規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)
來源：縣殘聯(lián)   2013-12-10 00:00
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第一部分：規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作方案

 

岳陽縣殘疾人聯(lián)合會(huì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作方案

 

為有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，全面促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)要求，結(jié)合全縣殘疾人工作實(shí)際，特制定本工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高效能、優(yōu)化環(huán)境、依法行政和預(yù)防腐敗為目標(biāo)，以推進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和公開透明為重點(diǎn)，建設(shè)職權(quán)有據(jù)、配置科學(xué)、制約有效、程序嚴(yán)密、裁量規(guī)范、運(yùn)行公正、監(jiān)督到位、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、追究嚴(yán)格的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度體系，切實(shí)強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，為推動(dòng)岳陽縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供保障。

二、開展權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)的機(jī)關(guān)股室、下屬單位

辦公室、康復(fù)股、殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站

三、組織機(jī)構(gòu)

成立縣殘疾人聯(lián)合會(huì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組  長：黨組書記、理事長   劉  滔

副組長：副理事長 歐小元

成  員：機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人以及二級(jí)機(jī)構(gòu)一把手

辦公室主任：由機(jī)關(guān)辦公室主任兼任

 四、規(guī)范內(nèi)容

規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)重點(diǎn)從以下四個(gè)方面進(jìn)行。

1．職權(quán)法定。依據(jù)黨內(nèi)條規(guī)和法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，對(duì)我會(huì)所有的公共權(quán)力進(jìn)行全面清理，將權(quán)力來源和行使依據(jù)編制成職權(quán)目錄，依法依規(guī)制定辦理程序，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖。

2．公開透明。建立健全規(guī)范權(quán)力公開透明運(yùn)行制度。建立決策公開制度，進(jìn)一步完善公眾參與、專家咨詢、合法性審查、集體討論決定的決策機(jī)制，逐步推進(jìn)決策過程公開；建立權(quán)力運(yùn)行公開制度，采取包括電子政務(wù)在內(nèi)的多種方式向社會(huì)公開權(quán)力運(yùn)行內(nèi)容和結(jié)果；建立權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行制度，將權(quán)力運(yùn)行過程設(shè)定為計(jì)算機(jī)程序，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)電子化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、信息公開化；建立內(nèi)部公開制度，建立機(jī)關(guān)干部職工參與管理、監(jiān)督有力、便于操作的監(jiān)控制約機(jī)制。

3．績效評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的管理，建立常評(píng)估和-終評(píng)估相結(jié)合的績效評(píng)估制度。明確對(duì)權(quán)力運(yùn)行績效評(píng)估的內(nèi)容和范圍，建立評(píng)估指標(biāo)體系，確定評(píng)估辦法，并明確績效評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用。

4．查究問責(zé)。進(jìn)一步健全崗位責(zé)任制，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、行政問責(zé)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等“七項(xiàng)制度”，積極推進(jìn)政府績效評(píng)估工作，促進(jìn)政府工作提速提效。

5.建立健全內(nèi)部檢查監(jiān)督制度。建立定期檢查制度，對(duì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查；建立外部監(jiān)督檢查制度。建立定期測(cè)評(píng)機(jī)制和及時(shí)收集社會(huì)各界意見的機(jī)制；建立責(zé)任追究制度，明確過錯(cuò)責(zé)任的內(nèi)容和責(zé)任主體的認(rèn)定，根據(jù)過錯(cuò)后果，規(guī)定問責(zé)的內(nèi)容和形式。

五、工作步驟

1．第一階段（5-）：動(dòng)員部署。成立縣殘聯(lián)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作小組，部署開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作。

2．第二階段（5-—11-）：工作落實(shí)。制定工作方案及責(zé)任分工表，將規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)責(zé)任細(xì)化到具體股室和責(zé)任人。在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，結(jié)合殘疾人工作實(shí)際制定規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)制度，于11-30之前將起草的制度交領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審查。審查完畢后，經(jīng)我會(huì)領(lǐng)導(dǎo)集體審議并匯編成冊(cè)，于12-30前將制度匯編一式3份送縣政府法制辦。

3．第三階段（2013-12-）：自查迎檢。在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，各責(zé)任股室、責(zé)任人對(duì)落實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)情況進(jìn)行自查，并做好接受縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣法制辦等單位的聯(lián)合檢查的前期準(zhǔn)備工作。

六、實(shí)施要求

1．高度重視。各股室、各責(zé)任人嚴(yán)格按照本《方案》要求，以及責(zé)任分解明確的目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，將工作落實(shí)到實(shí)處。要確保各項(xiàng)工作有序穩(wěn)步推進(jìn)。

2．強(qiáng)化監(jiān)督。紀(jì)檢組和監(jiān)察室要加大監(jiān)督檢查力度，把監(jiān)督檢查作為推動(dòng)工作落實(shí)的重要手段，建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)評(píng)估和獎(jiǎng)懲機(jī)制，促使規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的各項(xiàng)制度有效落實(shí)。

3．注重實(shí)效。要按照科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，結(jié)合殘疾人工作實(shí)際，突出制度建設(shè)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性，切實(shí)形成科學(xué)管用，貫穿于殘疾人工作各個(gè)方面和環(huán)節(jié)的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度體系，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力。

 

第二部分：部門行政職權(quán)、責(zé)任體系、權(quán)力行使依據(jù)、運(yùn)行流程及風(fēng)險(xiǎn)防范

 

 

岳陽縣殘疾人聯(lián)合會(huì)行政職權(quán)

項(xiàng)目匯總表

 

一、 行政職權(quán)共有6項(xiàng)

1． 行政確認(rèn)職權(quán)1項(xiàng)

2． 行政征收職權(quán)1項(xiàng)

3． 行政處罰職權(quán)1項(xiàng)

4． 行政強(qiáng)制職權(quán)1項(xiàng)

5． 行政裁決職權(quán)1項(xiàng)

6． 行政檢查職權(quán)1項(xiàng)

 

二、行政權(quán)力運(yùn)行圖6個(gè)

 

 

 

 

 

 

岳陽縣殘疾人聯(lián)合會(huì)行政職權(quán)目錄

序號(hào)

項(xiàng)目名稱

類 別

實(shí)  施  依  據(jù)

公開

形式

公開范圍

公開時(shí)間

收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

承辦

股室

一、行政確認(rèn)項(xiàng)目

1

發(fā)放和管理《殘疾人證》

行政確認(rèn)

《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》

網(wǎng)絡(luò)

社    會(huì)

長 期

不收費(fèi)

辦公室

二、行政征收項(xiàng)目

2

殘疾人就業(yè)保障金的征繳

行政征收

《中華人民共和國殘疾人保障法》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于殘疾人就業(yè)保障金征收有關(guān)通知》

網(wǎng)絡(luò)

社會(huì)

長期

應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金＝（單位上-度在職職工總數(shù)×1.5%-已安排殘疾職工人數(shù)）×本地區(qū)上-度職工-平均工資

殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站

三、行政處罰職權(quán)

3

收取殘疾人就業(yè)保障金滯納金

行政處罰

《中華人民共和國殘疾人保障法》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于殘疾人就業(yè)保障金征收有關(guān)通知》

網(wǎng)絡(luò)

社會(huì)

長期

對(duì)欠繳部分按加收5‰的滯納金

殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站

四、行政強(qiáng)制職權(quán)

4

申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行殘疾人就業(yè)保障金

行政強(qiáng)制

《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于殘疾人就業(yè)保障金征收有關(guān)通知》

網(wǎng)絡(luò)

社會(huì)

長期

用人單位在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟，又履行處罰決定的，由征收部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站

五、行政裁決職權(quán)

5

殘疾人就業(yè)保障金的減緩免申請(qǐng)

行政裁決

《中華人民共和國殘疾人保障法》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于殘疾人就業(yè)保障金征收有關(guān)通知》

網(wǎng)絡(luò)

社會(huì)

長期

原則上不予減免，確有特殊困難，報(bào)殘聯(lián)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)

殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站

六、行政檢查職權(quán)

6

殘疾人按比例就業(yè)執(zhí)法檢查

行政檢查

《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》（國務(wù)院令第488號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于殘疾人就業(yè)保障金征收有關(guān)通知》

網(wǎng)絡(luò)

社會(huì)

長期

無

殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站

 

 

 

三、辦事指南

岳陽縣殘疾人聯(lián)合會(huì)行政項(xiàng)目辦事指南

 

項(xiàng) 目 一

發(fā)放和管理《殘疾人證》

項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)

《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》

辦理對(duì)象

岳陽縣域內(nèi)有常住戶口的殘疾人

項(xiàng)目審批方式

岳陽縣殘聯(lián)審批

審批條件

經(jīng)指定機(jī)構(gòu)認(rèn)定，在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常從事某種活動(dòng)能力的人。

審批程序

辦證員受理→辦證工作小組審查→縣殘聯(lián)主管領(lǐng)導(dǎo)審批通過→窗口出證

申請(qǐng)需提

供的資料

申請(qǐng)辦理和換領(lǐng)第二代殘疾人證的申請(qǐng)人,需持申請(qǐng)人身份證(戶口本)、二寸免冠照片3張、縣級(jí)以上醫(yī)院提供的病歷資料，其中精神、智力、聽力、視力（低視）殘疾人應(yīng)提供市級(jí)以上醫(yī)院病歷資料，向縣殘聯(lián)提出辦證申請(qǐng)，填寫《中華人民共和國殘疾人證申請(qǐng)表》、《中華人民共和國殘疾評(píng)定表》一式三份，如實(shí)填寫相關(guān)信息。

 

是否收費(fèi)

否

辦理時(shí)限

即辦

承諾時(shí)限

即辦

 

 

項(xiàng) 目 二

殘疾人就業(yè)保障金的征繳

項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)

《殘疾人就業(yè)條例》（國務(wù)院令第488號(hào)）、《湖南省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》（湖南省人民政府令第206號(hào)）

辦理對(duì)象

本縣行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱用人單位）

項(xiàng)目審批方式

縣級(jí)審批

審批條件

本縣行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位

審批程序

窗口受理→殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站審查→殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人審核→分管領(lǐng)導(dǎo)審批→作出征收決定

申請(qǐng)需提供

的資料

1、《湖南省按比例安排殘疾人就業(yè)-審手冊(cè)》（注：未領(lǐng)取的單位可到岳陽縣殘聯(lián)辦理領(lǐng)取手續(xù)）

2、申請(qǐng)單位殘疾人從業(yè)人員的《殘疾人證》原件。（字體用小3號(hào)）

3、殘疾人從業(yè)人員勞動(dòng)合同及勞動(dòng)保障部門為其開具的上-度社保繳費(fèi)收據(jù)。

4、用人單位上-度《勞動(dòng)情況-度報(bào)表》（102表），或上-度1-、6-、12-份用人單位“職工工資表”。

5、申請(qǐng)單位法人代碼證復(fù)印件及專用印章。

當(dāng)申請(qǐng)單位在職職工總數(shù)發(fā)生變化時(shí)，還應(yīng)向?qū)徟鷨挝惶峤荒茏C明職工總數(shù)發(fā)生變化的合法有效書面證明材料。

征收標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金＝（單位上-度在職職工總數(shù)×1.5%-已安排殘疾職工人數(shù)）×本地區(qū)上-度職工-平均工資

法定時(shí)限

每-6-1至10-31

 

 

項(xiàng) 目 三

收取殘疾人就業(yè)保障金滯納金

項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)

《殘疾人就業(yè)條例》（國務(wù)院令第488號(hào)）、《湖南省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》（湖南省人民政府令第206號(hào)）

辦理對(duì)象

本縣行政區(qū)域內(nèi)未安排殘疾人就業(yè)或未達(dá)到安置殘疾人就業(yè)比例且未繳納或未足額繳納殘疾人就業(yè)保障金的用人單位

項(xiàng)目審批方式

縣級(jí)審批

審批條件

本縣行政區(qū)域內(nèi)未安排殘疾人就業(yè)或未達(dá)到安置殘疾人就業(yè)比例且未按時(shí)或未足額繳納殘疾人就業(yè)保障金的用人單位（空兩格開頭）

處罰程序

應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位→截至每-10-31，仍未繳納或未足額繳納的，從11-1起對(duì)欠繳部分按加收5‰的滯納金→用人單位在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由征收部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 

 

項(xiàng) 目 四

殘疾人就業(yè)保障金強(qiáng)制執(zhí)行

項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)

《殘疾人就業(yè)條例》（國務(wù)院令第488號(hào)）、《湖南省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》（湖南省人民政府令第206號(hào)）

辦理對(duì)象

在法定期限內(nèi)未繳或欠繳殘疾人就業(yè)保障金的用人單位

項(xiàng)目審批方式

審批

辦理程序

1.對(duì)截至每-10-31，未繳納或未足額繳納殘疾人就業(yè)保障金的用人單位下達(dá)限期催繳殘疾人就業(yè)保障金處罰決定書；

2.用人單位對(duì)處罰決定不服的，在法定期限內(nèi)可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟法。

3.用人單位在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由征收部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 

 

項(xiàng) 目 五

殘疾人就業(yè)保障金的減緩免申請(qǐng)

項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)

《殘疾人就業(yè)條例》（國務(wù)院令第488號(hào)）、《湖南省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》（湖南省人民政府令第206號(hào)）

辦理對(duì)象

岳陽縣域內(nèi)申請(qǐng)減、緩、免殘疾人就業(yè)保障金的用人單位

項(xiàng)目審批方式

聯(lián)合審批

審批條件

申請(qǐng)緩繳或者減免殘疾人就業(yè)保障金的用人單位須是確有特殊困難

審批程序

受理申請(qǐng)→審查→決定

申請(qǐng)需提供

的資料

1、申請(qǐng)書；2、財(cái)政、稅務(wù)部門核定的-度財(cái)務(wù)結(jié)算或決算報(bào)表；3、岳陽縣按比例安排殘疾人就業(yè)-審手冊(cè)；4、《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》；5、《中心城區(qū)企業(yè)緩、減、免殘疾人就業(yè)保障金審批表》；6、其他資料。

是否收費(fèi)

無

收費(fèi)依據(jù)

無

法定時(shí)限

7個(gè)工作

承諾時(shí)限

7個(gè)工作

 

 

項(xiàng) 目 六

對(duì)用人單位的按比例安置殘疾人就業(yè)情況執(zhí)法檢查

項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)

《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》（國務(wù)院令第488號(hào)）、《湖南省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》（湖南省人民政府令第206號(hào)）

辦理對(duì)象

岳陽縣域內(nèi)所有用人單位

項(xiàng)目審批方式

審批

審批條件

確保殘疾職工享有均等待遇

監(jiān)督檢查程序

殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站依據(jù)用人單位殘疾人就業(yè)-審登記的殘疾人用工情況，開展監(jiān)督、執(zhí)法檢查。對(duì)未如實(shí)安置殘疾人就業(yè)的用人單位，做出限期整改通知，并依法補(bǔ)繳殘疾人就業(yè)保障金。

是否收費(fèi)

不

法定時(shí)限

即時(shí)

 

受理地點(diǎn)：岳陽縣城關(guān)鎮(zhèn)天鵝北路66號(hào)

受理電話：0730-7658638

投訴電話：0730-7626712 

監(jiān)督電話：0730-7639777

四、辦公室系統(tǒng)

4.1辦公室

4.1.1職能職責(zé)

（一）圍繞縣殘疾人聯(lián)合會(huì)各個(gè)時(shí)期的中心工作和重要工作，搞好調(diào)查研究，及時(shí)了解，掌握殘疾人工作的發(fā)展動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確、迅速地向縣殘聯(lián)各領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確信息，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、部署和指導(dǎo)工作發(fā)揮參謀助手作用。

（二）負(fù)責(zé)安排組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層殘疾工作會(huì)議，理事長會(huì)議，殘聯(lián)工作例會(huì)，全體干部職工會(huì)議，做好會(huì)議資料，會(huì)務(wù)等服務(wù)工作。

（三）負(fù)責(zé)組織我會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話及其它重要材料的撰寫工作。負(fù)責(zé)縣殘聯(lián)暨辦公室公文的起草、審核把關(guān)和文書處理工作。負(fù)責(zé)上級(jí)和各下屬單位來文批辦、催辦等，管好印信，做好保密工作。

（四）督促檢查殘疾人聯(lián)合會(huì)直屬單位，各股室，對(duì)上級(jí)及我會(huì)重要會(huì)議和文件中確定的各項(xiàng)工作任務(wù)、決策以及領(lǐng)導(dǎo)指示的執(zhí)行落實(shí)情況，并及時(shí)反饋。

（五）負(fù)責(zé)各級(jí)人大代表有關(guān)殘疾人工作的建議、批評(píng)、意見和政協(xié)委員會(huì)提案辦理工作。

（六）負(fù)責(zé)縣殘聯(lián)公務(wù)接洽、上傳下達(dá)、機(jī)關(guān)值班工作，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告重要情況。

（七）負(fù)責(zé)縣殘聯(lián)機(jī)關(guān)的行政后勤管理和領(lǐng)導(dǎo)交辦事宜的服務(wù)工作。

（八）負(fù)責(zé)縣殘聯(lián)接待工作。

4.1.2相關(guān)工作流程

一、發(fā)文辦理工作程序

（一）流程圖

 

 

 

 

權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：

風(fēng)險(xiǎn)①：文種使用不當(dāng)；

風(fēng)險(xiǎn)②：文字把關(guān)不嚴(yán);

風(fēng)險(xiǎn)③：未及時(shí)登記編號(hào)；

風(fēng)險(xiǎn)④：未進(jìn)行校對(duì)。

防范措施：

1.加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)；

2.嚴(yán)格按行政機(jī)關(guān)公文處理辦法審核；

3.加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

（二）流程圖說明

1、承辦股室起草文稿。擬稿人按要求擬出文稿，并送所在股室負(fù)責(zé)人審核簽字后，送分管領(lǐng)導(dǎo)。

2、分管領(lǐng)導(dǎo)審稿。由分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文稿內(nèi)容進(jìn)行審改。

3、領(lǐng)導(dǎo)審定或簽發(fā)。加貼發(fā)文簽后由承辦股室送縣殘聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)審定、簽發(fā)。需提交理事會(huì)、黨組會(huì)或理事辦公會(huì)決定的事項(xiàng)，待會(huì)議通過后由我會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)審定、簽發(fā)。

4、編號(hào)、登記。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)審定、簽發(fā)的文稿，經(jīng)辦公室編號(hào)、登記后，由承辦股室直接印制。

5、校對(duì)及印制。公文打出清樣后要及時(shí)校對(duì)，重要文稿要進(jìn)行二校。公文校對(duì)由承辦股室負(fù)責(zé)；理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自草擬的公文由辦公室或領(lǐng)導(dǎo)指定的股室負(fù)責(zé)校對(duì)。一般公文2個(gè)工作內(nèi)完成印刷和裝訂。

6、機(jī)要用印。凡打印發(fā)出的文件需加蓋印章的，由承辦股室送辦公室辦理。蓋章時(shí)要嚴(yán)格按機(jī)關(guān)印章使用管理規(guī)定辦理，無領(lǐng)導(dǎo)簽批的公文不得蓋章。

7、歸檔并分發(fā)。各種文件材料蓋好印章后，由承辦股室負(fù)責(zé)分發(fā)，并將底稿和正件3份留辦公室存檔。規(guī)范性文件要報(bào)縣法制辦備案。需要通過郵政寄發(fā)的文件，由承辦股室裝封后寫清收件單位、收件人，由辦公室負(fù)責(zé)發(fā)出；急件要加蓋急件章。一般情況下，發(fā)文時(shí)限為5個(gè)工作；屬急件范圍，應(yīng)按照公文的緊急程序承到承辦。

