內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共岳陽縣委岳陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈岳陽縣 人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案的實施意見〉的通知》（岳 縣發(fā)〔2016〕5 號）和《中共岳陽縣委岳陽縣人民政府關(guān)于岳 陽縣人民政府機構(gòu)設(shè)置的通知》（岳縣發(fā)〔2016〕6 號），設(shè) 立岳陽縣文化旅游廣電新聞出版局，加掛岳陽縣版權(quán)局牌子， 為縣人民政府工作部門。

一、職能調(diào)整

（一）行政審批事項

取消、下放、調(diào)整、增加由縣人民政府公布予以變動的 行政審批事項。

（二）整合的職責

將原縣文化廣電新聞出版局、縣旅游局的職責整合，劃 入縣文化旅游廣電新聞出版局。

二、主要職責

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)文化藝術(shù)、旅游、廣播電影 電視、新聞出版工作的路線、方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī) 章，把握正確的輿論和創(chuàng)作導(dǎo)向；擬訂全縣文化藝術(shù)、旅游、 廣播電影電視、新聞出版工作的政策；擬訂全縣文化藝術(shù)、 旅游、廣播電影電視、新聞出版事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實施；

指導(dǎo)、推進全縣文化藝術(shù)、旅游、廣播電影電視、新聞出版 領(lǐng)域的體制機制創(chuàng)新；負責縣旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（二）指導(dǎo)管理全縣文學藝術(shù)事業(yè)，指導(dǎo)藝術(shù)創(chuàng)作與生產(chǎn)， 重點扶持具有代表性、示范性、實驗性的文化藝術(shù)品種，推 動各門類藝術(shù)的發(fā)展。

（三）推進文化廣電新聞出版領(lǐng)域的公共文化服務(wù)，規(guī)劃、 引導(dǎo)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)，統(tǒng)籌安排文化、文物事業(yè)經(jīng)費；指 導(dǎo)全縣重點文化設(shè)施建設(shè)和基層文化設(shè)施建設(shè)。

（四）擬訂全縣文化市場發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)全縣文化市場綜 合執(zhí)法工作，負責對全縣文化藝術(shù)經(jīng)營活動進行管理，指導(dǎo) 對從事演藝活動的民辦機構(gòu)的監(jiān)管工作，負責文藝類產(chǎn)品網(wǎng) 上傳播的初審工作，負責對網(wǎng)吧等上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所實行經(jīng) 營許可證管理，負責對網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)進行監(jiān)管，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全 縣動漫、游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）指導(dǎo)、管理全縣社會文化事業(yè)，擬訂社會文化事業(yè) 發(fā)展規(guī)劃并組織實施，指導(dǎo)、管理全縣圖書館、文化館（站） 事業(yè)、全民讀書活動、農(nóng)家書屋工程和基層文化建設(shè)；擬訂 全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，組織實施全縣非物質(zhì)文化遺 產(chǎn)保護和優(yōu)秀民族文化的傳承普及工作。

（六）組織、指導(dǎo)全縣重要旅游產(chǎn)品的開發(fā)，促進和引導(dǎo) 旅游業(yè)利用外資和社會投資工作；擬訂全縣國際旅游市場開 發(fā)計劃，組織全縣旅游形象的對外宣傳和品牌打造；培育、

完善和開拓國內(nèi)旅游市場，開展重大旅游節(jié)慶活動；組織全 縣旅游資源的普查、規(guī)劃、開發(fā)和相關(guān)保護工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào) 旅游區(qū)的規(guī)劃編制和開發(fā)建設(shè)，引導(dǎo)休閑度假旅游；負責全 縣旅游統(tǒng)計及行業(yè)信息發(fā)布；指導(dǎo)重要旅游商品開發(fā)；協(xié)調(diào) 和指導(dǎo)全縣假日旅游和紅色旅游工作。

（七）承擔規(guī)范旅游市場秩序、監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量、維護 旅游消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益的責任；規(guī)范旅游企業(yè)和從業(yè) 人員的經(jīng)營和服務(wù)行為；指導(dǎo)旅游行業(yè)精神文明建設(shè)和誠信 體系建設(shè)；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門單位培育和完善旅游市場，做 好國有旅游企業(yè)改革的后續(xù)工作；組織實施國家確定的各類 旅游區(qū)（點）、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游產(chǎn)品等方面的等 級和標準，組織實施旅游飯店、旅行社星級標準；指導(dǎo)旅游 飯店、旅行社的星級評定與管理工作。

