各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)對湖南省工程技術(shù)研究中心的建設(shè)與管理，充分發(fā)揮工程技術(shù)研究中心在科技成果工程化與產(chǎn)業(yè)化方面的作用，現(xiàn)將修訂后的《湖南省工程技術(shù)研究中心管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省科學(xué)技術(shù)廳

2016年12月16日

湖南省工程技術(shù)研究中心管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)對湖南省工程技術(shù)研究中心（以下簡稱“工程中心”）的建設(shè)與管理，充分發(fā)揮工程中心在科技成果工程化與產(chǎn)業(yè)化方面的作用，特制定本辦法。

第二條  工程中心是擁有一流的工程技術(shù)研究、開發(fā)、設(shè)計(jì)和試驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、對本行業(yè)發(fā)展具有明顯帶動(dòng)作用、具有自我良性發(fā)展機(jī)制的科研開發(fā)實(shí)體。組建工程中心旨在通過科研開發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化平臺的建設(shè)，進(jìn)一步完善我省技術(shù)創(chuàng)新體系，加速科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的新途徑。

第三條  工程中心建設(shè)遵循“突出重點(diǎn)、有限目標(biāo)、開放共用、優(yōu)勝劣汰、滾動(dòng)發(fā)展”原則，依托企業(yè)、科研院所、高等院校組建，以大中型骨干企業(yè)和重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)為建設(shè)主體，其主要職責(zé)和任務(wù)是：

1、圍繞我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，立足企業(yè)，服務(wù)行業(yè)，通過共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)，提升行業(yè)整體技術(shù)水平；

2、為企業(yè)、高等院校、科研院所合作提供研究開發(fā)平臺，探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新的新模式，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力；

3、通過成果輻射與擴(kuò)散，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)，提高企業(yè)市場競爭能力，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展；

4、培養(yǎng)一批高水平工程技術(shù)人員和管理人員，建立一批在行業(yè)領(lǐng)域具有高水平的技術(shù)創(chuàng)新、試驗(yàn)研究和產(chǎn)業(yè)化基地；

5、建立開放服務(wù)和合作研究運(yùn)行機(jī)制，全方位地開展國際與國內(nèi)科技合作與交流。

第二章    職  責(zé)

第四條  省科技廳對工程中心實(shí)行統(tǒng)一管理。其主要職責(zé)是：

1、制定工程中心發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)申報(bào)指南；

2、負(fù)責(zé)工程中心組建的申報(bào)受理、立項(xiàng)論證和審批；

3、組織對工程中心進(jìn)行驗(yàn)收、評估和監(jiān)督管理。

第五條  工程中心推薦單位包括各市州科技行政主管部門、省直有關(guān)部門、國家高新區(qū)、中央在湘和省屬的高校院所等，其主要職責(zé)是：

1、組織、審查和推薦本地區(qū)、本系統(tǒng)和本單位工程中心的申報(bào)；

2、指導(dǎo)和督促依托單位對工程中心進(jìn)行管理；

3、配合省科技廳開展工程中心評估和驗(yàn)收。

第六條  工程中心依托單位的主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)組織實(shí)施工程中心組建計(jì)劃合同書規(guī)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；

2、負(fù)責(zé)組建工程中心專家指導(dǎo)委員會(huì)，聘任工程中心主任，對工程中心資產(chǎn)及經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理；

3、負(fù)責(zé)提供工程中心建設(shè)和運(yùn)行所必要的資金、物資、人才和政策保障。

第三章  立  項(xiàng)

第七條  工程中心采用依托單位申請、推薦單位審核推薦、省科技廳審批立項(xiàng)方式組建。

第八條  省科技廳定期發(fā)布建設(shè)申報(bào)指南，確定支持領(lǐng)域和方向。

第九條  依托單位根據(jù)建設(shè)申報(bào)指南，向省科技廳提出申請。依托單位應(yīng)具有以下基本條件：

1、在省內(nèi)注冊具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位；

2、在行業(yè)領(lǐng)域的整體技術(shù)水平處于國內(nèi)一流或領(lǐng)先地位；

3、具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化意識和管理水平較高的領(lǐng)導(dǎo)班子；

4、具有技術(shù)水平高、工程化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)科帶頭人和工程技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍；

5、具備科技成果工程化的試驗(yàn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施，擁有比較完備的檢測、測試設(shè)備；