 

二、來文辦理工作程序

（一）流程圖

 

 

權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：

風(fēng)險(xiǎn)①：未及時(shí)打開公文處理系統(tǒng)；

風(fēng)險(xiǎn)②：未及時(shí)登記分類；

風(fēng)險(xiǎn)③：未及時(shí)送相關(guān)股室辦理；

風(fēng)險(xiǎn)④：未對(duì)公文的承辦情況進(jìn)行督促檢查。

防范措施：

1.每天上班打開公文電子系統(tǒng)；

2.嚴(yán)格執(zhí)行公文處理辦法；

3.加強(qiáng)學(xué)習(xí)；

4.加強(qiáng)督促檢查。

 

（二）流程圖說明

1、來文整理。屬個(gè)人收件，交收件人啟封；屬機(jī)關(guān)各室收件交各股室人員啟封；屬殘疾人聯(lián)合會(huì)收件由辦公室啟封。

2、登記、分類。收文登記后，收發(fā)員將所有公文進(jìn)行分類，屬簡(jiǎn)報(bào)、刊物、群眾來信的按規(guī)定分發(fā)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各股室；屬需要辦理的公文送辦公室人員處理；屬“三密”文件由保密員按規(guī)定送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)傳閱；各種會(huì)議通知由保密員直接送交與會(huì)人員。一般情況下，保密員應(yīng)在半個(gè)工作內(nèi)將當(dāng)收件啟封登記完畢。

3、填寫文件處理簽。需要辦理的公文，由機(jī)關(guān)辦公室副主任附上辦文處理箋并填寫好收文時(shí)間、來文部門、文件編號(hào)，一般傳閱件由機(jī)關(guān)辦公室主任附上文件傳閱單后，送辦公室主任提出擬辦意見，然后送理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)人員傳閱。

4、提出擬辦意見。辦公室主任根據(jù)來文內(nèi)容要求提出相應(yīng)的擬辦意見。

5、送機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示。辦公室秘書按照所提擬辦意見分送機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批。一般情況下，應(yīng)在收件當(dāng)內(nèi)將已提擬辦意見的公文送達(dá)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在2個(gè)工作內(nèi)閱批完畢；屬急件范圍，應(yīng)按照公文的緊急程度隨到隨送。

6、送承辦股室辦理。經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示后需交由各承辦股室辦理的，由辦公室秘書送達(dá)承辦股室，并簽收。一般情況下，辦公室秘書應(yīng)在一個(gè)工作內(nèi)送達(dá)承辦股室，屬急件范圍，應(yīng)按照公文的緊急程度隨到隨送。

7、公文辦理。承辦股室對(duì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示需要辦理的公文進(jìn)行辦理。凡屬承辦室職權(quán)范圍內(nèi)可以答復(fù)的事項(xiàng)，由承辦股室直接答復(fù)呈文機(jī)關(guān)；凡涉及其他股室或有關(guān)部門業(yè)務(wù)范圍的事項(xiàng)，承辦股室應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)股室或部門協(xié)商辦理；須報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)審批的事項(xiàng)，承辦股室應(yīng)當(dāng)提出意見并代擬文稿，送辦公室轉(zhuǎn)上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)審批。一般情況下，辦理公文時(shí)限為4個(gè)工作；屬急件范圍，應(yīng)按照公文的緊急程度隨到隨辦。對(duì)答復(fù)的函件或請(qǐng)示件，一般要在15個(gè)工作內(nèi)批辦完畢，并復(fù)報(bào)文單位；如逾期未能辦完，由承辦人員回告報(bào)文單位。

8、督辦和催辦。辦公室對(duì)公文的承辦情況要進(jìn)行督促檢查。對(duì)緊急或者重要公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)催辦，對(duì)一般公文應(yīng)當(dāng)定期催辦，并隨時(shí)或定期向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反饋辦理情況。轉(zhuǎn)給有關(guān)股室或單位承辦的公文，如果在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)未報(bào)結(jié)果或反饋情況的，應(yīng)發(fā)催辦單或電話催辦，并做好催辦情況的記錄。信訪件的批辦時(shí)限和要求按領(lǐng)導(dǎo)批示或有關(guān)規(guī)定處理。

 

三、密級(jí)文件傳閱辦理工作程序

（一）流程圖

               

 

權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：

風(fēng)險(xiǎn)①：未按規(guī)定對(duì)密件進(jìn)行登記、傳閱；

風(fēng)險(xiǎn)②：對(duì)保密文件的保密范圍、密級(jí)、期限的確定、變更和解密未按規(guī)定執(zhí)行;

風(fēng)險(xiǎn)③: 未按要求清退密件。

防范措施：

1.加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)；

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)；

3.規(guī)范操作。

 

 

（二）流程圖說明

1、密件清點(diǎn)登記。辦公室機(jī)要秘書對(duì)收到的“三密”文件要認(rèn)真進(jìn)行清點(diǎn)登記，注明收文時(shí)間、文件編號(hào)、標(biāo)題、密級(jí)、緊急程度、份數(shù)及每一份的編號(hào)等。

2、領(lǐng)導(dǎo)傳閱或辦理。機(jī)要秘書將收到的密件登記后送辦公室主任提出意見。需送領(lǐng)導(dǎo)傳閱的，機(jī)要秘書用專用密級(jí)文件夾送領(lǐng)導(dǎo)傳閱（重要密件按職務(wù)從高到低傳閱，一般密件可不按職務(wù)高低進(jìn)行傳閱），每位領(lǐng)導(dǎo)傳閱后要及時(shí)退回機(jī)要秘書繼續(xù)傳閱。下班后機(jī)要秘書要及時(shí)將密件收回放專柜保管，不能將密件存放在公開的地方，以防失密、泄密事件發(fā)生。需要辦理的密件，由機(jī)要秘書根據(jù)擬辦意見按《收文辦理工作程序》辦理，辦理過程中要注意檢查督促承辦股室按照保密法規(guī)要求管理好密件。辦理完畢后承辦股室要及時(shí)將密件退回保管。

3、密件保管。密件傳閱或辦理完畢后，由機(jī)要秘書收回存放于專用保密柜保管。如有領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)室需借閱密件，要按規(guī)定辦理借閱手續(xù)，用后要及時(shí)退回。

4、密件清退。密級(jí)文件處理完后，機(jī)要秘書要按照有關(guān)要求及時(shí)做好密件清退工作。清退時(shí)機(jī)要秘書要注意清點(diǎn)密件的份數(shù)，核對(duì)編號(hào)、標(biāo)題，列好清單，做到不漏不缺。清退完后要請(qǐng)對(duì)方在清單上簽字，以示負(fù)責(zé)。

 

 

 

四、辦會(huì)工作程序

（一）流程圖

 

 

 

 

 

 

權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：

風(fēng)險(xiǎn)①：未及時(shí)制定會(huì)議工作方案；

風(fēng)險(xiǎn)②：會(huì)議材料審核不嚴(yán)，會(huì)議材料印制質(zhì)量差；

風(fēng)險(xiǎn)③：會(huì)議通知不及時(shí)、不全面；

風(fēng)險(xiǎn)④：會(huì)議座位擺放錯(cuò)誤，會(huì)風(fēng)不正，音、影設(shè)備出故障；

風(fēng)險(xiǎn)⑤：會(huì)上發(fā)放的保密性質(zhì)的材料未及時(shí)收回進(jìn)行保密處理；

風(fēng)險(xiǎn)⑥：未及時(shí)制發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

防范措施：

1.加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。

2.明確分工合作。

3.加強(qiáng)督促檢查

 

（二）流程圖說明

1、確定會(huì)議議題。一般性會(huì)議由領(lǐng)導(dǎo)確定議題后，由承辦股室安排會(huì)議議程和程。

2、制定會(huì)議方案。由承辦股室制定會(huì)議方案，會(huì)議的召開時(shí)間確定后，須提前以書面或口頭的方式將會(huì)議的名稱、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)及應(yīng)注意和準(zhǔn)備的事項(xiàng)通知與會(huì)人員。

3、準(zhǔn)備會(huì)議材料。承辦股室根據(jù)會(huì)議需要準(zhǔn)備相應(yīng)的會(huì)議材料。

4、會(huì)場(chǎng)布置。承辦股室安排專人按會(huì)議性質(zhì)和規(guī)模進(jìn)行會(huì)場(chǎng)布置。

5、組織簽到和記錄。開會(huì)前承辦股室組織與會(huì)人員進(jìn)行簽到，會(huì)務(wù)人員要點(diǎn)清參加會(huì)議的人數(shù)；承辦股室對(duì)會(huì)議的內(nèi)容（包括議題、討論發(fā)言、形成決議、主持人結(jié)論性意見等）進(jìn)行詳細(xì)記錄。

6、清理會(huì)場(chǎng)。會(huì)議結(jié)束后，承辦股室應(yīng)及時(shí)對(duì)會(huì)場(chǎng)進(jìn)行清理，對(duì)遺漏的材料要注意收集。

7、整理會(huì)議材料。在會(huì)議結(jié)束后由承辦股室派員整理會(huì)議記錄和材料。

8、清退會(huì)議保密材料。承辦股室安排專人將會(huì)上發(fā)放的屬保密性質(zhì)的文件材料及時(shí)收回并送機(jī)要部門或作其他保密處理。

9、承辦股室制作并印發(fā)會(huì)議紀(jì)要。承辦股室根據(jù)會(huì)議的內(nèi)容和研究確定的事項(xiàng)整理會(huì)議紀(jì)要，并印發(fā)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)單位。

 

五、辦事工作程序

（一）流程圖

 

權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：

風(fēng)險(xiǎn)①：未進(jìn)行登記；

風(fēng)險(xiǎn)②：未按要求進(jìn)行辦理；

風(fēng)險(xiǎn)③：未及時(shí)反饋辦理結(jié)果。

防范措施：

1.加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。

2.加強(qiáng)督促檢查

 

（二）流程圖說明

1、辦事事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)室交辦事項(xiàng)和外單位要求協(xié)助辦理事項(xiàng)。

2、辦公室登記。所有辦事事項(xiàng)統(tǒng)一由辦公室登記。

3、承辦。本會(huì)領(lǐng)導(dǎo)交辦或業(yè)務(wù)股室要求辦理的事項(xiàng)，由辦公室主任接受任務(wù)后，按職責(zé)權(quán)限交由辦公室（業(yè)務(wù)股室）工作人員具體承辦；外單位需本會(huì)協(xié)助辦理事項(xiàng)，由辦公室人員呈請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)批示后，由辦公室（或轉(zhuǎn)承辦股室）按領(lǐng)導(dǎo)批示和相關(guān)的管理規(guī)定具體承辦。

4、反饋辦理結(jié)果。事項(xiàng)辦結(jié)后，工作人員需將辦理結(jié)果逐級(jí)反饋。

 

六、對(duì)外接待工作程序

（一）流程圖

 

↓

 

 

 

 

權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：

風(fēng)險(xiǎn)①：接待方案未報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；

風(fēng)險(xiǎn)②：未及時(shí)將接待進(jìn)程向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；

風(fēng)險(xiǎn)③：未進(jìn)行登記，整理歸檔。

防范措施：

1.加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)；

2.加強(qiáng)監(jiān)督。

 

（二）流程圖說明

1、接到函電。接到上級(jí)或相關(guān)單位郵寄（或傳真）來關(guān)于到我縣檢查指導(dǎo)或?qū)W習(xí)考察的文件。

2、聯(lián)系函電人。由辦公室主動(dòng)與來函電人聯(lián)系，詳細(xì)了解來函電人到我縣主要活動(dòng)的具體要求。

3、擬定接待方案。由辦公室負(fù)責(zé)接待工作的同志根據(jù)了解到的情況草擬接待方案，方案內(nèi)容包括考察項(xiàng)目、住宿安排、宴請(qǐng)接待、陪同人員、考察交流方式及考察參觀路線等。

4、領(lǐng)導(dǎo)審批。接待方案必須報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后實(shí)施。

5、確定實(shí)施方案。根據(jù)方案確定的內(nèi)容派出有關(guān)人員做好接待工作。

6、反饋接待情況。在整個(gè)接待過程中，要隨時(shí)保持與分管領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)接待進(jìn)展情況。

7、整理歸檔。本次接待工作都應(yīng)認(rèn)真登記，整理歸檔。

 

七、車輛管理使用工作程序

（一）流程圖

 

 

權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：

風(fēng)險(xiǎn)①：未向辦公室告知用車；

風(fēng)險(xiǎn)②：未辦理派車手續(xù)；

風(fēng)險(xiǎn)③：未加強(qiáng)安全防范意識(shí)；

風(fēng)險(xiǎn)④：未及時(shí)向辦公室匯報(bào)出車情況。

防范措施：

1.加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)；

2.健全相關(guān)制度；

3.嚴(yán)格責(zé)任追究。

 

（二）流程圖說明

1、用車告知。領(lǐng)導(dǎo)用車和各股室用車超過縣范圍的，由領(lǐng)導(dǎo)和各股室負(fù)責(zé)人告知辦公室（領(lǐng)導(dǎo)工作用車提前1天，各股室工作用車提前2天），由辦公室根據(jù)實(shí)際情況安排相應(yīng)車輛和司機(jī)。

2、派車。到本縣范圍內(nèi)的由辦公室批準(zhǔn)，超出本縣范圍的長途用車由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并安排專職司機(jī)駕駛。

3、出車。專職駕駛員接到出車指示后，在出車前必須檢查“三油一水”，嚴(yán)禁帶故障出車；在行駛中，必須遵守交通規(guī)則，務(wù)必保證安全行駛。

4、收車待命。司機(jī)出車回到單位后要按照“有事報(bào)問題，無事報(bào)平安”的原則向辦公室匯報(bào)出車情況，休息待命。

 

八、請(qǐng)（銷）假工作程序

1、流程圖

 

 

 

權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：

風(fēng)險(xiǎn)①：未按規(guī)定履行請(qǐng)（銷）假審批手續(xù)；

風(fēng)險(xiǎn)②：未進(jìn)行請(qǐng)（銷）假備案；

風(fēng)險(xiǎn)③：未及時(shí)銷假。

防范措施：

1.健全相關(guān)制度；

3.嚴(yán)格落實(shí)。

 

2、工作流程說明

（1）提出申請(qǐng)：請(qǐng)假人提出書面申請(qǐng)。

（2）審批：分管領(lǐng)導(dǎo)審批。一般工作人員請(qǐng)事假1天以內(nèi)（含1天），由股室主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；請(qǐng)事假1天以上由股室負(fù)責(zé)人簽署意見后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。股室負(fù)責(zé)人請(qǐng)假1天以內(nèi)（含1天）由分管領(lǐng)導(dǎo)審批；1天以上由分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后報(bào)理事長批準(zhǔn)。因公外出的，憑領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的文件、會(huì)議通知。

（3）備案：經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)辦公室備案。

（4）銷假：假期結(jié)束后及時(shí)到辦公室銷假。

九、理事長辦公會(huì)議會(huì)務(wù)工作程序

（一）流程圖

 

 

 

 

 

 

 

 

權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：

風(fēng)險(xiǎn)①：會(huì)議材料審核不嚴(yán)，會(huì)議材料印制質(zhì)量差；

風(fēng)險(xiǎn)②：會(huì)議通知不及時(shí)、不全面；

風(fēng)險(xiǎn)③：會(huì)議座位擺放錯(cuò)誤，會(huì)風(fēng)不正，音、影設(shè)備出故障；

風(fēng)險(xiǎn)④：未做好會(huì)議記錄；

風(fēng)險(xiǎn)⑤：未認(rèn)真進(jìn)行整理并形成會(huì)議紀(jì)要；

風(fēng)險(xiǎn)⑥：未及時(shí)制發(fā)會(huì)議紀(jì)要；

風(fēng)險(xiǎn)⑦：未及時(shí)整理歸檔。

防范措施：

1.加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)；

2.明確分工合作；

3.加強(qiáng)督促檢查。

 

（二）流程圖說明

1、收集會(huì)議議題。由辦公室與相關(guān)股室聯(lián)系，收集和準(zhǔn)備提交理事長辦公會(huì)議討論的議題。

2、理事長確定議題。辦公室根據(jù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示時(shí)間的先后順序，綜合考慮各議題的輕重緩急程序，初步擬定召開機(jī)關(guān)辦公會(huì)議各議題及排列順序，凡提交機(jī)關(guān)辦公會(huì)議討論的議題均須經(jīng)理事長批示同意。

3、相關(guān)股室準(zhǔn)備會(huì)議材料。辦公室根據(jù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)確定的理事長辦公會(huì)議各議題的排列順序，通知相關(guān)股室準(zhǔn)備會(huì)議材料，詢問各股室在議題安排上有無特殊要求。

4、通知與會(huì)人員。辦公室根據(jù)理事長批示，通知參加理事長辦公會(huì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和列席人員開會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)，并通報(bào)有關(guān)議題內(nèi)容。

5、會(huì)場(chǎng)布置。提前預(yù)定會(huì)議室，檢查會(huì)議室的音像、照明設(shè)備，做好會(huì)議服務(wù)工作。

6、召開理事長辦公會(huì)。由理事長主持召開理事長辦公會(huì)。辦公室負(fù)責(zé)整理分發(fā)、收回會(huì)議材料。

7、會(huì)議記錄。會(huì)議由辦公室主任記錄。會(huì)議記錄應(yīng)做到完整、準(zhǔn)確、真實(shí)。主要包括：會(huì)議報(bào)告或要研究的主題內(nèi)容匯報(bào)；與會(huì)人員的發(fā)言；會(huì)議的決定、決議和會(huì)議主持人的總結(jié)講話。

8、整理記錄并形成紀(jì)要。理事長辦公會(huì)議召開后，記錄員要認(rèn)真整理好會(huì)議記錄，并形成會(huì)議紀(jì)要。

9、印發(fā)會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要印發(fā)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)股室，并做好會(huì)議紀(jì)要發(fā)文登記。

10、整理歸檔。理事長辦公會(huì)議歸檔材料包括：會(huì)議請(qǐng)示、會(huì)議通知、會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要簽批件及會(huì)議紀(jì)要正本。會(huì)議材料的歸檔工作應(yīng)于會(huì)后及時(shí)完成。

十、辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案工作程序

（一）流程圖

 

 

 

 

↓

 

 

 

 

 

權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：

風(fēng)險(xiǎn)①：對(duì)人大代表建議和政協(xié)委員提案未進(jìn)行登記；

風(fēng)險(xiǎn)②：擬辦意見未按要求報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審閱；

風(fēng)險(xiǎn)③：未按要求對(duì)人大代表建議和政協(xié)委員提案進(jìn)行答復(fù)；

風(fēng)險(xiǎn)④：未及時(shí)了解答復(fù)意見；

風(fēng)險(xiǎn)⑤：未及時(shí)整理歸檔。

防范措施：

1.加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)；

2.加強(qiáng)督促檢查。

 

（二）流程圖說明

1、登記。為了確保人大代表建議和政協(xié)委員提案能真正落到實(shí)處，辦公室接到代表建議或委員提案后要立即進(jìn)行登記。

2、提出擬辦意見。辦公室主任提出擬辦意見，送主要領(lǐng)導(dǎo)批閱后，根據(jù)主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)，并建立相應(yīng)的辦理制度，確保代表建議或委員提案能真正落到實(shí)處。

