2018年是決勝全面建成小康社會，實施“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，也是改革開放40周年的攻堅之年。為了認真謀劃好2018年工作，根據(jù)縣委、縣政府中心工作安排，結(jié)合本單位工作實際，明確目標，突出重點，深入貫徹落實黨的十九大和上級主管部門相關(guān)文件精神，以申創(chuàng)食品安全縣契機，進一步強化監(jiān)管手段和措施，優(yōu)化監(jiān)管隊伍結(jié)構(gòu)，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)布局，提升檢驗檢測水平，堅持嚴字當(dāng)頭、重典治亂，嚴防、嚴管、嚴控食品藥品安全風(fēng)險，全員、全力、全速推進商事制度改革，同心、同向、同力實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，全力保障我縣食藥工質(zhì)監(jiān)管實現(xiàn)又快又好發(fā)展態(tài)勢，為把我縣打造成岳陽地區(qū)后花園做出新的貢獻。

一、全力推進“放管服”改革，營造良好市場氛圍

（一）大力培育發(fā)展各類市場主體。繼續(xù)宣傳和推進注冊資本由實繳制改為認繳制，全面推進工商登記先照后證改革，使市場主體準入更便捷。

（二）認真實施幫扶并舉政策，進一步創(chuàng)新扶持政策措施。認真履行職責(zé)，堅持“數(shù)質(zhì)并重 質(zhì)量為先”的原則。全面落實幫扶并舉政策，會同園區(qū)積極引導(dǎo)具有一定實力產(chǎn)品發(fā)展前景的企業(yè)入駐園區(qū)。

（三）按照國務(wù)院的部署，繼續(xù)做好工商營業(yè)執(zhí)照，組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證的“五證合一”改革工作。繼續(xù)深化企業(yè)“五證合一，一照一碼”、“先照后證”商事制度改革，切實降低創(chuàng)業(yè)準入的制度性成本，促進營商環(huán)境進一步改善。

二、大力實施“質(zhì)量興縣”戰(zhàn)略，打造岳陽縣品牌新名片

（一）深入推進質(zhì)量興縣工作。強化質(zhì)量管理，制定《岳陽縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局2018年質(zhì)量工作考核辦法》，確保我縣2018年度制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到95%以上。

（二）認真抓好省級農(nóng)業(yè)示范區(qū)基地的建設(shè)工作。形成示范區(qū)技術(shù)標準體系框架，完成技術(shù)標準體系管理示范圖的編制，完成受培訓(xùn)人員最低比率要占示范區(qū)農(nóng)戶總數(shù)90%以上。

（三）加強商標戰(zhàn)略實施和品牌建設(shè)，保護知識產(chǎn)權(quán)。2018年配合岳陽縣大米企業(yè)做好地理標志證明商標申報工作，積極培育“芭蕉扇葉”地理標志的申報指導(dǎo)工作，組織指導(dǎo)企業(yè)做好魚制品、肉制品、桶裝飲用水等商品申報商標前期工作。

三、強力推進食藥安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全

（一）加強食品經(jīng)營市場準入和監(jiān)管工作。從源頭上嚴格準入門檻，規(guī)范食品經(jīng)營者的主體資格，加大食品安全監(jiān)督檢查工作力度，深入開展生產(chǎn)、流通、餐飲等環(huán)節(jié)的安全隱患檢查和治理整頓，推動監(jiān)管工作關(guān)口前移，重心下移。2018年完成對各級行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立食品安全監(jiān)管員，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法，隱患排查，信息報告，宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。同時，加快形成橫向到邊，縱向到底的工作體系和分區(qū)劃片，包干負責(zé)的食品安全工作責(zé)任網(wǎng)。

（二）加強食品質(zhì)量安全檢驗檢測工作。按照上級部門統(tǒng)一部署和要求，做好生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)是食品抽樣檢驗工作，提前防控食品安全隱患。2018年重點抽檢肉制品、魚制品、豆制品、調(diào)味品、桶裝飲用水、蔬菜制品、米粉等七類產(chǎn)品。

（三）強化藥械流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)管工作。督促藥械經(jīng)營，使用單位及時上報藥品不良反應(yīng)病例，2018年全面完成市藥品監(jiān)管局下達的任務(wù)抽檢。

四、加強重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，從嚴規(guī)范市場秩序

（一）加強特種設(shè)備的檢查工作。一是落實特種設(shè)備“四個率”達95%以上(使用登記率，定期檢驗率，隱患整治率，作業(yè)人員持證率)，將“四個率”納入安全生產(chǎn)年度目標考核體系。二是檢查、督促10臺以上特種設(shè)備使用單位建立標準化管理體系，提升安全質(zhì)量管理水平。三是做好起重機械，電梯等特種設(shè)備安全監(jiān)管工作。

（二）做好2018年度“守合同 重信用”單位確認工作。促進各類市場主體守合同，重信用。

（三）認真貫徹落實《企業(yè)信息公示暫行條例》。通過信息公示、“紅黑榜”、信息抽查、經(jīng)營異常名錄管理、嚴重違法企業(yè)名單等制度，加強信用監(jiān)管，加強部門之間的相互協(xié)作，推動失信聯(lián)合懲戒，對列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或禁入，不斷建立健全“一處違法 處處受限”的失信聯(lián)合懲戒機制。

（四）做好商品質(zhì)量抽查檢驗工作。組織開展好本地區(qū)2018年度商品質(zhì)量抽查檢驗工作，抽查檢驗以食品、藥品、食品相關(guān)產(chǎn)品、重點工業(yè)產(chǎn)品、建材等為主，突出有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)，集中解決虛假宣傳，不公平合同條款，以期達到“監(jiān)測一類商品 查處一批案件 教育一批企業(yè) 規(guī)范一個行業(yè)”的目的。