6、擁有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在組建過程中能保證資金的落實(shí)。

第十條  依托單位還應(yīng)具備以下必要條件：

1、規(guī)模要求：依托單位為企業(yè)的，在行業(yè)處于龍頭地位，上年度固定資產(chǎn)規(guī)模不低于5000萬元，近三年來每年年銷售收入不低于1億元；

2、研發(fā)機(jī)構(gòu)要求：具有專門的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)；

3、研發(fā)人員要求：擁有30人以上的研發(fā)隊(duì)伍，其中固定研發(fā)人員不低于70%，高中級技術(shù)職稱人員比例不低于60%，有學(xué)術(shù)帶頭人梯隊(duì)；

4、經(jīng)費(fèi)投入要求：依托單位為企業(yè)的，研發(fā)經(jīng)費(fèi)不低于銷售收入的3%，其中為高新技術(shù)企業(yè)的不低于5%。在組建過程中有籌措資金的能力和相應(yīng)的匹配資金；

5、研發(fā)能力要求：近五年承擔(dān)省級以上重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目5項(xiàng)以上，其中國家科技計(jì)劃項(xiàng)目不少于1項(xiàng)，獲得科技經(jīng)費(fèi)資助100萬元以上，或者具有已獲授權(quán)的發(fā)明專利和實(shí)用新型專利10項(xiàng)以上,具有2項(xiàng)以上發(fā)明專利并在世界相關(guān)國家注冊者從優(yōu)；

6、研發(fā)成果要求：取得了準(zhǔn)備進(jìn)入中試或產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)含量高的科技成果，或者近三年來獲得國家或省認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

第十一條  工程中心的組建按以下程序申報(bào)：

1、依托單位編制《湖南省工程技術(shù)研究中心建設(shè)申請表》、《湖南省工程技術(shù)研究中心建設(shè)可行性報(bào)告》及有關(guān)附件等申報(bào)材料；

2、申報(bào)材料經(jīng)推薦單位審核并簽署推薦意見；

3、向省科技廳提交申報(bào)材料。

第十二條  聯(lián)合組建的工程中心必須有聯(lián)合組建協(xié)議書。協(xié)議書必須明確主要依托單位，以及各個(gè)組建單位在工程中心組建與運(yùn)行中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

第十三條  組建獨(dú)立法人資格的工程中心，應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)明確其產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立獨(dú)立財(cái)務(wù)管理制度。

第十四條  省科技廳分領(lǐng)域?qū)�工程中心組織技術(shù)評審。技術(shù)評審主要包括技術(shù)專家現(xiàn)場考察和技術(shù)論證，技術(shù)論證的主要內(nèi)容為：

1、重要性評價(jià)。工程中心所在行業(yè)對我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用，工程中心所處技術(shù)領(lǐng)域在行業(yè)發(fā)展中的地位和作用；

2、必要性評價(jià)。組建工程中心的迫切性和意義；

3、可行性評價(jià)。本行業(yè)、本技術(shù)領(lǐng)域組建工程中心的時(shí)機(jī)是否成熟，組建目標(biāo)是否明確，研究方向是否屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)或關(guān)鍵技術(shù)；

4、依托單位實(shí)力評價(jià)。依托單位在行業(yè)的地位與能力。重點(diǎn)對依托單位在研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與工程化、組織管理、人才隊(duì)伍、對外開放等方面進(jìn)行評價(jià)。

第十五條  省科技廳對通過技術(shù)評審的工程中心組織綜合評審。綜合評審的內(nèi)容包括：

1、組建目標(biāo)評價(jià)。主要依據(jù)工程中心建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)申報(bào)指南，從全省整體布局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、行業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等方面進(jìn)行評價(jià)；

2、組建任務(wù)評價(jià)。組建任務(wù)是否明確具體，能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；

3、運(yùn)行機(jī)制評價(jià)。主要評價(jià)組建方式和管理體制、獨(dú)立運(yùn)行和對外開放機(jī)制、專家管理委員會(huì)的組織結(jié)構(gòu)等是否符合工程中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

4、經(jīng)費(fèi)預(yù)算評價(jià)。主要對資產(chǎn)規(guī)模、財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、組建經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方面進(jìn)行評價(jià)；

5、成果效益評價(jià)。重點(diǎn)對工程中心發(fā)展前景和預(yù)期效益進(jìn)行評價(jià)。

第十六條  省科技廳根據(jù)專家意見，研究決定工程中心立項(xiàng)。

第四章 實(shí)施管理

第十七條  批準(zhǔn)立項(xiàng)的工程中心根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)意見，編制《湖南省工程技術(shù)研究中心組建計(jì)劃合同書》，報(bào)省科技廳審核。

