2018年-，全縣信訪工作總的總體思路是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神，認(rèn)真落實“三到位一處理”要求，重視源頭治理工作，堅持在夯實基層基礎(chǔ)、創(chuàng)新機(jī)制求實效、壓實責(zé)任促落實上持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，不斷提升信訪工作信息化、規(guī)范化、法治化水平，全力推動信訪問題依法依規(guī)及時就地化解，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)正常信訪秩序。

一、工作目標(biāo)

1、受理信訪人提出的屬于本局職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項，受理率達(dá)100%，繼續(xù)開展“縣鄉(xiāng)”書記大接訪活動，協(xié)助縣級領(lǐng)導(dǎo)做好大接訪和約訪工作;

2、中央、省交辦件按時辦結(jié)率達(dá)到100%，市交辦件按時辦結(jié)率達(dá)到95%以上。

3、初信辦結(jié)率100%。

4、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位及其工作部門或者其信訪辦(室)交辦、轉(zhuǎn)送信訪事項，交辦、轉(zhuǎn)送率達(dá)100%;

5、指導(dǎo)、督促、檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位信訪工作，及時協(xié)調(diào)處理和督查、督辦重要信訪事項;

二、工作重點和工作措施

1、完善“八個機(jī)制”促工作

建立完善排查預(yù)警機(jī)制。完善信訪矛盾糾紛定期排查和分析預(yù)警機(jī)制，堅持常排查、專項排查與重點時段集中排查相結(jié)合，每周至少排查一次信訪動態(tài)，每-至少分析一次信訪形勢，梳理和研究解決重點突出信訪問題，特別是對重點領(lǐng)域、重點群體、重點人員做到應(yīng)查盡查、查細(xì)查實。

建立完善領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制。對于重大矛盾隱患、突出信訪問題、重點群體，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案、親自調(diào)度、親自交辦、親自跟蹤抓落實，縣信訪聯(lián)席會議成員堅持重點包案、包重點案，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)堅持“一崗雙責(zé)”，對分管范圍內(nèi)的工作切實負(fù)起責(zé)任。包案領(lǐng)導(dǎo)要堅持“一包到底”，切實履行包掌握情況、包解決問題、包教育轉(zhuǎn)化、名穩(wěn)控接返的“四包”責(zé)任，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位、責(zé)任人、責(zé)任要求和辦結(jié)時限，嚴(yán)格立卷建檔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實對信訪重點人、重點群體的一名領(lǐng)導(dǎo)干部、一個聯(lián)村干部、一名村干部、一個信訪信息員的“四包一”的工作要求，力爭將問題化解在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。

建立完善積案化解機(jī)制。建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪聯(lián)席會議組織實施、相關(guān)職能部門共同參與的信訪積案化解機(jī)制，對排查出來的久拖不決、涉及面廣、群眾反映強(qiáng)烈、社會關(guān)注度高的重大疑難信訪突出問題，列入縣委常委會、縣政府常務(wù)會或縣信訪聯(lián)席會議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的議事程，開展信訪積案化解專項治理行動，明確政策、完善方案、落實責(zé)任、加強(qiáng)督辦。

建立完善定點定期接訪和下訪機(jī)制。落實領(lǐng)導(dǎo)干部在信訪接待場所定點定期接待來訪群眾制度。接訪領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、職務(wù)、分工及接訪時間，通過當(dāng)?shù)匦侣劽襟w、微信公眾號、電子顯示屏或在信訪接待場所向社會公布。對可能發(fā)生越級上訪的群體，包案領(lǐng)導(dǎo)要及時下訪，主動約訪，組織回訪，與群眾面對面溝通交流，把問題解決在初始階段。

建立完善特殊疑難信訪事項救助機(jī)制。建立岳陽縣特殊疑難信訪問題專項資金，由縣財政預(yù)算安排和上級補(bǔ)助構(gòu)成，縣信訪聯(lián)席辦負(fù)責(zé)管理核算，專項用于解決長期積累、久拖不決、難以劃分責(zé)任主體的特殊疑難信訪問題，特別是對事關(guān)民生的“無頭案、釘子案、骨頭案”等特殊疑難信訪個案實施適度救助，促進(jìn)“案結(jié)事了”，息訴罷訪。

建立完善聯(lián)席會議機(jī)制。按照“各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的原則，建立完善信訪聯(lián)席會議機(jī)制，及時了解、掌握和分析群眾上訪情況，協(xié)調(diào)督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門解決好信訪問題。聯(lián)席會議每-至少召開一次，每次會議前縣信訪聯(lián)席辦綜合當(dāng)-群眾反映的重大問題，提交聯(lián)席會議研究處理，涉及信訪問題的單位主要負(fù)責(zé)人必須參加聯(lián)席會議，會議提出的處理意見各單位必須認(rèn)真落實，落實情況納入績效考核內(nèi)容。創(chuàng)新推行律師參與接訪、心理咨詢疏導(dǎo)和專業(yè)社會工作服務(wù)等第三方介入的方法，促進(jìn)問題解決，不斷發(fā)揮信訪聯(lián)席會議作用。

