2017年全縣衛(wèi)生計生工作指導思想是：堅決貫徹落實中央、省、市衛(wèi)生計生工作會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，“強班子、建隊伍、塑形象”，通過改革創(chuàng)新引領(lǐng)，推動惠民政策深入，項目建設(shè)拉動，做強縣級、做大區(qū)域、做活鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做牢村級衛(wèi)計機構(gòu)，形成縣為龍頭、區(qū)域為紐帶、鄉(xiāng)為支撐、村為依托“四輪聯(lián)動”的醫(yī)衛(wèi)格局，努力開創(chuàng)“組織信任、人民群眾擁戴、從業(yè)人員幸福”的新局面。

一、全面落實各項衛(wèi)生工作

1.實施健康促進。倡導健康生活方式，開展全民健康素養(yǎng)促進行動。做好社區(qū)、學校、醫(yī)院、媒體、機關(guān)、企業(yè)等行業(yè)健康教育宣傳和控煙工作。建設(shè)健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，打造權(quán)威健康科普平臺。(健教所、宣傳股、縣疾控中心)

2.加強疾病防治。加強疾病防控體系建設(shè)，鞏固傳染病監(jiān)測預(yù)警和聯(lián)防聯(lián)控機制，確保不發(fā)生責任性傳染病暴發(fā)疫情。強化疫苗采購和接種安全管理，鞏固接種率，維持無脊灰狀態(tài)，建立第二類疫苗供應(yīng)新機制。加強重點傳染病防控，推動艾滋病、結(jié)核病診療轉(zhuǎn)型。著力做好慢病綜合防控和腫瘤防治工作。開展精神衛(wèi)生綜合管理，推進職業(yè)病防治工作。切實做好環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測工作。推進縣疾控中心等級達標創(chuàng)建，強化公共衛(wèi)生監(jiān)測和檢驗檢測工作。加大查、滅螺力度，加強人、畜傳染源控制，提升血防機構(gòu)服務(wù)能力，嚴防“急感”，做好晚血患者救治，鞏固傳播控制達標成果，向傳播阻斷目標邁進。(疾控股、血防辦、縣疾控中心)

3.提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。健全衛(wèi)生應(yīng)急體系。提升醫(yī)院應(yīng)急能力。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機制。做好突發(fā)事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置。抓好人感染H7N9禽流感等突發(fā)急性傳染病和新發(fā)傳染病防范應(yīng)對工作。組織開展衛(wèi)生應(yīng)急人員的培訓和演練。(衛(wèi)生應(yīng)急辦)

4.加強食品安全風險監(jiān)測工作。落實國家食品安全風險監(jiān)測計劃。做好食源性疾病監(jiān)測哨點醫(yī)院的上報工作。加強部門通報會商，開展風險研判。(疾控股、縣疾控中心)

5.深入開展愛國衛(wèi)生工作。組織開展愛國衛(wèi)生65周-系列紀念活動。鞏固“國家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果，積極配合“全國文明縣城”創(chuàng)建工作和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，開展“美麗縣城”評比活動和省級衛(wèi)生集鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生村創(chuàng)建工作，為建設(shè)健康城市和健康村鎮(zhèn)打好基礎(chǔ)。扎實推進血防疫區(qū)無害化廁所建設(shè)。做好有害生物防治工作。(愛衛(wèi)辦、血防辦)

6.推進醫(yī)改工作。加快形成分級診療就醫(yī)模式，擬訂家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的具體實施方案，簽約服務(wù)覆蓋率達30%以上，重點人群覆蓋率達60%。鞏固公立醫(yī)院綜合改革成效。嚴控醫(yī)療費用不合理增長，平均增長幅度控制在10%以下。開展公立醫(yī)院編制備案登記制試點工作。探索建立符合行業(yè)特點的薪酬制度。(醫(yī)改辦、人事股、醫(yī)政股、財務(wù)股、鄉(xiāng)村建設(shè)股等)

7.強化采購管理，完善供應(yīng)保障體系。按照國家省市改革政策要求，監(jiān)管公立醫(yī)院網(wǎng)上集中采購藥品，完善藥品配送機制，確保臨床藥品的正常供給;監(jiān)督村級衛(wèi)生室的藥品采購、確保零差率銷售政策落到實處。按照省市要求督促公立醫(yī)療機構(gòu)做好各種醫(yī)用材料采購，確保政策落到實處。嚴格醫(yī)療器械的采購程序，強化設(shè)備采購的監(jiān)管。(藥政股、信息規(guī)劃股)