第十八條  工程中心組建期限為2年，采取邊組建、邊運(yùn)行的方式管理。

第十九條  工程中心在組建過程中，組織成立管理委員會(huì)，管理委員會(huì)為工程中心的決策機(jī)構(gòu)，主要由依托單位和有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人、主管單位相關(guān)負(fù)責(zé)人共同組成，每屆任期三年。管理委員會(huì)的主要職責(zé)是：

1、確定工程中心發(fā)展方向，制定發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；

2、研究制定工程中心管理章程和各項(xiàng)管理制度；

3、監(jiān)督和審查工程中心財(cái)務(wù)預(yù)決算；

4、協(xié)調(diào)成員單位及相關(guān)合作單位間的關(guān)系。

第二十條  工程中心成立專家指導(dǎo)委員會(huì)。專家指導(dǎo)委員會(huì)為工程中心的技術(shù)顧問機(jī)構(gòu)，為工程中心的發(fā)展提供咨詢服務(wù)。專家指導(dǎo)委員會(huì)由省內(nèi)外在崗技術(shù)專家、工程專家和管理專家10～15人組成，依托單位和本中心人員不超過三分之一，每屆任期3年，每年至少召開一次專家指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議。專家指導(dǎo)委員會(huì)的主要職責(zé)是：

1、指導(dǎo)工程中心確定研究發(fā)展方向；

2、審定工程中心科技攻關(guān)、中試和成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目技術(shù)方案；

3、督促檢查研究進(jìn)展，組織學(xué)術(shù)交流；

4、提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢及市場信息等。

第二十一條  工程中心實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，設(shè)主任1名、副主任1～2名。主任具體負(fù)責(zé)工程中心人、財(cái)、物管理，組織完成《湖南省工程技術(shù)研究中心組建計(jì)劃合同書》的任務(wù)。

第二十二條  工程中心按照以下基本原則建立健全獨(dú)立的內(nèi)部管理制度和運(yùn)行機(jī)制：

1、對外實(shí)行設(shè)備資源開放、研究項(xiàng)目開放、學(xué)術(shù)交流開放、人才使用開放；

2、在項(xiàng)目申報(bào)、中間實(shí)驗(yàn)和技術(shù)開發(fā)等方面，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢；

3、在內(nèi)部人才管理方面，實(shí)行競爭上崗、優(yōu)勝劣汰制度，建立良好的人才流動(dòng)機(jī)制，吸引省內(nèi)外優(yōu)秀科技人員帶項(xiàng)目、帶經(jīng)費(fèi)來工程中心開展技術(shù)開發(fā)工作；工程中心固定人員不少于工程中心總?cè)藬?shù)的三分之二，固定人員每年在工程中心工作的時(shí)間不少于6個(gè)月；

4、建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理制度，對于國有資產(chǎn)（包括國家投資新建房屋及配套設(shè)施、新添置的設(shè)備儀器等）按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理；

5、加強(qiáng)工程中心知識產(chǎn)權(quán)管理、專利技術(shù)申請保護(hù)和實(shí)施，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施，對行業(yè)的國際相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行跟蹤研究。

第二十三條  工程中心管理實(shí)行年檢制度。工程中心每年12月底前向省科技廳上報(bào)《湖南省工程技術(shù)研究中心年度報(bào)告》，省科技廳根據(jù)組建計(jì)劃合同書執(zhí)行情況進(jìn)行年度考核。未按要求上報(bào)材料的視為未通過年度考核。

第五章 評估與驗(yàn)收

第二十四條  工程中心驗(yàn)收的主要依據(jù)是《湖南省工程技術(shù)研究中心組建計(jì)劃合同書》。組建期滿后，工程中心對照組建計(jì)劃合同書規(guī)定目標(biāo)進(jìn)行自我評估，編寫《湖南省工程技術(shù)研究中心組建總結(jié)報(bào)告》，向省科技廳提出驗(yàn)收申請。

