岳縣食藥監(jiān)函[2015]3號(hào)
關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)縣食品藥品監(jiān)督管理局2015-度依法行政工作要點(diǎn)》的通知
縣食品藥品稽查大隊(duì)、縣食品藥品檢驗(yàn)所、局機(jī)關(guān)各股室：
《岳陽(yáng)縣食品藥品監(jiān)督管理局2015-度依法行政工作要點(diǎn)》已經(jīng)局務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
岳陽(yáng)縣食品藥品監(jiān)督管理局
2015-3-30
抄送：縣人民政府法制辦公室
岳陽(yáng)縣食品藥品監(jiān)督管理局2015-度依法行政工作要點(diǎn)
根據(jù)縣人民政府辦公室《岳陽(yáng)縣2015-度依法行政工作要點(diǎn)》(岳縣政辦函[2015]8號(hào))和上級(jí)食藥監(jiān)部門(mén)有關(guān)工作會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，制度我局-度依法行政工作要點(diǎn)。
一、進(jìn)一步提高系統(tǒng)執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力
(一)實(shí)施分類(lèi)法律培訓(xùn)。堅(jiān)持局黨組領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，-度學(xué)習(xí)1次以上。組織執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局行政復(fù)議辦法》(國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第2號(hào))、《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》及新版GSP規(guī)定，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)《藥品管理法》、《行政處罰法》、《食品安全法》、《行政強(qiáng)制法》等基礎(chǔ)法律的學(xué)習(xí)。
(二)加強(qiáng)法制工作領(lǐng)導(dǎo)。制定會(huì)前學(xué)法制度，組織1次以上局務(wù)會(huì)議學(xué)法或依法行政知識(shí)專(zhuān)題講座并通過(guò)部門(mén)網(wǎng)站發(fā)布信息;專(zhuān)題研究依法行政工作，召開(kāi)局依法行政會(huì)議專(zhuān)題研究本部門(mén)依法行政工作并通過(guò)部門(mén)網(wǎng)站發(fā)布信息;并及時(shí)報(bào)送依法行政工作信息。
(三)加強(qiáng)法制工作宣傳。一是繼續(xù)運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)學(xué)法課堂，組織督促局機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行普法自學(xué)。二是要向社會(huì)公眾進(jìn)一步宣傳好食品藥品安全法律，要利用好“3.15”消費(fèi)者、“12.4”法制宣傳、食品安全周、藥品安全-等特殊工作廣泛宣傳食品藥品法律。三是要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，宣傳報(bào)道我局依法行政工作的亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)藥品安全“黑名單”制度，建立黑名單曝光臺(tái)，加大典型案例的曝光力度，營(yíng)造推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治機(jī)關(guān)的良好社會(huì)氛圍。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能
(一)加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)。執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和合法性審查、申請(qǐng)審查和有效期制度，及時(shí)梳理執(zhí)法依據(jù)，及時(shí)清理本部門(mén)制定的規(guī)范性文件。
(二)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步健全行政執(zhí)法體制建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。建立重大行政處罰事項(xiàng)備案?jìng)洳橹贫龋⒑屯晟啤八钠芬恍怠毙姓䦂?zhí)法投訴舉報(bào)和食品藥品“兩法”銜接制度，要保持對(duì)食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，重視群眾舉報(bào)，加大對(duì)食品藥品市場(chǎng)違法行為的查處力度。
(三)規(guī)范行政許可行為。按照縣人民政府和市食品藥品監(jiān)管局工作要求，做好調(diào)整、取消行政審批事項(xiàng)，及時(shí)在政府部門(mén)網(wǎng)站上公開(kāi)全部行政許可的依據(jù)、條件、程序、時(shí)限，建立重大行政許可備案?jìng)洳橹贫龋瑖?yán)格按行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，認(rèn)真審查許可申報(bào)資料，做到對(duì)申請(qǐng)人補(bǔ)正申報(bào)資料一次性告知，特別是藥品零售企業(yè)的許可和新版GSP認(rèn)證，做到標(biāo)準(zhǔn)不降低、時(shí)間不推遲、要求不放松。
(四)做好報(bào)送指導(dǎo)案例工作。按照縣人民政府法制辦的要求，在全面自查的基礎(chǔ)上，選出有代表性的稽查案卷，整理出規(guī)定模式，在與政府法制辦銜接后，及時(shí)向上呈報(bào)。
(五)抓好案卷文書(shū)制作。統(tǒng)一制定本系統(tǒng)行政執(zhí)法文書(shū)，高度重視執(zhí)法案卷的文書(shū)制作，要進(jìn)一步規(guī)范文書(shū)寫(xiě)作，并通過(guò)開(kāi)展全系統(tǒng)執(zhí)法案卷評(píng)查進(jìn)一步提高執(zhí)法文書(shū)制作水平，開(kāi)展-度行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。
(六)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的管理。按照縣政府的安排部署，組織全局同志參加縣政府法制辦舉行的行政執(zhí)法證件申請(qǐng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全面落實(shí)有關(guān)執(zhí)法人員資格管理信息化建設(shè)任務(wù)，完善行政執(zhí)法人員信息查詢(xún)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。
(七)加大對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督。執(zhí)法人員堅(jiān)持持證上崗、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法，公正執(zhí)法;做到執(zhí)法依據(jù)、程序、內(nèi)容、結(jié)果合法，作出的行政許可、處罰、強(qiáng)制措施合法，要通過(guò)回訪(fǎng)檢查、暗訪(fǎng)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等手段加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法單位執(zhí)法行為的監(jiān)督。
三、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，提高制度建設(shè)質(zhì)量
(一)遵守重大行政決策程序。嚴(yán)格按照《湖南省行政程序規(guī)定》的要求，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經(jīng)程序。
(二)執(zhí)行重大行政決策聽(tīng)證制度。繼續(xù)重視重大行政決策聽(tīng)證工作，建立重大行政許可聽(tīng)證制度，凡是涉及公眾重大利益、公眾對(duì)決策方案有重大分歧或者影響社會(huì)穩(wěn)定的，都要召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取各方意見(jiàn)。今-，我局將確定一課題舉行重大行政決策聽(tīng)證。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)依法行政工作
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管法規(guī)局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各股室主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)我局依法行政工作。政策法規(guī)股為依法行政工作常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)依法行政工作。召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議研究全-依法行政工作，制定-度依法行政工作要點(diǎn)，安排部署依法行政的具體任務(wù)和措施。
(二)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。確保法制機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)與工作任務(wù)相適應(yīng)，為統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合研究、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)依法行政工作提供組織和后勤保障。
(三)加強(qiáng)依法行政考核。政策法規(guī)股積極配合縣政府法制辦和市局對(duì)我局各種涉法工作任務(wù)的檢查與考核，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范執(zhí)法行為，督促其限期整改，回歸到依法行政的常態(tài)中來(lái)。
(四)創(chuàng)建依法行政示范單位。通過(guò)示范創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、民主決策機(jī)制等依法行政基本制度，嚴(yán)格行政執(zhí)法、規(guī)范行政權(quán)力，不斷提升執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式處理問(wèn)題的能力，為食品藥品安全監(jiān)管提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。