3、送領(lǐng)導(dǎo)審閱。擬辦意見送主要領(lǐng)導(dǎo)批閱后，根據(jù)主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)，并建立相應(yīng)的辦理制度，確保代表建議或委員提案能真正落到實(shí)處。

4、起草答復(fù)函。承辦股室接到有主要領(lǐng)導(dǎo)批示的代表建議或委員提案后，在分管領(lǐng)導(dǎo)的直接組織下，要主動(dòng)與代表或委員聯(lián)系，聽取他們的意見和要求，以提高辦理質(zhì)量。然后對(duì)人大代表或政協(xié)委員所提的問題和要求起草答復(fù)函逐條答復(fù)，文字要通順、簡(jiǎn)明，格式要符合規(guī)范要求。

5、送領(lǐng)導(dǎo)審批。答復(fù)函草擬后，要由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審核簽發(fā)。答復(fù)函要使用本單位正式公文，并要標(biāo)明文種，加蓋單位公章，注明具體承辦人姓名、聯(lián)系電話。

6、答復(fù)。（1）對(duì)縣人大代表建議的答復(fù)要主動(dòng)送至提出建議的每一位代表，抄報(bào)縣人大常委會(huì)相關(guān)工作委員會(huì)、縣政府督查室。（2）對(duì)縣政協(xié)提案的答復(fù)要主送提出提案的每一位委員，抄報(bào)縣政協(xié)辦公室和縣政府督查室。

7、了解答復(fù)意見。在寄送代表建議或委員提案答復(fù)函時(shí)要隨函附上代表建議或委員提案辦理情況征詢意見表（一式兩份），以便代表或委員將意見和建議反饋給承辦股室及市政府督查室。

8、收集歸檔。收到代表或委員的意見和建議后，如代表或委員對(duì)辦理滿意，將上屬資料全部歸檔；如不滿意，則在規(guī)定時(shí)間內(nèi)重新辦理。

 

十一、檔案管理工作程序

1、流程圖

 

 

 

 

 

 

權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：

風(fēng)險(xiǎn)①：檔案收集整理不完整；

風(fēng)險(xiǎn)②：未按要求編制目錄歸檔；

風(fēng)險(xiǎn)③：借閱檔案時(shí)未履行申請(qǐng)手續(xù)；

風(fēng)險(xiǎn)④：借閱檔案時(shí)未簽字批準(zhǔn)；

風(fēng)險(xiǎn)⑤：檔案員未按要求辦理借閱手續(xù)。

防范措施：

1.加強(qiáng)責(zé)任感；

2.嚴(yán)格檔案登記使用。

 

2、流程說明

（1）分類整理。股室對(duì)收到的公文、在業(yè)務(wù)活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文件、圖片、錄音、講話、資料等，進(jìn)行分類整理。

（2）交辦公室（檔案室）。各股室將分類整理的檔案上交機(jī)關(guān)辦公室（檔案室），文書檔案在次-的第一季度內(nèi)歸檔。

（3）編制目錄歸檔。歸檔的案卷要編制案卷目錄，一式兩份，并進(jìn)行歸檔。

（4）借閱申請(qǐng)。各股室需要借閱檔案室的資料時(shí)，向辦公室提出申請(qǐng)。

（5）批準(zhǔn)。辦公室主任對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核并簽字。

（6）借閱。辦公室主任簽字后，檔案管理人員按申請(qǐng)要求辦理借閱手續(xù)。

 

十二、印章使用工作程序

1、流程圖

 

 

 

 

權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：

風(fēng)險(xiǎn)①：用印時(shí)未按規(guī)定進(jìn)行審批；

風(fēng)險(xiǎn)②：未進(jìn)行用印登記。

防范措施：

1.嚴(yán)格責(zé)任追究；

2.嚴(yán)格登記制度。

 

2、流程說明

（1）用印申請(qǐng)。股室需要用印時(shí)，提出用印申請(qǐng)。

（2）領(lǐng)導(dǎo)簽字。發(fā)文需要用印時(shí)，用印人用必須持有機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字的發(fā)文底稿；其他需要用印時(shí)，須經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任簽批。

（3）登記。需用印的股室和經(jīng)辦人到辦公室進(jìn)行用印登記。

（4）用印。需用印人員的股室和經(jīng)辦人按規(guī)定用印。

 

 

4.1.3相關(guān)工作制度

一、會(huì)議制度

（一）黨組會(huì)議制度

1、黨組會(huì)議由書記主持召開，委員參加。殘聯(lián)系統(tǒng)黨務(wù)工作及殘疾人工作重大事項(xiàng)，均提交黨組會(huì)議研究決定。

2、會(huì)議主要內(nèi)容：

⑴傳達(dá)黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組的指示、決定，制定貫徹執(zhí)行的具體措施；

⑵研究落實(shí)殘聯(lián)系統(tǒng)干部、職工的思想政治工作，制定精神文明建設(shè)的具體措施；

⑶確定殘聯(lián)系統(tǒng)重大改革措施；

⑷決定殘聯(lián)機(jī)關(guān)、下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子的推薦、任免；

⑸提出機(jī)關(guān)和下屬單位黨、工、青、婦組織建設(shè)的指導(dǎo)意見；

⑹研究商定報(bào)請(qǐng)上級(jí)黨組審定的重大事項(xiàng)；

⑺確定理事會(huì)議提交討論決定的有關(guān)事項(xiàng)；

⑻審批機(jī)關(guān)、下屬單位黨員的獎(jiǎng)勵(lì)和黨紀(jì)處分；

⑼審批機(jī)關(guān)、下屬單位預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正；

⑽研究決定其他重要事項(xiàng)。

3、會(huì)議要研究決定的事項(xiàng)，應(yīng)事先告知各黨組成員，各成員要在會(huì)前作好充分準(zhǔn)備。

4、會(huì)議堅(jiān)持民主集中制原則。會(huì)議出現(xiàn)較大意見分歧時(shí)，待達(dá)成共識(shí)后下次會(huì)議再行討論決定。

5、會(huì)議須有半數(shù)以上黨組成員到會(huì)，討論人事任免等重大事項(xiàng)，須有三分之二以上成員到會(huì)。

6、會(huì)議原則上每季度召開一次，遇有特殊情況可延期或隨時(shí)召開。

（二）黨組民主生活會(huì)制度

1、民主生活會(huì)由書記主持，黨組成員參加。

2、召開民主生活會(huì)，各黨組成員要積極開展開誠布公的批評(píng)與自我批評(píng)，要虛心接受批評(píng)建議。

3、會(huì)議內(nèi)容，要提前告知各黨組成員。各黨組成員事先要做好準(zhǔn)備。必要時(shí)，請(qǐng)機(jī)關(guān)黨支部、辦公室采取各種形式，征求機(jī)關(guān)和下屬單位干部、職工的意見。

4、民主生活會(huì)反映的問題和整改意見，必要時(shí)向全單位公布，接受干部、職工監(jiān)督改進(jìn)。

5、民主生活會(huì)原則上每半-召開一次，遇有特殊情況可隨時(shí)召開。

（三）理事會(huì)議制度

1、會(huì)議由理事長或由理事長指定的副理事長主持召開，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)股室負(fù)責(zé)人參加。

2、會(huì)議的主要內(nèi)容：

⑴傳達(dá)貫徹縣委、縣政府的重大決定；

⑵傳達(dá)貫徹上級(jí)業(yè)務(wù)部門的重要會(huì)議精神；

⑶部署完成縣委、縣人大、縣政府交辦的工作任務(wù)；

⑷匯報(bào)上個(gè)-工作完成情況，部署本-工作任務(wù)；

⑸匯報(bào)、總結(jié)階段性和-度工作完成情況；

⑹征求對(duì)殘疾人事業(yè)重大改革、-度工作思路等方面的意見；

⑺協(xié)調(diào)有關(guān)股室共同完成某項(xiàng)工作；

⑻提出需要機(jī)關(guān)辦公會(huì)議或黨組會(huì)議討論的事項(xiàng)；

⑼傳達(dá)機(jī)關(guān)黨組會(huì)議、理事辦公會(huì)議的重要決定；

⑽其他需機(jī)關(guān)討論、部署的有關(guān)事項(xiàng)。

3、會(huì)議原則上每-召開一次。遇有特殊情況時(shí)，由理事長確定可隨時(shí)召開或推遲召開。

（五）全體干部職工會(huì)議制度

1、會(huì)議由理事長或理事長委托副理事長主持，辦公室負(fù)責(zé)召集，全體干部、職工參加。

2、會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)文件、會(huì)議精神及機(jī)關(guān)內(nèi)重要決定；安排部署有關(guān)工作；-度考核、總結(jié)、評(píng)比；學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗(yàn)；宣布重大決定等。

3、會(huì)議的組織工作根據(jù)內(nèi)容性質(zhì)由辦公室或有關(guān)股室負(fù)責(zé)。

（六）股室會(huì)議制度

1、由各股室召開，股室負(fù)責(zé)人主持，股室全體干部職工參加。

2、會(huì)議內(nèi)容主要是：傳達(dá)貫徹機(jī)關(guān)黨組會(huì)議、理事會(huì)會(huì)議精神；安排部署本股室工作；研究制定本股室工作計(jì)劃和具體措施，檢查總結(jié)各個(gè)階段的工作情況。

3、股室務(wù)會(huì)議原則上每周召開一次。

 

 

二、學(xué)習(xí)制度

（一）機(jī)關(guān)黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度

1、成員：由黨組成員、正副理事長、辦公室主任等組成，由書記負(fù)責(zé)召集。

2、內(nèi)容：學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想；學(xué)習(xí)黨和國家的路線、方針、政策；學(xué)習(xí)中央、省、市、縣有關(guān)文件、重要會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)講話精神；學(xué)習(xí)文化法律法規(guī)和重大政策等。

3、學(xué)習(xí)安排：每次集中學(xué)習(xí)，都要提前把學(xué)習(xí)主題、內(nèi)容、研討題目和基本要求通知各成員，并向每位成員提供有關(guān)學(xué)習(xí)資料。每-集中學(xué)習(xí)不少于一次，無特殊情況不得缺席。辦公室主任負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)情況的記錄。

4、學(xué)習(xí)形式：業(yè)余自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，以自學(xué)為主。每次集中學(xué)習(xí)時(shí)確定主講人重點(diǎn)發(fā)言。各成員要理論聯(lián)系實(shí)際，積極發(fā)言，并備好專用學(xué)習(xí)筆記本，認(rèn)真做好筆記。各成員要積極撰寫學(xué)習(xí)文章，要結(jié)合工作實(shí)際，每人每-至少寫出一篇學(xué)習(xí)體會(huì)文章或調(diào)查報(bào)告。

（二）機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)制度

1、堅(jiān)持機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度。縣委、縣政府規(guī)定的每星期一晚上或星期五下午的政治學(xué)習(xí)時(shí)間，應(yīng)嚴(yán)格保證。遇有特殊情況時(shí)，應(yīng)在本星期內(nèi)提前或推遲進(jìn)行。

2、制訂好學(xué)習(xí)計(jì)劃。要根據(jù)縣委、縣政府和黨組的要求，由機(jī)關(guān)辦公室、黨支部制訂殘聯(lián)機(jī)關(guān)、黨員全-和階段性的政治學(xué)習(xí)計(jì)劃，并按計(jì)劃組織實(shí)施。

3、學(xué)習(xí)形式要靈活多樣。每次學(xué)習(xí)均由機(jī)關(guān)辦公室或黨支部組織，采取自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、中心發(fā)言、專題討論等形式。

4、嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律。每個(gè)同志都應(yīng)自覺參加政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做到不無故缺席，不遲到或早退。遇有特殊情況時(shí)，提前向辦公室或黨支部書記請(qǐng)假。學(xué)習(xí)時(shí)精力集中，不看無關(guān)資料、不做其他事情。

5、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。每個(gè)同志都要帶著問題參加學(xué)習(xí)，并聯(lián)系思想實(shí)際、工作實(shí)際思考問題。

6、認(rèn)真做好學(xué)習(xí)記錄。每次組織學(xué)習(xí)，都要進(jìn)行點(diǎn)到，并記錄學(xué)習(xí)內(nèi)容、討論發(fā)言情況等。

（三）業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度

1、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)由機(jī)關(guān)辦公室統(tǒng)一安排時(shí)間。除組織機(jī)關(guān)報(bào)告會(huì)外，以股室為單位，每-集中安排1－2次。股室長負(fù)責(zé)本股室人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的落實(shí)，做到有計(jì)劃、有安排、有檢查、有考核。

2、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)要根據(jù)殘聯(lián)中心工作，適當(dāng)安排業(yè)務(wù)講座或?qū)ｎ}調(diào)研活動(dòng)。各股室要結(jié)合學(xué)習(xí)，研究解決工作中存在的實(shí)際問題。

3、鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部職工參加業(yè)余時(shí)間為主的繼續(xù)教育。對(duì)學(xué)有成效、工作成績突出或有科研成果的同志，予以表彰和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

 

4.2辦理殘疾證工作

   4.2.1工作流程

   

權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：

風(fēng)險(xiǎn)①：申辦人出具的檢測(cè)報(bào)告不真實(shí)；

風(fēng)險(xiǎn)②：辦證人員未能根據(jù)檢測(cè)報(bào)告按標(biāo)準(zhǔn)給申領(lǐng)人評(píng)定殘等級(jí)，發(fā)放人情證或關(guān)系證。

防范措施：

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平；

2.加強(qiáng)教育，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)；

3.加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究；

4.專業(yè)辦證員負(fù)責(zé)鑒定，分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

 

4.2.2工作制度

    一、責(zé)任單位
          岳陽縣殘疾人聯(lián)合會(huì)辦公室
     二、責(zé)任人
        負(fù)責(zé)復(fù)審核批第二代《中華人民共和國殘疾人證》的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
     三、權(quán)力行使依據(jù)
       （一）《中華人民共和國行政許可法》；
       （二）中國殘聯(lián)《關(guān)于制發(fā)第二代<中華人民共和國殘疾人證>的通知》（殘聯(lián)發(fā)【2008】10號(hào)）；
      （三）《中華人民共和國殘疾人證》管理辦法；
      （四）第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查殘疾標(biāo)準(zhǔn)。
     四、申請(qǐng)審批范圍
        岳陽縣轄區(qū)內(nèi)的殘疾人。
     五、辦理?xiàng)l件
     凡符合第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查殘疾標(biāo)準(zhǔn)的1—4級(jí)視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾人均可辦理。
     六、申請(qǐng)人所提供材料：
       （一）殘疾人證申請(qǐng)表；
       （二）身份證；
       （三）戶籍證；
       （四）殘疾類別和殘疾等級(jí)鑒定相關(guān)證件；
       （五）兩寸免冠彩照3張。
      七、辦理程序和時(shí)限
       （一）殘疾人到縣殘聯(lián)領(lǐng)取殘疾人證申請(qǐng)表；
       （二）殘疾人填寫殘疾人證申請(qǐng)表；
       （三）縣殘聯(lián)辦證工作人員受理殘疾人證申請(qǐng)表，并對(duì)其進(jìn)行審查核實(shí)，按照第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查殘疾標(biāo)準(zhǔn)（即辦證標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行對(duì)應(yīng)分類定級(jí)，呈報(bào)分管副理事長；
       （四）分管理事長對(duì)呈報(bào)的辦證人資料進(jìn)行初審；
       （五）錄入員將初審合格的殘疾人的相關(guān)信息錄入網(wǎng)上殘疾人證辦理系統(tǒng)；
       （六）理事長在互聯(lián)網(wǎng)上對(duì)報(bào)初審后的辦證資料進(jìn)行復(fù)審；
      （七）窗口打印復(fù)審?fù)ㄟ^后的殘疾人證并加蓋填發(fā)機(jī)關(guān)印章；
      （八）殘疾人從窗口領(lǐng)證。辦理殘疾人證不收取辦證費(fèi)用。
     八、責(zé)任追究
      （一）工作人員在殘疾人證辦理工作中具有下列情形之一且造成不良后果的，追究其相關(guān)責(zé)任：
      1、辦理過程中明顯違反法律、法規(guī)或其它有關(guān)規(guī)定的；
      2、資料不齊而給予評(píng)定、核準(zhǔn)、審批的；
      3、對(duì)明顯虛假的材料，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的；
      4、故意制造虛假材料或謊報(bào)事實(shí)的；
      5、在審批表上作假或越權(quán)簽字的；
      6、違反職業(yè)道德，工作作風(fēng)惡劣，服務(wù)態(tài)度生硬，給單位造成聲譽(yù)和形象損害的。
     （二）不當(dāng)行為是由數(shù)個(gè)工作環(huán)節(jié)過錯(cuò)造成的，由各工作環(huán)節(jié)工作人員分別承擔(dān)相應(yīng)的過錯(cuò)責(zé)任。
    （三）有過錯(cuò)的工作人員由本級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)執(zhí)行理事會(huì)或報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門追究其責(zé)任并做出相關(guān)處理決定。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.3財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作

4.3.1工作流程

 

               

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：

風(fēng)險(xiǎn)①：重大預(yù)算開支用款沒有通過理事長會(huì)研究決定；

風(fēng)險(xiǎn)②：經(jīng)辦人編制重大預(yù)算開支項(xiàng)目計(jì)劃后沒有報(bào)分管財(cái)務(wù)副職批準(zhǔn)；

風(fēng)險(xiǎn)③：經(jīng)辦人未按程序辦理預(yù)算開支項(xiàng)目或取得的原始憑證不符合國家財(cái)經(jīng)管理規(guī)定。

防范措施：

1.健全財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律；

2.加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)涉嫌犯罪的案件堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)或有管轄權(quán)的單位；

3.加強(qiáng)效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究；

4.一般性支出，由多人簽字證明，主管領(lǐng)導(dǎo)審批大的支出，由理事會(huì)集體研究決策。

 

 

4.3.2工作制度

    一、財(cái)會(huì)人員必須嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持勤儉節(jié)約、精打細(xì)算、民主理財(cái)?shù)脑瓌t，從嚴(yán)控制各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支，各項(xiàng)支付要保證手續(xù)完備，內(nèi)容真實(shí)，賬目清楚。

    二、財(cái)務(wù)實(shí)行收支一本賬，一支筆審批制度，各項(xiàng)支出條據(jù)，必須先由經(jīng)辦人簽字，注明開支用途，相關(guān)人員證明，經(jīng)理事長簽字批準(zhǔn)后，方可報(bào)賬。

    三、嚴(yán)禁私設(shè)賬戶，私自收費(fèi)，私設(shè)小錢柜，所有收費(fèi)一律由機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收取。

    四、各股室需添置辦公用品用具時(shí)，必須先向辦公室申報(bào)計(jì)劃，由理事長批準(zhǔn)后交辦公室辦理。

    五、干部職工無特殊情況，原則上不準(zhǔn)到機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)借支現(xiàn)金，特殊情況急需借款者，必須出具借條經(jīng)理事長簽字同意后方可借款，同時(shí)必須按期歸還，逾期則必須交納每1‰的滯納金。因公出差需借款的，必須經(jīng)理事長簽字同意方可借款，同時(shí)必須在回機(jī)關(guān)后3天內(nèi)結(jié)清賬務(wù)。

    六、上訪人員路費(fèi)發(fā)放歸口辦公室辦理，辦理程序?yàn)椋荷显L人申請(qǐng)。信訪接待員填寫《來訪人員路費(fèi)發(fā)放登記卡》由分管機(jī)關(guān)的副理事長簽字同意后，由來訪人簽字領(lǐng)取。信訪接待員每季度到機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)支借一定數(shù)量的路費(fèi)款，每季度由接待員將《來訪人員路費(fèi)發(fā)放登記卡》匯總后，報(bào)理事長審查簽字到機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)賬。