（八）組織實施國內(nèi)旅游、出國旅游、赴港澳臺旅游及邊 境旅游的政策、法律法規(guī)；依法監(jiān)管國（境）外在我縣境內(nèi) 設(shè)立的旅游辦事機構(gòu)；指導(dǎo)全縣對外交流與合作；會同有關(guān) 部門單位協(xié)調(diào)旅游交通運輸、景區(qū)秩序、旅游文娛、旅游安 全等方面的監(jiān)督管理；負責編制旅游應(yīng)急預(yù)案，并組織實施。

（九）指導(dǎo)旅游教育、培訓(xùn)工作，制定并組織實施全縣旅 游人才規(guī)劃，監(jiān)督實施旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格標準和等級 標準；指導(dǎo)旅游行業(yè)協(xié)會工作；指導(dǎo)全縣有關(guān)院校開展旅游 教育的有關(guān)工作；聯(lián)系和指導(dǎo)旅游社團機構(gòu)的建設(shè)和制度建

設(shè)等工作。

（十）組織推進全縣廣播電影電視公共服務(wù)，組織實施全 縣廣播電視村村通工作，組織扶助老邊貧地區(qū)廣播電影電視 建設(shè)和發(fā)展；協(xié)調(diào)全縣廣播電影電視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十一）負責對全縣廣播電影電視、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服 務(wù)機構(gòu)和業(yè)務(wù)的監(jiān)管，并實施準入和退出管理；指導(dǎo)對從事 廣播電影電視節(jié)目制作的民辦機構(gòu)的監(jiān)管工作；監(jiān)管全縣廣 播電影電視節(jié)目、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目和公共視聽載體播放的 視聽節(jié)目，審查其內(nèi)容和質(zhì)量。

（十二）指導(dǎo)全縣廣播電影電視和信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù) 的科技工作；負責監(jiān)管全縣廣播電影電視節(jié)目傳輸、監(jiān)測和 安全播出；指導(dǎo)、管理全縣廣播電影電視對港澳臺及對外的 交流與合作。

（十三）負責對全縣新聞出版單位進行行業(yè)監(jiān)管，實行準 入和退出管理；負責全縣出版內(nèi)容的監(jiān)管；負責全縣印刷復(fù) 制業(yè)的監(jiān)管；負責全縣數(shù)字出版業(yè)內(nèi)容監(jiān)管（包括電子出版 活動、互聯(lián)網(wǎng)出版活動）；指導(dǎo)縣級新聞出版、著作權(quán)行業(yè) 社團的工作。

（十四）擬訂全縣出版物市場的調(diào)控政策、措施并指導(dǎo)實 施，指導(dǎo)對出版物市場經(jīng)營活動的監(jiān)管工作；負責全縣非法 出版物的鑒定工作；負責新聞出版業(yè)、印刷復(fù)制業(yè)行業(yè)標準 的監(jiān)督管理；負責全縣新聞單位記者證的相關(guān)管理工作；負

責全縣報刊社及國內(nèi)報社、通迅社駐本縣記者站和分支機構(gòu) 的監(jiān)管；負責全縣著作權(quán)管理工作；負責全縣計算機軟件正 版化工作。

（十五）擬訂全縣文化廣電新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)、 協(xié)調(diào)全縣文化廣電新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進對外文化廣電新 聞出版產(chǎn)業(yè)交流與合作。

（十六）擬訂全縣對外文化廣電新聞出版科技發(fā)展規(guī)劃并 監(jiān)督實施，推進文化廣電新聞出版科技信息建設(shè)。

（十七）擬訂對外文化廣電新聞出版交流規(guī)劃并組織實 施，貫徹執(zhí)行對外及對港澳臺的文化廣電新聞出版交流政策， 組織大型對外文化廣電新聞出版交流活動。

（十八）管理全縣電影發(fā)行、放映事業(yè)，擬訂全縣電影發(fā) 行放映事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃并組織實施。

（十九）對縣廣播電視臺的宣傳、發(fā)展、傳輸和覆蓋等重 大事項進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（二十）承擔縣“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

（二十一）承辦縣委、縣人民政府交辦的其他事項。 三、內(nèi)設(shè)機構(gòu) 根據(jù)上述職責，縣文化旅游廣電新聞出版局設(shè) 10 個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室

綜合協(xié)調(diào)局機關(guān)和下屬單位行政事務(wù)；制定機關(guān)內(nèi)部管

理制度；負責文電、會務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作； 負責起草有關(guān)文字材料；承擔宣傳、信訪、統(tǒng)計、保密、信 息化建設(shè)、政務(wù)公開、計劃生育、接待、后勤服務(wù)等工作； 組織制定并監(jiān)督執(zhí)行全縣文化旅游廣電新聞出版事業(yè)發(fā)展戰(zhàn) 略和年度計劃。