（五）抓好煙草、傳銷工作。以創(chuàng)建“無傳銷縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為工作目標，加大打擊傳銷工作，確保我縣打擊傳銷工作走在全市前列。加大對煙草市場的整治和排查，打擊利用物流、網(wǎng)絡(luò)等渠道進購假劣偽冒卷煙行為，進一步肅清煙草市場經(jīng)營秩序。

（六）強力推進廣告戰(zhàn)略。宣傳和落實好新修訂的《廣告法》，指導(dǎo)我縣廣告業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

五、圍繞縣委縣政府中心工作，做好其他重點工作

（一）抓好“三幫三帶”，落實精準扶貧。繼續(xù)抓好“一人扶一戶，人人脫貧困”精準對接扶貧活動，安排一定的財務(wù)費用，保證正常的活動開展。

（二）抓好文明創(chuàng)建工作。根據(jù)全國文明城市測評體系和創(chuàng)建責(zé)任分工，制定創(chuàng)建工作方案，精心組織實施。深入開展了集貿(mào)市場專項整治、“五小門店”專項整治、校園周邊食品安全整治等一系列的整治活動。

（三）全力保障重要節(jié)點安全維穩(wěn)工作。制定了安全隱患大排查大整治行動實施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，突出食品藥品、特種設(shè)備、無證照經(jīng)營、非法集資及傳銷、投訴舉報、行政審批、廣告宣傳等重點領(lǐng)域，廣泛開展隱患排查，開展應(yīng)急演練，確保完成縣委提出的“三個不發(fā)生”和“兩個絕對不”要求。

六、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和制度管理，為有效履行食藥工質(zhì)監(jiān)管職能提供有力的組織保障。

（一）以落實主體責(zé)任為重點，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。始終把其擺在各項工作的首位，切實履行黨組抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與食藥工質(zhì)監(jiān)管業(yè)務(wù)工作同安排，同部署，同檢查，同考核。通過嚴以管黨責(zé)任，嚴守黨的紀律，嚴肅黨內(nèi)生活，嚴格制度執(zhí)行，嚴懲違法亂紀，嚴正黨風(fēng)政風(fēng)，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成風(fēng)清氣正的良好氛圍。

（二）以制度管理為抓手，從嚴管理干部。制定《岳陽縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局考核制度》，按“月查、季評、年考核”方式進行考核，讓制度的剛性執(zhí)行和紀律的硬約束更加具有可操作性，促進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推進各項工作開展。

（三）堅持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。建立執(zhí)法全過程紀律制度，堅決糾正不作為，亂作為和失職，瀆職行為，從而提升依法行政能力。

（四）深化監(jiān)管職能整合，理順監(jiān)管鏈條，切實提升監(jiān)管效能。加快建立高效、統(tǒng)一的食藥安全監(jiān)管體系，著力構(gòu)建食藥安全監(jiān)管長效機制。

七、打造執(zhí)法嚴明、設(shè)施完善的食藥工質(zhì)監(jiān)管團體，呈現(xiàn)新時期食藥工質(zhì)監(jiān)管風(fēng)貌

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)作的要求，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。黨員干部要以身作則，率先垂范，廉潔自律，克己奉公。特別是在體制改革的關(guān)鍵時期，加強思想政治教育工作，確保思想不亂，隊伍不散，工作不斷，負重奮進，創(chuàng)先爭優(yōu)，有條不紊，平穩(wěn)過度。

（二）加強隊伍作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)開展政風(fēng)行風(fēng)評議“回頭看”，始終做到抓作風(fēng)聚焦“四風(fēng)”、改作風(fēng)緊扣“四風(fēng)”、評作風(fēng)突出“四風(fēng)”，建立健全治理“四風(fēng)”的長效機制，從制度上建起“防風(fēng)墻”;嚴格落實中央八項規(guī)定、省委八項規(guī)定和市委九條規(guī)定及《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴格遵守財經(jīng)紀律，著力打造一支政治可靠、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、業(yè)務(wù)過硬的食藥工質(zhì)監(jiān)管隊伍。

（三）加強執(zhí)法能力建設(shè)。一是創(chuàng)新監(jiān)管理念。嚴格依法履職，改進和創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，努力實現(xiàn)嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法隊伍。二是創(chuàng)新監(jiān)管方式。改市場巡查為隨機抽查和重點檢查，加強綜合執(zhí)法和部門聯(lián)動。加強后續(xù)監(jiān)管，加快建立市場主體許可審批監(jiān)管信息共享平臺，依法公示市場主體信息，加大后續(xù)監(jiān)管力度。三是強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，建立一支業(yè)務(wù)上精、專、懂的執(zhí)法辦案隊伍。

（四）突出基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建和諧監(jiān)管。聚精匯力，統(tǒng)一思想，著力解決部分辦公用房、新建管理所立項、啟動經(jīng)費等問題。加強基礎(chǔ)建設(shè)，加快檢驗檢測中心建設(shè)步伐，提高技術(shù)機構(gòu)服務(wù)能力，打造和諧監(jiān)管團隊。

新形勢孕育新希望，新事業(yè)開啟新征程。今后的工作中我們將以更飽滿的工作熱情，把握發(fā)展機遇，看準方向，在全局上下營造積極向上，公平正義，廉潔高效的工作環(huán)境，為建設(shè)“一極三宜”江湖名城，服務(wù)岳陽縣地方經(jīng)濟發(fā)揮積極的職能優(yōu)勢。