關(guān)于2018年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政

收支情況的審計(jì)報(bào)告

主任、各位副主任、各位委員：

我受縣人民政府委托，報(bào)告2018年度縣級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況，請予審議。

根據(jù)審計(jì)法及相關(guān)法律法規(guī)，縣審計(jì)局對2018年度縣本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)中，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，堅(jiān)持依法審計(jì)，實(shí)事求是，準(zhǔn)確把握財(cái)政預(yù)算執(zhí)行總體情況，摸清財(cái)政家底，揭示財(cái)政預(yù)算管理、重大經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)、損失浪費(fèi)、履職盡責(zé)不到位等財(cái)政資金管理使用中的突出問題，注重從體制、機(jī)制和制度層面提出相關(guān)建議，完善財(cái)政預(yù)算體系，提高財(cái)政資金使用的績效。重點(diǎn)審計(jì)了縣本級預(yù)算執(zhí)行及決算草案、部門預(yù)算執(zhí)行情況。

2018年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下、財(cái)稅部門堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào) ，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，實(shí)施積極財(cái)政政策，以“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”為前提，促進(jìn)了全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展，基本完成了年度預(yù)算收支任務(wù)，縣本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況總體較好。

——財(cái)政收入穩(wěn)步提速。在大力推進(jìn)減稅降費(fèi)背景下，財(cái)稅部門加大征繳管理力度，較好完成收入預(yù)期目標(biāo)。2018年，公共財(cái)政預(yù)算收入120209萬元，為預(yù)算的113%，同比增長16.41%，增加10674萬元。

——財(cái)政收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，財(cái)政收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。2018年地方一般公共預(yù)算收入完成73310萬元，稅收收入46421萬元，占地方一般公共預(yù)算收入的比重為63.32%。非稅收入完成26889萬元，占地方一般公共預(yù)算收入的比重為36.68%,比上一年下降13.44%。

——國庫集中支付改革深入推進(jìn)。通過集中支付方式的資金，占預(yù)算支出的比重進(jìn)一步提高。2018年部門預(yù)算單位211個(gè)，實(shí)行國庫集中支付的單位196個(gè)，占比93%。

——積極盤活財(cái)政存量資金，資金使用效益進(jìn)一步提高。2018年收回有關(guān)單位和項(xiàng)目的結(jié)余資金641萬元，財(cái)政統(tǒng)籌使用的力度得到加強(qiáng)，提高了財(cái)政資金使用效益。

——整改機(jī)制逐步健全。對上一年度審計(jì)查出的問題。各部門和單位按照縣政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)整改主體責(zé)任，審計(jì)局按項(xiàng)、逐條跟蹤督促。審計(jì)查出的大部分問題都得到了整改。

一、縣本級預(yù)算執(zhí)行情況

（一）公共財(cái)政預(yù)算收入情況

2018年度公共財(cái)政預(yù)算收入120209萬元，為預(yù)算的113%，增加 13833萬元，同比增長16.41%，較上年增加10674萬元，其中：

1.稅收收入93320萬元，為預(yù)算的110.56%，增加8920萬元，同比增長20.46%，較上年增加15848萬元，其中：縣本級稅收收入46421萬元，為預(yù)算的119.73%，增加7650萬元，同比增長24.85%，較上年增加9239萬元；上劃中央收入37016萬元，為預(yù)算的103.43%，增加 1226萬元，同比增長12.22%，較上年增加3897萬元；上劃省級收入9883萬元，為預(yù)算的100.45%，增加44萬元，同比增長17.95%，較上年增加1504萬元。

2.非稅收入26889萬元，為預(yù)算的122.36%，增加4913萬元，同比增長-16.14%，比上年減少5174萬元。

（二）地方公共財(cái)政預(yù)算收入情況

2018年度地方公共財(cái)政預(yù)算收入為73310萬元，其中：縣本級稅收收入46421萬元；非稅收入26889萬元，其中水利建設(shè)資金338萬元、疾殘人就業(yè)保障金138萬元、教育費(fèi)附加收入2934萬元、耕地開墾費(fèi)收入13755萬元、采礦權(quán)出讓收益354萬元、防空建設(shè)費(fèi)1834萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)2233萬元、砂石收入934萬元、國有資產(chǎn)處置費(fèi)854萬元、污水處理費(fèi)261萬元、利息收入1479萬元、捐贈(zèng)收入198萬元、其他1577萬元。