（二）法制股（行政審批辦公室）

負責對干部職工進行法制宣傳和教育；負責文物、文化 市場、旅游市場等執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核工作；負責對行政執(zhí) 法行為的監(jiān)督檢查；負責本局行政審批、行政復(fù)議、行政應(yīng) 訴，依法對全縣文化經(jīng)營活動中有重大違紀違法的案件進行 查處。負責機關(guān)規(guī)范性文件、重大行政決策的合法性審核工 作。

根據(jù)授權(quán)，統(tǒng)一受理、承辦和組織辦理本單位所有行政 許可、年檢年審、行政服務(wù)及行政事業(yè)性收費等事項。

（三）文藝股

綜合管理全縣專業(yè)文學藝術(shù)、群眾文化工作，擬訂并組 織實施全縣文學藝術(shù)和群眾文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；研究、指導(dǎo)、 推動全縣文學藝術(shù)事業(yè)改革，對文學藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)、 布局進行宏觀調(diào)控；指導(dǎo)專業(yè)藝術(shù)創(chuàng)作、生產(chǎn)、論證、理論 研究等工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文 化、廣場文化等群眾文化的建設(shè)發(fā)展；指導(dǎo)全縣圖書館、文 化館(站)、美術(shù)館、博物館、基層文化設(shè)施建設(shè)；指導(dǎo)、協(xié)

調(diào)全縣專業(yè)藝術(shù)事業(yè)業(yè)務(wù)建設(shè)和重大群眾文化活動。

（四）文化事業(yè)發(fā)展股

組織擬訂全縣文化廣電新聞出版事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并負責組 織實施；負責全縣文化廣電新聞出版事業(yè)調(diào)研工作，開展理 論研究和信息交流；擬訂全縣文化廣電新聞出版領(lǐng)域基本公 共服務(wù)政策和保障標準，組織實施全縣重大公共文化服務(wù)項 目；負責管理全縣文化廣電新聞出版科研、科技工作；扶持 和促進文化廣電新聞出版產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，協(xié)調(diào)解決文化廣 電新聞出版產(chǎn)業(yè)運行中的重大問題。

（五）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)股

負責指導(dǎo)全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救保護工作；擬訂全 縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承規(guī)劃；擬定縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 保護名錄體系；組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和保護工作； 負責縣級傳承人保護并督促開展傳承活動；負責組織國家、 省、市、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表項目和傳承人的申報評審 工作；組織開展非遺專業(yè)培訓(xùn)、展示、對外交流。

（六）旅游市場開發(fā)股

擬訂全縣國際、國內(nèi)旅游市場開發(fā)計劃，組織全縣旅游 整體形象的對外宣傳和主要促銷活動；培育、開拓國際國內(nèi) 旅游市場；組織旅游行業(yè)單位參加上級旅游主管部門在境內(nèi) 外的促銷工作；負責為領(lǐng)導(dǎo)決策、全縣旅游目的地宣傳提供 信息服務(wù)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣旅游業(yè)的媒體宣傳工作，組織召開

全縣旅游業(yè)新聞發(fā)布會；負責全縣旅游活動新聞宣傳的銜接、 聯(lián)系和策劃工作；負責研究國際、國內(nèi)旅游市場動態(tài)，向旅 游行業(yè)提供市場信息；指導(dǎo)全縣旅游對外交流與合作；負責 擬訂對港澳臺旅游市場開發(fā)的規(guī)劃和文案；承擔對港澳臺旅 游市場的調(diào)研、推廣、宣傳和促銷工作。

負責全縣旅游資源的普查和整合工作；指導(dǎo)全縣各地及 重點旅游區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游景區(qū)（點）的旅游規(guī)劃編制、 旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游資源保護；監(jiān)督指導(dǎo)全縣各類旅游景區(qū)

（點）、旅游度假區(qū)及專項旅游產(chǎn)品實施標準化管理、質(zhì)量等 級評定；指導(dǎo)旅游業(yè)利用外資和社會投資工作。

負責旅游產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性合作、協(xié)調(diào)事宜；指導(dǎo)旅游項目 的開發(fā)、策劃、包裝、招商引資和建議；負責確定全縣的重 大旅游建設(shè)項目和需要資助的項目；指導(dǎo)全縣旅游商品的研 發(fā)、生產(chǎn)和銷售。負責指導(dǎo)全縣旅游區(qū)（點）開發(fā)建設(shè)；負 責指導(dǎo)生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等新型旅游的發(fā)展。

（七）旅游行業(yè)管理股

組織實施國家確定的各類旅游住宿、旅行社、旅游車船 和特種旅游項目的設(shè)置標準和服務(wù)標準；負責組織實施旅游 飯店、旅行社星級標準；指導(dǎo)旅游飯店、旅行社的星級評定 與管理工作；對經(jīng)營出國（境）旅游業(yè)務(wù)的旅行社進行初審； 指導(dǎo)旅游文娛工作，監(jiān)督檢查旅游保險的實施工作；配合有 關(guān)部門單位做好旅游安全保障工作，參加重大旅游安全事故

