2017年是“十三五”的關(guān)鍵之-，也是全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之-。縣政府辦公室將緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，貫徹落實(shí)“跨越、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”六大發(fā)展理念，自覺(jué)做到服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展，充分發(fā)揮辦公室綜合協(xié)調(diào)、參謀助手、督促檢查、保障服務(wù)等職能作用。以更加飽滿的精神、積極的態(tài)度、無(wú)私的奉獻(xiàn)，以建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為抓手，扎實(shí)做好全-各項(xiàng)工作，不斷推進(jìn)辦公室整體水平再上新臺(tái)階。
一、統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮參謀助手作用
1.加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，全力起到橋梁紐帶作用。充分發(fā)揮上下溝通、左右聯(lián)系、各方協(xié)調(diào)、服務(wù)全局的作用。加強(qiáng)與市政府辦和其他部門(mén)的聯(lián)系，主動(dòng)匯報(bào)對(duì)接，爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)、支持和關(guān)心。加強(qiáng)與縣委辦、人大辦、政協(xié)辦的溝通，確保政府常運(yùn)轉(zhuǎn)與其他縣級(jí)班子協(xié)調(diào)一致。加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)工作之間的綜合協(xié)調(diào)，跟進(jìn)補(bǔ)位。加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的協(xié)調(diào)，確保縣政府各項(xiàng)工作有力有序有效落實(shí)。
2.嚴(yán)格辦文辦會(huì)，著力推進(jìn)工作有序開(kāi)展。辦文方面，要切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，從嚴(yán)控制公文數(shù)量;要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，持續(xù)規(guī)范收件、閱件、辦件流轉(zhuǎn)程序，加快流轉(zhuǎn)速度，提高辦理時(shí)效;要抓好文件制發(fā)工作，從草擬、審核、簽發(fā)、校核等環(huán)節(jié)層層把關(guān)，從政策、法律、文字、格式、時(shí)效、體例等方面嚴(yán)格審核，努力實(shí)現(xiàn)公文零差錯(cuò)運(yùn)行;要完善公文檔案管理，及時(shí)做好機(jī)要件、請(qǐng)示件、上級(jí)來(lái)文、領(lǐng)導(dǎo)批示件的登記、呈閱、歸檔，并組織好相關(guān)信訪件、批示件的回復(fù)。辦會(huì)方面，要深入貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議審批制度，減少會(huì)議數(shù)量，壓縮會(huì)議規(guī)模;要認(rèn)真做好縣政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議等重要會(huì)議的承辦工作;要狠抓會(huì)議準(zhǔn)備，提升會(huì)議質(zhì)量，堅(jiān)持超前謀劃、提早介入，做到會(huì)前充分準(zhǔn)備、會(huì)中積極服務(wù)、會(huì)后及時(shí)督辦，環(huán)環(huán)相扣，緊密銜接，確保每一次會(huì)議都能圓滿完成。
3.提高文稿質(zhì)量，致力強(qiáng)化“以文輔政”。一要圍繞“創(chuàng)精品、上層次”的目標(biāo)，力求做到創(chuàng)新觀點(diǎn)、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新語(yǔ)言，堅(jiān)持走遵循文稿寫(xiě)作基本規(guī)律與把握領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人風(fēng)格相結(jié)合的路子，不斷提高文稿領(lǐng)導(dǎo)滿意度、基層認(rèn)同感和對(duì)實(shí)踐工作的科學(xué)指導(dǎo)性。二要緊緊抓住牽動(dòng)全局的關(guān)鍵點(diǎn)、政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)、社會(huì)矛盾的突出點(diǎn)、群眾意見(jiàn)的集中點(diǎn)，多想管用的辦法，多提有效的對(duì)策，切實(shí)增強(qiáng)文稿的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，以文風(fēng)的改進(jìn)促進(jìn)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。三要重點(diǎn)做好政府工作報(bào)告等綜合文稿的起草工作。