建立完善信訪事項依規(guī)依程序辦理和及時接訪勸返機(jī)制。對排查出來的突出問題和上級交辦(轉(zhuǎn)送)的信訪事項，黨政主要負(fù)責(zé)人要逐一交辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織工作班子予以化解;對一時難以化解的，制定工作方案，做好信訪人思想疏導(dǎo)、政策解釋和人員常態(tài)管控工作，切實將人員吸附在當(dāng)?shù)亍�對排查出的信訪事項和上級交辦(轉(zhuǎn)送)信訪事項的辦理工作，縣委、縣政府督查室和縣信訪聯(lián)席辦要加強(qiáng)督查，確保合理訴求解決到位，不合理訴求解釋到位，生活困難幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。進(jìn)一步強(qiáng)化接訪勸返，對于已發(fā)生的越級上訪，分管縣級領(lǐng)導(dǎo)、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕赴現(xiàn)場接訪勸返，做到問題在縣級層面終結(jié)。

建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對信訪工作的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”和各部門單位主要負(fù)責(zé)人信訪工作第一責(zé)任人的責(zé)任。完善新提拔干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪干部到信訪部門和信訪一線培養(yǎng)鍛煉制度。完善信訪工作考核評價，將信訪工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位黨政主要負(fù)責(zé)人和其他領(lǐng)導(dǎo)干部-度述職的重要內(nèi)容，把考核結(jié)果與干部的獎懲使用緊密結(jié)合。完善責(zé)任追究制度，對因信訪事項處理不當(dāng)引發(fā)群體性事件或極端事件，造成重大影響的，或?qū)η趾θ罕姾戏��?quán)益引發(fā)信訪問題的，或因推諉扯皮、工作失職導(dǎo)致激化矛盾、造成不良影響的，按照中辦、國辦《信訪工作責(zé)任制實施辦法》、《湖南省信訪工作責(zé)任追究辦法》，對責(zé)任單位、直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者進(jìn)行信訪工作責(zé)任追究。

2、突出“四個強(qiáng)化”上臺階。

進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對信訪工作的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”和各部門單位主要負(fù)責(zé)人信訪工作第一責(zé)任人的責(zé)任，對于重大矛盾隱患、突出信訪問題、重點群體，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自包案、親自調(diào)度、親自交辦、親自跟蹤抓落實，分管領(lǐng)導(dǎo)要堅持“一崗雙責(zé)”，逐一落實好包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。縣信訪工作聯(lián)席會議要加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)控，每-召開一次聯(lián)席會議，切實解決信訪積案和突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門單位層層傳導(dǎo)壓力，層層落實責(zé)任，確保矛盾不上交、問題不上行。對因領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實造成嚴(yán)重后果的，啟動責(zé)任追究，避免形成“破窗效應(yīng)”。

進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門單位要暢通信訪信息渠道，建立和完善信訪矛盾糾紛定期排查和分析預(yù)警機(jī)制。要堅持常排查、專項排查與重點時段集中排查相結(jié)合，實行一周一排查、一-一上報，對于重點領(lǐng)域、重點群體、重點人員和特護(hù)期間要做到應(yīng)查盡查、查細(xì)查實，建立工作臺帳，并及時向縣信訪工作聯(lián)席會議報告。對排查出來的突出問題和上級交辦(轉(zhuǎn)送)的信訪事項，黨政主要負(fù)責(zé)人要逐一交辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織工作班子予以化解;對一時難以化解的，制定工作方案，做好信訪人思想疏導(dǎo)、政策解釋和人員常態(tài)管控工作，切實將人員吸附在當(dāng)?shù)亍�對排查出的信訪事項和上級交辦(轉(zhuǎn)送)信訪事項的辦理工作，要加強(qiáng)督查，確保合理訴求解決到位，不合理訴求解釋到位，生活困難幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。

進(jìn)一步強(qiáng)化接訪勸返。對于已發(fā)生的越級上訪，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格按照縣委、縣政府要求，趕赴現(xiàn)場接訪勸返;縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包案領(lǐng)導(dǎo)對可能發(fā)生越級上訪的群體，要及時下訪，主動約訪，組織回訪，與群眾面對面溝通交流，把問題解決在初始階段，做到問題在縣級層面終結(jié)。

進(jìn)一步強(qiáng)化督查追責(zé)。建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪聯(lián)席會議組織實施、相關(guān)職能部門共同參與的大督查工作機(jī)制，定期或不定期開展專項督查、個案督查，提高信訪督查權(quán)威。切實強(qiáng)化縣級信訪部門的督查職能，重視信訪部門提出的改進(jìn)工作、完善政策、給予處分等建議，加強(qiáng)對責(zé)任單位、直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者進(jìn)行信訪工作責(zé)任追究。

3.開展“專項行動”化積案。

在全縣開展信訪積案專項治理行動，使信訪突出問題得到有效解決、重點信訪案件息訴罷訪率明顯提高、進(jìn)京赴省到市越級上訪明顯減少、信訪秩序明顯規(guī)范，群眾滿意度更加提高、黨群干群關(guān)系更加緊密。

岳陽縣信訪局

2018-2-