的救援與處理；指導(dǎo)旅游行業(yè)的精神文明建設(shè)和誠信體系建 設(shè)工作；指導(dǎo)旅游行業(yè)協(xié)會工作；負責旅游行業(yè)與相關(guān)部門 之間關(guān)系的協(xié)調(diào)。

（八）財務(wù)股

負責執(zhí)行行業(yè)相關(guān)會計制度和管理辦法；負責制訂年度 計劃、決算及收支管理辦法；統(tǒng)籌安排資金，管理國有資產(chǎn)， 嚴格財務(wù)監(jiān)督；負責財務(wù)檔案保管和移交；負責票據(jù)管理； 承擔機關(guān)財務(wù)管理和內(nèi)部審計工作，監(jiān)督指導(dǎo)下屬單位財務(wù) 工作；負責組織全系統(tǒng)財務(wù)人員業(yè)務(wù)法規(guī)學習。

（九）文化市場管理股（“掃黃打非”工作協(xié)調(diào)股）

指導(dǎo)全縣文化廣電新聞出版市場綜合執(zhí)法工作；負責對 文化廣電新聞出版領(lǐng)域的經(jīng)營活動進行行業(yè)監(jiān)管；依法管理 全縣新聞出版（版權(quán)）工作；實施對全縣文化廣電新聞出版 宣傳內(nèi)容的管理工作；指導(dǎo)、監(jiān)管全縣文化廣電新聞出版宣 傳和播出工作；具體指導(dǎo)縣廣播電視臺的重大宣傳工作；組 織報刊審讀，廣播電影電視節(jié)目監(jiān)聽監(jiān)看，把握正確輿論導(dǎo) 向；負責全縣報紙、期刊、廣播電視機構(gòu)記者證的相關(guān)管理 工作。

承擔縣“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；擬訂年度 “掃黃打非”工作行動方案；協(xié)調(diào)“掃黃打非”成員單位各司其 職地開展活動。

（十）人事股

擬訂機關(guān)和下屬單位人事管理制度，負責局機關(guān)及下屬 單位的組織人事、機構(gòu)編制、勞動和社會保障工作；擬訂全 縣文化旅游廣電新聞出版人才建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃并組織實施； 研究、指導(dǎo)全縣文化旅游廣電新聞出版領(lǐng)域勞動人事制度的 改革；會同有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督、管理文化旅游廣電新聞出 版行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣文化旅游廣電 新聞出版行業(yè)職業(yè)教育工作；負責全局離退休人員管理、服 務(wù)工作。

機關(guān)黨組織、紀檢（監(jiān)察）、工會、共青團、婦聯(lián)等機 構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

縣文化旅游廣電新聞出版局機關(guān)行政編制為 10 名，其中

局長 1 名，副局長 3 名，紀檢 1 名，總工程師 1 名。

機關(guān)后勤服務(wù)事業(yè)編制 1 名。

五、二級機構(gòu)

（一）岳陽縣文化市場綜合執(zhí)法大隊：為副科級公益一類 事業(yè)單位，核定全額撥款事業(yè)編制 28 名，其中大隊長 1 名，

副大隊長 3 名。

（二）岳陽縣文物管理所：為副科級行政類事業(yè)單位，核 定全額撥款事業(yè)編制 10 名，其中所長 1 名，副所長 1 名。

（三）岳陽縣圖書館：為正股級公益一類事業(yè)單位，核定

全額撥款事業(yè)編制 10 名，其中館長 1 名，副館長 1 名。

（四）岳陽縣文化館：為正股級公益一類事業(yè)單位，核定 全額撥款事業(yè)編制 15 名，其中館長 1 名，副館長 2 名。

（五）岳陽縣美術(shù)館：為公益一類事業(yè)單位，核定全額撥 款事業(yè)編制 3 名，其中館長 1 名。

（六）岳陽縣花鼓戲傳承研究所（岳陽縣廉政文化藝術(shù) 團）：為公益一類事業(yè)單位，核定全額撥款事業(yè)編制 3 名，

其中所長 1 名。

（七）岳陽縣博物館：為公益一類事業(yè)單位，核定全額撥 款事業(yè)編制 2 名，其中館長 1 名。

六、其它事項

（一）負責對縣廣播電視臺進行行業(yè)管理指導(dǎo)。

（二）縣文化旅游廣電新聞出版局對著作權(quán)的管理，以縣 版權(quán)局名義行使職權(quán)。

七、附則

本規(guī)定由岳陽縣委機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其 調(diào)整由岳陽縣委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。