國家信訪局關(guān)于印發(fā)貫徹落實《干部教育培訓(xùn)工作條例》、《全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》

（2023—2027年）》的意見的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團信訪局（辦），中央和國家機關(guān)有關(guān)部門信訪局（辦、處）：

        現(xiàn)將《國家信訪局關(guān)于貫徹落實〈干部教育培訓(xùn)工作條例〉、〈全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2023—2027年）〉的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)本部門實際，認真做好相關(guān)工作，并請省級信訪部門轉(zhuǎn)發(fā)市、縣信訪部門貫徹執(zhí)行。

國家信訪局

2024年2月4日

        （此件公開發(fā)布）

國家信訪局關(guān)于貫徹落實《干部教育培訓(xùn)工作條例》、《全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》

（2023—2027年）》的意見

        為進一步推進信訪系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，培養(yǎng)造就一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責、善做群眾工作的高素質(zhì)專業(yè)化信訪工作隊伍，根據(jù)《干部教育培訓(xùn)工作條例》和《全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2023—2027年）》（以下簡稱《條例》、《規(guī)劃》）精神，結(jié)合信訪系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作實際，制定如下意見。

        一、重要意義和總體要求

        （一）重要意義。

        加強干部教育培訓(xùn)，是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想的有力舉措，是貫徹落實《信訪工作條例》、深入推進信訪工作法治化的迫切需要，是落實全面從嚴治黨要求、鍛造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)信訪干部隊伍的內(nèi)在要求。信訪系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作以旗幟鮮明講政治作為根本要求，積極構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)高效、執(zhí)行有力的制度體系，教育引導(dǎo)信訪干部進一步加強思想淬煉、政治歷練和能力鍛煉，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

        （二）指導(dǎo)思想。

        堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，深入貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，貫徹黨的二十大精神，踐行新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線。把深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主題主線，以堅定理想信念為根本，以提高政治能力為關(guān)鍵，以深入貫徹落實《信訪工作條例》、推進信訪工作法治化、不斷增強做好信訪工作的能力本領(lǐng)為重點，緊緊圍繞做好新時代新征程黨賦予信訪工作的使命任務(wù)，持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論武裝，強化政治訓(xùn)練，加強履職能力培訓(xùn)，教育信訪干部切實履行好為民解難、為黨分憂的政治責任，推動新時代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。

        （三）主要目標。

        黨的創(chuàng)新理論武裝更加系統(tǒng)深入。用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂取得顯著成效，廣大信訪干部對黨的創(chuàng)新理論更加篤信篤行，用習近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想指導(dǎo)實踐、推動工作更加自覺。政治訓(xùn)練更加扎實有效。廣大信訪干部黨性更加堅強，作風更加過硬，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提高，政治紀律和政治規(guī)矩意識進一步增強。履職能力培訓(xùn)更加精準管用。廣大信訪干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風險本領(lǐng)、斗爭精神和斗爭本領(lǐng)不斷增強，推進信訪事業(yè)發(fā)展的能力進一步提升。信訪干部教育培訓(xùn)體系更加科學(xué)健全。培訓(xùn)內(nèi)容更具時代性、系統(tǒng)性，培訓(xùn)方法更具針對性、有效性，培訓(xùn)保障更加堅實有力，培訓(xùn)制度更加規(guī)范完備，選育管用機制更加協(xié)同高效。

        （四）主要任務(wù)。

        縣處級和四級調(diào)研員及相當層次職級以上信訪干部，每5年參加集中培訓(xùn)累計不少于3個月或550學(xué)時；鄉(xiāng)科級和一級主任科員及相當層次職級以下信訪干部，每年參加集中培訓(xùn)累計不少于12天或90學(xué)時。每年參加網(wǎng)絡(luò)自學(xué)累計不少于50學(xué)時。

        1.國家信訪局重點培訓(xùn)省級信訪部門領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)處室負責人、部分省級信訪任務(wù)較重的聯(lián)席會議成員單位信訪工作負責人或聯(lián)絡(luò)員，中央和國家機關(guān)信訪工作機構(gòu)負責人和業(yè)務(wù)骨干，地市級信訪部門正職；負責指導(dǎo)信訪系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

        2.省級信訪部門重點培訓(xùn)地市級信訪部門領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干、省直機關(guān)信訪工作機構(gòu)工作人員、縣（市）信訪部門負責人。

        3.地市級信訪部門重點培訓(xùn)縣級信訪部門領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干、市直機關(guān)信訪工作機構(gòu)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作骨干。縣級信訪部門要結(jié)合實際，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）信訪工作人員進行輪訓(xùn)。

        二、培訓(xùn)內(nèi)容

        按照政治統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)大局，育德為先、注重能力，分類分級、全面覆蓋，聯(lián)系實際、學(xué)以致用的原則，信訪系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)以深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主題主線，以黨的理論教育、黨性教育和履職能力培訓(xùn)為重點，注重教育培訓(xùn)的政治性、全面性和實用性，不斷提高信訪干部政治素養(yǎng)和實踐能力。

        （一）加強政治理論教育培訓(xùn)。突出黨的創(chuàng)新理論教育，圍繞主題主線，組織干部深入學(xué)習黨的基本理論、基本路線、基本方略，提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力。教育引導(dǎo)信訪干部旗幟鮮明講政治，始終保持正確政治方向。