8推進綜合監(jiān)管。加強綜合監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生監(jiān)督管理所設(shè)置。開展監(jiān)督執(zhí)法隊伍培訓，加強監(jiān)督執(zhí)法員資格管理，規(guī)范執(zhí)法行為。開展《傳染病防治法》等衛(wèi)生計生法律法規(guī)落實情況監(jiān)督檢查及相關(guān)監(jiān)督抽檢。開展醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)等專項監(jiān)督檢查。(法制股、執(zhí)法局)

提升醫(yī)療質(zhì)量管理水平。深入開展改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，全面實施實名制預(yù)約診療，推進優(yōu)質(zhì)護理，優(yōu)化服務(wù)流程。加強和推進臨床路徑管理，規(guī)范診療行為。貫徹落實《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》及相關(guān)制度，采取巡查、點評、約談等舉措壓實醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量安全管理責任。加強重大疾病規(guī)范化診療管理，強化醫(yī)院感染管理。強化醫(yī)療監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)管體系與監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，完善血液安全預(yù)警和應(yīng)急保障機制。深入創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動，嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪。加強合理用藥和不良反應(yīng)監(jiān)測，建立重點監(jiān)控目錄，規(guī)范診療和用藥行為;加強臨床藥事管理，開展藥事管理綜合評價，有效控制主要耐藥菌增長率。以電子病歷為核心，促進醫(yī)療機構(gòu)間信息共享，加強臨床數(shù)據(jù)標準化規(guī)范化管理。統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域醫(yī)療中心，加強臨床重點專科建設(shè)，推進區(qū)域醫(yī)療資源共享，輻射帶動基層。加強康復、長期護理、安寧療護等接續(xù)性醫(yī)療機構(gòu)管理，提高護理特別是老-護理服務(wù)能力。學習宣傳《中醫(yī)藥法》。推動全縣中醫(yī)藥部門聯(lián)席會議制度建設(shè)。加強基鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥特色診療區(qū)(中醫(yī)館)建設(shè)，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。推進國家級、省級中醫(yī)重點專科創(chuàng)建，開展中藥特色技術(shù)傳承人才和中醫(yī)護理人才培訓工作。加大無償獻血的宣傳力度，完成市政府獻血辦下達的獻血任務(wù)，保障全縣醫(yī)療機構(gòu)臨床用血供給，規(guī)范臨床用血。(醫(yī)政股、中醫(yī)股、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、紅會、信息中心)提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》。創(chuàng)建群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)，加強項目組織管理，規(guī)范項目資金撥付，完善項目績效考核，增強人民群眾獲得感。實施老-鄉(xiāng)村醫(yī)生生活困難補助，嚴格鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊管理，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。(疾控股、鄉(xiāng)村建設(shè)股、醫(yī)政股)開展村衛(wèi)生室專項整治行動。規(guī)范村級衛(wèi)生室診療業(yè)務(wù)，強化鄉(xiāng)村衛(wèi)生室功能，在加強常管理的基礎(chǔ)上開展村級衛(wèi)生室專項整治行動，糾正福利性輸液、抗生素、激素和維生素濫用、文盲性用藥等治療誤區(qū);整頓村衛(wèi)生室布局無序、功能“全科”、自由超市、無菌觀念淡薄、醫(yī)療廢棄物亂棄等不規(guī)范行為;打擊非法行醫(yī)、變相殺黑等非法行為。(醫(yī)政股、鄉(xiāng)村衛(wèi)生建設(shè)股、藥政股、執(zhí)法局)12.加快推進人口健康信息化建設(shè)。實施互聯(lián)互通工程，推進居民健康卡應(yīng)用，加快業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)、整合與應(yīng)用，啟動基層遠程診室建設(shè)項目，推動構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)新模式。(規(guī)劃信息股、信息中心)