（三）預(yù)算平衡情況

2018年度財(cái)政總收入448138萬元，其中：縣本級公共預(yù)算收入73310萬元、上級轉(zhuǎn)移支付收入328851萬元、債券收入45977萬元；總支出431299萬元，其中：縣級公共財(cái)政預(yù)算支出217934萬元、上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出211484萬元、上解支出1881萬元；收支結(jié)余16839萬元。

（四）縣本級公共財(cái)政預(yù)算與執(zhí)行情況

1.縣本級預(yù)算收入執(zhí)行情況

經(jīng)縣人大常委會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)，2018年財(cái)力收入計(jì)劃為149839萬元，其中：縣本級稅收收入38771萬元、非稅收入21976萬元、上級補(bǔ)助收入89092萬元。2018年實(shí)際財(cái)力收入 185130萬元，為預(yù)算的123.55%，增加40838萬元，其中：縣本級公共財(cái)政預(yù)算收入73310萬元，為預(yù)算的120.68%，增加12563萬元；上級轉(zhuǎn)移支付收入111820萬元，為預(yù)算的121.51%，增加22728萬元。

2.預(yù)算支出執(zhí)行情況

經(jīng)縣人大常委會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)，2018年公共財(cái)政預(yù)算支出188031萬元，其中：縣本級156226萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級支出30359萬元、上解支出1446萬元。2018年度實(shí)際完成支出219815萬元，為預(yù)算的116.90%，增加31748萬元，其中：縣本級支出186208萬元，為預(yù)算的119.19%，增加28892萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級支出31726萬元，為預(yù)算的104.50%，增加1367萬元；上解支出1881萬元，為預(yù)算的130%，增加435萬元。縣本級預(yù)算支出增減變化情況：一是縣直部門單位工資增加1595萬元；二是未執(zhí)行項(xiàng)目4項(xiàng)282萬元，其中：金庫業(yè)務(wù)費(fèi)18萬元、新農(nóng)村建設(shè)60萬元、鐵山水資源保護(hù)74萬元、財(cái)政信息化平臺建設(shè)費(fèi)130萬元；三是未完成支出計(jì)劃的項(xiàng)目16個(gè)4850萬元，其中：國家賠償10萬元、接待費(fèi)189萬元、保平安、保穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)60萬元、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)2207萬元、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保金315萬元、新農(nóng)保配套經(jīng)費(fèi)283萬元、組織部培訓(xùn)費(fèi)33萬元、工資改革經(jīng)費(fèi)1064萬元、抗旱排漬電費(fèi)96萬元、農(nóng)業(yè)品牌獎(jiǎng)勵(lì)資金28萬元、農(nóng)村環(huán)境整治資金80萬元、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金200萬元、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼47萬元、農(nóng)民大學(xué)生培訓(xùn)費(fèi)1萬元、法院檢察院上收237萬元；四是超計(jì)劃項(xiàng)目8項(xiàng)4162萬元，其中：鄉(xiāng)村醫(yī)生和民辦老師補(bǔ)助338萬元、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議獎(jiǎng)100萬元、污水處理費(fèi)213萬元、垃圾處理費(fèi)49萬元、扶貧資金3074萬元、殘疾人保障金170萬元、巨災(zāi)保險(xiǎn)218萬元；五是新增支出29357萬元，其中：鄉(xiāng)村振興支出12791萬元、洞庭湖矮圍整治5300萬元、煙花炮廠退出1699萬元、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)1219萬元公路建設(shè)2007萬元、償還債券本息2522萬元、其他3819萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級支出增減變化情況：一是減少項(xiàng)目1個(gè),為均衡轉(zhuǎn)移支付615萬元；二是超計(jì)劃支出項(xiàng)目5個(gè)1982萬元，其中：基數(shù)補(bǔ)貼62萬元、村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)287萬元、稅收返還1157萬元、合鄉(xiāng)補(bǔ)助250萬元、村干部養(yǎng)老金226萬元。

