岳縣食藥工質監(jiān)〔2018〕22號

關于印發(fā)《岳陽縣食藥工質局關于全面推行“最多跑一次”改革的實施方案》的通知

局屬各機構：

現(xiàn)將《岳陽縣食藥工質局關于全面推行“最多跑一次”改革的實施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

岳陽縣食品藥品工商質量監(jiān)督管理局

2018年5月10日

岳陽縣食藥工質局關于全面推行“最多跑一次”改革的實施方案

為認真貫徹落實岳陽市商事制度改革領導小組的文件精神（岳商改辦〔2018〕2號），建設服務型政府,優(yōu)化營商環(huán)境、激活發(fā)展新動能。結合我縣實際,制定本實施方案。

一、工作目標

對涉及本單位權力清單中依申請的行政行為和公共服務事項目錄中的事項,要堅持以“最多跑一次”為原則、跑多次為例外的目標,以“行政審批一廳辦、咨詢指引一站導、資料齊全一次結、指出問題一口清、電子登記一張網、綠色通道一個窗、便捷服務一個群”為主要內容，加強窗口硬件和軟件建設,優(yōu)化辦事流程,依托“互聯(lián)網+政務服務”,融合線上線下,提高網上全流程辦理率,讓數據多跑路、群眾少跑腿。對列入《“最多跑一次”事項清單》的事項,在材料齊全且符合法定形式的前提下,實現(xiàn)“最多跑一次”甚至“一次不用跑”就能辦成。

二、實施內容

（一）行政審批一廳辦。按照行政審批“兩集中、兩到位”改革的要求，做到“應進必進、一窗辦理”。

（二）咨詢指引一站導。實行專人導辦服務，設置導辦員，負責業(yè)務咨詢，服務引導，填表指導，提供面對面的貼心服務。

（三）資料齊全一次結。申請材料齊全、符合法定形式的，或申請材料存在可當場更正的錯誤并經更正的,當場受理，一次辦結，當天發(fā)照。

（四）指出問題一口清。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當場一次性告知需要補正的全部內容,對告知的情況應有文字記載(包括告知人、告知內容和時間以及申請人簽名);存在其他不予受理情形的,應當場告知。

（五）電子登記一張網。用好、用活、用足企業(yè)全程電子化登記系統(tǒng)，實現(xiàn)網上申請、網上受理、網上審核、網上公示、網上發(fā)照的“互聯(lián)網+政務服務”的全覆蓋。鼓勵和引導申請人登陸“湖南工商行政管理局”網站或“湖南企業(yè)登記網”,通過湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務系統(tǒng)開展網上申報辦理登記業(yè)務,全流程在線辦理,實現(xiàn)“點點手指交材料、足不出戶辦執(zhí)照”。不需要紙質營業(yè)執(zhí)照的,一次都不用跑,實行企業(yè)登記“零見面”。同時,為申請人提供登記服務多樣化選擇,除“網上辦”外,也可選擇到窗口現(xiàn)場申請等方式辦理。

（六) 綠色通道一個窗。重大招商引資項目，特別是工業(yè)園內的企業(yè)及項目，專門窗口、專人服務，做到手續(xù)齊全及時辦、資料不全指導辦、急需項目加快辦、特殊項目跟蹤辦、重大項目督促辦。

（七）便捷服務一個群。建立岳陽縣食品藥品工商質量監(jiān)督管理局企業(yè)登記注冊微信群，讓市場主體在微信平臺開展咨詢以及預約服務，打造“流動注冊大廳”。

三、重點任務

（一）依法梳理“最多跑一次”事項清單。以本單位權力清單依申請的行政行為(如行政許可、行政確認、其他行政權力等)和公共服務事項目錄為基礎,梳理所有涉及企業(yè)和群眾辦事的業(yè)務事項,確保權責事項不錯、不漏、不增,公布本單位“最多跑一次” 事項清單。

（二）修訂公布登記示范文本。根據“最多跑一次”事項清單，對于需要填報的申請材料和自備文書,提供參考樣本,在岳陽紅盾信息網及岳陽縣食品藥品工商質量監(jiān)督管理局公眾號上,供申請人下載、參考。同時,堅持需求導向,進一步細化辦事指南,通過網站、告知單等形式,全面翔實公開辦理條件、材料、流程、時限、咨詢渠道、注意事項等信息。申報材料應注明原件、復印件、份數、格式等要求,并提供相關表格下載和填報說明。對辦事指南實行動態(tài)管理,及時調整完善相關信息,確保線上線下信息內容一致。