13.實施健康扶貧工程。做好艾滋病、活動性肺結(jié)核、貧困重性精神疾病醫(yī)療救治等惠民工作。做好血吸蟲病疫區(qū)貧困家庭改廁工作。做好扶貧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展產(chǎn)業(yè)幫扶。開展縣直醫(yī)療機構(gòu)、中心衛(wèi)生院對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和醫(yī)療人才“組團式”的對口幫扶支援工作。(扶貧辦牽頭，協(xié)調(diào)醫(yī)政股、疾控股、婦幼股、鄉(xiāng)村建設(shè)股等股室)

二、全面推進計劃生育工作

14.加強計劃生育政策宣傳。落實全面兩孩政策，注重輿論引導。大力宣傳計劃生育工作取得的巨大成就，大力宣傳堅持計劃生育基本國策的重要性和長期性，大力宣傳新時期計劃生育工作的目標任務(wù)，增強黨員干部對國情和國策的認識，弘揚主旋律，積累正能量。(宣傳股、基層指導股)

15.強化計劃生育依法管理。嚴格控制政策外多孩生育。嚴格整治出生人口性別比偏高問題，健全二孩以上孕情監(jiān)控和跟蹤機制，強化對B超診斷儀、染色體檢測設(shè)備的全方位監(jiān)管，加強對妊娠14周以上施行人工中止妊娠手術(shù)的管理;推行孕婦產(chǎn)前檢查和住院分娩實名實時登記制度，健全出生個案信息登記、錄入和上報制度，完善出生人口性別統(tǒng)計監(jiān)測機制;加強計劃生育監(jiān)督執(zhí)法檢查，開展打擊非法行醫(yī)和打擊“兩非”專項行動,查處“兩公”人員違法生育。加強社會撫養(yǎng)費收征管理，堅持依法征收，做到應(yīng)征盡征，堅持收支兩條線管理。推進將公民計劃生育情況納入社會信用體系。(基層指導股、法制股、醫(yī)政股、執(zhí)法局)

改革計劃生育服務(wù)管理。優(yōu)化辦事流程，規(guī)范再生育審批流程，簡化辦證程序，做好便民服務(wù)。加強出生醫(yī)學證明、助產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)前篩查與診斷技術(shù)等重點領(lǐng)域的服務(wù)監(jiān)管;規(guī)范計生藥具管理，推進避孕節(jié)育的知情選擇，向育齡人群提供安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務(wù);提供優(yōu)生優(yōu)育的全程服務(wù)，預(yù)防高危妊娠，減少出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)，落實免費為1.5萬名農(nóng)村適齡婦女實施“兩癌”檢查的重點民生實事項目，免費為6500名孕產(chǎn)婦實施產(chǎn)前篩查。落實流動人口“一盤棋”機制，加強信息采集、反饋與數(shù)據(jù)核查;積極開展流動人口衛(wèi)生計生區(qū)域協(xié)作，推行網(wǎng)上辦事;加強農(nóng)村留守兒童健康關(guān)愛工作;做好流動人口在居住地的生育登記和均等化服務(wù)。(基層指導股、婦幼股、流管站、藥具站)落實計劃生育獎勵政策。落實政策性獎勵和扶助政策，保證獎勵扶助對象的準確率、及時率和資金到位率達到政策規(guī)定的要求;抓好兩女結(jié)扎戶養(yǎng)老保險、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥治救助和計劃生育困難家庭扶助，關(guān)愛失獨家庭。(家庭發(fā)展股、婦幼股、計生協(xié)會)優(yōu)化計劃生育社會環(huán)境。強化縣直部門人口計生工作常管理;特別是計劃生育綜合治理成員單位要嚴格按照縣考核方案的要求認真履行工作職責，落實好協(xié)同管理、信息共享、政策兼容等相關(guān)工作，強化部門聯(lián)動，出臺有利于計劃生育的相關(guān)政策。(基層指導股)強化計劃生育保障。穩(wěn)定和加強鄉(xiāng)、村計生隊伍，優(yōu)化重組鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生機構(gòu)和隊伍，加強村專干、組指導員隊伍建設(shè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生經(jīng)費投入，按照省考核要求2017-財政投入與上-度相比只能增不能減。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)計辦工作人員實行全額縣級財政預(yù)算，人員經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)放;計劃生育工作經(jīng)費按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)人平12元的標準按年撥付，主要用于手術(shù)并發(fā)癥、利益導向、宣傳教育、技術(shù)服務(wù)等，保障衛(wèi)計生工作順利開展。保障社會撫養(yǎng)費等專款專用。強化目標管理，改變考核方式，堅決落實“一票否決”，追究相關(guān)人員失職人員責任。(財務(wù)股、基層指導股)三、全面加強黨務(wù)、政務(wù)工作