（五）非稅收入征收情況

2018年非稅收入36715萬元，其中：部門征收19910萬元、財(cái)政部門征收16805萬元。

1.部門單位征收情況

2018年度部門征收19910萬元，其中：住建局征收城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)2959萬元、人防辦征收易地建設(shè)費(fèi)1834萬元、公安局1362萬元、交警大隊(duì)2688萬元、林業(yè)局1056萬元、紀(jì)監(jiān)委1526萬元、環(huán)保局360萬元、垃圾處理費(fèi)680萬元、國土資源局788萬元、發(fā)改局177萬元、工商局487萬元、審計(jì)局276萬元、運(yùn)輸管理所404萬元、縣法院1599萬元、房產(chǎn)局126萬元、水土保持站264萬元、農(nóng)業(yè)局183萬元、畜牧局305萬元、安監(jiān)局97萬元、水政大隊(duì)228萬元、廣播電視臺226萬元、其他單位 2285 萬元。

2.財(cái)政部門征收情況

2018年財(cái)政部門征收16805萬元，其中：耕地開墾費(fèi)13755萬元、采礦權(quán)出讓收益354萬元、砂石收入934萬元、資產(chǎn)處置費(fèi)854萬元，污水處理費(fèi)261萬元、捐贈(zèng)收入353萬元（其中：定向捐贈(zèng)155萬元）、水利建設(shè)資金30萬元、利息收入49萬元、其他215萬元。

（六）財(cái)政存量資金情況

截止2018年12月末，財(cái)政存量資金總額84328萬元，其中：

1.公共財(cái)政預(yù)算資金經(jīng)常性結(jié)余24744萬元，其中：2016年109萬元、2017年1170萬元、2018年23465萬元。

2.上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)余59584萬元，其中：2016年8345萬元、2017年14558萬元、2018年36681 萬元。

（七）土地出讓金收入情況

2018年土地出讓收入113335萬元，其中：工業(yè)用地5宗4435萬元、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5宗4035萬元、商住用地104480萬元、其他385萬元；支出16536萬元，其中：工業(yè)用地返還1136萬元、返還蔣昌紅11365萬元（已返7300萬元，下欠4065萬元）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)4035萬元；縣本級實(shí)際土地收入96799萬元。

（八）政府性基金收支情況

2018年，土地出讓收入113335萬元；支出67831萬元，其中：返還土地收入13362萬元、土地儲備支出9510萬元、棚改支出41300萬元、城市綠化維護(hù)及路燈支出465萬元、控建經(jīng)費(fèi)82萬元、財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金1052萬元、創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)360萬元、涉砂涉礦整治經(jīng)費(fèi)100萬元、農(nóng)村公路維護(hù)費(fèi)700萬元、數(shù)字化城市及不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)化建設(shè)400萬元、食品藥品安全縣創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)400萬元、污染普查經(jīng)費(fèi)100萬元；結(jié)余45504萬元。

（九）社會(huì)保險(xiǎn)基金收支情況

1.企業(yè)養(yǎng)老基金收支情況

2018年收入127445萬元，支出33977萬元，本年結(jié)余93468萬元，累計(jì)結(jié)余94289萬元。

2.事業(yè)養(yǎng)老基金及職業(yè)年金收支情況

2018年收入30045萬元，支出28692萬元，本年結(jié)余1353萬元，累計(jì)結(jié)余8741萬元，其中：應(yīng)解省職業(yè)年金3750萬元、退休人員未結(jié)工資4590萬元。

3.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支情況

2018年收入16750萬元，支出14997萬元，本年結(jié)余1753萬元，累計(jì)結(jié)余3826萬元，其中：應(yīng)上解省個(gè)人賬戶做實(shí)資金3040萬元。

4.城鎮(zhèn)職工醫(yī)保基金收支情況

2018年收入9806萬元，支出7858萬元，本年結(jié)余1948萬元，累計(jì)結(jié)余10526萬元，其中：個(gè)人賬戶資金7232萬元。

5.城鄉(xiāng)居民醫(yī)療基金收支情況

2018年收入52202萬元，支出52840萬元，本年結(jié)余-638萬元，累計(jì)結(jié)余18494萬元，其中：個(gè)人賬戶結(jié)算資金5243萬元。

