信息化、便民化水平。
二、加快創(chuàng)建國家全域旅游示范縣，著力推進(jìn)“做活生態(tài)旅游”戰(zhàn)略實(shí)施
13.確保旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提升。開展假日旅游、床位數(shù)、國內(nèi)游客抽樣調(diào)查等統(tǒng)計(jì)工作。以2017年為基數(shù)，旅游接待境內(nèi)外游客605.61萬人次，同比增長25.0%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入49.31億元，同比增長25.2%。
14.加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。正式出臺全域旅游規(guī)劃和三年行動計(jì)劃。推進(jìn)體制改革，成立縣旅游發(fā)展委員會，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、開發(fā)利用全縣旅游資源、落實(shí)各項(xiàng)旅游工作，同時(shí)成立旅游發(fā)展總公司。重新修訂旅游考核細(xì)則，進(jìn)一步完善資源整合、政策扶持、環(huán)境保障、聯(lián)合執(zhí)法、宣傳營銷和綜合考核等機(jī)制。確定旅游發(fā)展專項(xiàng)資金基數(shù)，扶持旅游各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
15.推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游振興實(shí)施。出臺《關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見》，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)耕文化園、農(nóng)業(yè)休閑園、田園綜合體等一批“農(nóng)業(yè)+旅游”和“旅游+農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目，推進(jìn)多次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；依托相思山和大云山國家森林公園，加快全縣森林康養(yǎng)、森林旅游等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持一批鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）做大做強(qiáng)，做出特色，形成品牌。
16.加快旅游重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)。2018年定位為“重大旅游項(xiàng)目攻堅(jiān)年”。主要從以下九大旅游項(xiàng)目著力，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力推進(jìn)，確保旅游項(xiàng)目建設(shè)上有新亮點(diǎn)，開創(chuàng)新局面。①東洞庭湖項(xiàng)目完成旅游港項(xiàng)目立項(xiàng)，年內(nèi)啟動建設(shè)；完成北湖、金山兩個(gè)片區(qū)的項(xiàng)目立項(xiàng)；4月中旬拿出北湖和金山兩個(gè)片區(qū)碼頭及旅游的兩個(gè)概念性規(guī)劃；4月下旬或5月上旬，湖南興旺集團(tuán)與縣政府簽訂正式的項(xiàng)目開發(fā)協(xié)議；9月份在北湖、金山兩個(gè)片區(qū)內(nèi)啟動2個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。②柏祥益博園項(xiàng)目確保年內(nèi)完工，并如期開園。③岳陽櫻花園項(xiàng)目完成停車場、旅游廁所、游步道等配套設(shè)施改造升級。④張谷英景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目引進(jìn)大觀泛海集團(tuán)等戰(zhàn)略投資者，力爭在7月份前簽訂旅游開發(fā)框架協(xié)議。⑤大云山景區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目在5月份前終止開發(fā)協(xié)議，爭取6-7月份引進(jìn)新的戰(zhàn)略投資者，并簽訂旅游開發(fā)框架協(xié)議。⑥相思山景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目完成玫瑰園、水云軒等景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造。⑦岳陽歡樂地水上樂園項(xiàng)目加快推進(jìn)破產(chǎn)重組，盡快與福建南平投資商等戰(zhàn)略投資者簽訂合作開發(fā)協(xié)議，確保6月份重新開園營業(yè)。⑧公田溫泉項(xiàng)目協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)用地，完成土地審批手續(xù)；引進(jìn)戰(zhàn)略投資者；辦理好探礦權(quán)、采礦權(quán)的相關(guān)手續(xù)；與岳陽華圣鐵山溫泉開發(fā)有限公司簽訂正式合同，并啟動項(xiàng)目開工建設(shè)。⑨金山片區(qū)康養(yǎng)基地建設(shè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者開發(fā)；完成項(xiàng)目簽約；完成規(guī)劃編制。以景區(qū)景點(diǎn)為支撐，積極培育旅游核心吸引物，改造提升現(xiàn)有國家4A級景區(qū)，新創(chuàng)建1個(gè)以上國家3A級景區(qū)，啟動創(chuàng)建1個(gè)國家4A級景區(qū)、2個(gè)國家3A級景區(qū)、1個(gè)省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）。抓好旅游“廁所革命”三年行動計(jì)劃，今年新建、改建旅游廁所20座以上。
17.創(chuàng)新旅游宣傳營銷活動。策劃舉辦或參與岳陽縣旅游項(xiàng)目招商洽談暨旅游推介會，中國湖泊旅游發(fā)展（岳陽）高峰論壇以及鄉(xiāng)村旅游節(jié)等特色旅游主題活動。在岳陽縣境內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置旅游形象宣傳欄，利用公交廣告（車體、站牌）、戶外LED大屏、騰訊社區(qū)等多種形式開展宣傳營銷。統(tǒng)一規(guī)范岳陽縣旅游LOGO，并充分運(yùn)用到景區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌、辦公用品、員工服飾、戶外廣告、報(bào)紙雜志、廣電廣告以及旅游宣傳冊中，全方位、有步驟地宣傳推廣岳陽縣旅游品牌。重新設(shè)計(jì)制作旅游宣傳冊，設(shè)計(jì)、制作岳陽縣旅游紀(jì)念品。加強(qiáng)聯(lián)合營銷。與湖北、江西等鄰近市、縣及岳陽地區(qū)縣、市、區(qū)合作，整合旅游資源，打造精品旅游線路，形成區(qū)域聯(lián)動，客源共享。
