2016年是實施“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是全面深化信訪工作制度改革的關(guān)鍵之年。全國信訪系統(tǒng)要深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話、重要批示精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局，積極適應(yīng)新常態(tài)、樹立新理念，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，以嚴(yán)的要求、實的作風(fēng)和創(chuàng)新的精神，深入推進(jìn)信訪工作制度改革，加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)，全力打造“陽光信訪”、“責(zé)任信訪”和“法治信訪”，運(yùn)用法治思維和法治方式大力推動解決信訪問題，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益，及時反映社情民意，不斷提高信訪工作水平。

一、著力改革攻堅，進(jìn)一步聚焦重大決策部署落地

（一）深入推進(jìn)中央有關(guān)決策部署的落實。圍繞貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》的情況，組織中央有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合督查。重點督查各地源頭預(yù)防信訪問題、暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、及時就地解決問題、基層基礎(chǔ)建設(shè)、信訪工作責(zé)任落實等情況，著力推動解決存在的突出問題。深入挖掘和宣傳推介一批信訪工作制度改革實踐中可借鑒、可復(fù)制的典型經(jīng)驗，營造信訪工作良好輿論氛圍。

（二）深入推進(jìn)國家信訪信息系統(tǒng)應(yīng)用。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”，全面實行網(wǎng)上信訪工作模式，進(jìn)一步完善各級網(wǎng)上信訪受理平臺，確保省市縣鄉(xiāng)全應(yīng)用，實現(xiàn)辦信、接訪、網(wǎng)上投訴辦理、督查督辦等基本業(yè)務(wù)全覆蓋、信訪信息全錄入、業(yè)務(wù)全流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)全生成、辦理全公開，全力打造網(wǎng)上信訪主渠道。全程跟蹤群眾滿意度評價結(jié)果，從群眾評價中查找問題，加強(qiáng)提醒、回訪、督辦，倒逼改進(jìn)工作。開通微信公眾號和手機(jī)客戶端，方便群眾投訴和評價。

（三）深入推進(jìn)依法分類處理群眾信訪訴求。強(qiáng)化職能部門責(zé)任，加大推進(jìn)力度，細(xì)化配套措施，確保信訪訴求準(zhǔn)確分類處理。加強(qiáng)各級信訪部門與職能部門之間、職能部門上下級之間溝通對接，形成相互銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的分類處理工作機(jī)制。適時召開中央和國家機(jī)關(guān)信訪工作會議。

（四）深入推進(jìn)信訪理論研究和立法。加強(qiáng)理論研究，選好研究課題，整合研究力量，提升研究水平，推動成果轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)信訪立法步伐。

二、著力標(biāo)本兼治，進(jìn)一步加大解決問題力度

（五）嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制。按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的要求，進(jìn)一步壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地責(zé)任和部門責(zé)任，把責(zé)任落實情況納入信訪工作考核重要內(nèi)容，推動解決信訪問題，防止形成新的積案。對因決策不當(dāng)、不作為、亂作為，損害群眾利益，導(dǎo)致問題多發(fā)、矛盾激化的，將約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)肅追究責(zé)任。開展“三無”縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動。研究制定落實信訪工作責(zé)任制的具體辦法。

（六）集中開展信訪積案化解攻堅。全面梳理掌握信訪積案情況，對疑難復(fù)雜信訪事項，向地方黨委和政府通報，逐案落實領(lǐng)導(dǎo)包案化解責(zé)任，最大限度減少積案存量。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌督查工作，完善信訪部門與相關(guān)部門相互參與、密切協(xié)作的督查機(jī)制，選準(zhǔn)督查事項，增加督查頻次，強(qiáng)化后續(xù)跟蹤，對重要信訪事項實行“一案一督”。通過政府購買服務(wù)等方式，全面推行律師參與信訪問題化解工作。適時召開全國信訪積案化解經(jīng)驗交流會議。

（七）有效破解“三跨三分離”信訪問題。認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于協(xié)調(diào)“三跨三分離”信訪事項的規(guī)范性要求，明確事發(fā)地或有權(quán)處理部門的主辦責(zé)任，實行分級負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大督查力度，推動集中化解。

三、著力精細(xì)管理，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)規(guī)范化水平

（八）全面規(guī)范信訪業(yè)務(wù)辦理。按照信訪事項網(wǎng)上辦理工作規(guī)程要求，細(xì)化群眾來信、來訪、網(wǎng)上投訴和督查督辦等業(yè)務(wù)工作規(guī)則，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化與有權(quán)處理機(jī)關(guān)的工作對接，以程序規(guī)范確保實體問題處理到位。