6.工傷保險(xiǎn)基金收支情況

2018年收入3669萬元，支出3160萬元，本年結(jié)余509萬元，累計(jì)結(jié)余639萬元。

7.失業(yè)保險(xiǎn)基金收支情況

2018年收入497萬元，支出386萬元，本年結(jié)余111萬元，累計(jì)結(jié)余1587萬元。

二、縣本級預(yù)算執(zhí)行中存在的問題

（一）預(yù)算編制不規(guī)范

1.預(yù)算編制不完整。未將上年度各部門單位經(jīng)常性結(jié)余16539萬元納入部門年初預(yù)算，截止2018年12月末 24個(gè)部門單位2016年、2017年仍有結(jié)余資金1130萬元。

2.年初預(yù)算編制不科學(xué)。公共財(cái)政年初預(yù)算支出為186585萬元，實(shí)際支出219815萬元，增加31748萬元，其中：減少5132萬元，增加36916萬元。預(yù)算編制不科學(xué)，調(diào)整幅度大,其中有4項(xiàng)282萬元未列支，16項(xiàng)4850萬元未完成支出，9項(xiàng)21206萬元超預(yù)算支出，3項(xiàng)12313萬元年初未列預(yù)算。

（二）縣本級公共財(cái)政預(yù)算支出不夠準(zhǔn)確

1.在債券資金中直接列支相關(guān)支出19000萬元，未列縣本級預(yù)算支出，其中：土地儲備資金6293萬元、交通扶貧1400萬元、洞庭湖矮圍清理300萬元、新墻鎮(zhèn)土地儲備350萬元、紅日駕校拆除247萬元、償還債券本息2522萬元、異地扶貧搬遷1589萬元、棚改支出6300萬元。

2.在財(cái)政專戶中列支水利冬修資金4419萬元，未列縣本級預(yù)算支出。

3.在財(cái)政局外經(jīng)股上年結(jié)余資金中列支置換債券息金5266萬元，償還世行貸款320萬元，未列縣本級預(yù)算支出。

（三）非稅收入預(yù)算管理不規(guī)范

部分非稅收入未納入預(yù)算管理。2018年各部門單位征收非稅收入19910萬元，年初納入預(yù)算管理資金7900萬元，占收入的39.68%，其余資金返還各征收單位。

（四）違規(guī)撥付水利專項(xiàng)資金

2017年，省財(cái)政廳（湘財(cái)農(nóng)指[2017]89號、湘財(cái)農(nóng)指[2017]102號、湘財(cái)農(nóng)指[2017]107號）下達(dá)中央特大防汛補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)105萬元，該項(xiàng)資金于當(dāng)年撥付有關(guān)單位（其中水務(wù)局20萬元、柏祥鎮(zhèn)10萬元、長湖鄉(xiāng)10萬元、筻口鎮(zhèn)10萬元、月田鎮(zhèn)10萬元、毛田鎮(zhèn)2萬元、楊林鄉(xiāng)10萬元、張谷英鎮(zhèn)10萬元、公田鎮(zhèn)10萬元、步仙鄉(xiāng)13萬元）。2018年2月縣水務(wù)局向縣政府申請撥付該資金，縣財(cái)政局再次向水務(wù)局撥付105萬元。經(jīng)查，該資金水務(wù)局撥月田鎮(zhèn)用于水利冬修。

（五）非稅收入未按規(guī)定的科目繳庫

2018年，非稅收入26629萬元未按對應(yīng)的科目繳庫，以土地出讓金科目名義列收，其中：罰沒收入7058萬元、國有資產(chǎn)有償使用收入2739萬元、行政事業(yè)性收費(fèi)收入16432萬元、其他收入855萬元、捐贈(zèng)收入210萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)1206萬元、污水處理費(fèi)76萬元、利息收入792萬元。