20.落實全面從嚴治黨要求。深化“兩學一做”學習教育，使之常態(tài)化。落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，繼續(xù)開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治，把專項整治工作納入-度黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核和績效評估之中。加強工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織工作。(紀檢監(jiān)察室、機關(guān)黨委、工會、共青團、婦聯(lián))

21.加強衛(wèi)生計生行風建設(shè)。行風建設(shè)“九不準”為重點，持續(xù)開展行風重點問題專項整治。切實加大衛(wèi)生計生服務(wù)中不良行為與典型案件的查處力度，暢通投訴渠道，落實信訪投訴件辦理;加強醫(yī)德醫(yī)風教育和正面典型宣傳力度，弘揚醫(yī)務(wù)工作者崇高的理想追求和良好的醫(yī)德醫(yī)風。(紀檢監(jiān)察室、醫(yī)政股)

22.加強法治建設(shè)。堅持規(guī)范性文件合法性審查制度。加強行政復議和行政應(yīng)訴工作。加強對全系統(tǒng)依法行政和依法執(zhí)業(yè)的指導和監(jiān)管，建立法律顧問制度。開展“依法行政示范單位”和“依法行政辦事示范窗口”創(chuàng)建活動。開展“七五”普法。加強醫(yī)療機構(gòu)法治建設(shè)，健全法治工作機構(gòu)、隊伍和制度。(法制股)

23.規(guī)范財務(wù)管理。加強財務(wù)預(yù)算管理。研究預(yù)算及醫(yī)改投入政策，加大財政預(yù)算爭取力度;制定所屬單位財政預(yù)算分配方案，加強預(yù)算執(zhí)行動態(tài)管理;強化單位財務(wù)和收支管理，實行成本核算，嚴格控制單位債務(wù)規(guī)模;加強政府采購和國有資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，維護國有資產(chǎn)的權(quán)益;開展內(nèi)部審計和專項資金績效考核;規(guī)范統(tǒng)計工作，加強價格管理。強化基層醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)集中核算，完善財務(wù)管理制度，確保資金安全，堅持監(jiān)督指導并舉，規(guī)范資金運行，加強固定資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失。推進我縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃實施工作，建立完善“十三五”建設(shè)項目庫，加快項目執(zhí)行進度。(財務(wù)股、核算中心、規(guī)劃信息股)

24.加強人才隊伍建設(shè)。做好2017-衛(wèi)計系統(tǒng)公開招聘工作;做好專業(yè)技術(shù)人員晉升晉級工作;重點清理、規(guī)范在編不在崗人員和專業(yè)崗位的非專業(yè)技術(shù)臨聘人員;加大在職人員繼續(xù)教育、培訓、進修、崗位輪訓等工作。(科教股、人事股、鄉(xiāng)村建設(shè)股、基層指導股、婦幼股等)

25.全面提升政務(wù)工作水平。加大督查督辦力度，建立重點任務(wù)臺賬，推動重大決策落到實處，建立重大事項通報制度，做到有部署、有督促、有檢查、有獎懲。深入推進政務(wù)公開和信息化建設(shè)。落實保密工作責任制，做好信訪工作和安全生產(chǎn)管理工作，消除各類安全隱患。做好重大會議、活動醫(yī)療衛(wèi)生保障。(辦公室、信訪辦、安全辦)

四、全面推進項目建設(shè)

26.項目建設(shè)管理。啟動精神病專科醫(yī)院建設(shè);全力做好縣婦幼保健院可行性報告和項目前期規(guī)劃工作;全力做好縣二人民醫(yī)院門急診大樓項目可行性報告和項目前期規(guī)劃工作，-內(nèi)完成縣二醫(yī)院門前掃障工作;全力做好縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目工作，爭取-內(nèi)啟動項目實施。同時，啟動縣人民醫(yī)院外科大樓、新墻、筻口、黃沙等區(qū)域性醫(yī)院綜合服務(wù)大樓的項目可行性調(diào)研和申報工作。(鄉(xiāng)村建設(shè)股、財務(wù)股以及相關(guān)項目實施單位)