2016年，是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的關(guān)鍵之年。為了認(rèn)真謀劃2016年工作，根據(jù)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，結(jié)合本單位工作實際，明確目標(biāo)，突出重點，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，圍繞建設(shè)“一極三宜”江湖名城，實施“融入一區(qū)一帶、打造兩城兩景、發(fā)展三園三區(qū)、著力四抓四促”戰(zhàn)略，不斷強化大局意識，爭先意識，責(zé)任意識，服務(wù)意識，上下一心，銳意進(jìn)取，努力開創(chuàng)市場監(jiān)管工作新局面，為把我縣打造成岳陽地區(qū)后花園做出新的貢獻(xiàn)。

工作重點

2016年，全局上下要緊緊圍繞“激情滿懷促發(fā)展 科學(xué)監(jiān)管保安全”的指導(dǎo)思想，牢牢把握縣委、縣政府工作方向，扎實有效抓質(zhì)量，保安全，嚴(yán)監(jiān)管、惠民生，重責(zé)任、帶隊伍，在服務(wù)民生社會的同時，努力謀求自身發(fā)展，堅定信心，適應(yīng)調(diào)整，穩(wěn)中求進(jìn)，深入抓質(zhì)量，保安全，促發(fā)展，強監(jiān)管，保持市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局工作發(fā)展新常態(tài)。

一、中心工作情況

1、大力推進(jìn)注冊資本實繳改認(rèn)繳，先照后證等各項重大改革舉措的實施，營造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境。

一是大力培育發(fā)展各類市場主體。繼續(xù)宣傳和推進(jìn)注冊資本由實繳制改為認(rèn)繳制，全面推進(jìn)工商登記先照后證改革，使市場主體準(zhǔn)入更便捷。

二是認(rèn)真實施幫扶并舉政策，進(jìn)一步創(chuàng)新扶持政策措施。認(rèn)真履行職責(zé)，堅持“數(shù)質(zhì)并重 質(zhì)量為先”的原則。全面落實幫扶并舉政策，會同園區(qū)積極引導(dǎo)具有一定實力產(chǎn)品發(fā)展前景的企業(yè)入駐園區(qū)。

三是按照國務(wù)院的部署，做好工商營業(yè)執(zhí)照，組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證的“三證合一”改革的準(zhǔn)備工作，申請企業(yè)只需登記一次，就能相應(yīng)的辦理好工商營業(yè)執(zhí)照，組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。

2、堅持把市場監(jiān)管作為第一職責(zé)，維護(hù)好市場經(jīng)濟(jì)秩序。

一是深入推進(jìn)質(zhì)量興縣工作。強化質(zhì)量管理，制定《岳陽縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局2016年質(zhì)量工作考核辦法》，確保我縣2016年度制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到95%以上。

二是認(rèn)真抓好省級農(nóng)業(yè)示范區(qū)基地的建設(shè)工作。形成示范區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，完成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系管理示范圖的編制，完成受培訓(xùn)人員最低比率要占示范區(qū)農(nóng)戶總數(shù)90%以上。

三是加強特種設(shè)備的檢查工作。(1)落實特種設(shè)備“四個率”達(dá)95%以上(使用登記率，定期檢驗率，隱患整治率，作業(yè)人員持證率)，將“四個率”納入安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核體系。(2)檢查、督促10臺以上特種設(shè)備使用單位建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，提升安全質(zhì)量管理水平。(3)做好起重機械，電梯等特種設(shè)備安全監(jiān)管工作。

四是加強食品經(jīng)營市場準(zhǔn)入和監(jiān)管工作。從源頭上嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，規(guī)范食品經(jīng)營者的主體資格，加大食品安全監(jiān)督檢查工作力度，深入開展生產(chǎn)、流通、餐飲等環(huán)節(jié)的安全隱患檢查和治理整頓，推動監(jiān)管工作關(guān)口前移，重心下移。2016年完成對各級行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立食品安全監(jiān)管員，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法，隱患排查，信息報告，宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。同時，加快形成橫向到邊，縱向到底的工作體系和分區(qū)劃片，包干負(fù)責(zé)的食品安全工作責(zé)任網(wǎng)。

五是加強食品質(zhì)量安全檢驗檢測工作。按照上級部門統(tǒng)一部署和要求，做好生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)是食品抽樣檢驗工作，提前防控食品安全隱患。2016年重點抽檢肉制品、魚制品、豆制品、調(diào)味品、桶裝飲用水、蔬菜制品、米粉等七類產(chǎn)品。

六是強化藥械流通環(huán)節(jié)常監(jiān)管工作。督促藥械經(jīng)營，使用單位及時上報藥品不良反應(yīng)病例，2016年全面完成市藥品監(jiān)管局下達(dá)的任務(wù)抽檢。

七是加強商標(biāo)戰(zhàn)略實施和品牌建設(shè)，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。2016年配合岳陽縣大米企業(yè)做好“富硒大米”地理標(biāo)志證明商標(biāo)申報工作，積極培育“芭蕉扇葉”地理標(biāo)志的申報指導(dǎo)工作，組織指導(dǎo)企業(yè)做好魚制品、肉制品、桶裝飲用水等商品申報商標(biāo)前期工作。