（九）積極推行信訪事項簡易辦理。研究制定信訪事項簡易辦理辦法，對事實清楚、責(zé)任明確、易于辦理的信訪事項，簡化工作程序，縮短辦理時限，提高工作效率，推動高效快捷地解決信訪問題。

（十）依法加強(qiáng)信訪秩序維護(hù)。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪法制宣傳教育，加大對無理纏訪鬧訪典型案例的曝光力度，引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利，依法理性反映訴求，樹立正確導(dǎo)向。加強(qiáng)重復(fù)訪治理，配合有關(guān)部門依法處理信訪活動中的違法行為，維護(hù)信訪秩序。配合外交、公安等有關(guān)部門，做好我國公民在國外以反映訴求維權(quán)為名擾序滋事問題的處理工作。

四、著力民意導(dǎo)向，進(jìn)一步提高服務(wù)決策水平

（十一）建立完善信訪信息統(tǒng)籌工作機(jī)制。有效整合辦信、接訪、投訴、督查等方面信息匯集分析工作力量，形成工作合力。將各級信訪工作機(jī)構(gòu)和有權(quán)處理機(jī)關(guān)受理辦理的信訪事項，全部納入國家信訪信息系統(tǒng)，建立統(tǒng)一規(guī)范、資源共享的信訪信息統(tǒng)籌工作機(jī)制。

（十二）深入開展信訪問題分析研判。進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性，加強(qiáng)對社情民意新動向、新特點的分析研判。重點圍繞“十三五”規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的新情況新問題，充分發(fā)揮信訪大數(shù)據(jù)在了解群眾期盼、總結(jié)為政得失中的優(yōu)勢，加強(qiáng)專題調(diào)研和綜合分析研判，及時提出改進(jìn)工作、完善政策的建議，為黨委政府決策當(dāng)好參謀。積極做好人民建議征集工作。

（十三）切實加強(qiáng)信訪風(fēng)險預(yù)警防控。建立健全信訪風(fēng)險預(yù)警防控機(jī)制，對有極端行為傾向的，及時向黨委政府報告，并通報有關(guān)地方和部門。完善信息預(yù)警和應(yīng)急處置預(yù)案，做好應(yīng)急處置工作，特別是對一些重要信訪事項，要會同有關(guān)方面及時妥善處理，切實增強(qiáng)工作的前瞻性和主動性。積極參與社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

五、著力打造隊伍，進(jìn)一步樹立人民信訪良好形象

（十四）強(qiáng)化思想政治建設(shè)。牢固樹立看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，向中央看齊，堅持經(jīng)常與黨的理論和路線方針政策對表，與中央關(guān)于信訪工作的決策部署對表，切實做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)。結(jié)合“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的理論學(xué)習(xí)和黨性教育活動。開展“最美信訪干部”評選活動，樹立一批事跡感人、堪稱楷模的先進(jìn)人物，運(yùn)用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行全方位宣傳，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。

（十五）強(qiáng)化素質(zhì)能力建設(shè)。認(rèn)真落實《干部教育培訓(xùn)工作條例》的要求，加大對信訪干部特別是工作任務(wù)重的市縣兩級信訪局長業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，突出培訓(xùn)重點，改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取視頻培訓(xùn)、跟班培訓(xùn)、實地觀摩等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性實效性；開展掛職鍛煉、崗位練兵、業(yè)務(wù)評比，進(jìn)一步提高信訪干部的綜合素質(zhì)和履職能力。組織開展“優(yōu)秀辦信員”、“優(yōu)秀接談員”、“優(yōu)秀投訴辦理員”和“優(yōu)秀督查員”評選活動。制定出臺加強(qiáng)和改進(jìn)信訪系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作的意見。

（十六）強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。鞏固“三嚴(yán)三實”專題教育成果，馳而不息地抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為重點，采取“走出去、請進(jìn)來”等方式，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，筑牢信訪干部拒腐防變的思想道德防線。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強(qiáng)化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，大力營造想干事、能干事、干成事、不出事的良好環(huán)境。

附件：《2016年信訪工作要點》明確的具體事項

附件

《2016年信訪工作要點》明確的具體事項

（共10項）

1. 組織開展聯(lián)合督查

2. 開通微信公眾號和手機(jī)客戶端

3. 召開中央和國家機(jī)關(guān)信訪工作會議

4. 開展“三無”縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動

5. 研究制定落實信訪工作責(zé)任制的具體辦法

6. 召開全國信訪積案化解經(jīng)驗交流會議

7. 研究制定信訪事項簡易辦理辦法

8. 開展“最美信訪干部”評選活動

9. 開展“優(yōu)秀辦信員”、“優(yōu)秀接談員”、“優(yōu)秀投訴辦理員”和“優(yōu)秀督查員”評選活動

10.制定出臺加強(qiáng)和改進(jìn)信訪系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作的意見