        （二）加強黨性教育培訓(xùn)。突出黨章黨規(guī)黨紀學(xué)習教育，強化政治忠誠教育，加強政治紀律和政治規(guī)矩教育；強化黨的宗旨、革命傳統(tǒng)教育，開展黨史學(xué)習培訓(xùn)；強化黨性黨風黨紀教育，開展集中性紀律教育，引導(dǎo)信訪干部樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀；加強社會主義核心價值觀教育，強化法治教育、警示教育，注重心理健康培訓(xùn)。

        （三）加強履職能力教育培訓(xùn)。圍繞貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，聚焦落實《信訪工作條例》、深入推進信訪工作法治化和信訪問題源頭治理、積案化解等重點任務(wù)，分層級、分領(lǐng)域、分專題開展培訓(xùn)，突出辦信、接訪、投訴、督查等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把各部門的法定職責、各類法定程序的適用范圍和基本流程等納入教育培訓(xùn)內(nèi)容，著力提升履職能力。

        （四）加強“關(guān)鍵少數(shù)”教育培訓(xùn)。堅持把教育培訓(xùn)貫穿信訪干部成長全周期，使干部的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力與擔負的領(lǐng)導(dǎo)職責相匹配。特別是圍繞提高政治能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，加強對各級信訪部門負責同志的政治培訓(xùn)。

        （五）加強年輕干部教育培訓(xùn)。加強初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)，黨委（黨組）主要負責同志要講好“開班第一課”，探索推行“政治輔導(dǎo)員”、“導(dǎo)師幫帶”制度。通過開展黨性分析、實踐鍛煉、業(yè)務(wù)講堂、重溫入黨誓詞等方式，錘煉黨性修養(yǎng)，提高履職能力。

        三、培訓(xùn)方式方法

        以《條例》和《規(guī)劃》為指導(dǎo)，立足信訪系統(tǒng)實際，堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，多措并舉、綜合施策，依規(guī)依法、從嚴管理，做到硬件軟件一起抓、同提升，不斷提高干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和活力。

        （一）健全制度機制。著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)集成、執(zhí)行有力的信訪干部教育培訓(xùn)制度體系。建立干部教育培訓(xùn)檔案，完善需求調(diào)研、計劃制定機制，統(tǒng)籌干部教育培訓(xùn)與公務(wù)員培訓(xùn)、黨員教育培訓(xùn)，嚴格執(zhí)行調(diào)訓(xùn)審批、報備等規(guī)定，定期通報調(diào)訓(xùn)情況。完善定點幫扶、對口支援培訓(xùn)機制。

        （二）拓寬培訓(xùn)渠道。根據(jù)新任公務(wù)員、中青年干部、地方和部門信訪干部、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)等不同對象和特點，整合優(yōu)質(zhì)資源，多渠道多方面開展履職能力培訓(xùn)。推進《信訪工作條例》培訓(xùn)進黨校，健全完善年輕干部和新錄用干部到信訪工作崗位鍛煉制度。

        （三）改進授課方式。科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，注重邀請領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、基層干部、先進典型等授課，緊貼業(yè)務(wù)實操，加強現(xiàn)場教學(xué)，綜合運用研討式、案例式、模擬式、體驗式、訪談式等方法，不斷提升教育培訓(xùn)水平。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)學(xué)習平臺廣覆蓋、便捷化的優(yōu)勢，多層次、全方位開展教育培訓(xùn)。

        （四）加強考核評估。創(chuàng)新培訓(xùn)考核評價方式，探索培訓(xùn)后跟蹤考核機制。加強對干部教育培訓(xùn)課程的質(zhì)量評估，堅持定量與定性相結(jié)合，進一步完善評估指標體系，評估結(jié)果作為改進干部教育培訓(xùn)工作、提高辦班質(zhì)量的重要依據(jù)，以評促改、以改提質(zhì)。

        （五）注重實際效果。堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，干什么學(xué)什么，缺什么補什么，實現(xiàn)授課內(nèi)容與實際需求的深度融合。運用專題研討、學(xué)員論壇、答疑交流等方法，邀請信訪系統(tǒng)優(yōu)秀工作者講授經(jīng)驗做法，幫助學(xué)員開拓思路、明晰方法、提升能力。對學(xué)員反映的意見建議和問題認真梳理研究，及時回應(yīng)，并作為完善政策、規(guī)范業(yè)務(wù)的參考。

        四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

        各級信訪部門要加強對干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把干部教育培訓(xùn)工作納入黨的建設(shè)整體部署，統(tǒng)籌制定年度教育培訓(xùn)計劃，積極創(chuàng)造條件鼓勵干部參加教育培訓(xùn)，按時完成本地區(qū)、本部門輪訓(xùn)目標任務(wù)。各級信訪部門領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少專題研究一次干部教育培訓(xùn)工作，主要負責同志每年至少與參訓(xùn)學(xué)員座談交流一次，及時研究解決干部教育培訓(xùn)工作中的困難和問題。各級信訪部門組織人事部門負責抓好《意見》貫徹實施，保證干部教育培訓(xùn)工作落實落細。配備教育培訓(xùn)專兼職工作人員。教育培訓(xùn)經(jīng)費納入信訪部門年度財政預(yù)算，保證經(jīng)費支出，堅持勤儉辦學(xué)，提高使用效益。人事部門對干部教育培訓(xùn)情況實行登記管理制度，將參加脫產(chǎn)培訓(xùn)情況記入干部年度考核登記表，2個月以上的脫產(chǎn)培訓(xùn)記入干部任免審批表。對干部教育培訓(xùn)考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次；對無正當理由不參加培訓(xùn)的，給予批評教育直至組織處理。