第二十五條  驗(yàn)收的基本程序是：

1、工程中心準(zhǔn)備驗(yàn)收材料，主要包括：驗(yàn)收申請表、工程中心組建總結(jié)報(bào)告和有關(guān)附件；

2、工程中心依托單位和推薦單位簽署意見并蓋章，上報(bào)省科技廳；

3、省科技廳組織專家或委托中介評估機(jī)構(gòu)組織專家對工程中心進(jìn)行驗(yàn)收；

4、專家小組提出評估意見或評估機(jī)構(gòu)在綜合專家意見基礎(chǔ)上編寫相應(yīng)的評估報(bào)告，報(bào)省科技廳；

5、省科技廳審查專家評估意見或評估報(bào)告，下達(dá)驗(yàn)收結(jié)論。

第二十六條  工程中心可根據(jù)《湖南省工程技術(shù)研究中心組建計(jì)劃合同書》目標(biāo)完成情況，申請?zhí)崆膀?yàn)收或延期驗(yàn)收。申請?zhí)崆膀?yàn)收的工程中心，組建時(shí)間不少于1年；申請延期驗(yàn)收的工程中心，須在組建期滿前提出申請并經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)，延期一般為6個(gè)月，最長不超過1年。

第二十七條  驗(yàn)收合格的工程中心，省科技廳正式授予“湖南省×××工程技術(shù)研究中心”稱號。驗(yàn)收不合格者，延期6個(gè)月再進(jìn)行驗(yàn)收，原已延長建設(shè)期一年者不再延期。仍不合格者取消組建省級工程中心資格。

第二十八條  省科技廳對驗(yàn)收合格、且正式對外開放兩年以上的工程中心，每3年組織一次評估，評估由省科技廳委托科技評估中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第二十九條  定期評估的技術(shù)原則是比較優(yōu)勢和獨(dú)特優(yōu)勢相結(jié)合、定量分析與定性評估相結(jié)合。主要內(nèi)容是：

1、在行業(yè)中的地位與影響；

2、新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)進(jìn)展；

3、成果轉(zhuǎn)化、工程化、產(chǎn)業(yè)化效果與效益；

4、基礎(chǔ)條件建設(shè)與發(fā)展；

5、對外開放、技術(shù)轉(zhuǎn)移與學(xué)術(shù)交流情況；

6、人才隊(duì)伍與人才培養(yǎng)情況；

7、技術(shù)研究開發(fā)投入與整體經(jīng)濟(jì)收益等。

第三十條  定期評估結(jié)論分為優(yōu)秀、良好和整改三類。對評為優(yōu)秀類的給予重點(diǎn)支持，整改類的限期整改。整改期為6個(gè)月，期滿后復(fù)評，復(fù)評仍為整改類的取消省工程技術(shù)研究中心資格。

第三十一條  承擔(dān)工程中心評估的中介機(jī)構(gòu)必須具有獨(dú)立法人資格、獲得科技評估資格并從事過省或國家科技項(xiàng)目評估。

第六章  保障措施

第三十二條  工程中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)以依托單位自籌為主，省科技廳對通過立項(xiàng)組建的工程中心安排適當(dāng)引導(dǎo)性補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，分年度支付。

第三十三條  依托單位必須依照《湖南省工程技術(shù)研究中心組建計(jì)劃合同書》中承諾的條款，投入建設(shè)經(jīng)費(fèi)和必要的運(yùn)行費(fèi)用。同時(shí)，積極爭取銀行貸款和市場融資，支持工程中心提升科技創(chuàng)新能力。

第三十四條  工程中心必須建立單獨(dú)帳戶或?qū)ｍ?xiàng)帳號，實(shí)行單獨(dú)核算。每年應(yīng)按有關(guān)規(guī)定編制年度預(yù)決算報(bào)告，接受相關(guān)部門監(jiān)督與審計(jì)。

第三十五條  省科技廳資助的工程中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行專款專用，主要用于購置工程技術(shù)研究開發(fā)、試驗(yàn)所必需的儀器、設(shè)備及引進(jìn)必要的技術(shù)軟件，任何部門、單位和個(gè)人均不得以任何形式截留、挪用和擠占。

第三十六條  省科技廳在科技計(jì)劃立項(xiàng)時(shí)，優(yōu)先支持工程中心申報(bào)的科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第三十七條  依托單位在人才引進(jìn)，在職人員攻讀碩士、博士學(xué)位，進(jìn)修學(xué)習(xí)，參加國內(nèi)外專業(yè)性學(xué)術(shù)會(huì)議，晉升職稱，開展國際合作交流等方面，應(yīng)優(yōu)先考慮工程中心科技人員。

第三十八條  工程中心研制開發(fā)的新產(chǎn)品優(yōu)先推薦列入省、國家級重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃和其他計(jì)劃。

第三十九條 本辦法自公布之日起施行。

2016年12月16日