    七、出差旅差費(fèi)報(bào)銷及補(bǔ)助，嚴(yán)格按出差地域的級(jí)別進(jìn)行，因公出差必須由主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。按規(guī)定待遇報(bào)銷及補(bǔ)助的旅差單，必須有本人簽字和其他同志證明，經(jīng)理事長簽字同意后方可報(bào)銷。

    八、機(jī)關(guān)福利物資及公務(wù)物資一律歸口辦公室統(tǒng)一購置。

    九、機(jī)關(guān)干部、職工醫(yī)療全部進(jìn)入醫(yī)保中心，按醫(yī)保有關(guān)規(guī)定辦理。

    十、1000元以上的大額開支，必須由理事會(huì)研究同意方可列支。

    十一、財(cái)務(wù)賬目必須做到清-結(jié)，逐-向理事會(huì)匯報(bào)一次收支情況。

 

4.4信訪維權(quán)工作

   4.4.1職能職責(zé)

為維護(hù)本轄區(qū)內(nèi)殘疾人的合法權(quán)益，接受殘疾人的來信來坊；為殘疾人直接或見解提供法律咨詢；為殘疾人代寫法律文書、代理詞、起訴狀、答辯狀等；接受委托訴訟或推薦律師代理訴訟；幫助殘疾人聯(lián)系申請(qǐng)無償法律援助服務(wù)；其他維權(quán)幫助。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

4.4.2工作流程

 

來  訪  人

 

 

詢問記錄

 

 

 

信訪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室登記、編號(hào)

 

經(jīng)辦人簽署意見

                

分管領(lǐng)導(dǎo)批示

                

回復(fù)信訪人

 

權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：

風(fēng)險(xiǎn)①：不能熱情、耐心、細(xì)致地為殘疾人服好務(wù)，及時(shí)做好接訪處訪和矛盾化解工作，造成越級(jí)上訪或群訪事件；

風(fēng)險(xiǎn)②：未進(jìn)行登記、編號(hào)；

風(fēng)險(xiǎn)③：未按照分管領(lǐng)導(dǎo)批示落實(shí)解決好信訪案件，未能較好地維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益；

風(fēng)險(xiǎn)④：未及時(shí)回復(fù)信訪人，提升群眾滿意度。

防范措施：

1.健全信訪制度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)；

2.加強(qiáng)效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究；

3.加強(qiáng)信訪案件督辦，建立回訪制度。

 

 

4.4.3工作制度

（1）殘疾人信訪工作是殘疾人工作的組成部分，是為殘疾人排憂解難、辦好事、事實(shí)的重要手段，殘聯(lián)要以主人公的態(tài)度，協(xié)助政府和有關(guān)部門做好殘疾人信訪工作。

（2）受理殘疾人工作要熱情、耐心、負(fù)責(zé)，接待好每一位來訪者，處理好每一封來信。

（3）要實(shí)事求是的按照國家的法律、法規(guī)辦好受理的問題。有明文規(guī)定的，應(yīng)按規(guī)定辦理，做好事件有著落、辦事有結(jié)果，防止越級(jí)上訪，力爭(zhēng)把問題解決在基層。

（4）處理來信來訪要及時(shí)，堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則合理解決問題，對(duì)來訪者盡量做到隨來隨談。要認(rèn)真做好來訪登記工作，結(jié)案后要整理歸檔。

（5）對(duì)來訪者要進(jìn)行正確行使明主權(quán)利的教育、來訪者應(yīng)遵紀(jì)守法，如實(shí)反映情況，不得弄虛作假，不許誣告他人，不許無禮取鬧。對(duì)無理取鬧妨礙社會(huì)秩序和工作秩序的上訪人員，將采取必要措施進(jìn)行處理。

 

 

 

 

 

五、殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站

5.1職能職責(zé)

   承擔(dān)殘疾人教育工作計(jì)劃的制定和實(shí)施；促進(jìn)殘疾人接受教育，開展殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)盲文和手語的推廣；制定殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作計(jì)劃；組織實(shí)施殘疾人分散、按比例就業(yè)；負(fù)責(zé)全縣范圍用人單位安置殘疾人用工情況-度審核及殘疾人就業(yè)保障金的收繳與管理工作；負(fù)責(zé)殘疾人勞動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與工作；組織實(shí)施殘疾人扶貧等工作。

 

5.2工作流程

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.2.1用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)-審流程

 

權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：

風(fēng)險(xiǎn)①：對(duì)用人單位提出的申請(qǐng)不按規(guī)定進(jìn)行資格審定；

風(fēng)險(xiǎn)②：受理人員未能一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；

風(fēng)險(xiǎn)③：對(duì)用人單位未安置殘疾人就業(yè)或未達(dá)到安置比例的，未按規(guī)定核算殘疾人就業(yè)保障金數(shù)額。

防范措施：

1.健全相關(guān)制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；

2.加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)涉嫌犯罪或超出管轄權(quán)的案件堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)或有管轄權(quán)的單位；

3.加強(qiáng)效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究；

4.各用人單位-審結(jié)論須按要求報(bào)理事會(huì)審核；

5.對(duì)各用人單位安置殘疾人情況，在崗職工人數(shù)進(jìn)行不定期檢查、監(jiān)督。

 

5.2.2殘疾人就業(yè)保障金征收流程

 

權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：

風(fēng)險(xiǎn)①：有按比例安置殘疾人就業(yè)的用人單位未納入征收范圍；

風(fēng)險(xiǎn)②：有按比例安置殘疾人就業(yè)的用人單位未納入征收范圍；

風(fēng)險(xiǎn)③：對(duì)未安置殘疾人就業(yè)或未達(dá)到安置比例的用人單位，殘疾人就業(yè)保障金征收不到位。

風(fēng)險(xiǎn)④：對(duì)未安置殘疾人就業(yè)或未達(dá)到安置比例的用人單位，殘疾人就業(yè)保障金征收不到位。

防范措施：

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作監(jiān)管，加大調(diào)查摸排力度，加強(qiáng)與編制、人事、地稅等到

部門聯(lián)系，及時(shí)掌握全縣各用人單位的組織人事信息；

2.征收科室須及時(shí)將各用人單位應(yīng)繳納的保障金報(bào)機(jī)關(guān)理事會(huì)審核，對(duì)需減收或免收的用

人單位，由用人單位提出申請(qǐng)，并提供有關(guān)資料報(bào)機(jī)關(guān)理事會(huì)集體審批同意后，并出具

意見，執(zhí)收部門按意見辦理。

 

5.2.3殘疾人就業(yè)保障金滯納金收取流程

應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位

截至每-10-31，仍未繳納或未足額繳納的，從11-1起對(duì)欠繳部分按加收5‰的滯納金

         

 

 

 

用人單位對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。用人單位在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由征收部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 

 

 

5.3工作制度

  （1）搞好殘疾人按比例分散和集中安置勞動(dòng)就業(yè)工作。 

（2）積極開展殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高殘疾人職業(yè)技能，大力促進(jìn)殘疾人個(gè)體就業(yè)。 

（3）發(fā)揮殘疾人服務(wù)的職能，積極聯(lián)系有關(guān)部門，為殘疾人提供種養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)及各項(xiàng)服務(wù)。 

（4）協(xié)助有關(guān)部門，為殘疾人提供生產(chǎn)物資的代辦，并介紹使用的方法。 

（5）為殘疾人提供致富信息，協(xié)調(diào)幫助辦理有關(guān)證、照審批手續(xù)。 

（6）為殘疾人提供協(xié)調(diào)扶貧貸款，做好殘疾人扶貧基金資金的使用和管理。 

 

六、康復(fù)股

6.1職能職責(zé)

 承擔(dān)岳陽縣域內(nèi)殘疾人康復(fù)常工作；制定殘疾人康復(fù)工作計(jì)劃；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)；開展殘疾預(yù)防工作；指導(dǎo)殘疾人用品用具開發(fā)、供應(yīng)、服務(wù)；負(fù)責(zé)聯(lián)系和促進(jìn)城鎮(zhèn)道路、建筑物無障礙設(shè)施建設(shè)工作。

6.2工作流程

 

 

 

 

 

 

 

 

 

權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：

風(fēng)險(xiǎn)①：未對(duì)康復(fù)對(duì)象進(jìn)行建檔立卡；

風(fēng)險(xiǎn)②：未對(duì)康復(fù)對(duì)象進(jìn)行指導(dǎo)性的康復(fù)服務(wù)。

防范措施：

  1.加強(qiáng)工作責(zé)任感;

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

 

6.3工作制度

（1）開展殘疾人康復(fù)對(duì)象的調(diào)查摸底，建檔立卡等工作。 

（2）開展康復(fù)和預(yù)防知識(shí)宣傳教育工作，以減少和避免各類殘疾的發(fā)生。 

（3）積極動(dòng)員康復(fù)對(duì)象和康復(fù)對(duì)象家庭積極參加康復(fù)治療和康復(fù)訓(xùn)練。 

（4）為殘疾人提供用品、用具服務(wù)。 

 

 

 

 

 

 

七、紀(jì)檢監(jiān)察室行政職權(quán)及責(zé)任體系

7.1行政職權(quán)（職能職責(zé)）及責(zé)任體系

（1）根據(jù)上級(jí)部署要求，組織實(shí)施、督促和檢查糾風(fēng)工作。

（2）制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃、制度及考核指標(biāo)。

（3）負(fù)責(zé)組織實(shí)施、督促和檢查各項(xiàng)廉政制度落實(shí)情況。

（4）完成上級(jí)交辦的其他各項(xiàng)工作任務(wù)。

7.2權(quán)力行使依據(jù)

（1）《湖南省行政程序規(guī)定》

（2） 其他法規(guī)

7.3主要工作流程、辦理程序和時(shí)限及風(fēng)險(xiǎn)防范

 

 

 

 

 

 

                                                                    

 

 

             

 

                   

 

 

                       

                                           

 

 

                                    

 

  

 

                                    

 

 

權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：

風(fēng)險(xiǎn)①：對(duì)舉報(bào)信件不按規(guī)定進(jìn)行編號(hào)、登記、上報(bào)；

風(fēng)險(xiǎn)②：不開展調(diào)查或調(diào)查不深入即進(jìn)入辦理程序，從而造成案件材料與實(shí)際情況不符，致使信訪人得不到滿意答復(fù)；

防范措施：

1.加強(qiáng)教育，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)；

2.案件審理過程中，以事實(shí)清楚、處罰恰當(dāng)、程序合法為標(biāo)準(zhǔn)，逐一對(duì)案件處理情況進(jìn)行核對(duì)；

3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)涉嫌犯罪或超出管轄權(quán)的案件堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)或有管轄權(quán)的單位；

4.加強(qiáng)效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。

 

7.4工作制度

（1）監(jiān)察人員必須遵守國家的法律、法規(guī)和縣殘聯(lián)的各種規(guī)章制度，不徇私情，秉公執(zhí)法。
       （2）堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，深入實(shí)際，調(diào)查研究，掌握第一手資料，正確、全面地看問題，切忌偏聽偏信。
       （3）密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，依靠群眾開展好監(jiān)察工作。
       （4）按照岳陽縣紀(jì)委、監(jiān)察局的部署，結(jié)合縣殘聯(lián)的實(shí)際，制定-度監(jiān)察工作計(jì)劃。
       （5）嚴(yán)格按照信訪工作條例的規(guī)定，認(rèn)真做好來信來訪和檢舉控告的接待、登記，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，按照領(lǐng)導(dǎo)的指示做好初步核查。認(rèn)為有違反行政紀(jì)律的事實(shí)，需要追究行政紀(jì)律責(zé)任的，予以立案。
      （6）嚴(yán)格遵守保密制度，不向無關(guān)人員泄露案情，不攜帶案件材料到公共場(chǎng)所或辦公室外閱辦，保護(hù)舉報(bào)人和被舉報(bào)人的合法權(quán)益。
       （7）清正廉潔，嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。
       （8）積極完成縣紀(jì)委、監(jiān)察局和機(jī)關(guān)黨組主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

 

 

 

 

 

 

 

 

第三部分：規(guī)范權(quán)力運(yùn)行配套保障、監(jiān)督制約、責(zé)任追究制度

 

 

岳陽縣殘疾人聯(lián)合會(huì)規(guī)范行政權(quán)力公開制度

 

第一條 為全面落實(shí)依法治國，推進(jìn)依法行政，規(guī)范執(zhí)法人員的行為。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)殘聯(lián)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員依法律、法規(guī)行使行政職權(quán)，維護(hù)殘疾人利益。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《政府信息公開條例》等法規(guī)，制定本制度。

第二條 本制度所稱的行政權(quán)力運(yùn)行是指殘聯(lián)工作人員在法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的行政行政執(zhí)法行為，以及各項(xiàng)保障制度、事項(xiàng)、依據(jù)、數(shù)量、方式、條件、程序、時(shí)限、救濟(jì)制度等作出的行為許可。

第三條 公開的載體：

通過各種媒體、行政服務(wù)指南、設(shè)置咨詢臺(tái)等方式向社會(huì)公開。

第四條 縣殘聯(lián)行政權(quán)力運(yùn)行公開的主要內(nèi)容：

（一）行政許可的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)；

（二）行政許政許可的相關(guān)配套制度；

（三）行政許可、非行政許可自由裁量權(quán)意見；

（四）縣殘聯(lián)行政許可相對(duì)人違反行政行為提出處理意見，并通過理事會(huì)討論決定，對(duì)需要查實(shí)的違法行為，報(bào)紀(jì)檢檢察部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；

縣殘聯(lián)及時(shí)糾正違法行政行為責(zé)任單位及人員。

第五條 對(duì)具體的違法行政行為，按照下列規(guī)定處理：   

（一）行政執(zhí)法主體不合法的，應(yīng)予以糾正或撤消；

（二）適用法律、法規(guī)和規(guī)章不準(zhǔn)確的，應(yīng)予以糾正；

（三）行政執(zhí)法行為違法的，撤消、變更或責(zé)令重新做出具體行政行為；

（四）不履行法定義務(wù)的，責(zé)令限期履行；

（五）行政復(fù)議案件不按時(shí)調(diào)查處理的，責(zé)令限期調(diào)查處理；

（六）行政執(zhí)法人員有故意或重大過失的，按有關(guān)規(guī)定予以追究。

第六條、本規(guī)定自公布之起施行。

 

岳陽縣殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督檢查制度

 

　　第一條　為規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，依法行使職權(quán)，提高機(jī)關(guān)行政效能，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《岳陽縣關(guān)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作方案》，結(jié)合本會(huì)工作實(shí)際，制定本制度。

　　第二條　本制度所稱的行政權(quán)力，是指依照法律法規(guī)的授權(quán)或委托，具有行政權(quán)力職能的相關(guān)股室，依法對(duì)公共事務(wù)實(shí)施管理服務(wù)的行為。

　　第三條　本制度適用于具有行政許可、行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政征收以及其他事務(wù)管理職能的股室及其工作人員。

　　第四條　單位紀(jì)檢組、監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行部門的監(jiān)督管理工作，對(duì)相關(guān)權(quán)力運(yùn)行流程進(jìn)行規(guī)范，權(quán)力運(yùn)行部門自覺接受監(jiān)督檢查。

　　第五條　對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督管理，要堅(jiān)持以下原則：

　　（一）依法實(shí)施原則；

　　（二）“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則；

　　（三）公開、公平、公正的原則；

　　（四）追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則；

　　（五）便民、高效原則。

　　第六條　權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督檢查內(nèi)容：

(一)行政權(quán)力實(shí)施主體的合法性；

(二)實(shí)施行政權(quán)力程序的合法性；

(三)權(quán)力行使法律依據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)條件、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的合法性；

(四)權(quán)力行使人資格的合法性；

(五)行政權(quán)力運(yùn)行結(jié)果的合法性、合理性；

(六)履行對(duì)被監(jiān)管單位和個(gè)人行使行政權(quán)力過程進(jìn)行監(jiān)督檢查；

(七)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度中要求專題研究的行權(quán)事項(xiàng)；

(八)其它與規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度執(zhí)行有關(guān)的事宜。

　　第七條　對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督檢查方式：

　　(一)聽取匯報(bào)；

　　(二)查閱行政許可、行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政征收等權(quán)力行使依據(jù)、審批條件標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)所需材料；

　　(三)對(duì)權(quán)力行使過程，專家評(píng)審、考試等活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；

　　(四)對(duì)行政權(quán)力實(shí)施情況進(jìn)行暗訪、巡查；

　　(五)受理公民、法人和其他組織對(duì)權(quán)力行使人違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；

　　(六)依法可以采取的其他形式。

　　第八條  實(shí)施定期檢查。機(jī)關(guān)紀(jì)檢組、監(jiān)察室每半-對(duì)權(quán)力運(yùn)行程序、行使依據(jù)、申報(bào)資料、審批結(jié)果、制度落實(shí)等情況進(jìn)行全面檢查，檢查情況形成書面材料備案登記。如上級(jí)部門指定的監(jiān)督檢查，可隨時(shí)安排，并將檢查結(jié)果按要求上報(bào)。

　　第九條  建立行政權(quán)力運(yùn)行記錄管理制度。機(jī)關(guān)理事會(huì)對(duì)行政權(quán)力行使過程，制作格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整的行政管理文書，如：執(zhí)法檢查工作情況表、行政許可審批過程記錄表等，權(quán)力行使人要如實(shí)記載行政權(quán)力行使過程的各環(huán)節(jié)情況，各級(jí)負(fù)責(zé)人要對(duì)權(quán)力運(yùn)行情況簽字確認(rèn)，并嚴(yán)格落實(shí)案卷歸檔、案卷管理制度。

　　第十條　暢通舉報(bào)投訴渠道。由紀(jì)檢組、監(jiān)察室指定專人受理違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度的投訴、舉報(bào)（舉報(bào)電話0730-7626712，電子郵箱yyxclbgs@163.com），隨時(shí)受理投訴、舉報(bào)并及時(shí)糾正，依法依規(guī)處理。

    第十一條　積極創(chuàng)造條件建立健全行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)行政許可審批工作的監(jiān)督，對(duì)有關(guān)受理、審查、審批進(jìn)度和辦理時(shí)限實(shí)施電子監(jiān)察。

    第十二條  本制度自下發(fā)之起施行。

岳陽縣殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于落實(shí)“三重一大”制度的實(shí)施辦法

 

　　為切實(shí)貫徹民主集中制，進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，結(jié)合殘疾人工作實(shí)際，現(xiàn)就“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度制定如下實(shí)施辦法。

　　一、基本原則

　　(一)積極改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式，堅(jiān)持和健全民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，努力提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力和水平。

　　(二)堅(jiān)持按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則議事決策，凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)，都應(yīng)集體討論決定，保證黨的路線方針政策和上級(jí)決議、決定得到正確貫徹執(zhí)行。

　　(三)班子成員尤其是主要負(fù)責(zé)人應(yīng)正確處理民主與集中的關(guān)系，帶頭執(zhí)行民主集中制，保證權(quán)力正確行使。

　　二、事項(xiàng)范圍

須經(jīng)理事會(huì)或機(jī)關(guān)黨組會(huì)集體決策的“三重一大”事項(xiàng)主要包括：

　　(一)重大決策

　　1．全縣殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、-度工作計(jì)劃、重大改革措施及重大制度的制定等重要問題；

