近日,經(jīng)湖南省人民政府同意,湖南省衛(wèi)生健康委、湖南省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《湖南省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。現(xiàn)就《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下:

一、出臺背景

“十三五”期間,在省委省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全省進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生資源宏觀調(diào)控和優(yōu)化布局,公共衛(wèi)生體系不斷完善,醫(yī)療服務(wù)資源大幅增長,醫(yī)療服務(wù)能力穩(wěn)步提升,中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)實現(xiàn)跨越發(fā)展,城鄉(xiāng)居民健康水平持續(xù)改善,為有效應(yīng)對新冠肺炎疫情、圓滿完成健康扶貧任務(wù)、全力保障人民健康奠定了堅實基礎(chǔ)。“十四五”時期,隨著人民對高品質(zhì)健康服務(wù)需求大幅增長,“一老一小”問題日益凸顯,疾病譜不斷變化,健康湖南建設(shè)持續(xù)推進(jìn),新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展,全省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)迎來新的發(fā)展機(jī)遇和諸多挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步優(yōu)化全省醫(yī)療衛(wèi)生資源配置,建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,根據(jù)國家“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃部署和《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《湖南省貫徹落實〈“健康中國2030”規(guī)劃綱要〉實施方案》《健康湖南“十四五”建設(shè)規(guī)劃》等文件,制定本《規(guī)劃》。

二、主要目標(biāo)

《規(guī)劃》提出到2025年,基本建成與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與人民群眾健康需求相匹配的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,重大疫情防控救治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力顯著提升,公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍具備首診分診和健康守門人能力,中醫(yī)藥服務(wù)特色優(yōu)勢得到充分發(fā)揮,全方位全生命周期健康服務(wù)能力全面增強(qiáng),預(yù)防、治療、康復(fù)、護(hù)理等醫(yī)療衛(wèi)生資源配置協(xié)調(diào)發(fā)展,基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動、急慢分治的就醫(yī)格局加快形成,城鄉(xiāng)居民健康水平和滿意度持續(xù)提升。主要發(fā)展指標(biāo)包括疾病預(yù)防控制體系、應(yīng)急醫(yī)療救治體系、床位和人力配置、中醫(yī)藥服務(wù)體系、重點人群健康服務(wù)補(bǔ)短板、健康水平6個方面的19個主要指標(biāo)。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共分為八大部分。

(一)第一部分為規(guī)劃背景。本部分包括發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢兩個部分,主要對“十三五”以來全省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)取得的成就以及存在的問題進(jìn)行了總結(jié)和分析,對“十四五”時間面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了系統(tǒng)分析。

(二)第二部分為總體要求。本部分明確了以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為總攬的指導(dǎo)思想,提出了“統(tǒng)籌全局,分級管理”、“政府主導(dǎo),社會參與”、“強(qiáng)基補(bǔ)短,促進(jìn)均衡”、“合理適度,提升效率”、“系統(tǒng)整合,創(chuàng)新賦能”五條原則,制定“十四五”主要發(fā)展指標(biāo)。

(三)第三部分為資源配置。本部分對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系構(gòu)成進(jìn)行了明確界定,從床位、人力、設(shè)備、技術(shù)、信息資源等五個方面提出總體配置要求。

(四)第四至七部分為重點任務(wù)。一是構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系,包括改革疾病預(yù)防控制體系、健全衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、完善重大疫情救治體系;二是打造優(yōu)質(zhì)均衡的醫(yī)療服務(wù)體系,包括推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、全方位提升基層服務(wù)能力、促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展、完善整合協(xié)作的服務(wù)模式;三是發(fā)展湖湘特色的中醫(yī)藥服務(wù)體系,包括加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、筑牢中醫(yī)藥基層服務(wù)陣地、推進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展、提升中醫(yī)藥疫病防治能力;四是優(yōu)化全方位全周期健康服務(wù)體系,包括提升婦幼健康服務(wù)水平、促進(jìn)托育服務(wù)規(guī)范發(fā)展、加強(qiáng)老年健康服務(wù)工作、強(qiáng)化職業(yè)健康技術(shù)支撐、健全健康教育工作網(wǎng)絡(luò)、完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系、加大康復(fù)醫(yī)療服務(wù)供給、提高血液供應(yīng)保障能力、推進(jìn)臨床營養(yǎng)學(xué)科建設(shè)。

(五)第八部分為組織實施與保障措施。本部分提出了強(qiáng)化政府主體責(zé)任、明確部門職責(zé)任務(wù)、健全投入保障機(jī)制、完善人才培養(yǎng)體系、動員社會各方參與、嚴(yán)格規(guī)劃實施管理等六項具體措施。

四、主要特點

(一)聚焦現(xiàn)實需要,明確發(fā)展任務(wù)。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會及人口發(fā)展趨勢等因素,以滿足人民群眾日益增長的健康需求為目標(biāo),明確公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)、全方位全周期健康服務(wù)等四大體系建設(shè)的重點任務(wù)和舉措。

(二)對標(biāo)國家要求,明確發(fā)展目標(biāo)。對標(biāo)對表國家醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo),按照“跳起來夠得著”的原則,科學(xué)合理地確定我省醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)的主要發(fā)展指標(biāo),確保目標(biāo)既有前瞻性、又有可實現(xiàn)性。

(三)注重問題導(dǎo)向,明確發(fā)展難點。結(jié)合新冠肺炎疫情防控等重點工作,客觀分析我省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系特別是公共衛(wèi)生以及基層醫(yī)療衛(wèi)生服體系存在的突出問題和不足,針對性提出措施,著力補(bǔ)齊短板弱項,提升整體服務(wù)能力。