（三）優(yōu)化“最多跑一次”辦事流程。按照“最多跑一次”改革的要求,優(yōu)化登記管理服務方式,對辦事流程進行全面梳理,堅持公開辦理、限時辦理、透明辦理,方便企業(yè)和群眾辦事。

四、實施步驟

(一) 穩(wěn)步推進階段。2018年5月起，全面實施“最多跑一次”改革,并結合“多證合一”、“證照分離”等工作，穩(wěn)步推進，先期在縣局機關推行，待條件成熟后年內向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所全覆蓋。

(二)鞏固提升階段。2018年10月起,進一步完善“最多跑一次”辦事流程和辦事指南，開展總結評價,不斷鞏固深化改革成效。

五、職責分工

縣局注冊登記所負責牽頭做好“最多跑一次”事項清單梳理,修訂公布登記示范文本，優(yōu)化辦事流程，完善標準化辦事指南;配合有關部門做好改革推進落實工作。縣局法制股負責對本級擬公開的“最多跑一次”清單事項等進行合法性審查。縣局企監(jiān)股（商改辦）負責加快推進“最多跑一次”改革的督查工作,定期調度改革進展情況,通報改革落實情況。縣局信息中心負責在“岳陽縣政務信息網”開設“最多跑一次”改革專欄,公布登記申請表格、示范文本及辦事指南,推進數據共享。縣局辦公室負責“最多跑一次”改革的宣傳報道工作,并根據本級窗口建設要求，負責相關設施的采購工作。縣局其他機構根據各自職責負責本條線推進“最多跑一次”改革的落實。

六、保障措施

（一) 統(tǒng)一思想認識,加強組織領導。各相關股室所隊要提高政治站位,充分認識“最多跑一次”的重大意義,強化使命擔當,精心組織,統(tǒng)籌安排,確保改革的順利推進。

（二）建立工作機制,強化協(xié)同配合。縣局成立推進“最多跑一次”改革領導小組,由局黨組書記、局長陳曉軍任組長，班子成員李西兵、舒先平、李育軍、姚望華、高錢鋼、許燦武、李濤任副組長, 注冊登記所、辦公室、法制股、企監(jiān)股、商廣股、食品生產股、食品流通股、藥械股、餐飲股、保化股、行政審批辦、信息中心、標計股等負責人為成員。領導小組下設辦公室于企監(jiān)股,由梁超兼任辦公室主任，李輝勇兼任辦公室副主任。積極向縣委、縣政府匯報,及時解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題和經費不足等問題。

(三)加強窗口建設,強化工作責任。加快推進窗口標準化建設是推進“最多跑一次”改革的有力保障,要對標改革內容,加強注冊大廳窗口、辦事指南、辦事流程、示范文本等標準化建設。要積極爭取縣委、縣政府通過增加編制、購買服務等方式補充配置工作人員,提高工作效能。堅持新進人員向窗口一線傾斜的用人導向,逐步優(yōu)化審核員隊伍結構,保持窗口隊伍穩(wěn)定;全方位做好培訓,積極打造“政治素質硬、業(yè)務能力強、群眾評價高”的登記隊伍。窗口人員要進一步增強服務意識,強化工作責任，做到咨詢一次說清、表格一次發(fā)清、材料一次收清、內容一次審清。

(四)強化考核監(jiān)督,加大推進力度。將“最多跑一次”改革納入縣局績效考核范圍和重大改革督查項目,按照責任單位、時間節(jié)點和工作要求,對已公布的“最多跑一次”事項落實和運行情況進行督查評估。對督查發(fā)現(xiàn)的問題,及時督促整改、跟蹤問效。對落實不到位、服務態(tài)度差、辦事效率低、不認真履行職責、消極應付,工作明顯滯后的單位和人員,調離注冊登記崗位，并視情況依規(guī)依紀嚴肅問責。

(五)加強宣傳引導,形成良好氛圍。充分利用各種新聞媒體發(fā)布“最多跑一次”事項清單和辦事流程,讓群眾、企業(yè)全面了解辦事程序及有關要求。廣泛宣傳“最多跑一次”改革,及時準確發(fā)布改革信息和政策法規(guī)解讀,正確引導社會輿論,積極回應社會關切,凝聚各方共識,營造良好氛圍。

附件:1.岳陽縣食品藥品工商質量監(jiān)督管理“最多跑一次”事項清單

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