　　2．機(jī)構(gòu)改革、干部人事制度改革、廉政建設(shè)、安全穩(wěn)定、表彰獎(jiǎng)懲等重要問題；

　　3．上級(jí)重要文件、重要會(huì)議精神的貫徹落實(shí)及向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告的重要事項(xiàng)。

　　(二)重要人事任免

　　1．機(jī)關(guān)干部的推薦、提拔、錄用和任免，重要崗位的人事調(diào)整，以及后備干部人選的確定；

　　2．先進(jìn)股室和個(gè)人的確定；

　　3．干部的考核、獎(jiǎng)勵(lì)、及違紀(jì)違規(guī)問題的處理。

　（三）重大項(xiàng)目安排

　　1．國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)重大改組和國有企業(yè)改制的相關(guān)問題處置；

　　2．重要工程項(xiàng)目建設(shè)和招投標(biāo)。

   （四）大額度資金使用

　　1．-度財(cái)政預(yù)算方案及決算情況；

　　2．除辦公正常運(yùn)轉(zhuǎn)開支外，額度在2000元以上的資金使用；

　　3．機(jī)關(guān)黨組主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要提出研究的大額度資金使用。

　　三、主要程序

　　凡屬“三重一大”事項(xiàng)，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)由理事會(huì)或機(jī)關(guān)黨組會(huì)集體討論決定，不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見等方式代替集體決策。決策“三重一大”事項(xiàng)，要做到規(guī)范化、制度化、程序化，以保證決策過程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。

機(jī)關(guān)黨組會(huì)集體決策過程：

　　(一)醞釀決策

　　1.涉及重大決策問題，應(yīng)根據(jù)具體情況，經(jīng)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)醞釀，提出初步設(shè)想并進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，提機(jī)關(guān)黨組會(huì)集體討論。

　　2.涉及重要干部任免，應(yīng)根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，通過民主推薦、組織考察、征求意見等程序，提交機(jī)關(guān)黨組會(huì)集體討論做出任免決定。選拔任用重要干部，須事先征求紀(jì)檢組意見，并保證紀(jì)檢組有必要的時(shí)間履行相應(yīng)程序。機(jī)關(guān)后備干部、先進(jìn)單位和個(gè)人的確定，機(jī)關(guān)干部考核、獎(jiǎng)勵(lì)、分配和違紀(jì)違規(guī)問題的處理，須經(jīng)必要程序后提交機(jī)關(guān)黨組會(huì)集體討論做出決定。

　　3.涉及重大項(xiàng)目安排，必須由承辦股室在充分調(diào)查研究或論證的基礎(chǔ)上提出方案和報(bào)告，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，在理事會(huì)或機(jī)關(guān)黨組會(huì)討論決定。涉及大額度資金使用，必須由使用股室擬定支出計(jì)劃或報(bào)告，經(jīng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審查提出意見，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，在理事會(huì)或機(jī)關(guān)黨組會(huì)討論決定。 

　　4.“三重一大”事項(xiàng)決策前，分管領(lǐng)導(dǎo)可通過適當(dāng)形式對(duì)有關(guān)議題進(jìn)行醞釀，但不得做出決定或影響集體決策。

　　5.提請(qǐng)理事會(huì)或機(jī)關(guān)黨組會(huì)審議的“三重一大”事項(xiàng)議題應(yīng)按規(guī)定程序提出，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時(shí)動(dòng)議。議題的有關(guān)材料要在理事會(huì)或機(jī)關(guān)黨組會(huì)召開前送達(dá)參會(huì)人員，并保證其有必要時(shí)間了解相關(guān)情況。

　　(二)集體決策

　　1.實(shí)行集體討論決定制度。理事會(huì)或機(jī)關(guān)黨組會(huì)決策“三重一大”事項(xiàng)，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，必須由理事會(huì)組成人員或機(jī)關(guān)黨組成員以會(huì)議形式集體討論決定，不能以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見等形式代替議事和會(huì)議表決。

　　2.實(shí)行黨組集體領(lǐng)導(dǎo)制、行政首長負(fù)責(zé)制、末位表態(tài)發(fā)言制度。理事會(huì)成員或機(jī)關(guān)黨組成員應(yīng)對(duì)決策建議逐個(gè)明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由；因故未到會(huì)的機(jī)關(guān)黨組成員可以書面形式表達(dá)意見；機(jī)關(guān)黨組主要負(fù)責(zé)人或主持會(huì)議的其他負(fù)責(zé)人應(yīng)在其他成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見。

　　黨組書記在研究決定“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、人別醞釀、會(huì)議決定”的原則，少數(shù)服從多數(shù)，不得擅自決定重大事項(xiàng)，不能擅自改變集體研究決定的重大事項(xiàng)。行政正職在研究決定“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行行政首長負(fù)責(zé)制和民主集中制，堅(jiān)持職、權(quán)、責(zé)相統(tǒng)一和提高效率的原則，在集體審議的基礎(chǔ)上，由行政正職作出決定，可以審議事項(xiàng)作出同意、不同意、修改、暫緩或者再次審議的決定。當(dāng)行政正職的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人意見不一致時(shí)，行政正職應(yīng)當(dāng)場(chǎng)說明理由。

　　3.實(shí)行票決制度。理事會(huì)或機(jī)關(guān)黨組研究決定重大決策、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用實(shí)行記名投票表決，研究決定重要干部人事任免實(shí)行無記名投票表決。票決時(shí)須有三分之二以上班子成員到會(huì)，其中票決事項(xiàng)所涉及工作的主管（分管）領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該到會(huì)。若有多個(gè)事項(xiàng)需要表決，應(yīng)逐個(gè)投票表決。對(duì)討論中意見分歧較大且有必要進(jìn)一步研究論證的事項(xiàng)，除緊急事項(xiàng)外，應(yīng)暫緩決策，待重新制定方案和充分醞釀后，提交理事會(huì)或機(jī)關(guān)黨組會(huì)議討論表決。

　　4.實(shí)行會(huì)議紀(jì)要制度。理事會(huì)成員或機(jī)關(guān)黨組成員的表決意見和理由等情況，應(yīng)形成會(huì)議記錄，參會(huì)人員應(yīng)在會(huì)議記錄上逐一簽字；領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定的重大事項(xiàng)，除干部人事和不宜公開的事項(xiàng)外，應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要，記載會(huì)議情況和議定事項(xiàng)，并及時(shí)通報(bào)，由班子成員按照分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

   (三)執(zhí)行決策

　　1.個(gè)人對(duì)集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有做出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。同時(shí)，可按組織程序向上級(jí)黨組織反映意見。

　　2.個(gè)人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應(yīng)由理事會(huì)或機(jī)關(guān)黨組會(huì)重新做出決策；如遇重大突發(fā)事件和緊急情況做出臨時(shí)處置的，應(yīng)在事后及時(shí)向理事會(huì)或機(jī)關(guān)黨組會(huì)報(bào)告，未完成事項(xiàng)如需理事會(huì)或機(jī)關(guān)黨組會(huì)重新做出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。

　　四、監(jiān)督檢查 

　　為確保“三重一大”制度真正落到實(shí)處，提高監(jiān)督的有效性，應(yīng)整合各方力量，從工作程序和實(shí)際效果等方面切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行“三重一大”集體決策的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)分工和職責(zé)督促分管部門嚴(yán)格執(zhí)行，及時(shí)向理事會(huì)或機(jī)關(guān)黨組會(huì)報(bào)告“三重一大”事項(xiàng)的執(zhí)行情況，并將貫徹本實(shí)施辦法的情況列入班子民主生活會(huì)、述職述廉的重要內(nèi)容。對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的決策、執(zhí)行情況，除依法應(yīng)保密的外，應(yīng)定期或不定期地在相應(yīng)范圍內(nèi)公開。

　　(二)紀(jì)檢組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督，監(jiān)督情況應(yīng)及時(shí)向機(jī)關(guān)黨組報(bào)告。

　　(三)監(jiān)察室、辦公室應(yīng)對(duì)理事會(huì)或機(jī)關(guān)黨組會(huì)決策的“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行情況建立督查制度，負(fù)責(zé)跟蹤督查決策的執(zhí)行情況，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。

(四)機(jī)關(guān)黨組應(yīng)督促下級(jí)黨支部、所屬各事業(yè)單位嚴(yán)格制定、執(zhí)行“三重一大”制度，作為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，機(jī)關(guān)紀(jì)檢組應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　　五、責(zé)任追究

   有下列情形之一的，應(yīng)追究責(zé)任：

   (一)未按規(guī)定內(nèi)容、范圍、程序報(bào)理事會(huì)或機(jī)關(guān)黨組會(huì)集體研究決定的；

   (二)擅自泄露理事會(huì)或機(jī)關(guān)黨組會(huì)集體研究決定應(yīng)保密事項(xiàng)的；

   (三)因上報(bào)不實(shí)情況或漏報(bào)、瞞報(bào)，影響理事會(huì)或機(jī)關(guān)黨組會(huì)做出正確決策的；

   (四)個(gè)人或少數(shù)人決定“三重一大”事項(xiàng)的，拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的。

   (五)集體決策執(zhí)行不力或錯(cuò)誤執(zhí)行并造成嚴(yán)重后果的。

　　屬于個(gè)人責(zé)任的，按以下形式追究：情節(jié)輕微的，對(duì)主要責(zé)任人給予批評(píng)教育、誡勉談話；情節(jié)較重、造成一定損失的，責(zé)令主要責(zé)任人寫出書面檢查或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響和重大損失的，應(yīng)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等的規(guī)定，上報(bào)上級(jí)給予主要責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　屬于領(lǐng)導(dǎo)集體責(zé)任的，按以下形式追究：情節(jié)輕微的，要召開專題會(huì)議，開展批評(píng)與自我批評(píng)，并限期糾正；情節(jié)較重、造成一定損失的，領(lǐng)導(dǎo)集體要向上級(jí)做出書面檢討；情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響和重大損失的，領(lǐng)導(dǎo)集體請(qǐng)求上級(jí)做出處理。

　　本實(shí)施辦法自印發(fā)之起實(shí)施。

　

岳陽縣殘疾人聯(lián)合會(huì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步營造便民高效的政務(wù)環(huán)境、政任暢通的執(zhí)行環(huán)境，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本方案。
    一、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

成立由理事長劉滔任組長，副理事長歐小元任副組長，各股室負(fù)責(zé)人組成的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，歐小元同志任辦公室主任，由殘疾人就業(yè)服務(wù)站的工作人員具體負(fù)責(zé)。對(duì)涉及我單位優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作任務(wù)一一分解，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，該項(xiàng)工作列入目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容。

二、工作任務(wù)

（一）規(guī)范行政審批，營造便民高效的政務(wù)環(huán)境。

1．縮短審批時(shí)限。行政審批項(xiàng)目按照承諾辦結(jié)時(shí)限比法定辦結(jié)時(shí)限縮短50%以上的要求，對(duì)審批事項(xiàng)的審批時(shí)限進(jìn)行全面清理和規(guī)范，并向社會(huì)公開。
    2．深入推進(jìn)政務(wù)公開，以縣政府門戶網(wǎng)站，以縣政務(wù)服務(wù)中心為依托，建立政務(wù)信息公開平臺(tái)、政策咨詢平臺(tái)、法律服務(wù)平臺(tái)。

3．開展“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境集中整治”活動(dòng)，建立主動(dòng)為文化經(jīng)營戶排憂解難制度。通過定期走訪、召開座談會(huì)，加強(qiáng)與經(jīng)營戶的溝通和聯(lián)系，完善訴求快速反映、及時(shí)反饋機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制。
   （二）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，營造政令暢通的執(zhí)行環(huán)境

4．健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度體系。按照《湖南省行政程序規(guī)定》，對(duì)行政審批辦事項(xiàng)目進(jìn)行清理，規(guī)范辦事名稱、辦事依據(jù)、事項(xiàng)類別、辦理機(jī)構(gòu)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理期限、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等，形成統(tǒng)一規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行制度體系，12-底前將制度匯編成冊(cè)，提交縣政府法制辦審查備案，并及時(shí)向社會(huì)公開。

5．進(jìn)一步規(guī)范行政決策。按照《湖南省行政程序規(guī)定》的要求，對(duì)涉及公共利益事項(xiàng)的決策，建立公眾參與、專家咨詢和行政機(jī)關(guān)決定相結(jié)合的決策機(jī)制；完善行政審批聽證和結(jié)果公示制度。    

6．進(jìn)一步規(guī)范行政處罰。貫徹落實(shí)《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，推行行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，并及時(shí)向社會(huì)公開。

7．規(guī)范行政檢查。進(jìn)一步精簡(jiǎn)、合并涉企檢查，杜絕多頭檢查、重復(fù)檢查和隨意檢查。對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查的主體、人員、依據(jù)、程序、行為、文書、責(zé)任、監(jiān)督等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。規(guī)范執(zhí)法人員自由裁量權(quán)，健全執(zhí)法過錯(cuò)、違紀(jì)違法責(zé)任追究制度，并向社會(huì)公開。
    8．進(jìn)一步清理涉企收費(fèi)。繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)，公開清理結(jié)果和保留收費(fèi)項(xiàng)目的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。清理收費(fèi)情況于12-底前縣優(yōu)化辦。
   9．認(rèn)真做好行政效能投訴處理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省行政效能投訴處理辦法》，健全行政效能和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴快速受理和處理、有效督辦、直查快辦的投訴受理處理機(jī)制，提高投訴處理效率和辦理效果。建立行政效能投訴定期分析研判機(jī)制和行政效能投訴責(zé)任追究機(jī)制。拓寬投訴渠道，做好網(wǎng)上投訴處理工作。   

三、工作要求

（一）高度重視，精心組織。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作為岳陽縣“文明縣城”建設(shè)和“五創(chuàng)”提質(zhì)提供強(qiáng)有力文化支撐，進(jìn)一步促進(jìn)文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。因此，要高度重視，精心組織，扎實(shí)快速、特色創(chuàng)新地推進(jìn)該項(xiàng)工作。

（二）完善機(jī)制，創(chuàng)新方法。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境在機(jī)關(guān)理事會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各股室要高度重視，精心組織，狠抓落實(shí)，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正把工作落到實(shí)處。各股室要把在實(shí)踐中證明行之有效的做法上升為規(guī)章制度，并將其貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和考核等各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步形成長效、良性互動(dòng)的工作機(jī)制。

（三）加強(qiáng)督查，落實(shí)到位。各股室要認(rèn)真掌握各階段工作任務(wù)、時(shí)間要求，組織專門人員、提供必要條件，嚴(yán)格按照相關(guān)要求推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保工作高效優(yōu)質(zhì)地完成。無特殊原因，在工作中發(fā)現(xiàn)有推諉扯皮、不作為、慢作為等現(xiàn)象的，-終目標(biāo)管理考核實(shí)行一票否決。

 

 

岳陽縣殘疾人聯(lián)合會(huì)黨務(wù)公開制度

為全面貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，進(jìn)一步推動(dòng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，保障廣大黨員直接行使民主權(quán)利特制定本制度。

一、公開的內(nèi)容

1、重大決策、決定、決議等。主要包括：黨委討論決定的重大決策的醞釀、擬定、出臺(tái)；涉及職工切身利益的重大問題；重要工作部署及進(jìn)展情況；職工普遍關(guān)注的重要決策、重大改革舉措、重要事項(xiàng)的辦理、落實(shí)情況。

2、領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)情況。主要包括：班子成員民主生活會(huì)前征集意見情況，會(huì)中開展批評(píng)和自我批評(píng)、查糾正問題情況，會(huì)后制定的整改措施及向職工反饋的情況；領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉情況；作風(fēng)建設(shè)情況；談話誡勉情況；重要情況通報(bào)和報(bào)告情況。

3、干部人事制度改革。主要包括：干部考察預(yù)告、干部任前公示、競(jìng)爭(zhēng)上崗、錄用、獎(jiǎng)懲等情況。

4、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況。主要包括：領(lǐng)導(dǎo)干部購建房、辦理婚喪喜慶事宜、家屬和子女從業(yè)等個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告的情況；拒收禮品禮金情況；執(zhí)行通信工具管理規(guī)定的情況；出國（境）和跨省考察情況；執(zhí)行公車使用管理規(guī)定的情況；使用招待費(fèi)、差旅費(fèi)、電話費(fèi)等情況。

5、機(jī)關(guān)黨組抓基層組織建設(shè)情況。主要包括：黨員發(fā)展公示情況，后備干部推薦情況，入黨積極分子情況，民主評(píng)議黨員情況等。

6、根據(jù)實(shí)際情況或職工認(rèn)為有必要公開的黨內(nèi)其它事項(xiàng)。

二、公開的形式、時(shí)間

1、公開的形式：在適當(dāng)?shù)牡胤浇Ⅻh務(wù)公開欄進(jìn)行公開；充分利用有線電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行公開；通過有關(guān)會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、黨務(wù)公開欄等形式進(jìn)行公開；設(shè)置黨務(wù)公開意見箱和接待電話；可根據(jù)實(shí)際情況積極創(chuàng)造其它公開形式。

2、公開的時(shí)間：公開的時(shí)間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)。通過公開欄公開的內(nèi)容，每季度末公開一次，做到定時(shí)定期公開。通過其它形式公開的內(nèi)容要逐時(shí)、逐段及時(shí)公開。每次公開后，要認(rèn)真聽取職工意見，對(duì)職工提出的合理建議，要積極采納，對(duì)職工反映的問題，要及時(shí)加以解決。

三、監(jiān)督保障

為保證公開內(nèi)容的真實(shí)性，必須建立健全黨務(wù)公開的內(nèi)部監(jiān)督制度。

1、實(shí)行重大事項(xiàng)集體討論決定制度。凡屬方針政策的大事，全會(huì)性的問題，都必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨組會(huì)議集體討論作出決定，防止和克服個(gè)人說了算的現(xiàn)象。

2、實(shí)行預(yù)公開制度。在決定或辦理與職工利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在做出決定或辦理前將方案公布，充分聽取職工意見并進(jìn)行必要的調(diào)整，并在調(diào)整后及時(shí)公開。

3、實(shí)行實(shí)名舉報(bào)反饋制度。黨內(nèi)署真實(shí)姓名舉報(bào)的，應(yīng)優(yōu)先受理，并視情況將處理結(jié)果告知該黨員干部，聽取其意見。

4、充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。對(duì)黨務(wù)公開的成功經(jīng)驗(yàn)要廣泛宣傳報(bào)道，對(duì)消極抵制、弄虛作假的典型事例要予以曝光。

在堅(jiān)持上述制度的同時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，積極探索、大膽實(shí)踐，不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

黨務(wù)公開工作涉及面廣，公開內(nèi)容廣，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

1、成立由黨組書記任組長的黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、成立機(jī)關(guān)黨務(wù)公開監(jiān)督小組（紀(jì)檢組），對(duì)各單位能否按組織原則和嚴(yán)格的程度要求實(shí)行黨務(wù)公開進(jìn)行監(jiān)督檢查。

各股室要把推行黨務(wù)公開制度作為黨建工作的一件大事，列入重要工作程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把黨務(wù)公開工作落到實(shí)處。

推行黨務(wù)公開工作要與政務(wù)公開相結(jié)合，既要積極借鑒政務(wù)公開的良好工作機(jī)制、公開的內(nèi)容和形式，又要突出黨務(wù)公開應(yīng)有的特點(diǎn)，使黨務(wù)公開與政務(wù)公開有機(jī)協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)。

推行黨務(wù)公開要與解決職工反映的熱點(diǎn)問題相結(jié)合，堅(jiān)持面向基層，面向職工的工作方針，不回避矛盾和問題，不避重就輕，避實(shí)就虛，不做表面文章，反對(duì)搞假公開、虛公開，應(yīng)付職工，走過場(chǎng)。

