根據(jù)《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》、《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家政策性糧食銷售出庫和加工轉(zhuǎn)化監(jiān)管督查工作的通知》(國糧執(zhí)法〔2020〕295號)和湖南省糧食和物資儲備局《關(guān)于加強(qiáng)政策性超標(biāo)糧食定點處置監(jiān)管工作的通知》(湘市監(jiān)食〔2021〕9號)文件要求，為切實做好我縣政策性超標(biāo)糧食監(jiān)管工作，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。
一、監(jiān)管原則
嚴(yán)格落實收儲企業(yè)的主體監(jiān)管責(zé)任和糧食行政主管部門屬地監(jiān)管責(zé)任，實施全過程、全方位監(jiān)管，確保超標(biāo)糧食不流入口糧市場。
二、重點環(huán)節(jié)
1.定點環(huán)節(jié)。加強(qiáng)政策性糧食定點管理，嚴(yán)格按照文件規(guī)定，采取各級政府主導(dǎo)，按照“誰定點、誰監(jiān)管、誰驗收、誰負(fù)責(zé)”的原則，確定政策性糧食收儲庫點。收購之前，進(jìn)行空倉驗收，確定收儲貨位。
2.收購環(huán)節(jié)。收儲企業(yè)要加大力度宣傳國家和地方糧食收購政策,收儲企業(yè)要嚴(yán)格按照國家和地方糧食政策，在收儲庫點張貼糧食收購質(zhì)價政策，及時向農(nóng)民支付售糧款。堅持“先檢后收”、“分倉儲存”，實施駐庫監(jiān)管制度，由縣商務(wù)糧食局派出駐庫監(jiān)管員,督促指導(dǎo)糧食企業(yè)進(jìn)行臨儲糧收購并建立糧食溯源信息管理臺賬。
3.驗收環(huán)節(jié)。收購?fù)瓿珊螅h商務(wù)糧食局會同相關(guān)單位對超標(biāo)糧食質(zhì)量、數(shù)量進(jìn)行全面的驗收，食品安全指標(biāo)以第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測的結(jié)果為準(zhǔn)。驗收完成后，縣商務(wù)糧食局按照巡查制度，每月巡查一次。企業(yè)對在庫的超標(biāo)糧食質(zhì)量、數(shù)量安全負(fù)主體責(zé)任。
4.儲存環(huán)節(jié)。各收儲企業(yè)落實主體責(zé)任，按照“誰儲糧、誰負(fù)責(zé)、誰壞糧、誰擔(dān)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行各項“一規(guī)定、兩守則”內(nèi)容，建立糧食質(zhì)量安全管理臺賬，加強(qiáng)管理和管控，建立健全安全長效機(jī)制，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)隱患排查，確保不發(fā)生儲存事故和安全事故，保證在庫糧食儲存安全。
5.銷售出庫環(huán)節(jié)。通過糧食交易市場掛拍競價銷售處置，確定超標(biāo)糧食銷售企業(yè)。落實銷售出庫備案制度，競價銷售企業(yè)和糧食收儲企業(yè)必須向縣商務(wù)糧食局備案，備案之后才能出庫。出庫時，由縣商務(wù)糧食局委派駐庫監(jiān)管人員，實施出庫過程全程監(jiān)管，縣商務(wù)糧食局監(jiān)管員對運輸車輛加掛 GPS定位跟蹤儀，實行運輸全過程監(jiān)控;糧食收儲企業(yè)派出駐廠監(jiān)管人員實行二十四小時監(jiān)管，糧食到達(dá)轉(zhuǎn)化企業(yè)后，由駐廠監(jiān)管人員及企業(yè)方在出庫單上簽字確認(rèn)并加蓋企業(yè)公章，存儲企業(yè)和駐廠監(jiān)管員填寫好出庫、入庫以及加工轉(zhuǎn)化臺賬，超標(biāo)糧食全部出庫加工轉(zhuǎn)化完畢后上報縣商務(wù)糧食局備查。
三、工作要求
1.切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣商務(wù)糧食局成立專班，全面加強(qiáng)超標(biāo)糧出庫加工轉(zhuǎn)化監(jiān)管工作，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能，嚴(yán)明紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行國家政策,督促企業(yè)認(rèn)真履行各項規(guī)章制度。
2.精心布置落實。一是要按照“屬地管理”原則，落實監(jiān)管責(zé)任、組織實施監(jiān)管，對超標(biāo)糧食入庫、儲存、銷售、出庫、運輸、進(jìn)廠、加工轉(zhuǎn)化等各環(huán)節(jié)要進(jìn)行全方位監(jiān)管。二是要指派專人，對承儲企業(yè)、加工企業(yè)進(jìn)行銷售、加工全過程監(jiān)管。對承儲企業(yè)倉庫庫點的布局、儲存糧食的數(shù)量、品種認(rèn)真核實，及時掌握糧食出庫進(jìn)度。對定向加工企業(yè)進(jìn)行屬地監(jiān)管，確保稻谷全部由指定企業(yè)加工轉(zhuǎn)化。核實承儲企業(yè)與加工企業(yè)的銷售合同和銷售糧食數(shù)量，跟蹤糧食流向。三是加工企業(yè)除了要建立專帳專表外，還要保留出入庫檢斤票據(jù)、影像資料、過橋過路發(fā)票、運輸合同、發(fā)票及運輸車輛GPS運行軌跡、加工生產(chǎn)、用電記錄等相關(guān)憑證備查，嚴(yán)防“以陳頂新”“轉(zhuǎn)圈糧”，堅決杜絕不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場。
3.嚴(yán)明工作紀(jì)律。要認(rèn)真督促企業(yè)抓好落實，及時掌握政策性糧食銷售出庫和加工轉(zhuǎn)化進(jìn)度等情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。對出現(xiàn)嚴(yán)重的政策性糧食“出庫難”，以及重大食品安全事故，未及時有效處置造成惡劣社會影響的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。