4.做好信息調(diào)研，合力服務(wù)全縣中心大局。要牢固樹(shù)立調(diào)研為決策服務(wù)的思想，緊緊圍繞縣政府中心大局，抓住新型工業(yè)化、開(kāi)放崛起、土地收儲(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等等重點(diǎn)工作，采取靈活形式，全方位、多領(lǐng)域、深層次開(kāi)展調(diào)研，力爭(zhēng)提出具有較強(qiáng)科學(xué)性、可行性和有效性的措施建議;要充分發(fā)揮信息工作傳達(dá)社情民意、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策功能，研究省、市信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極收集整理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)材料、簡(jiǎn)報(bào)訊息、專題研討，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新做法、新亮點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)提煉，宣傳推廣。
5.拓展政務(wù)公開(kāi)，盡力促進(jìn)透明高效。根據(jù)““兩集中、兩到位”的總體要求，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。一要認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，定期編制公開(kāi)目錄，及時(shí)維護(hù)和更新需要公開(kāi)的政府信息。二要完善政府網(wǎng)站建設(shè)，按照“豐富外網(wǎng)、提升內(nèi)網(wǎng)”的要求，優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)流程，深化并聯(lián)審批，進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站內(nèi)容框架體系，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站宣傳政府決策、展示政府形象、推動(dòng)政府工作的作用，著力把政府網(wǎng)站辦成信息發(fā)布的高效載體、網(wǎng)上服務(wù)的一流平臺(tái)、公眾參與的重要窗口，全面展示服務(wù)政府、效能政府的良好形……三要強(qiáng)化窗口建設(shè)，以落實(shí)人員進(jìn)駐項(xiàng)目進(jìn)廳為根本，以窗口充分授權(quán)為重點(diǎn)，以規(guī)范窗口業(yè)務(wù)辦理為關(guān)鍵，真正做到部門(mén)、項(xiàng)目、環(huán)節(jié)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。四要完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)體系，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里，全面提升服務(wù)能力和工作水平。
6.強(qiáng)化依法行政，傾力推進(jìn)法治政府建設(shè)。加大力度推進(jìn)政府及組成部門(mén)嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序履職，規(guī)范政府行政行為。一是落實(shí)《關(guān)于貫徹落實(shí)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020-)>的實(shí)施方案》，高標(biāo)準(zhǔn)完成好各項(xiàng)牽頭負(fù)責(zé)的工作任務(wù)，高效率配合縣編辦、人社、司法等部門(mén)做好相關(guān)工作，高要求開(kāi)展好《綱要》任務(wù)落實(shí)督促檢查。二是扎實(shí)落實(shí)好重大行政決策參謀職能，做好政府法律參謀助手。三是繼續(xù)做好依法行政的組織推動(dòng)，繼續(xù)嚴(yán)格規(guī)范性文件管理，開(kāi)展綜合執(zhí)法法律知識(shí)培訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)全縣執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法指導(dǎo)，深化行政執(zhí)法信息化建設(shè)工作，全面提升依法行政的能力和水平。
7.加強(qiáng)應(yīng)急管理，努力提高應(yīng)急處置能力。一是做好縣政府辦應(yīng)急值班。工作和節(jié)假堅(jiān)持24小時(shí)值班，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，確保24小時(shí)通訊暢通，認(rèn)真做好值班記錄，迅速傳達(dá)各項(xiàng)指令，及時(shí)匯報(bào)值班信息，妥善處置重大突發(fā)事件和應(yīng)急事件。二是完善修訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。組織有關(guān)單位，完善相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域、行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案修訂，做到應(yīng)急預(yù)案全覆蓋，重點(diǎn)加強(qiáng)防汛、禽流感、森林防火、農(nóng)村道路交通等領(lǐng)域工作應(yīng)急預(yù)案修訂。三是加強(qiáng)重點(diǎn)單位應(yīng)急培訓(xùn)。對(duì)重要單位督促安排專人專崗抓應(yīng)急，督促加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)體系培訓(xùn)，使重點(diǎn)單位的應(yīng)急管理工作常化、正規(guī)化。