推行黨務(wù)公開要與貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例相結(jié)合，要突出對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督制度落實(shí)情況的公開，對(duì)黨務(wù)公開中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)公開重點(diǎn)不突出、效果不明顯的，要切實(shí)采取措施，及時(shí)加以解決；對(duì)搞形式主義、走過場(chǎng)的，要批評(píng)教育，堅(jiān)決糾正；對(duì)搞假公開、欺上瞞下的，要堅(jiān)決制止，用堅(jiān)決、嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度推行黨務(wù)公開，維護(hù)黨的形象，取信于民。

 

岳陽縣殘疾人聯(lián)合會(huì)政務(wù)公開制度

 

一、堅(jiān)持落實(shí)政務(wù)公開工作。殘聯(lián)建立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，分別由黨政一把手任組長，明確具體承辦人員，設(shè)立對(duì)內(nèi)、對(duì)外公開欄。 

 二、公開內(nèi)容：服務(wù)承諾、審批項(xiàng)目、實(shí)施依據(jù)、辦事程序、行政收費(fèi)、崗位職責(zé)、規(guī)章制度、便民措施、財(cái)務(wù)收支、人事任免、辦理結(jié)果等。 

三、公開范圍：凡應(yīng)讓領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部人員知情的，在領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部公開；涉及部分人和事的，在一定范圍內(nèi)公開或依當(dāng)事人申請(qǐng)按照規(guī)定予以公開；應(yīng)讓全社會(huì)知情的，及時(shí)向社會(huì)公開。 

四、公開時(shí)間：凡具有相對(duì)穩(wěn)定性、經(jīng)常性固定內(nèi)容長期公開；階段性內(nèi)容按季公開，臨時(shí)性的工作動(dòng)態(tài)隨時(shí)公開，確保公民、法人和其他組織能夠及時(shí)知悉。 

五、公開載體：一是利用現(xiàn)有政務(wù)公開欄，編發(fā)服務(wù)指南、服務(wù)承諾和機(jī)關(guān)工作簡(jiǎn)報(bào)等，查閱文件、咨詢電話；二是利用廣播電視、等新聞媒體；三是建立公共信息資料庫，便于查詢。 

六、公開資料齊全，專人負(fù)責(zé)管理，建檔立卷規(guī)范。

 

岳陽縣殘疾人聯(lián)合會(huì)投訴處理制度

第一條 為落實(shí)本機(jī)關(guān)依法行政責(zé)任制，接受社會(huì)監(jiān)督，保證投訴處理行為規(guī)范化，制定本制度。
    第二條 本制度所稱投訴是指針對(duì)縣殘聯(lián)理事會(huì)或機(jī)關(guān)各股室、殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站及工作人員除涉及紀(jì)檢監(jiān)察方面所有行政行為的社會(huì)投訴。
    第三條 機(jī)關(guān)辦公室是本會(huì)投訴受理和協(xié)調(diào)部門。
    第四條 投訴處理程序
   （一）機(jī)關(guān)辦公室接到到投訴后，應(yīng)根據(jù)投訴內(nèi)容和本單位各股室責(zé)任范圍，將投訴轉(zhuǎn)交相應(yīng)部門具體處理。
  （二）負(fù)責(zé)具體投訴處理的部門須落實(shí)專人負(fù)責(zé)，其任務(wù)是對(duì)投訴涉及的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、取證、撰寫書面調(diào)查報(bào)告。
   （三）機(jī)關(guān)辦公室負(fù)責(zé)人會(huì)同具體投訴處理部門負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行審核，提出初步處理意見報(bào)機(jī)關(guān)理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。
    （四）投訴最終處理決定由機(jī)關(guān)理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)。重大投訴事項(xiàng)由理事長辦公會(huì)議討論作出處理決定。
    （五）處理決定由機(jī)關(guān)辦公室送達(dá)投訴單位或投訴人。
    第五條 投訴處理時(shí)限:從受理投訴之起，須在二十個(gè)工作內(nèi)作出處理決定并送達(dá)投訴單位或投訴人。
    第六條 本單位有關(guān)投訴電話號(hào)碼須向社會(huì)公布。
    第七條 涉及紀(jì)律檢察和監(jiān)察方面的投訴，按有關(guān)規(guī)定辦理，不屬本制度管轄范圍內(nèi)。

岳陽縣殘疾人聯(lián)合會(huì)監(jiān)督和責(zé)任追究制度

為使全會(huì)工作人員更好地履行職責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成好文化行政事務(wù)，盡量避免和減少工作中的失誤和差錯(cuò)，確保各項(xiàng)工作的快速高效率運(yùn)行，決定建立并實(shí)施《監(jiān)督和責(zé)任追究制度》。
    適用范圍：凡在履行職責(zé)、行使行政管理過程中出現(xiàn)失誤和差錯(cuò)，并造成不良影響和后果的。
    追究對(duì)象：有過錯(cuò)的直接責(zé)任人及負(fù)有失職、失察責(zé)任的股室單位負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)。
    實(shí)施辦法：
    1、班子成員在直接分工管轄范圍內(nèi)發(fā)生明令禁止的不正之風(fēng)，如屬失察，予以黨內(nèi)開展批評(píng)和自我批評(píng)，如因參與縱容或隱瞞不報(bào)的，視其情節(jié)輕重按黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定處理。
    2、辦事人員服務(wù)態(tài)度不好，辦事推諉，有門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦現(xiàn)象的給予警告，屢次發(fā)生上述現(xiàn)象的對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，直到調(diào)離工作崗位。
    3、因本人失職給工作造成一定危害或損失的，視情節(jié)輕重責(zé)令寫出書面檢查、公開批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分。
    4、對(duì)不能嚴(yán)格按照政策和本系統(tǒng)各項(xiàng)制度認(rèn)真履行職責(zé)的工作人員，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰、停職檢查、調(diào)離崗位。
    5、工作人員利用職務(wù)之便，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，一次停職檢查，二次調(diào)離工作崗位,情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分。
    6、凡違反本系統(tǒng)其它規(guī)章制度的，不按程序辦事，不能在指定時(shí)間內(nèi)按要求完成本職工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，一次警告，二次檢查和罰款，三次停職檢查。

岳陽縣殘疾人聯(lián)合會(huì)辦事公開制

 

（一）在辦公地點(diǎn)醒目處懸掛內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分布圖。

（二）機(jī)關(guān)在辦公場(chǎng)所應(yīng)公榜貼出工作人員相片并注明其姓名、職務(wù)的崗位牌、胸牌。工作人員上崗時(shí)，應(yīng)將身份牌放置辦公桌上顯眼處，并佩戴胸牌。工作人員外出執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)事先向分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室告之事由。

（三）實(shí)行“陽光工程”。 機(jī)關(guān)應(yīng)將與辦事相關(guān)的辦事依據(jù)、辦理程序、辦理要求、辦理時(shí)限、承辦人、負(fù)責(zé)人、辦事結(jié)果以及收費(fèi)依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等（除保密規(guī)定外）公開告示或提供材料備查。堅(jiān)決禁止和杜絕暗箱操作、以權(quán)謀私行為。做到“六個(gè)公開”：即公開辦事事項(xiàng)、公開辦事依據(jù)、公開辦事程序、公開辦事標(biāo)準(zhǔn)、公開辦事時(shí)限、公開辦事結(jié)果。

（四）擴(kuò)大政務(wù)公開范圍。進(jìn)一步充實(shí)完善岳陽縣政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開信息內(nèi)容，將應(yīng)予公布的內(nèi)容及時(shí)在網(wǎng)站上公布。

（五）接受社會(huì)監(jiān)督，建立健全內(nèi)部工作制度和監(jiān)督機(jī)制、投訴處理機(jī)制。對(duì)業(yè)主和群眾的舉報(bào)做到有報(bào)必查；對(duì)故意或過失行為導(dǎo)致行政訴訟的，要追究相關(guān)人的責(zé)任。工作人員嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)不準(zhǔn)”：即不準(zhǔn)參與或變相參與文化經(jīng)營活動(dòng)；不準(zhǔn)利用行政審批搞錢權(quán)交易，為個(gè)人或小團(tuán)體謀取利益；不準(zhǔn)接受文化經(jīng)營單位的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證；不準(zhǔn)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)和各種消費(fèi)娛樂活動(dòng)；不準(zhǔn)吃、拿、卡、要、推諉扯皮；不準(zhǔn)為違法經(jīng)營者說情或提供保護(hù)。

（六）上述承諾事項(xiàng)，如有舉報(bào)、投訴，將在5之內(nèi)給予答復(fù)。監(jiān)督舉報(bào)電話：0730-7626712。

 

岳陽縣殘疾人聯(lián)合會(huì)首問責(zé)任制

首問責(zé)任制，是指我會(huì)履行公共服務(wù)和管理的相對(duì)人（以下簡(jiǎn)稱相對(duì)人），到機(jī)關(guān)辦事或打電話咨詢、舉報(bào)、投訴、查詢等，接受詢問的首位機(jī)關(guān)工作人員（以下稱首問人），必須承擔(dān)解答、辦理、轉(zhuǎn)交或引導(dǎo)的責(zé)任的制度。為規(guī)范我會(huì)工作人員的公共服務(wù)行為，明確責(zé)任，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合我會(huì)實(shí)際，制定本制度。

一、第一位接受來單位辦事（或打電話）的工作人員為首問責(zé)任人，必須負(fù)責(zé)接待、解答、受理或者引導(dǎo)辦理有關(guān)事項(xiàng)，要主動(dòng)打招呼，有問必答。 

二、對(duì)殘聯(lián)系統(tǒng)人員、其他部門人員和群眾來殘聯(lián)辦事、咨詢、來訪、投訴舉報(bào)和求助的，首問責(zé)任人要熱情禮貌、用語文明，充分體現(xiàn)機(jī)關(guān)干部良好的職業(yè)道德和精神風(fēng)貌。 

三、屬于首問接待人現(xiàn)職范圍的、能夠解決的事項(xiàng)，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)高效地辦理，一次性解決；不能當(dāng)場(chǎng)辦理的要說明理由，一次告知所辦事項(xiàng)需要補(bǔ)充或攜帶的材料以及如何辦理等，并耐心地解答對(duì)方的詢問。屬于本股室職責(zé)范圍的，當(dāng)具體經(jīng)辦人不在時(shí)，首問人應(yīng)先接下來，并記下對(duì)方的聯(lián)系電話，再交給經(jīng)辦人辦理。 

四、不屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，但屬于本單位職責(zé)范圍的，必須主動(dòng)告知、解釋并引導(dǎo)到有關(guān)經(jīng)辦股室，介紹給有關(guān)負(fù)責(zé)人，協(xié)助跟蹤辦理；經(jīng)辦股室無人或者有事不在時(shí)，應(yīng)告知聯(lián)系電話，幫助溝通、約定辦理。 

五、不屬于本單位職責(zé)范圍的，首問人應(yīng)告知或盡可能幫助了解承辦單位或部門。 

六、屬于電話咨詢的，首問責(zé)任人應(yīng)按上述原則給予答復(fù)；屬于上訪或投訴的，首問責(zé)任人應(yīng)將反映的事項(xiàng)、上訪或投訴人姓名、聯(lián)系電話等記錄在冊(cè)，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理。 

七、首問責(zé)任人要增強(qiáng)宗旨意識(shí)，熟悉本單位崗位職責(zé)和工作流程，切實(shí)為前來辦事人員著想，不得推諉扯皮，杜絕門難進(jìn)、人難找、臉難看、事難辦現(xiàn)象，讓來者高興而至，滿意而去。 

八、違反本制度，依照《過錯(cuò)責(zé)任追究制度》的規(guī)定，追究有關(guān)直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 

 

 

 

岳陽縣殘疾人聯(lián)合會(huì)行政問責(zé)制

 

一、行政問責(zé)制度適用范圍

殘疾人聯(lián)合會(huì)全體工作人員和相關(guān)行政執(zhí)法人員。

二、行政問責(zé)的主要內(nèi)容

1、無正當(dāng)理由，對(duì)來訪人員或到機(jī)關(guān)辦事的人員推諉拒不接待的； 

2、以工作之便向用人單位“亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂攤派”的；

3、對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推諉不辦理或拖延辦理的； 

4、對(duì)待來訪人員或到機(jī)關(guān)辦事的人員存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”

5、對(duì)來信來訪中反映的不屬職責(zé)范圍的事項(xiàng)，不說明，不移送的； 

6、刁難、粗暴對(duì)待行政相對(duì)人，或因言行不文明而與行政相對(duì)人發(fā)生沖突的； 

7、在政務(wù)處理過程中，丟失或損毀行政相對(duì)人有關(guān)材料或物件的； 

8、違反保密和文件管理規(guī)定，致使涉密文件資料丟失或其他機(jī)密泄露的； 

9、未按規(guī)定管理和使用公章的； 

10、無正當(dāng)理由，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未完成交辦工作的； 

11、應(yīng)當(dāng)回避而不回避的。 

三、行政過錯(cuò)的處理 

對(duì)于違反行政問責(zé)規(guī)定主要內(nèi)容的人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其工作差錯(cuò)事實(shí)，情節(jié)輕重及違反規(guī)定造成后果大小，對(duì)責(zé)任主體做出適當(dāng)?shù)奶幚怼Ｇ楣?jié)較重、造成不良影響或后果的，給予直接責(zé)任人員警告、記過、記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職處分。

 

岳陽縣殘疾人聯(lián)合會(huì)限時(shí)辦結(jié)制

 

限時(shí)辦結(jié)制是工作人員在服務(wù)過程中，對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的符合辦事原則和法定程序的辦理事宜，按時(shí)限要求完成的一種工作制度。為方便群眾辦事，提高辦事效率，管理服務(wù)工作實(shí)行“限時(shí)辦結(jié)制”。

一、凡法律、法規(guī)規(guī)定及上級(jí)部門對(duì)所辦事項(xiàng)有明確規(guī)定辦理時(shí)限的，必須按要求嚴(yán)格執(zhí)行。

二、凡在服務(wù)承諾中對(duì)“工作限時(shí)”進(jìn)行承諾的，必須認(rèn)真履諾，各業(yè)務(wù)部門根據(jù)不同情況公示各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理時(shí)限。

三、對(duì)無法確定時(shí)限的事項(xiàng)，要根據(jù)管理服務(wù)工作的具體情況，合理確定辦理時(shí)限，盡快給予辦理。

四、凡因特殊原因一時(shí)不能辦理的，要給予充分說明和解釋，并預(yù)約辦理時(shí)限。

五、對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作事項(xiàng)，要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理，并保證辦理質(zhì)量，嚴(yán)禁推諉拖拉。

六、具體事項(xiàng)辦理時(shí)限要求

（一）辦理公文。辦公室應(yīng)及時(shí)送領(lǐng)導(dǎo)批示，提出具體辦理時(shí)限。對(duì)于緊急公文，承辦股室應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)要求或領(lǐng)導(dǎo)批辦要求的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；對(duì)于不屬于本股室職權(quán)范圍或不宜由本股室辦理的，原承辦股室應(yīng)在1天內(nèi)退回交辦單位并說明理由；對(duì)于內(nèi)容涉及面廣，問題較復(fù)雜，不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，承辦股室應(yīng)當(dāng)在時(shí)限前向交辦部門說明原因；領(lǐng)導(dǎo)批辦的一般公文，未要求辦理時(shí)限的，一般應(yīng)在5個(gè)工作內(nèi)辦結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后的公文，應(yīng)在２個(gè)工作內(nèi)完成發(fā)文或印制和寄發(fā)。

（二）受理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)在20個(gè)工作內(nèi)辦結(jié)，并視情將辦理結(jié)果反饋信訪人；情況復(fù)雜的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以在15個(gè)工作內(nèi)延長（紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件，按上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)定的辦理時(shí)限執(zhí)行）。上級(jí)轉(zhuǎn)辦或領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪件，按要求時(shí)限辦結(jié)；沒有明確時(shí)限要求，情況不復(fù)雜的，應(yīng)在收件之起20個(gè)工作內(nèi)辦結(jié)；情節(jié)復(fù)雜、涉及范圍寬，應(yīng)在收件之起40個(gè)工作內(nèi)辦結(jié)，不能按時(shí)辦結(jié)的，應(yīng)向交辦機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并說明情況。對(duì)信訪申訴件，受理部門應(yīng)在收到申訴件之起10個(gè)工作內(nèi)辦結(jié)并予以答復(fù)；情況復(fù)雜、不能如期辦結(jié)的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可在10個(gè)工作內(nèi)延長。

（三）對(duì)人大代表建議、政協(xié)委員提案，一般應(yīng)在要求的3個(gè)-內(nèi)辦結(jié)并書面答復(fù)建議人、提案人。對(duì)反映人民群眾迫切解決實(shí)際困難和問題的建議和提案，原則上應(yīng)在2周內(nèi)辦完。因情況特殊，問題復(fù)雜，不能按時(shí)辦結(jié)的，要提前報(bào)告交辦部門，征得同意后適當(dāng)延長辦理答復(fù)時(shí)間，但辦理時(shí)限最長不得超過半-，確因客觀原因不能辦結(jié)的，應(yīng)先作答復(fù)，待有結(jié)果后再作補(bǔ)充答復(fù)。

（四）對(duì)前來辦事人員人提出的殘疾人相關(guān)法律、法規(guī)和政策的咨詢，能解答的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)給予解答；解答不了或?qū)儆诼氊?zé)范圍以外的事項(xiàng)，按首問責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定辦理。

七、如因個(gè)人或單位工作失職、失誤、效率低下，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限辦結(jié)而未辦結(jié)的，將按照有關(guān)處理。

 

岳陽縣殘疾人聯(lián)合會(huì)一次性告知制

 

 一、對(duì)到殘聯(lián)機(jī)關(guān)辦事或電話咨詢有關(guān)辦理事宜的人，經(jīng)辦人員必須一次性告知其所要辦理事項(xiàng)的依據(jù)、時(shí)限、程序、所需的全部文書材料以及不予辦理的原因和法規(guī)、文件依據(jù)，盡可能方便服務(wù)對(duì)象。 

二、對(duì)要求辦理的事項(xiàng)，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)審核其有關(guān)手續(xù)和材料，能辦理的事項(xiàng)要即時(shí)辦理；對(duì)手續(xù)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知其所需補(bǔ)充的手續(xù)和材料；申請(qǐng)人按照告知的要求補(bǔ)充后，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)按時(shí)予以辦理。 

三、若遇所辦事項(xiàng)涉及多個(gè)部門或相關(guān)手續(xù)、材料不清楚、法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況，經(jīng)辦人員應(yīng)及時(shí)幫助其咨詢了解或請(qǐng)示報(bào)告，并將結(jié)果告知當(dāng)事人，不能一推了之。 

四、需一次性告知的事項(xiàng)，除電話咨詢可用口頭一次性告知的形式外，要以書面的形式告知當(dāng)事人，并存檔備查。 

五、違反本制度，依照《過錯(cuò)責(zé)任追究制度》的規(guī)定，追究有關(guān)直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 

岳陽縣殘疾人聯(lián)合會(huì)行政執(zhí)法責(zé)任制

為進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，根據(jù)縣委、縣政府要求和單位實(shí)際，結(jié)合行業(yè)法律法規(guī)，制定本方案。

    一、指導(dǎo)思想

    以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和規(guī)章制度，從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)做到依法行政、客觀公正 

    二、總體目標(biāo)

