為推動商務(wù)糧食政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，讓群眾辦事更加便捷，根據(jù)《岳陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈岳陽縣開展“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動方案〉的通知》（岳縣政辦函〔2022〕43號）等精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，動員全局上下領(lǐng)導(dǎo)干部以辦事群眾、工作人員兩種身份，進(jìn)窗口、走流程、跑系統(tǒng)、入基層，全面體驗(yàn)辦事服務(wù)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，通過“走”的方式，找準(zhǔn)“難”的癥結(jié)，打造“優(yōu)”的特色，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

二、行動主體

局黨組書記、局長喻新亞重點(diǎn)圍繞局股室、本系統(tǒng)層級的事項(xiàng)協(xié)同辦理、管理規(guī)范、上下聯(lián)動、政策落實(shí)等情況走流程；其他局黨組成員重點(diǎn)圍繞分管領(lǐng)域企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的“急難愁盼”問題走流程。

三、行動重點(diǎn)

重點(diǎn)圍繞“新建加油站申報(bào)”、“糧食收購企業(yè)備案”、“對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記”、“二手車經(jīng)營主體及二手車交易市場備案”等高頻和重點(diǎn)難點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)，著力解決商務(wù)糧食行政審批過程中的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題。

四、行動方式

(一)明確“走”的方式

分別以辦事群眾和工作人員兩種身份，堅(jiān)持線上線下、廳內(nèi)廳外、事前事后相結(jié)合，找準(zhǔn)找實(shí)群眾最急難愁盼的突出問題，找深堵點(diǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。并提出優(yōu)化意見和建議，全面提升商糧系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量。

1.以辦事群眾身份走流程

（1）模擬走流程。把本人作為辦事人，線上線下辦一件事，全流程體驗(yàn)辦事感受。

（2）幫代走流程。經(jīng)有辦事需求的群眾授權(quán)委托，以該辦事群眾的身份，通過線上線下，從注冊登錄、填寫填報(bào)、提交申報(bào)、等待結(jié)果，全流程幫助或代表該群眾辦完具體事項(xiàng)。

（3）陪伴走流程。陪伴辦事群眾，全環(huán)節(jié)辦一件事，了解辦事流程運(yùn)行情況，聽取辦事群眾意見。

2.以工作人員身份走流程

（4）坐窗走流程。以工作人員身份坐在服務(wù)大廳窗口，面對面接待辦事群眾，從答疑解惑、直接受理、后臺審批、打印結(jié)果等，走完審批流程。

（5）“倒推”走流程。對群眾通過12345政務(wù)服務(wù)熱線、好差評系統(tǒng)等渠道反映的不滿意事項(xiàng)，從辦事結(jié)果開始，往前倒推審批流程，查找辦事環(huán)節(jié)的“梗阻”問題。

（6）監(jiān)管走流程。通過參與執(zhí)法檢查、社會治理等方式，全程體驗(yàn)執(zhí)法、檢查、治理全流程。

（二）找準(zhǔn)“難”的癥結(jié)。

對照法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，找出“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，分析原因，認(rèn)真整改。

1.辦事服務(wù)是否快捷方便。對高頻事項(xiàng)，能不能就近查詢、辦理或網(wǎng)上、掌上查詢、辦理等。

2.辦事流程是否優(yōu)化精簡。事項(xiàng)設(shè)置是否依法依規(guī)，辦事指南是否清晰準(zhǔn)確，權(quán)力下放是否承接到位，流程優(yōu)化是否還有提升空間等。

3.線上線下是否融通融合。行政審批“三集中三到位”改革是否到位，授權(quán)是否充分，是否存在反復(fù)排隊(duì)、多次跑腿。

4.內(nèi)部業(yè)務(wù)是否銜接順暢。內(nèi)部審批服務(wù)權(quán)責(zé)是否明晰，是否存在互相掣肘；機(jī)構(gòu)、股室之間并聯(lián)審批是否協(xié)同有效，上下聯(lián)動審批是否順暢等。

5.干部作風(fēng)是否廉潔高效。是否存在吃拿卡要、不給好處不辦事、給了好處亂辦事、勾結(jié)“黑中介”等問題。

（三）提供“優(yōu)”的服務(wù)。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力攻堅(jiān)破難，優(yōu)化再造流程，提質(zhì)審批服務(wù)。

1.完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單梳理。按政務(wù)服務(wù)“三化”（標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化）指導(dǎo)意見；“四減”（減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費(fèi)用）模式；“五級”（省、市、縣、鄉(xiāng)、村）同源要求，梳理形成本級本部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施目錄清單。

2.推進(jìn)線上線下相融合。通過一體化平臺一窗受理（杜絕二次錄入）實(shí)現(xiàn)線上應(yīng)上盡上；通過政務(wù)大廳強(qiáng)化“三集中三到位”實(shí)現(xiàn)線下應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)。

3.持續(xù)深化“一件事一次辦”服務(wù)主體。對個人生產(chǎn)生活、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等全生命周期中的“一件事一次辦”事項(xiàng)，一個堵點(diǎn)一個堵點(diǎn)疏通、一個系統(tǒng)一個系統(tǒng)打通，確保實(shí)現(xiàn)“一件事”網(wǎng)上、掌上“一次辦”。

五、行動步驟

（一）組織發(fā)動（5月10日前）。制定本單位行動工作方案，召開工作會議進(jìn)行部署，制定具體工作計(jì)劃，梳理“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”事項(xiàng)清單（附件），及時報(bào)行政審批服務(wù)局備案。

（二）集中開展（5月10日至5月23日）。安排近1個月時間，集中走流程。根據(jù)疫情形勢，可適時進(jìn)行調(diào)整。5月上旬，局黨組書記、局長走流程；5月中旬，局黨組其他班子成員走流程。

（三）問題整改（6月30日前）。對在走流程過程中發(fā)現(xiàn)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，列明問題清單和責(zé)任清單。能立行立改的，立即整改到位；對需系統(tǒng)性攻堅(jiān)解決的，明確整改時限，爭取在6月底前整改到位。短時間內(nèi)難以解決的聯(lián)辦事項(xiàng)問題，先解決單個辦理事項(xiàng)辦理問題。

（四）長效推進(jìn)（每年5月至6月）。圍繞打造特色服務(wù)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對好的做法予以固化，形成常態(tài)長效機(jī)制。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。提高政治站位，局黨組書記、局長親自研究、親自部署、親自調(diào)度，帶頭“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”。在確保防疫安全的情況下，嚴(yán)格組織實(shí)施，杜絕形式主義和官僚主義，推動“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動取得實(shí)效。

（二）明確責(zé)任。行政審批股牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)股室結(jié)合自身工作職責(zé)配合行政審批股，根據(jù)各黨組成員的工作要求和時間安排，協(xié)商確定各黨組成員的走流程計(jì)劃，確保行動計(jì)劃順利實(shí)施。

（三）嚴(yán)督實(shí)改。對在“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要進(jìn)行收集整理，實(shí)行掛號銷號。對需要提請市政府領(lǐng)導(dǎo)研究解決的問題，及時提請研究解決。

附件：“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”事項(xiàng)清單