8.推動(dòng)僑務(wù)和民宗工作，竭力服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是開(kāi)展外事僑務(wù)工作。要結(jié)合我縣實(shí)際情況，抓好對(duì)外邀請(qǐng)的歸口管理，在對(duì)外交往中給地方企業(yè)牽線搭橋，在接待外賓和海外華僑華人等活動(dòng)中與經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化等領(lǐng)域的項(xiàng)目緊密結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，捕捉商機(jī)，爭(zhēng)取引進(jìn)有利于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的好項(xiàng)目。二是民族宗教工作，要根據(jù)國(guó)家宗教事務(wù)局的部署開(kāi)展“和諧寺觀教學(xué)創(chuàng)建活動(dòng)”，抓好少數(shù)民族服務(wù)管理，維護(hù)民族宗教關(guān)系和諧穩(wěn)定。
二、強(qiáng)化督查，確保成效，充分發(fā)揮督促檢查作用
一是圍繞縣委、縣政府中心工作抓督查。繼續(xù)堅(jiān)持一抓到底、敢于碰硬的督查方法，辦好《督查通報(bào)》、《情況匯報(bào)》、《呈閱件》等，實(shí)現(xiàn)從一般督查向重點(diǎn)督查轉(zhuǎn)變、從文電督查向現(xiàn)場(chǎng)督查轉(zhuǎn)變、從受命督查向主動(dòng)督查轉(zhuǎn)變、從階段督查向全程督查轉(zhuǎn)變，確保縣政府決策和工作部署落到實(shí)處。
二是圍繞建議提案辦理抓督查。確保“件件有著落，事事有回音”，努力提高辦理質(zhì)量，確保見(jiàn)面率、辦結(jié)率達(dá)到100%，滿意率達(dá)到99%以上。
三是圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境抓督查。以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以監(jiān)督檢查、績(jī)效管理、查究問(wèn)責(zé)為手段，重拳出擊，標(biāo)本兼治，切實(shí)規(guī)范涉企檢查、收費(fèi)和處罰行為，加大優(yōu)化環(huán)境投訴件辦理和典型案件查辦力度，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，著力解決全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的突出問(wèn)題。
四是圍繞信訪維穩(wěn)抓督查。強(qiáng)化全體干部職工信訪維穩(wěn)意識(shí)，對(duì)來(lái)訪群眾要正確引導(dǎo)，熱情接待，耐心聽(tīng)取訴求，切實(shí)幫助解決問(wèn)題。堅(jiān)持依法接訪、依法辦信，暢通民意反饋渠道，對(duì)每一封上訪信件，做到認(rèn)真登記、認(rèn)真閱讀，縣領(lǐng)導(dǎo)批示后及時(shí)轉(zhuǎn)辦、督辦。扎實(shí)做好12345熱線辦理工作，在縣政府門(mén)戶網(wǎng)辦好12345熱線辦理公示專欄。公開(kāi)每-工單辦理情況和熱線典型案例，接受公眾監(jiān)督，確保12345在我縣平穩(wěn)健康運(yùn)行。
三、突出管理，完善制度，充分發(fā)揮服務(wù)保障作用
1.突出機(jī)關(guān)制度建設(shè)。按照“有章可循，制度管理”的原則，不斷完善崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。認(rèn)真落實(shí)縣政府辦黨組會(huì)議、主任辦公會(huì)議等會(huì)議制度，及時(shí)研究決定縣政府辦工作中的重大事項(xiàng)，促進(jìn)政府辦高效運(yùn)轉(zhuǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，修訂完善收發(fā)文件、會(huì)議召開(kāi)、資金使用、聯(lián)系基層、接待群眾等管理制度。
2.突出后勤保障能力。按照“保障有力，厲行節(jié)約”的原則，樹(shù)立“后勤服務(wù)無(wú)小事”的服務(wù)理念，不斷規(guī)范政府辦財(cái)務(wù)管理、公務(wù)接待、資金使用。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)票據(jù)管理、辦公用品采購(gòu)、經(jīng)費(fèi)審簽、公務(wù)接待報(bào)批、政務(wù)接待定點(diǎn)等規(guī)定，確保政府及政府辦工作常運(yùn)轉(zhuǎn)。按照公車(chē)改革有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)施公車(chē)改革實(shí)施方案，進(jìn)一步規(guī)范定點(diǎn)加油、統(tǒng)一調(diào)派、車(chē)輛停放、安全行車(chē)等管理制度，確保工作需要和行車(chē)安全。