    健立健全岳陽縣殘聯(lián)行政執(zhí)法責(zé)任制度，達(dá)到殘聯(lián)行政執(zhí)法責(zé)任規(guī)范化、行政行為合法化、行政執(zhí)法程序化、執(zhí)法監(jiān)督制度化。使全社會(huì)提高對(duì)殘疾人事業(yè)的認(rèn)識(shí)和支持，從而促進(jìn)和規(guī)范按比例安排殘疾人就業(yè)工作，保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利，提高殘疾人的生活水平；公平、公正管理發(fā)放好殘疾人證。 

    三、事項(xiàng)范圍    

    根據(jù)縣政府和我會(huì)職責(zé)特點(diǎn)，本次行政事項(xiàng)范圍應(yīng)滿足下列兩點(diǎn)：一是直接面對(duì)公眾的；二是直接影響到行政相對(duì)人權(quán)利的。我會(huì)此次推行的行政事項(xiàng)范圍以行政執(zhí)法（處罰）事項(xiàng)為主。 

    四、具體內(nèi)容和措施

    1、明確界定執(zhí)法范圍。根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》等相關(guān)規(guī)定，我會(huì)的行政執(zhí)法主要對(duì)于在本轄區(qū)范圍內(nèi)未安排殘疾人就業(yè)和安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例的機(jī)關(guān)、團(tuán)體和各類企業(yè)、事業(yè)單位及其他經(jīng)濟(jì)組織。 
    2、規(guī)范行政執(zhí)法程序和方式。殘聯(lián)行政執(zhí)法人員必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國殘疾人保障法》辦理涉及殘疾人就業(yè)保障案件，及時(shí)與統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門聯(lián)系，對(duì)行政相對(duì)人不按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的案件依照統(tǒng)計(jì)法、《湖南省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》（第206號(hào)省長令）予以處罰。對(duì)由地稅部門代征殘疾人就業(yè)保障金的行政相對(duì)人未繳納或未足額繳納的，從每-11-1起對(duì)欠繳部分按加收5‰的滯納金。對(duì)行政相對(duì)人對(duì)處罰決定不服又不在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，我會(huì)將申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 
    3、明確行政執(zhí)法責(zé)任。我會(huì)成立了以黨組書記、理事長劉  滔為組長、紀(jì)檢組長歐小元為副組長的殘聯(lián)行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了相關(guān)執(zhí)法人員。理順關(guān)系，明確范圍，明確相關(guān)人員職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法的責(zé)任人。 
    4、加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查和監(jiān)督。殘聯(lián)行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我會(huì)執(zhí)法人員辦理的案件、殘疾人就業(yè)保障金收繳情況將定期予以檢查和指導(dǎo)，從而進(jìn)一步杜絕漏洞、規(guī)范執(zhí)法行為。

岳陽縣殘疾人聯(lián)合會(huì)服務(wù)承諾制

 

第一條 根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)精神，制定本制度。

第二條　根據(jù)工作職能要求，對(duì)服務(wù)的內(nèi)容、辦事程序、辦理時(shí)限等相關(guān)具體事項(xiàng)，通過岳陽縣電視臺(tái)向社會(huì)和公眾作出公開承諾，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)違諾責(zé)任的制度。
 第三條  遵循公開、公平、公正、便民的原則，以提高公共服務(wù)水平、效率和公眾滿意程度為目標(biāo)，把各項(xiàng)行政服務(wù)事項(xiàng)置于社會(huì)和公眾的監(jiān)督之下。
 第四條  向社會(huì)和公眾公示本機(jī)關(guān)的具體職能和服務(wù)項(xiàng)目及服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序和辦事時(shí)限。
第五條　辦理《中華人民共和國殘疾人證》服務(wù)承諾
    （一）對(duì)殘疾癥狀明顯，按照《第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查殘疾標(biāo)準(zhǔn)》，可以直接確定其殘疾類別和殘疾等級(jí)，手續(xù)齊全的，接到申請(qǐng)辦證人申請(qǐng)即時(shí)辦結(jié)。
    （二）對(duì)殘疾癥狀不明顯，當(dāng)場(chǎng)不能直接確定其殘疾類別和殘疾等級(jí)的，發(fā)給申請(qǐng)辦證人殘疾鑒定表，并告知申請(qǐng)人需帶的其它材料，到指定醫(yī)院進(jìn)行殘疾鑒定。殘疾鑒定表由主檢醫(yī)師根據(jù)申請(qǐng)人的殘疾情況進(jìn)行鑒定后，認(rèn)真準(zhǔn)確填寫鑒定結(jié)果，加蓋醫(yī)院公章。按照《第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查殘疾標(biāo)準(zhǔn)》，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，手續(xù)齊全的，收到相關(guān)材料后即辦結(jié)。
    （三）發(fā)放《中華人民共和國殘疾人證》不收任何費(fèi)用。
第六條　殘疾人信訪承諾
    （一）做到接待熱情認(rèn)真，記錄規(guī)范，按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，依法秉公處理，件件有著落，事事有回音。
    （二）咨詢類來訪當(dāng)面答復(fù)，咨詢類信訪當(dāng)天回復(fù)或按有關(guān)程序轉(zhuǎn)辦。一般信訪案件一個(gè)-內(nèi)辦結(jié)，疑難案件在三個(gè)-內(nèi)辦結(jié)。
    （三）嚴(yán)肅信訪工作紀(jì)律，不吃請(qǐng)、不受賄、不徇私情、不辦人情案。設(shè)有投訴電活，如有違反，歡迎投訴，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。
    （四）對(duì)群眾反映的信訪問題，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”，“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，做到歸口處理及時(shí)準(zhǔn)確。
    （五）不屬于本機(jī)關(guān)的來訪事項(xiàng)，接待人要積極引導(dǎo)來訪群眾到受理案件股室，涉及多個(gè)部門的信訪事項(xiàng)，認(rèn)真搞好協(xié)調(diào)處理，需要領(lǐng)導(dǎo)決定的事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。緊急和重要的信訪事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)班子一把手親自到場(chǎng)處理。
    （六）對(duì)揭發(fā)檢舉的信訪案件，要為舉報(bào)人保密，決不將舉報(bào)人姓名和檢舉信轉(zhuǎn)交到被檢舉單位和被檢舉人手中。
    （七）信訪人對(duì)辦理結(jié)果不服的，可按《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)查或復(fù)核。
 第七條  對(duì)承諾的服務(wù)項(xiàng)目將精簡(jiǎn)辦事手續(xù)，減少辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范工作流程，盡量縮短辦理時(shí)間。
   第八條　對(duì)《中華人民共和國殘疾人證》的核發(fā)、殘疾人就業(yè)保障金的征收，在岳陽縣電視臺(tái)上公開政策規(guī)定、辦理依據(jù)、條件、程序和結(jié)果，提高工作的透明度。
     第九條　對(duì)來訪和辦事人員，熱情接待，積極主動(dòng)提供規(guī)范有序的服務(wù)，做到舉止文明、服務(wù)到位。
    第十條　在服務(wù)中認(rèn)真履行下列八項(xiàng)工作承諾
（一）不讓來辦事的人員在我單位這里受到冷落；
（二）不讓工作的事項(xiàng)在我單位這里積壓延誤；
（三）不讓工作的差錯(cuò)在我單位這里發(fā)生；
（四）不讓工作的機(jī)密在我單位這里泄露；
（五）不讓影響團(tuán)結(jié)的言行在我單位出現(xiàn)；
（六）不讓違紀(jì)違法的行為在我單位發(fā)生：
（七）不讓機(jī)關(guān)的形象因我單位受到影響；
（八）不讓群眾的利益因我單位受到侵害。
    第十一條  以上服務(wù)承諾，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)岳陽縣殘疾人聯(lián)合會(huì)有違反以上服務(wù)承諾的，可向縣殘聯(lián)和岳陽縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)投訴中心投訴。
     第十二條  對(duì)本制度執(zhí)行情況列入-度工作考核。對(duì)各科室、個(gè)人執(zhí)行本制度效果顯著的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；執(zhí)行不力、甚至違反本制度的，給予通報(bào)批評(píng)，限期改正；違反本制度造成不良影響的，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
     第十三條  本制度由縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。
   第十四條  本制度自發(fā)文之起實(shí)施。

 

 

岳陽縣殘疾人聯(lián)合會(huì)行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度

一、行政執(zhí)法錯(cuò)案是指在行政執(zhí)法工作中，因違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或國家利益造成損失，而應(yīng)承擔(dān)法律后果的行為。

二、執(zhí)法人員應(yīng)正確、全面地組織貫徹實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，遵循有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究和法律面前人人平等的原則。

三、行政執(zhí)法錯(cuò)案范圍主要有：

１、經(jīng)人民法院判決，撤銷或變更的具體行政行為；

２、人民法院依法不予受理的申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案件；

３、經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、糾正，或本單位自行撤銷、糾正的具體行政行為。

四、錯(cuò)案責(zé)任的承擔(dān)：

１、由案件承辦人造成錯(cuò)案的，錯(cuò)案責(zé)任人由承辦人負(fù)責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任；

２、行政執(zhí)法人員不堅(jiān)持原則，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的授意造成錯(cuò)案的，錯(cuò)案責(zé)任由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，案件承辦人員負(fù)連帶責(zé)任；

３、案件承辦人辦案正確，而領(lǐng)導(dǎo)否決的案件，由領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任；

４、經(jīng)集體研究、行政負(fù)責(zé)人決定的案件，由單位或行政負(fù)責(zé)人承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任。

五、錯(cuò)案責(zé)任的追究

１、情節(jié)較輕，造成較輕危害后果的，應(yīng)立即予以改正，撤銷或變更原錯(cuò)誤具體行政行為。或者重新作處罰決定，對(duì)責(zé)任人予以批評(píng)教育；

２、情節(jié)較重、造成較重危害后果的，除責(zé)令立即改正外，對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人給予行政處分、離崗學(xué)習(xí)，取消行政執(zhí)法資格、調(diào)離執(zhí)法崗位等處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

３、因錯(cuò)案對(duì)執(zhí)法相對(duì)人員造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)按照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定履行賠償義務(wù)，并根據(jù)錯(cuò)案責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的大小，責(zé)令有過失的執(zhí)法人員承擔(dān)全部或部分賠償費(fèi)用。

 

岳陽縣殘疾人聯(lián)合會(huì)罰款與收繳分離管理制度

 

一、執(zhí)收單位征收或收到非稅收入，必須向繳款義務(wù)人出具并規(guī)范填開省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。不出具非稅收入票據(jù)或填開不規(guī)范的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。

二、必須按照規(guī)定實(shí)行收支兩條線管理和收（罰）繳分離制度。

三、必須按照規(guī)定及時(shí)足額將非稅收入繳入“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。

四、不準(zhǔn)開設(shè)非稅收入過渡性帳戶或隱匿、轉(zhuǎn)移截留、坐支、挪用、私分或變相私分非稅收入或?qū)⒎嵌愂杖氪嫒搿胺嵌愂杖雲(yún)R繳結(jié)算戶”以外的帳戶。

五、不準(zhǔn)將非稅收入資金直接或者變相繳付上級(jí)執(zhí)收單位，撥付下級(jí)執(zhí)收單位或拖延、滯壓、隱瞞、截留上下級(jí)分成的非稅收入。

六、必須按照規(guī)定及時(shí)、足額將“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”中的資金劃解國庫或財(cái)政專戶。

七、必須按照規(guī)定辦理誤征、多征非稅收入以及待結(jié)算收入和暫扣財(cái)物的退付手續(xù)。

 

岳陽縣殘疾人聯(lián)合會(huì)行政處罰合法性審核制度

 

第一條  為加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法人員依法行政，提高辦案質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本制度。

第二條  本制度所稱行政處罰自由裁量權(quán)的審核，指本單位殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站對(duì)用人單位立案調(diào)查終結(jié)并提出處理意見的行政處罰案件，在作出行政處罰決定前對(duì)行政處罰種類、自由裁量幅度進(jìn)行審查核定的一種內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度。

第三條  本制度適用于殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站按照一般程序予以行政處罰的案件。

第四條  殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站審核案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

第五條  殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站調(diào)查機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)全面、客觀地收集相關(guān)的證據(jù)材料，綜合考慮違法情節(jié)、違法手段、違法后果、改正措施等因素，依據(jù)本單位制定的行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)案件提出行政處罰建議并報(bào)送法制機(jī)構(gòu)審核。

第六條  法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)案件的違法事實(shí)、執(zhí)法程序、處罰依據(jù)、理由以及處理建議進(jìn)行審核。

調(diào)查機(jī)構(gòu)建議不予行政處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰的，應(yīng)說明理由并附相應(yīng)的證據(jù)材料。若相應(yīng)的證據(jù)不足的，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)將卷宗退回調(diào)查機(jī)構(gòu)重新調(diào)查或者要求調(diào)查機(jī)構(gòu)補(bǔ)充調(diào)查或者補(bǔ)充說明。

第七條  法制機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)證據(jù)認(rèn)為調(diào)查機(jī)構(gòu)的處罰建議不符合本部門最新制定的行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的，調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)予改正并按法定程序報(bào)批。

第八條  行政處罰經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核同意后方可報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，重大復(fù)雜案件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集體討論評(píng)議后決定。

第九條  殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)對(duì)用人單位行政處罰案件的備案審查工作，對(duì)各類行政處罰案件的實(shí)體內(nèi)容、執(zhí)法程序、自由裁量的合法性、合理性以及相關(guān)證據(jù)的證明力進(jìn)行事后審查，并定期對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行復(fù)查和監(jiān)督。

 

岳陽縣殘疾人聯(lián)合會(huì)行政處罰說明理由制度

 

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)行政主體自身的自律性，行政行為的嚴(yán)密性，克服執(zhí)法人員恣意擅斷行為，制定本制度。

第二條 告知及說明理由的形式：

（一）書面告知，在實(shí)施行政處罰之前或之后，以書面的形式告知行政相對(duì)人；

（二）口頭說明，當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定時(shí)，以口頭形式告知行政相對(duì)人的違法事實(shí)、法律規(guī)定、自由裁量幅度等依據(jù)。

第三條 告知及說明的主要內(nèi)容：

（一） 作出行政處罰前的告知內(nèi)容，根據(jù)我國《行政處罰法》第三十條、第三十九條規(guī)定，向行政相對(duì)人告知行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)的同時(shí)，告知相對(duì)人依法享有的權(quán)利。

（二） 在行政執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)向行政相對(duì)人表明身份，糾正違法行為時(shí)，必須口頭說明行政主體正當(dāng)行使行政處罰自由裁量權(quán)的依據(jù)，指出行政相對(duì)人違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的事實(shí)等。

第四條 書面告知的具體要求是：適應(yīng)法律準(zhǔn)確、取證合法、理由充分、格式規(guī)范、送達(dá)及時(shí)。

第五條 凡未按照本規(guī)定要求及時(shí)告知或說明理由的屬于違反行政處罰程序規(guī)定要求，造成行政案件被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更的，按《過錯(cuò)責(zé)任追究制度》規(guī)定視情節(jié)輕重給予相關(guān)責(zé)任人效能告誡或行政處分。

 

岳陽縣殘疾人聯(lián)合會(huì)重大行政處罰案件集體討論制度

 

一、對(duì)交辦、督辦案件、復(fù)雜案件或涉及金額較大案件等重大案件的調(diào)查處理應(yīng)堅(jiān)持上報(bào)和集體討論制度。

二、具體辦案人員應(yīng)及時(shí)上報(bào)重大案件的查處情況，對(duì)重要行政執(zhí)法程序，如較大數(shù)額的罰款行政行為等必須先請(qǐng)示、后執(zhí)行，不得擅自作主。

三、重大案件的討論由分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人員參加，辦案人員介紹案情查處及處理建議，參會(huì)人員發(fā)表意見。

四、參與重大案件討論人員應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，明確表明個(gè)人態(tài)度，并對(duì)自己所持有的意見和態(tài)度負(fù)責(zé)。

五、集體討論案件應(yīng)當(dāng)作好討論記錄，記錄應(yīng)交參與討論人員審核無誤后分別簽名。

六、對(duì)重大案件經(jīng)集體討論研究，由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)決定，辦案人員在工作中必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，但可保留不同意見。 

七、對(duì)重大案件集體討論結(jié)果記錄備案，在案件執(zhí)行中如果出現(xiàn)行政復(fù)議和行政訴訟并被上級(jí)主管部門中止或撤銷其行政行為的，分別追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，不集體究責(zé)。

 

岳陽縣殘疾人聯(lián)合會(huì)述職述廉制度

 

根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》以及中共中央《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》的精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，保持黨的先進(jìn)性，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)我會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉作如下規(guī)定： 

一、述職述廉的對(duì)象和時(shí)間 

（一）述職述廉的對(duì)象為全體副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部（包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）。上述人員中，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作-度總結(jié)述職述廉報(bào)告，其他領(lǐng)導(dǎo)干部只作述廉報(bào)告。 

（二）述職述廉工作時(shí)間安排與-度領(lǐng)導(dǎo)班子考評(píng)考核有機(jī)結(jié)合。 

二、述職述廉的主要內(nèi)容 

（一）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的情況。 

（二）履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)班子勤政廉政建設(shè)的情況。 

（三）執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，自覺接受群眾監(jiān)督的情況。 

（四）依法辦事，執(zhí)政為民，維護(hù)群眾根本利益的情況。 

（五） 執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》、中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的規(guī)定的情況。  
     三、述職述廉的工作程序 

 （一）征求意見。述職述廉前要廣泛征求本單位黨員干部、群眾的意見和建議，并將意見和建議向本單位主要領(lǐng)導(dǎo)和本人反饋。

（二）撰寫述職述廉報(bào)告。認(rèn)真對(duì)照黨員干部、群眾反映出來的問題、意見和建議，總結(jié)撰寫個(gè)人廉潔自律和履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況報(bào)告。 

（四）民主測(cè)評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)干部宣讀述職述廉報(bào)告后，即組織與會(huì)人員就領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。民主測(cè)評(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、差四個(gè)等次。測(cè)評(píng)結(jié)果差票率達(dá)30%以上的，或發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在述職述廉中隱瞞、回避重要問題，以及對(duì)存在的突出問題不認(rèn)真改正的，根據(jù)黨組意見，對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，情節(jié)嚴(yán)重的給予組織處理。
    （五）落實(shí)整改。對(duì)干部群眾反映出來的問題、意見和建議，述職述廉的領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真進(jìn)行整改。 

四、述職述廉的組織實(shí)施 

述職述廉工作由單位黨組組織實(shí)施，縣紀(jì)委和組織部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

 

 

關(guān)于加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)各股室和殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站主要負(fù)責(zé)人

監(jiān)督管理的十項(xiàng)規(guī)定

 

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)各股室和殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理，確保其正確、規(guī)范地履行職責(zé)，行使權(quán)力，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定＞的通知》等文件，結(jié)合我會(huì)實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，大力開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型干部”、“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)，共同營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。進(jìn)一步增強(qiáng)政治堅(jiān)定、黨性堅(jiān)強(qiáng)的政治素質(zhì)，刻苦學(xué)習(xí)、知行合一的理論素質(zhì)，業(yè)務(wù)熟悉、能力全面的業(yè)務(wù)素質(zhì)，恪盡職守、嚴(yán)于律已的職業(yè)素質(zhì)，身心健康、情趣高尚的身心素質(zhì)，以更好地適應(yīng)新時(shí)期工作的需要。