（六）預(yù)算收入未繳庫

2018年，未將砂石案罰沒收入4234萬元繳入國庫，直接繳存財(cái)政專戶。

（七）非稅收入未按規(guī)定及時(shí)繳入國庫

2018年，非稅局未及時(shí)將土地出讓金收入59210萬元、行政事業(yè)性收費(fèi)收入2393萬元，繳入國庫。

（八）財(cái)政存量資金未及時(shí)收回

截止2018年12月，有24個(gè)單位兩年以上經(jīng)常性結(jié)余資金1279萬元未收回。

（九）財(cái)政存量資金大，未能發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益

截止2018年12月，財(cái)政存量資金84328萬元，其中：

1.縣本級資金24744萬元，其中：2016年109萬元、2017年1170萬元、2018年23464萬元。

2.上級專項(xiàng)59584萬元，其中：2016年8345萬元（其中：環(huán)保局2015年水污染防治資金200萬元、2016年良好湖泊治理資金6569萬元、2016年農(nóng)村環(huán)境整治資金565萬元、國土局地質(zhì)災(zāi)害治理資金71萬元、土整中心高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金20萬元、農(nóng)業(yè)局農(nóng)田建設(shè)資金23萬元、衛(wèi)計(jì)局精神機(jī)構(gòu)建設(shè)資金500萬元、張谷英管理處文物保護(hù)資金589萬元、林業(yè)局濕地保護(hù)資金2萬元）；2017年14558萬元；

2018年36681萬元。

（十）未收債券置換單位利息

截止2018年12月末，相關(guān)單位置換債券38597萬元，其中：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)17672萬元、縣交通局3803萬元、縣血防醫(yī)院1299萬元、縣中醫(yī)院6395萬元、高中教育9240萬元、縣婦保院35萬元、市場管理中心40萬元、文物所54萬元、總工會(huì)59萬元。對上述單位未收利息。

三、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況

本次部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了縣財(cái)政局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣交通局、縣移民局等4個(gè)單位，并對部分單位的二級機(jī)構(gòu)進(jìn)行延伸審計(jì)。審計(jì)結(jié)果表明，這些部門單位預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，預(yù)算管理不斷規(guī)范，資金使用績效明顯提高，財(cái)政收支基本符合財(cái)經(jīng)法規(guī)和預(yù)算管理的規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平不斷提升，內(nèi)部管理不斷加強(qiáng)，但是在資金管理、分配、使用、資產(chǎn)管理以及會(huì)計(jì)核算等方面仍然一些問題，主要是：

（一）預(yù)算編制不完整

1.少編收入預(yù)算。縣衛(wèi)計(jì)局等4個(gè)單位上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金835萬元未納入年初部門預(yù)算。

2.預(yù)算收支與實(shí)際收支相差較大。3個(gè)單位超預(yù)算支出數(shù)額較大，其中：縣衛(wèi)計(jì)局504萬元、縣交通局311萬元、縣財(cái)政局281萬元。

（二）無預(yù)算支出

1.縣交通局撥二級機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)253萬元，其中：城市公交所13萬元、航務(wù)所60萬元、運(yùn)管所152萬元、交通質(zhì)監(jiān)站10萬元、農(nóng)村公路所18萬元。

2.縣衛(wèi)計(jì)局撥二級機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)104萬元，其中：愛衛(wèi)辦36萬元、血防醫(yī)院54萬元、衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局6萬元、紅十字會(huì)辦公室8萬元。

（三）違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助

1.縣衛(wèi)計(jì)局以下鄉(xiāng)補(bǔ)助的名義發(fā)放補(bǔ)助26.54萬元。

2.縣財(cái)政局發(fā)放事業(yè)編制人員車補(bǔ)5.28萬元，加班補(bǔ)助2.40萬元。

3.縣交通局發(fā)放治超辦人員補(bǔ)助7.68萬元，借調(diào)人員補(bǔ)助1.53萬元。

4.農(nóng)村公路所發(fā)放下鄉(xiāng)補(bǔ)助5.70萬元。

5.黃沙街鎮(zhèn)衛(wèi)生院、張谷英鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)放正副院長職務(wù)津貼分別為0.55萬元、0.56萬元，新墻鎮(zhèn)衛(wèi)生院列支職工家屬自負(fù)醫(yī)藥費(fèi)4.98萬元。

（四）違規(guī)收費(fèi)

1.縣交通局向交通建設(shè)開發(fā)公司收取活動(dòng)經(jīng)費(fèi)5萬元，向岳望高速指揮部收取工作經(jīng)費(fèi)50萬元。

2.縣運(yùn)管所向榮家灣鎮(zhèn)收取工作經(jīng)費(fèi)3萬元，向北斗科技公司收取管理費(fèi)2.10萬元。

（五）擅自提高中草藥零售價(jià)格，超標(biāo)準(zhǔn)賺取藥品進(jìn)銷差價(jià)