八是認(rèn)真貫徹落實《企業(yè)信息公示暫行條例》。通過信息公示、“紅黑榜”、信息抽查、經(jīng)營異常名錄管理、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度，加強信用監(jiān)管，加強部門之間的相互協(xié)作，推動失信聯(lián)合懲戒，對列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或禁入，不斷建立健全“一處違法 處處受限”的失信聯(lián)合懲戒機制。

九是認(rèn)真做好2016年度“守合同 重信用”單位確認(rèn)工作。促進(jìn)各類市場主體守合同，重信用。

十是做好商品質(zhì)量抽查檢驗工作。組織開展好本地區(qū)2016年度商品質(zhì)量抽查檢驗工作，抽查檢驗以食品、食品相關(guān)產(chǎn)品、重點工業(yè)產(chǎn)品、煙花爆竹、預(yù)制構(gòu)件等為主，突出有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)，集中解決虛假宣傳，不公平合同條款，以期達(dá)到“監(jiān)測一類商品 查處一批案件 教育一批企業(yè) 規(guī)范一個行業(yè)”的目的。

二、自身建設(shè)工作情況

1、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和制度管理，為有效履行市場監(jiān)督管理職能提供有力的組織保障。

一是以落實主體責(zé)任為重點，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。始終把其擺在各項工作的首位，切實履行黨組抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與市場監(jiān)督管理業(yè)務(wù)工作同安排，同部署，同檢查，同考核。通過嚴(yán)以管黨責(zé)任，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，嚴(yán)格制度執(zhí)行，嚴(yán)懲違法亂紀(jì)，嚴(yán)正黨風(fēng)政風(fēng)，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成風(fēng)清氣正的良好氛圍。

二是以制度管理為抓手，從嚴(yán)管理干部。制定《岳陽縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局考核制度》，按“年查、季評、年考核”方式進(jìn)行考核，讓制度的剛性執(zhí)行和紀(jì)律的硬約束更加具有可操作性，促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)各項工作開展。

三是堅持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。建立執(zhí)法全過程紀(jì)律制度，堅決糾正不作為，亂作為和失職，瀆職行為，從而提升依法行政能力。

2、打造執(zhí)法嚴(yán)明、設(shè)施完善的市場監(jiān)管團(tuán)體，呈現(xiàn)新時期市場監(jiān)管風(fēng)貌。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)作的要求，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。黨員干部要以身作則，率先垂范，廉潔自律，克己奉公。特別是在體制改革的關(guān)鍵時期，加強思想政治教育工作，確保思想不亂，隊伍不散，工作不斷，負(fù)重奮進(jìn)，創(chuàng)先爭優(yōu)，有條不紊，平穩(wěn)過度。

二是加強隊伍作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)開展政風(fēng)行風(fēng)評議“回頭看”，始終做到抓作風(fēng)聚焦“四風(fēng)”、改作風(fēng)緊扣“四風(fēng)”、評作風(fēng)突出“四風(fēng)”，建立健全治理“四風(fēng)”的長效機制，從制度上建起“防風(fēng)墻”;嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定、省委八項規(guī)定和市委九條規(guī)定及《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，著力打造一支政治可靠、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)過硬的市場監(jiān)管隊伍。

三是加強執(zhí)法能力建設(shè)。(1)創(chuàng)新監(jiān)管理念。嚴(yán)格依法履職，改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，努力實現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法隊伍。(2)創(chuàng)新監(jiān)管方式。改市場巡查為隨機抽查和重點檢查，加強綜合執(zhí)法和部門聯(lián)動。加強后續(xù)監(jiān)管，加快建立市場主體許可審批監(jiān)管信息共享平臺，依法公示市場主體信息，加大后續(xù)監(jiān)管力度。(3)強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，建立一支業(yè)務(wù)上精、專、懂的執(zhí)法辦案隊伍。

四是突出基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建和諧監(jiān)管。今年，在縣委縣政府的統(tǒng)一部署下，岳陽縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局已正式掛牌成立。聚精匯力，統(tǒng)一思想，著力解決辦公用房、新建管理所立項、啟動經(jīng)費等問題。加強基礎(chǔ)建設(shè)，加快檢驗檢測中心建設(shè)步伐，提高技術(shù)機構(gòu)服務(wù)能力，打造和諧監(jiān)管團(tuán)隊。

2016年，我們將根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)工作和縣委、縣政府中心工作要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，著力推進(jìn)抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強監(jiān)管。在上級部門和地方政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的大力支持和幫助下，今后的工作我們將以更飽滿的工作熱情，把握發(fā)展機遇，看準(zhǔn)方向，在全局上下營造積極向上，公平正義，廉潔高效的工作環(huán)境，為率先融入大集體，傾力打造岳陽縣后花園發(fā)揮積極的職能優(yōu)勢。