二、遵守工作紀(jì)律。要帶頭遵守上下班作息制度，切實(shí)提高工作效率。上班時(shí)間不準(zhǔn)干與工作無關(guān)的事情，諸如上崗炒股聊天玩游戲、串門串崗閑聊、或外出休閑娛樂等。嚴(yán)格執(zhí)行外出請(qǐng)假制度，因公到 縣內(nèi)出差，必須經(jīng)過分管領(lǐng)導(dǎo)同意，出省必須報(bào)理事長同意。

三、保持愛崗敬業(yè)的工作狀態(tài)。要認(rèn)真履行崗位職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作，做到不缺位、不越位，不錯(cuò)位，當(dāng)好想事、干事、成事的主角，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)本股室工作人員高質(zhì)量地全面完成-度目標(biāo)管理考核任務(wù)和機(jī)關(guān)黨組交辦的其他中心工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作業(yè)績。

四、強(qiáng)化服務(wù)基層、服務(wù)職工的意識(shí)。要時(shí)刻堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面完善和推行首問負(fù)責(zé)制、辦事公開制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，做到急事急辦、特事特辦，難事難辦和好事快辦。同時(shí)，要主動(dòng)深入基層，深入職工，詢問和幫助被服務(wù)對(duì)象解決遇到的困難和問題，不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、充實(shí)服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量。

五、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求，-初要向機(jī)關(guān)黨組簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，認(rèn)真抓好本股室反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)，共同塑造堂堂正正做人，干干凈凈干事的良好形象。

六、執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。自覺遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按照規(guī)范的財(cái)務(wù)審批程序合理使用資金，對(duì)非稅收入要認(rèn)真實(shí)行“收支兩條線”管理，對(duì)專項(xiàng)資金要確保專款專用，堅(jiān)決杜絕私設(shè)小錢柜和濫發(fā)錢物等違紀(jì)行為。主要負(fù)責(zé)人原則上不直接分管財(cái)務(wù)、人事、基建項(xiàng)目、政府采購等工作。

七、遵守公務(wù)用車紀(jì)律。不準(zhǔn)用公款和公車學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)；不準(zhǔn)以任何理由，擅自駕駛公車；不準(zhǔn)利用職權(quán)向企業(yè)相關(guān)單位和他人借用車輛并擅自駕駛；不準(zhǔn)公車私用。確因工作特殊需要駕駛公車的，必須持有本人的汽車駕駛證明，由機(jī)關(guān)黨組集體研究同意，理事長簽署意見。

八、如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人重大事項(xiàng)。凡涉及個(gè)人、家庭、直系親屬重大事項(xiàng)，要事前報(bào)告、事后匯報(bào)。對(duì)需要答復(fù)的事項(xiàng)，由紀(jì)檢組認(rèn)真研究后及時(shí)答復(fù)報(bào)告人，報(bào)告人應(yīng)按組織答復(fù)意見辦理。

九、遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)禁利用職務(wù)影響違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財(cái)物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)。嚴(yán)禁插手招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等市場(chǎng)交易活動(dòng)謀取私利。嚴(yán)禁借學(xué)習(xí)、考察之名外出公款旅游。

十、加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)本股工作人員積極投身文化體制改革與發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度，切實(shí)維護(hù)機(jī)關(guān)黨組的權(quán)威，確保政令暢通。注重與同事之間多交心通氣，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，及時(shí)理順情緒、化解矛盾，形成合力。繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，增強(qiáng)工作的前瞻性和創(chuàng)造性，以思想的不斷解放推動(dòng)殘疾人事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

為使監(jiān)督管理落到實(shí)處，由紀(jì)檢組牽頭組織督查。如發(fā)現(xiàn)科級(jí)干部在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、勤政廉政等方面的苗頭性問題，理事長或分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組組長要對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)或職工舉報(bào)股室存在違規(guī)違紀(jì)或不規(guī)范的作法，紀(jì)檢組在進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，寫出《紀(jì)檢監(jiān)察意見書》，限期對(duì)存在的問題認(rèn)真整改并及時(shí)報(bào)告整改。

 

岳陽縣殘疾人聯(lián)合會(huì)勤政廉政建設(shè)若干規(guī)定

 

 1、嚴(yán)禁用公款大吃大喝，請(qǐng)客送禮，招待費(fèi)必須控制在上級(jí)紀(jì)檢組和機(jī)關(guān)黨組限定的范圍之內(nèi)。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)工作人員來我會(huì)檢查指導(dǎo)工作，到機(jī)關(guān)指定的賓館、酒店住宿和就餐，非特殊情況不得上高檔白酒和整包香煙。

2、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行按國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行專款專用，不得截留、挪用、擠占、私分，建立嚴(yán)格的使用、管理、內(nèi)審和監(jiān)督制度。大額經(jīng)費(fèi)開支嚴(yán)格實(shí)行集體研究議事制度，堅(jiān)持“一支筆”審批財(cái)務(wù)制度。各股室不得設(shè)立“小金庫”。

3、嚴(yán)禁非專業(yè)司機(jī)擅自駕駛公車。駕車人員嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，對(duì)因違規(guī)駕駛而受到的各種處罰、罰款以及造成的交通責(zé)任事故損失，由駕駛員本人承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)費(fèi)用。

4、各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目和各類設(shè)備、物資添置，達(dá)到政府采購和招投標(biāo)要求的，必須按規(guī)定辦理。建立和完善機(jī)關(guān)公共財(cái)產(chǎn)購置、使用、移交、處置等管理制度。不得將辦公物品、設(shè)備和公共財(cái)產(chǎn)據(jù)為己有。

5、遵守機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺遵守機(jī)關(guān)作息時(shí)間，不得遲到早退，堅(jiān)持請(qǐng)銷假和請(qǐng)示報(bào)告制度，上班時(shí)間不得在網(wǎng)上聊天、玩游戲。營造和諧的機(jī)關(guān)工作氛圍，相互尊重，團(tuán)結(jié)共事，注意個(gè)人言行舉止，不得損害集體形象。

6、提倡文明、健康、情趣高尚的生活方式，不準(zhǔn)參加影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)和營業(yè)性的娛樂活動(dòng)，不準(zhǔn)參加任何形式的賭博活動(dòng)。

7、廉潔自律，不準(zhǔn)收受禮品、禮金和各種有價(jià)證券，不得利用職權(quán)影響力來經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)獲取非法利益，不許借家庭婚喪喜慶、子女升學(xué)、生壽誕和喬遷等各種名義大操大辦、收錢斂財(cái)。

8、實(shí)行工作人員首問首接負(fù)責(zé)制，首問首接責(zé)任人要按照工作職責(zé)、辦事程序、時(shí)限要求和義務(wù)，將來訪人需辦事項(xiàng)及時(shí)、認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理完畢，不得推諉、超時(shí)，因政策規(guī)定不能辦理的，責(zé)任人應(yīng)耐心地做好政策解釋和說服工作。

9、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全體機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格履行工作職責(zé)，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事，做到依法行政，保證工作質(zhì)量，本著方便職工、方便基層的原則，切實(shí)解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不得“不作為”和“亂作為”。

10、嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，實(shí)行政務(wù)公開，所有行政審批項(xiàng)目和程序及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一律公示，提高工作透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格文化行政執(zhí)法管理，文化行政執(zhí)法單位和個(gè)人必須依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，工作人員在履行行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、行政處罰權(quán)和收費(fèi)權(quán)時(shí)嚴(yán)禁“索、拿、卡、要”，實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)徇私枉法、徇情枉法人員嚴(yán)肅查處。

11、機(jī)關(guān)黨組成員和全體干部職工嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央紀(jì)檢組關(guān)于禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》和《預(yù)防職務(wù)犯罪的有關(guān)規(guī)定》。堅(jiān)持內(nèi)部預(yù)防、自我預(yù)防、社會(huì)預(yù)防相結(jié)合和教育、管理、監(jiān)督相結(jié)合的原則，抓好預(yù)防瀆職犯罪工作。

12、實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨組書記、理事長負(fù)總責(zé)；黨組成員對(duì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政情況負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)分管股室和二級(jí)機(jī)構(gòu)的黨風(fēng)廉政情況負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。單位和全體工作人員如出現(xiàn)違反黨風(fēng)廉政規(guī)定，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)按照《關(guān)于對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)行責(zé)任追究的試行辦法》，自覺接受組織的責(zé)任追究。

 

 

岳陽縣殘疾人聯(lián)合會(huì)預(yù)防職務(wù)犯罪的有關(guān)規(guī)定

 

一、總則

第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)防職務(wù)犯罪工作，促進(jìn)全體干部職工盡職盡責(zé)、公正廉潔地履行職務(wù)，預(yù)防和遏制職務(wù)犯罪，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本會(huì)實(shí)際，制訂本規(guī)定。

第二條  預(yù)防職務(wù)犯罪工作貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理的方針。堅(jiān)持內(nèi)部預(yù)防、自我預(yù)防、社會(huì)預(yù)防相結(jié)合和教育、管理、監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第三條  本規(guī)定所指的職務(wù)犯罪，是指國家工作人員利用職務(wù)便利實(shí)施的貪污賄賂、玩忽職守、徇私舞弊、侵犯公民權(quán)利、破壞國家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的管理職能、依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為。

二、責(zé)任

第四條  預(yù)防職務(wù)犯罪工作，履行下列職責(zé)：

（一）制訂預(yù)防職務(wù)犯罪工作計(jì)劃，健全工作機(jī)制，并組織實(shí)施；

（二）執(zhí)行國家法律、法規(guī)、黨的紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)管理；

（三）建立健全人事、財(cái)務(wù)等內(nèi)部管理制度；

（四）對(duì)本單位全體工作人員進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪教育；

（五）接受有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和信息資料；

（六）對(duì)下屬機(jī)構(gòu)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

（七）依法查處違法違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪的，及時(shí)報(bào)案、移送司法機(jī)關(guān)依法處理；

（八）預(yù)防職務(wù)犯罪的其他職責(zé)。

第五條  預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作負(fù)總責(zé)，其他班子成員根據(jù)分工負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六條  全體干部職工應(yīng)當(dāng)公正廉潔、恪盡職守、遵紀(jì)守法、接受監(jiān)督，在履行職責(zé)中，不得有下列行為：

（一）違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，在干部選拔任用工作中“跑官要官”、“買官賣官”、“帶病上崗”、“帶病提職”；

（二）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，干擾文化行政執(zhí)法，謀取私利；

（三）干預(yù)單位土地使用權(quán)出讓、國有資產(chǎn)處置、資源開發(fā)利用、和政府采購等市場(chǎng)活動(dòng)，謀取私利；

（四）干預(yù)工程項(xiàng)目招投標(biāo)或者在行使行政審批權(quán)和資金安排使用時(shí)，為個(gè)人和團(tuán)體謀取利益；

（五）以交易形式接受請(qǐng)托人財(cái)物、收受請(qǐng)托人干股、由請(qǐng)托人出資合辦公司或“合作”投資、以委托請(qǐng)托人投資或理財(cái)名義謀利等；

（六）利用職權(quán)和職務(wù)影響，為自己配偶、子女、親友和身邊工作人員，謀取不正當(dāng)利益或者縱容、包庇配偶、子女、親友和身邊工作人員進(jìn)行違紀(jì)、違法活動(dòng)；

（七）濫用職權(quán)、玩忽職守、致使國家、集體財(cái)產(chǎn)和公民生命、財(cái)產(chǎn)遭受重大損失；

（八）利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利；

（九）利用職權(quán)實(shí)施的其他違法行為。

三、教育

第七條  加強(qiáng)對(duì)干部職工進(jìn)行思想道德、職業(yè)操守、預(yù)防方法、制度紀(jì)律和法制教育，增強(qiáng)干部職工的法制觀念和自律意識(shí)。

第八條  預(yù)防職務(wù)犯罪堅(jiān)持全面教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合，注重加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)崗位、關(guān)鍵崗位、重要部門人員的教育。

第九條  完善教育制度，健全工作機(jī)制，改進(jìn)方式方法，增強(qiáng)教育的針對(duì)性、經(jīng)常性和有效性，可采取組織集中學(xué)、請(qǐng)人輔導(dǎo)學(xué)、自己自覺學(xué)等多種形式。

四、制度

第十條  完善行政管理體制，依法規(guī)范行政行為，遏制和預(yù)防職務(wù)犯罪。

（一）實(shí)行工作人員首問首接責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，公開行政程序，對(duì)行政行為加強(qiáng)監(jiān)督制約；

（二）實(shí)行政務(wù)公開，所有項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一律公示，提高工作的透明度，接受社會(huì)監(jiān)督；

（三）對(duì)資金收支使用情況，接受相關(guān)部門的審計(jì)監(jiān)督。

第十一條  完善和執(zhí)行制約權(quán)力運(yùn)行的重要制度，包括民主集中制、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度、重大事宜集體決策制度、干部人事管理制度等。

第十二條 殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法辦案，公正執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，完善自律機(jī)制，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。

五、監(jiān)督

第十三條 機(jī)關(guān)各股室和殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站要把預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入廉政建設(shè)責(zé)任制，作為部署、檢查和考評(píng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。

第十四條  對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)在預(yù)防職務(wù)犯罪制度建設(shè)和監(jiān)督管理方面存在可能導(dǎo)致工作人員利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，提出整改措施，切實(shí)進(jìn)行整改。

第十五條  對(duì)工作人員涉嫌利用職權(quán)實(shí)施的違法違紀(jì)行為，可向紀(jì)檢組控告和舉報(bào)，紀(jì)檢組對(duì)控告、舉報(bào)應(yīng)依照規(guī)定及時(shí)受理，并為控告人、舉報(bào)人保密。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第四部分：規(guī)范權(quán)力運(yùn)行考核評(píng)價(jià)體系

 

岳陽縣殘聯(lián)干部職工績效考核與管理辦法

 

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國公務(wù)員處分條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《岳陽縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核與管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我會(huì)工作實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指績效考核與管理，是指建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求，以工作績效為核心的綜合考核評(píng)價(jià)體系，并通過考核實(shí)施和結(jié)果的運(yùn)用，健全和完善正確的導(dǎo)向機(jī)制、客觀的評(píng)價(jià)機(jī)制、有效的激勵(lì)機(jī)制、嚴(yán)格的約束機(jī)制。

第三條 考核工作堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績的原則；堅(jiān)持常考核與定期考核相結(jié)合的原則；堅(jiān)持定量考核與定性考核相結(jié)合的原則；堅(jiān)持組織考察與群眾評(píng)議相結(jié)合的原則。

第二章 績效考核適用范圍

第四條 本辦法適用于岳陽縣殘聯(lián)機(jī)關(guān)及所屬二級(jí)機(jī)構(gòu)工作人員（參加縣績效考核的領(lǐng)導(dǎo)除外）。

第三章 績效考核組織領(lǐng)導(dǎo)

第五條 成立會(huì)績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、理事長劉  滔任組長，紀(jì)檢組長歐小元任常務(wù)副組長，副理事長胡斌任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱績效辦），由辦公室主任吳雪兵任績效辦主任，負(fù)責(zé)績效辦常工作。

第四章 績效考核內(nèi)容及分值

第六條 機(jī)關(guān)及所屬二級(jí)機(jī)構(gòu)工作人員的績效考核基礎(chǔ)分為100分，由公共部分（50分：其中學(xué)習(xí)情況10分、工作紀(jì)律10分、作風(fēng)修養(yǎng)10分、民主測(cè)評(píng)10分、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)10分）和本職工作（50分：其中履行職能職責(zé)情況30分、目標(biāo)任務(wù)完成情況20分）兩部分組成。

第五章 績效考核辦法

第七條 機(jī)關(guān)及所屬二級(jí)機(jī)構(gòu)工作人員的績效考核由績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。對(duì)股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的績效考核須征求主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)意見；對(duì)其他人員的績效考核須征求各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人意見。

第八條 民主測(cè)評(píng)按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次測(cè)評(píng)，四個(gè)等次對(duì)應(yīng)系數(shù)分別為1.0、0.8、0.6、0.4。民主測(cè)評(píng)得分＝（“優(yōu)秀”個(gè)數(shù)×1＋“稱職”個(gè)數(shù)×0.8＋“基本稱職”個(gè)數(shù)×0.6＋“不稱職”個(gè)數(shù)×0.4）/有效測(cè)評(píng)個(gè)數(shù)×10。

第九條 績效辦以-度為單位，根據(jù)公共部分考核得分、本職工作完成情況得分兩項(xiàng)匯總出被考核者的綜合得分。

第十條 績效考核與管理工作主要步驟：

1、根據(jù)《縣殘聯(lián)2012-度創(chuàng)建文明單位工作方案》、《縣殘聯(lián)2012-加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》和本會(huì)工作實(shí)際，績效辦會(huì)同各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人共同制定出《岳陽縣殘聯(lián)干部職工績效考核目標(biāo)任務(wù)分解表》。

2、-中績效辦對(duì)本單位的業(yè)務(wù)工作和目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督查。

3、-終績效辦組織開展對(duì)會(huì)機(jī)關(guān)及所屬二級(jí)機(jī)構(gòu)工作人員的德、能、勤、績、廉進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，組織開展全員民主測(cè)評(píng)。

第十一條 績效考核與-度綜合考評(píng)等全局性的-度考核、檢查、評(píng)比一并進(jìn)行。

第六章 績效考核等次的確定與運(yùn)用

第十二條 根據(jù)機(jī)關(guān)及所屬二級(jí)機(jī)構(gòu)工作人員的-度考核結(jié)果，分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。-度考核優(yōu)秀等次，按縣績效考核辦規(guī)定的比例，按照總分從高到低順序確定；-度考核分?jǐn)?shù)在80分（含）以上的（優(yōu)秀等次除外）確定為稱職等次；-度考核分?jǐn)?shù)在60分（含）以上80分以下的確定為基本稱職等次；-度考核分?jǐn)?shù)在60分（不含）以下的確定為不稱職等次。

第十三條 機(jī)關(guān)及所屬二級(jí)機(jī)構(gòu)工作人員的考核結(jié)果，報(bào)黨組審定后交辦公室存檔，作為崗位輪換、提撥任用、降職、辭退的重要依據(jù)。

第七章 績效考核其他問題的說明

第十四條 違反了黨紀(jì)、國法的實(shí)行“一票否決”（如違反人口與計(jì)劃生育法，參與賭博或不健康娛樂活動(dòng)被公安機(jī)關(guān)處理等），-度考核定為不稱職。

第十五條 考核中各項(xiàng)得分，按照四舍五入的辦法，均保留至小數(shù)點(diǎn)后二位。

第十六條 聘用人員的考核，按《勞動(dòng)合同》執(zhí)行，納入管理責(zé)任人考核內(nèi)容。

第十七條 單項(xiàng)考核分值扣完后不再扣分。

第十八條 考核-度自2012-1-1開始，截止到2012-12-31。

 

 

第八章 績效考核紀(jì)律與監(jiān)督

第十九條 在考核工作中，考核人員、考核對(duì)象及各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)必須遵守以下紀(jì)律：

1、不準(zhǔn)弄虛作假，不準(zhǔn)向績效辦提供虛假數(shù)據(jù)和情況。

2、不準(zhǔn)干擾和妨礙考核工作。

3、不準(zhǔn)夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實(shí)。

4、不準(zhǔn)泄露考核機(jī)密。

第二十條  對(duì)違反第十九條規(guī)定的，視其性質(zhì)、情節(jié)輕重和造成的后果，進(jìn)行批評(píng)教育或組織處理。

第二十一條 績效辦負(fù)責(zé)有關(guān)考核工作政策咨詢和考核工作舉報(bào)受理。

 

 

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