黃沙街鎮(zhèn)衛(wèi)生院、張谷英鎮(zhèn)衛(wèi)生院提高中草藥零售價(jià)格，分別超標(biāo)準(zhǔn)賺取藥品進(jìn)銷差價(jià)9.63萬元、10.48萬元。

（六）違規(guī)領(lǐng)取移民后扶直補(bǔ)資金

2018年68名財(cái)政供養(yǎng)人員領(lǐng)取移民后扶4.08萬元。

（七）工程款支付不規(guī)范

縣農(nóng)村公路所2017年至2018年未將工程款支付承建方縣公路局和榮興建設(shè)公司，直接劃轉(zhuǎn)3人個(gè)人帳戶347.62萬元。

（八）違規(guī)返還罰沒款

縣運(yùn)管所2018年返還站隊(duì)罰沒收入367.24萬元，用于站隊(duì)人員津補(bǔ)貼和執(zhí)法支出。

（九）漏交個(gè)人所得稅

縣運(yùn)管所2017至2018年支付個(gè)借款利息69.89萬元，應(yīng)代扣代繳個(gè)人所得稅13.98萬元，截止審計(jì)時(shí)止，未代扣代繳。

（十）政府采購不規(guī)范

1.縣衛(wèi)計(jì)局、黃沙街鎮(zhèn)衛(wèi)生院、新墻鎮(zhèn)衛(wèi)生院、張谷英鎮(zhèn)衛(wèi)生院分別采購辦公設(shè)備44.24萬元、2.29萬元、5.98萬元、2.10萬元，未按規(guī)定程序辦理，先采購，后審批。

2.移民局購買辦公設(shè)備3.20萬元未實(shí)行政府采購。

（十一）違規(guī)出借資金

1.縣農(nóng)村公路所職工在2006年至2017年任出納期間借用公款29萬元，經(jīng)審計(jì)指出,已追回欠款20萬元。

2.新墻鎮(zhèn)衛(wèi)生院出借4名在職職工工資4萬元，掛其他應(yīng)收款，借款時(shí)間均在二年以上。

（十二）擠占專項(xiàng)資金

1.在移民專項(xiàng)資金審計(jì)中，經(jīng)抽查3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)村，2018年虛列、重報(bào)支出，套取移民專項(xiàng)資金50萬元，其中：毛田鎮(zhèn)2個(gè)村30萬元、中洲鄉(xiāng)20萬元。

2.無計(jì)劃下?lián)軐ｍ?xiàng)資金。縣交通局2018年無計(jì)劃下?lián)茑l(xiāng)村道路建設(shè)資金271萬元。

四、審計(jì)建議

（一）進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革，規(guī)范預(yù)算管理行為。一是按照新預(yù)算法的要求，繼續(xù)完善全口徑預(yù)算管理制度，加強(qiáng)財(cái)政“精細(xì)化”管理，減少預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，縮小財(cái)政預(yù)決算差異。二是切實(shí)減少待分配資金比例，提高預(yù)算的年初到位率，優(yōu)化定員定額標(biāo)準(zhǔn)，打足基本支出預(yù)算，不斷提高財(cái)政預(yù)算管理水平。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)隱患。一是在繼續(xù)落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，依法加強(qiáng)稅收征管，確保應(yīng)收盡收，為重點(diǎn)支出提供財(cái)力保障。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，著力保障和改善民生，著力支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新，著力支持“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)工作。優(yōu)化財(cái)政資源配置，盤活存量，用好增量，繼續(xù)強(qiáng)化政府性債務(wù)管理，密切關(guān)注各類可能增加政府性債務(wù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不斷增強(qiáng)財(cái)政的宏觀調(diào)控和公共服務(wù)能力。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化問責(zé)和公開，健全審計(jì)查出問題整改長效機(jī)制。一是將審計(jì)整改納入督查督辦事項(xiàng)，把審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對未按期整改和整改不到位的，實(shí)行追責(zé)問責(zé)。二是被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)履行整改第一責(zé)任，及時(shí)糾正違紀(jì)違規(guī)問題，防止屢審屢犯；對審計(jì)反映的問題和提出的審計(jì)建議，應(yīng)及時(shí)組織研究，及時(shí)完善相關(guān)制度。

主任、各位副主任、各位委員，我們將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神以及中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議精神，誠懇接受縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，按照縣委經(jīng)濟(jì)工作部署，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。