3.突出機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)水電、綠化、停車(chē)、衛(wèi)生、治安、門(mén)衛(wèi)管理，積極做好機(jī)關(guān)綠化、亮化、凈化、美化工作，不斷創(chuàng)優(yōu)機(jī)關(guān)工作環(huán)境。嚴(yán)格機(jī)關(guān)門(mén)衛(wèi)管理，規(guī)范機(jī)關(guān)停車(chē)秩序，規(guī)范機(jī)關(guān)信訪秩序，強(qiáng)化機(jī)關(guān)治安管理，保證機(jī)關(guān)良好秩序。
4.突出黨建幫扶工作。在縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署下，認(rèn)真做好新墻鎮(zhèn)清水村袁嶺片結(jié)對(duì)幫扶工作，幫助貧困村和貧困人口進(jìn)一步理清發(fā)展思路，增強(qiáng)發(fā)展能力，拓寬發(fā)展渠道，促進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)民收入明顯增加。
四、加強(qiáng)建設(shè)，狠抓提升，充分發(fā)揮模范帶頭作用
1.注重領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“抓班子，帶隊(duì)伍，促發(fā)展”的要求，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治、思想和工作作風(fēng)制度建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制，按照依法、科學(xué)、民主、集體決策，不斷增強(qiáng)班子凝聚力。完善層級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任倒查的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和有權(quán)必有責(zé)、行權(quán)必問(wèn)效、問(wèn)效必問(wèn)責(zé)的責(zé)任機(jī)制，促進(jìn)辦公室工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，提前預(yù)防和防治腐敗現(xiàn)象發(fā)生，貫徹落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)班子。
2.注重干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨支部建設(shè)。以“支部主題黨”為統(tǒng)攬，全面落實(shí)“三會(huì)一課”等制度，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“巴陵先鋒先行”主題活動(dòng)，做好“黨建+”文章，讓黨建工作入腦入心，提升工作效果。加強(qiáng)干部教育管理。鼓勵(lì)干部職工在工作之余，充分學(xué)習(xí)政治理念、業(yè)務(wù)知識(shí)，做到向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)、同事學(xué)習(xí)、群眾學(xué)習(xí)，不斷提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，建設(shè)一支學(xué)習(xí)型隊(duì)伍;弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、苦干實(shí)干、無(wú)私奉獻(xiàn)的傳統(tǒng)優(yōu)良作風(fēng)，正確引導(dǎo)廣大干部職工以室為家，建設(shè)一支奉獻(xiàn)型隊(duì)伍;堅(jiān)持做到辦文、辦會(huì)、辦事工作“精品化”，建設(shè)一支高效型隊(duì)伍。加大對(duì)科室和干部職工工作考核力度，推行績(jī)效考核結(jié)果與科室和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。始終堅(jiān)持以德才實(shí)績(jī)?yōu)橛萌藢?dǎo)向，積極向組織人事部門(mén)推薦提拔-輕干部，不斷提高干部職工工作的積極性和主動(dòng)性。
3.注重機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，大力整治“慵懶散浮拖”，切實(shí)關(guān)注群眾需求，以群眾滿意為目標(biāo)，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，既分工負(fù)責(zé)，又密切配合，做到分工不分家。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，教育引導(dǎo)全體干部職工嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，樹(shù)立辦公室干部的良好形象