18.加強(qiáng)旅游行業(yè)管理服務(wù)。建立旅游市場督查制度、游客滿意度調(diào)查制度，構(gòu)建旅游投訴平臺，全年開展旅游市場執(zhí)法檢查不少于4次。完善旅游安全管理制度，扎實(shí)開展旅游市場安全專項(xiàng)檢查，加大黃金周、節(jié)假日、汛期旅游安全的專項(xiàng)檢查力度，確保全年旅游行業(yè)安全。舉辦2期旅游從業(yè)人員培訓(xùn)班，做好A級景區(qū)、星級飯店、星級農(nóng)莊的評定復(fù)核工作，提高全縣的旅游接待服務(wù)水平。開展旅游行業(yè)誠信體系建設(shè)，整治旅游不文明行為，組織開展文明出游宣傳活動。
三、加快構(gòu)建務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)責(zé)任體系，著力推動自身建設(shè)縱深發(fā)展
19.加強(qiáng)黨建和廉政工作。堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于文化旅游發(fā)展改革的全過程、各方面。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神，開展“不忘初心、牢記使命”主題活動，強(qiáng)化黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，專題研究部署，層層壓實(shí)責(zé)任，厘清責(zé)任清單；強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)制度建設(shè)和廉政教育，全年舉辦2次以上專題廉政教育活動，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺建設(shè)，全力支持配合派駐組工作。
20.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真做好平時(shí)考核與年度考核工作，嚴(yán)格按照核定的崗位職數(shù)進(jìn)行人員管理，促進(jìn)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和人才合理流動。加強(qiáng)對局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子履職情況的日常監(jiān)督。加強(qiáng)優(yōu)秀文化旅游人才引進(jìn)，改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
21.加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，以更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求，弛而不息糾正“四風(fēng)”，形成坦誠、陽光、簡明、擔(dān)當(dāng)?shù)牧己蔑L(fēng)氣。嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格日常考勤、請銷假、值班制度，規(guī)范公務(wù)接待活動，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)額度，堅(jiān)決克服紀(jì)律松馳、懶散拖拉、消極怠工等現(xiàn)象，確保各項(xiàng)工作順利開展。堅(jiān)持抓早抓小抓預(yù)防，強(qiáng)化明查暗訪，加大對不作為、慢作為、亂作為的糾錯(cuò)力度，及時(shí)曝光典型案例。
22.強(qiáng)化統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理。圍繞“三保一增”（保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保待遇)以及財(cái)務(wù)收入、項(xiàng)目投入增長30%的工作目標(biāo)，科學(xué)編制部門預(yù)算，合理制訂文化旅游資金等支出計(jì)劃，爭取更多資金支持文化旅游事業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化部門預(yù)算支出管理，提高預(yù)算執(zhí)行率。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，健全完善局屬單位財(cái)務(wù)管理制度，全年組織開展2次財(cái)務(wù)檢查。
23.強(qiáng)化統(tǒng)一項(xiàng)目管理。加強(qiáng)文化旅游政策對接，積極策劃項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目，爭取項(xiàng)目，把項(xiàng)目擠進(jìn)國家、省、市籠子，依靠政策引領(lǐng)建設(shè)。力爭把公共文化建設(shè)、旅游基礎(chǔ)建設(shè)、群眾文化活動開展等常規(guī)項(xiàng)目抓牢抓實(shí)，把旅游精品線路、岳州扇、岳陽花鼓戲、文物保護(hù)等特色項(xiàng)目做優(yōu)做強(qiáng)，做出成效。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)測，支持協(xié)助縣域文化企業(yè)申報(bào)國家產(chǎn)業(yè)政策扶持項(xiàng)目。
24.強(qiáng)化統(tǒng)一績效管理。規(guī)范政務(wù)督查督辦，確保縣委縣政府重點(diǎn)工作、民生實(shí)事、文化旅游惠民工程以及其他重點(diǎn)專項(xiàng)工作等重大事項(xiàng)的落實(shí)和政令暢通，扎實(shí)推進(jìn)績效評估考核工作。加強(qiáng)政務(wù)公開建設(shè)，辦好人大建議和政協(xié)提案，主動接受社會監(jiān)督。完善安全生產(chǎn)管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)局系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
25.加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作力度。通過結(jié)對幫扶、資金引導(dǎo)、異地搬遷等措施，完成好脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)。通過政策、項(xiàng)目、惠民等手段，推動文化旅游行業(yè)扶貧。
26.加強(qiáng)基礎(chǔ)底線工作。加強(qiáng)局屬單位辦公室業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保局黨組的重大決策、重要工作部署貫徹落實(shí)及時(shí)。認(rèn)真做好信息宣傳、安全生產(chǎn)、綜治信訪維穩(wěn)、聯(lián)手幫扶、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、政務(wù)公開、行政審批、法制教育、計(jì)劃生育、應(yīng)急處理、工青婦和檔案保密等基礎(chǔ)底線工作。
岳陽縣文化旅游廣電新聞處局
2018年3月25日